Volebná akadémia: trvalý, ale kontroverzný pilier americkej demokracie

Volebná akadémia je jedným z najviac charakteristických a často diskutuje o fungovaní prezidentského volebného systému Spojených štátov. Namiesto výberu prezidenta a viceprezident prostredníctvom priameho národného ľudového hlasovania, Ústava vytvorila mechanizmus, v ktorom každý štát menuje skupinu voličov, ktorí formálne obsadil voľby pre najvyšší úrad národa. Tento proces formoval každú prezidentskú súťaž od založenia národa, často zosilňujúci hlasy menších štátov a vidieckych regiónov, pričom niekedy produkujú výsledky, ktoré sa odchyľujú od súhrnného ľudového hlasovania. Pre pedagógov a študentov, ktorí sa snažia pochopiť, ako americká demokracia skutočne funguje, dôkladné pochopenie volebnej akadémie je nevyhnutné.

Systém nie je relikvia 18. storočia, aktívne ovplyvňuje stratégiu kampane, volebnú účasť a samotnú povahu politického zastúpenia. V posledných desaťročiach bola jeho legitimita spochybnená hlasnejšie ako kedykoľvek od čias obnovy. Tento článok skúma pôvod, mechaniku, výhody, nevýhody a návrhy, ktoré by ju mohli pretvoriť alebo nahradiť.

Čo je volebná akadémia?

Volebná akadémia nie je fyzické miesto, ale proces načrtnutý v článku II ústavy USA a neskôr upravený 12. pozmeňujúcim a doplňujúcim návrhom. Pozostáva z 538 voličov, ktorí sú vybraní každé štyri roky na jediný účel voľby prezidenta a viceprezidenta. Ak chcete vyhrať Biely dom, kandidát musí zabezpečiť väčšinu najmenej 270 volebných hlasov.

Každý štát dostáva niekoľko voličov, ktoré sa rovnajú súčtu jeho dvoch senátorov a jeho členov v Snemovni reprezentantov. Pretože miesta v Snemovni sú rozdelené podľa obyvateľstva po každom decenniálnom sčítaní, väčšie štáty majú viac volebných hlasov ako menšie. Kolumbijský obvod, hoci nie štát, je pridelený trom voličom podľa 23. dodatku. Tento rámec zabezpečuje, že každý štát má najmenej tri volebné hlasy bez ohľadu na veľkosť obyvateľstva, čo znamená, že nízka populácia predstavuje mierne matematické zvýšenie v porovnaní s ich podielom na národnej populácii.

Ako funguje volebná akadémia

Pridelenie elektrizátorov

Proces prideľovania je v zásade jednoduchý, ale v praxi nuanizovaný:

  • Senát: Každý štát dostane dvoch voličov zastupujúcich jeho dvoch amerických senátorov.
  • [House representation:] Ďalšie voliči sa rovnajú počtu zástupcov USA z tohto štátu. Kalifornia má napríklad 53 zástupcov, a teda 55 volebných hlasov (53 + 2).
  • [Oblasť Kolumbie: 23. dodatok udeľuje hlavnému mestu štátu tri volebné voľby, čo by bolo minimum, ak by to bol štát.

Politické strany v každom štáte nominujú tabuľky voličov, ktorí sú zvyčajne lojálnimi straníckymi aktivistami alebo úradníkmi. Keď voliči dávajú svoje hlasovacie lístky na deň volieb, technicky hlasujú za svojich uprednostňovaných kandidátov, ktorí boli prisľúbení vo voľbách.

Hlasovací proces

Prezidentské voľby sa konajú v prvý utorok po prvom pondelok v novembri, ako to predpisuje federálny zákon. Väčšina štátov sa riadi pravidlom "ber-take-all": kandidát, ktorý vyhrá celoštátne ľudové hlasovanie, dostane všetky volebné hlasy tohto štátu. Maine a Nebraska sú výnimky, pomocou metódy kongresového okresu: dva volebné hlasy idú na celoštátneho víťaza, a jeden volebný hlas je udelený víťazovi v každom kongresovom obvode.

Po novembrových voľbách sa voliči stretnú v hlavnom meste štátu v prvý pondelok po druhej stredu v decembri, aby odovzdali svoje voľby prezidentovi a jednému viceprezidentovi. Tieto hlasy sa potom zasielajú Washingtonu, D. C., a započítajú sa do spoločného zasadnutia kongresu 6. januára. Kandidát s najmenej 270 hlasmi vo voľbách je vyhlásený za ďalšieho prezidenta.

Neverní Elektori

Zatiaľ čo sa od voličov očakáva, že budú hlasovať za kandidáta, ktorému sú zaviazaní, príležitostne "neveriaci voliči" dávajú hlasy za niekoho iného. Od založenia bolo zaznamenaných menej ako 200 bezverných hlasov a žiadny z nich nezmenil výsledok volieb. V roku 2020 Najvyšší súd rozhodol v [Chiafalo v. Washington, že štáty môžu presadzovať zákony, ktoré požadujú, aby voliči dodržiavali svoje záväzky, čím sa ďalej znižuje pravdepodobnosť, že neveriaci voliči zmenia výsledky.

Prečo zakladatelia vytvorili volebnú akadémiu

Ústavný dohovor z roku 1787 diskutoval o mnohých metódach výberu prezidenta: priame ľudové hlasovanie, voľby kongresom, alebo vymenovanie štátnymi zákonodarcami. Každá možnosť mala nevýhody. Zakladatelia sa obávali, že priama demokracia by mohla posilniť tyranskú väčšinu alebo umožniť demagógom apelovať na regionálne predsudky. Chceli tiež zachovať vplyv menších štátov a chrániť pred korupciou a zahraničným vplyvom.

Volebná akadémia sa objavila ako kompromis. To dávalo štátom úlohu pri výbere prezidenta bez toho, aby výber čisto funkciu obyvateľstva. Volební voliči mali byť múdri, nezávisle zmýšľajúci jednotlivci, ktorí mohli vykonávať súd v najlepšom záujme národa. Postupom času však vzostup politických strán transformoval voličov na verných delegátov, a nie deliberačných agentov.

Systém formovali dva kľúčové kompromisy: trojpätinový kompromis, ktorý sa počítal za otrokov ako tri pätiny osoby na účely rozdelenia (účinne podporuje volebnú moc štátov, ktoré sú otrokmi), a rozdelenie dvoch voličov na štát bez ohľadu na počet obyvateľov, ktoré chránili záujmy menej populačných štátov. Tieto historické kompromisy naďalej ovplyvňujú činnosť volebnej akadémie.

Pre a proti volebnej akadémie

Volebná akadémia má vášnivých obrancov a ostrých kritikov. Hodnotenie oboch strán je nevyhnutné pre vyvážené porozumenie.

Výhody

Priaznivci ponúkajú niekoľko argumentov v prospech volebnej akadémie:

  • [Ochraňuje záujmy menších štátov:[ DODATOKOM OZNAMUJE, že kandidáti nemôžu úplne ignorovať menej početné štáty. Kandidát môže prehliadnuť Vermont alebo Wyoming v národnom systéme ľudových hlasov, ale musí ich zvážiť pre svoje tri volebné hlasy.
  • [Vyvoláva širokú koalíciu: Pretože kandidát potrebuje 270 volebných hlasov vybraných z rôznych štátov, kampane musia byť príťažlivé pre voličov v rôznych regiónoch a demografických skupinách. To môže podporiť národnú jednotu, a nie sa zamerať len na mestské centrá s vysokým počtom obyvateľov.
  • [Poskytuje jasný a rozhodujúci výsledok: Mechanizmus, ktorý víťaz berie všetkých, zvyčajne vytvára jasnú väčšinu vo volebnom kolégiu, aj keď je ľudové hlasovanie úzko rozdelené. To pomáha vyhnúť sa potrebe koaličných vlád alebo odpudzujúcich volieb, ktoré sú spoločné v parlamentných systémoch.
  • [Vyhradzuje federalizmus: Volebná akadémia posilňuje úlohu štátov vo federálnych voľbách, pričom rešpektuje decentralizovanú štruktúru americkej vlády.

Nevýhody

Kritici poukazujú na významné nedostatky:

  • [Potencionálne na presadenie ľudového hlasovania:] V piatich prezidentských voľbách (1824, 1876, 1888, 2000, 2016) víťaz Volebnej akadémie stratil celoštátne ľudové hlasovanie. To podkopáva zásadu "jednej osoby, jedného hlasu" a môže narušiť verejnú vieru vo volebný systém.
  • [Swing-state sústredenie: Kandidáti sústredia zdroje na hŕstku konkurenčných štátov , často nazývaných "bojové ihriská" , pričom ignorujú štáty, ktoré sú spoľahlivo červené alebo modré. Voliči v bezpečných štátoch dostávajú menej pozornosti, nižšie výdavky na kampaň a menej politických sľubov.
  • Depresívna účasť voličov: Občania v štátoch, ktoré nie sú členmi hospodárskej súťaže môžu mať pocit, že ich hlasy nie sú dôležité, čo vedie k nižšej miere účasti, najmä v prezidentských voľbách.
  • [Neúmerný vplyv: Menšie štáty sú nadmerne zastúpené v pomere k obyvateľstvu. Napríklad, Wyoming má jeden volebný hlas pre každých 195 000 ľudí, zatiaľ čo Texas má jeden pre každých 730 000. Tento matematický sklon môže urobiť vidiecke a menej obývané oblasti silnejší, než ich podiel na národných voličov odôvodňuje.

Historické súvislosti a povšimnuté voľby

Volebná akadémia bola predmetom sporov od začiatku republiky. 1800 voľby medzi Thomasom Jeffersonom a Aaronom Burrom odhalili nedostatky v pôvodnom systéme, čo viedlo k 12. dodatku. Tento pozmeňujúci a doplňujúci návrh vyžadoval, aby voliči predkladali oddelené hlasy za prezidenta a viceprezidenta namiesto pôvodného systému top-dva.

Medzi najvýraznejšie voľby, v ktorých víťaz volebnej akadémie prehral ľudové hlasovanie, patria:

  • 1824 (John Quincy Adams vs. Andrew Jackson): Hoci Andrew Jackson vyhral ľudové hlasovanie a pluralitu volebných hlasov, o voľbách sa rozhodlo v Snemovni reprezentantov, ktorá si vybrala Adamsa.
  • 1876 (Rutherford B. Hayes verzus Samuel J. Tilden):[ Tilden vyhral ľudové hlasovanie, ale sporné návraty z troch južných štátov viedli k volebnej komisii, ktorá udelila prezidentovi Hayesovi.
  • 1888 (Benjamin Harrison vs Grover Cleveland): Cleveland vyhral populárne hlasovanie o približne 90 000 hlasov, ale Harrison získal väčšinu vo volebnej akadémii.
  • 2000 (George W. Bush vs. Al Gore): Voľby sa dostali na hranicu na Floride; rozhodnutie Najvyššieho súdu zastavilo prepočítanie a Bush vyhral 25 volebných hlasov Floridy o 537 hlasov, čím mu udelil prezidentstvo napriek strate ľudového hlasovania približne o 540 000 hlasov na národnej úrovni.
  • 2016 (Donald Trump vs. Hillary Clinton): Clinton dostal o takmer 3 milióny hlasov viac ako Trump, ale Trump niesol štáty ako Wisconsin, Michigan a Pennsylvania úzkymi okrajmi, pričom zachytil 306 volebných hlasov do Clinton's 232.

Tieto udalosti vyvolali nároky na reformu. Ďalšie kontroverzné voľby zahŕňajú 1960 (nesprávne nezrovnalosti v Illinois a Texas) a 2004 kde ľudová volebná rezerva bola blízko, ale volebná akadémia bola pohodlná.

Súčasné diskusie a budúcnosť volebnej akadémie

Národná populárna dohoda o hlasovaní medzi štátmi

Najvýznamnejším reformným úsilím je Národná dohoda o hlasovaní medzi štátmi (NPVIC). Podľa tejto dohody sa zúčastnené štáty zaväzujú udeliť všetky svoje volebné hlasy kandidátovi, ktorý vyhrá národný ľudový hlas, bez ohľadu na to, kto vyhrá tento štát. Kompaktný bude mať účinok len raz, keď sa k nemu pridá dostatok štátov, aby dosiahli 270 volebných hlasov a väčšina potrebná na zvolenie prezidenta. Od začiatku roku 2025, uvádza, že celkovo 205 volebných hlasov prijali kompaktné, vrátane Kalifornie, New York, Illinois, a Colorado. Právne výzvy a otázky týkajúce sa jeho ústavnosti zostávajú nevyriešené.

Návrhy na zmenu ústavy

Zmena a doplnenie ústavy s cieľom zrušiť alebo zmeniť volebnú akadémiu je ťažké vzhľadom na vysoký prah: dve tretiny oboch domov Kongresu a tri štvrtiny zákonodarcov štátu musia schváliť. V posledných rokoch bolo zavedených niekoľko pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov, ale žiadne neprešli. Niektoré návrhy obhajujú nahradenie systému prezident-takes-all kongresovým okresným postupom používaným v Maine a Nebraska, zatiaľ čo iné navrhujú priame národné ľudové hlasovanie s požiadavkou odletu, ak žiadny kandidát nedosiahne 50%.

Zmeny na úrovni štátu

Aj bez federálnej reorganizácie môžu štáty upraviť spôsob prideľovania voličov. Maine a Nebraska už používajú okresnú metódu. Niektoré štáty zvažovali udelenie volebných hlasov proporcionálne, čo by presnejšie odrážalo ľudové hlasovanie štátu. Avšak, takéto zmeny sú politicky riskantné, pretože môžu znížiť vplyv štátu v prostredí, kde víťaz berie všetkých, ak ostatné štáty nenasledujú.

Reformná politika

Debaty o volebnej akadémii sú hlboko stranícke. V posledných desaťročiach boli demokrati pravdepodobnejší kritizovať systém, pretože dvaja z piatich ľudových voličov boli demokratickí kandidáti (Gore a Clinton). Avšak voľby do roku 2020, v ktorých Joe Biden vyhral ako ľudové hlasovanie (o 7 miliónov) a volebná akadémia, dočasne ticho reformné úsilie. Polls dôsledne ukazujú, že väčšina Američanov podporuje ústavnú zmenu nahradiť volebnú akadémiu ľudovým hlasovaním, ale podpora je ďaleko od univerzálneho a má tendenciu kolísať v závislosti od toho, ktorá strana je vnímaná ako prospešná.

Záver

Volebná akadémia zostáva jadrom, no spornou črtou amerických prezidentských volieb. Jej pôvod v kompromisoch z roku 1787 stále odráža spôsob, akým sa kampane vedú, hlasy sa počítajú a moc sa distribuuje medzi štáty. Pre učiteľov, pomáha študentom pochopiť Volebná akadémia nie je len o memorovaní čísla 270 alebo zoznamu volieb, kde sa ľudové hlasovanie rozchádza. Ide o riešenie základných otázok reprezentácie, spravodlivosti a rovnováhy medzi štátnymi a národnými záujmami v demokracii.

Ako sa národ stáva rozmanitejší a urbanizovaný, a ako technológia pretvára politickú komunikáciu, tlaky na reformu volebnej akadémie bude pravdepodobne zintenzívniť. Či už prostredníctvom NPVIC, ústavnej novely, alebo postupné zmeny na úrovni štátu, budúcnosť tejto inštitúcie je neistá. Čo je isté, je, že volebná akadémia bude naďalej formovať a bude formovať americkou politickou kultúrou pre budúce generácie.

[V ďalšom čítaní sa pozri na Národné archívy ] Oficiálne zdroje na fakulte volieb[, FairVote y analýza reformných návrhov a 270toWin