Čo je federalizmus? jednoduchý prehľad

Základné vlastnosti federálnych systémov

Federalizmus nie je univerzálny model, ale všetky skutočné federálne systémy majú určité štrukturálne charakteristiky.

• [Ústavné oddelenie mocností: Písomná ústava explicitne prideľuje právomoci každej úrovni vlády. Národná vláda zvyčajne rieši vonkajšie záležitosti, obranu a medzištátny obchod, zatiaľ čo štáty kontrolujú vzdelávanie, miestne presadzovanie práva a využívanie pôdy. Toto rozdelenie je vykonateľné najvyšším súdom alebo ústavným súdom.
• [Autonómia jednotlivých jednotiek: Každá úroveň vlády má vo svojej oblasti nezávislú právomoc. Štáty alebo provincie môžu prijať svoje vlastné zákony, vyberať dane a vytvárať si vlastnú byrokraciu bez zasahovania ústrednej vlády , pokiaľ neporušia národnú ústavu.
• [Zastupovanie jednotiek na národnej úrovni: Vo väčšine federálnych systémov sú základné jednotky zastúpené v bicamerálnom zákonodarnom orgáne. Napríklad, Senát USA dáva každému štátu rovnaké zastúpenie bez ohľadu na počet obyvateľov, zatiaľ čo Snemovňa zástupcov odráža počet obyvateľov.
• Minimálne vzťahy: Federálne systémy vyžadujú mechanizmy spolupráce a riešenia konfliktov. Zahŕňa to formálne procesy pre spoločné programy, granty a súdne preskúmanie sporov o právomoci.
• Zvyšné právomoci: Zvyčajne právomoci, ktoré sa nepriznávajú ústrednej vláde, sú vyhradené štátom. Táto zásada je explicitná v desiatej zmene: "Rozvinuté právomoci, ktoré nie sú delegované na Spojené štáty ústavou, ani ňou zakázané štátom, sú vyhradené štátom alebo ľuďom."

Typy federalizmu: Od torty z vrstvy po tortu z mramoru

Učenci identifikovali niekoľko modelov fungovania federálnych systémov v praxi. Tieto typy nie sú pevné kategórie, ale užitočné šošovky pre pochopenie rôznych ér a usporiadaní.

Duálny federalizmus (Layer Toke)

V duálnom federalizmu majú národné a štátne vlády jasne oddelené právomoci a zodpovednosti, podobne ako odlišné vrstvy torty. Národná vláda rieši len tie záležitosti, ktoré sú výslovne uvedené v ústave, zatiaľ čo štáty riadia všetko ostatné. Tento model dominoval v Spojených štátoch od založenia do doby Nového Deal. Rozhodnutie Najvyššieho súdu v []McCulloch v. Maryland (1819) začal rozmazávať čiary, ale ideál samostatných sfér pretrvával až do 20. storočia.

Kooperatívny federalizmus (Marble Cake)

Počas veľkej hospodárskej krízy a nového obchodu sa federalizmus vyvinul do viac kooperatívneho modelu. Národné a štátne vlády začali spolupracovať na spoločných problémoch, zdieľaní finančných prostriedkov a administratívnych zodpovedností. Metafora mramorového koláča zachytáva vyrovnanie funkcií: granty-in-pomoc, spoločné programy, a federálne normy pre štátom riadených programov sa stali normou. Zákon o sociálnom zabezpečení, Medicare, a zákon o čistom ovzduší fungujú v tomto rámci.

Konkurenčné federalizmus

Niektorí učenci opisujú moderný federalizmus ako konkurencieschopný. štáty aktívne súťažiť o podniky, pracovné miesta, a obyvatelia znížením daní, zníženie regulácie, alebo ponúka stimuly. Táto súťaž môže riadiť inovácie v správe vecí verejných

Fiškálny federalizmus

Fiškálny federalizmus skúma finančné dohody medzi úrovňami vlády. Federálne alebo národné vlády často získavajú viac príjmov, ako potrebujú na svoje vlastné účely, a prevádzajú finančné prostriedky do štátov a lokalít prostredníctvom grantov. Tieto granty môžu byť podmienené (vyžadujúce štáty, aby splnili určité normy) alebo blokovať granty (poskytujúce štáty flexibilitu). Rovnováha fiškálnej kontroly je neustálou témou politickej diskusie.

Výhody federalizmu

Federalizmus ponúka niekoľko všeobecne uznávaných výhod, ktoré vysvetľujú, prečo ho prijímajú mnohé veľké, rozmanité národy.

• [Miestna respondentivita a zastúpenie: Regionálne vlády môžu prispôsobiť politiky špecifickým potrebám a hodnotám svojich komunít. Napríklad štáty s veľkými poľnohospodárskymi sektormi môžu uprednostniť práva na vodu, zatiaľ čo mestské štáty sa zameriavajú na tranzit a bývanie. Občania sa často cítia viac spojení s miestnou samosprávou a môžu sa zúčastňovať priamejšie.
• [Checks and Balances on Central Power: Distribuciou suverenity federalizmus vytvára ďalšiu vrstvu kontrol a bilancií. Ani národná vláda, ani štáty nemôžu jednostranne dominovať. Táto štruktúra pôsobí ako ochrana proti tyranii, pretože žiadny subjekt nemôže požadovať všetky riadiace orgány.
• [Laboratóriá demokracie:] Justice Louis Brandeis slávne napísal, že "štát môže, ak si jeho občania vyberú, slúžiť ako laboratórium a vyskúšať nové sociálne a ekonomické experimenty bez rizika pre zvyšok krajiny." Štáty môžu testovať politiky ako legalizácia kanabisu, všeobecná zdravotná starostlivosť alebo nové metódy hlasovania predtým, ako sa považujú za vnútroštátne.
• Pokračovaná účasť občanov: Viac úrovní vlády znamená viac príležitostí pre občiansku angažovanosť. Miestne školské rady, štátne zákonodarné orgány a krajské komisie ponúkajú prístupné vstupné miesta pre občanov, ktorí chcú ovplyvniť politiku.
• [Ubytovanie rozmanitosti: V krajinách s odlišnými etnickými, jazykovými alebo kultúrnymi regiónmi

Výzvy a kritiky

Federalizmus nie je bez výrazných nedostatkov a problémov, ktoré môžu komplikovať riadenie.

• [Zásady orgánov a právnych sporov: Preceňovacie jurisdikcie nevyhnutne vedú ku konfliktom. Otázky, ktorá úroveň vlády má právomoc regulovať zdravotnú starostlivosť, environmentálne normy, alebo internetové súkromie často končí na súde. Náklady a neistota v sporoch môžu brániť efektívne tvorbu politiky.
• [ Nerovnosť medzi jednotlivými jednotkami:[ Štáty s bohatými ekonomikami môžu poskytovať lepšie školy, infraštruktúru a zdravotnú starostlivosť ako chudobnejšie štáty. To môže viesť k nerovným výsledkom života občanov v závislosti od miesta, kde žijú. Národné programy sa často snažia zmierniť tieto rozdiely, ale rozdiel pretrváva.
• [Komlexita a administratívnej prehnanosti: Občania môžu mať ťažkosti s orientáciou na viaceré úrovne vlády. Osoba, ktorá hľadá pomoc s dávkami v nezamestnanosti, môže byť musieť komunikovať s federálnymi, štátnymi a krajskými agentúrami, každý s rôznymi pravidlami a formami. Táto zložitosť môže znížiť zodpovednosť.
• Koordinačné zlyhania počas Crises:] Federálne systémy môžu zápasiť s rýchlym reagovaním na núdzové situácie. Pedémia COVID-19 odhalila problémy koordinácie medzi národnými a štátnymi vládami v Spojených štátoch, ako štáty súťažili o zdravotnícke potreby a vydávali protichodné príkazy na pobyt v domácnosti.
• [Rozdrobenosť a roztrieštenosť politík:[] Sila je taká rozptýlená, že veľká reforma môže byť pomalá alebo nemožná. Napríklad národné projekty infraštruktúry môžu vyžadovať schválenie viacerých štátov a miestnych samospráv, čo vedie k desaťročiam oneskorenia.

Federalizmus v praxi po celom svete

Federalizmus je živý systém, ktorý sa uplatňuje v mnohých krajinách a ktorý prispôsobuje základné zásady ich jedinečným historiám a podmienkam.

Spojené štáty americké

Najstarší nepretržitý federálny systém, USA sa vyvinul z duálneho federalizmu na kooperatívny. Napätie nad rovnováhou moci pokračuje, s nedávnymi prípadmi Najvyššieho súdu, ktoré sa zaoberajú federálnou autoritou nad zdravotnou starostlivosťou (zákon o cenovej starostlivosti), prisťahovalectvom a environmentálnou reguláciou.

Kanada

Kanadský federálny systém, zriadený zákonom o Britskej Severnej Amerike z roku 1867, rozdeľuje právomoci medzi federálnou vládou a desiatimi provinciami. Kanadský federalizmus je charakteristický pre jeho silné provinčné právomoci nad prírodnými zdrojmi a vzdelávaním, a pre osobitné postavenie Quebecu, ktorý má odlišný občiansky právny systém a podporuje francúzsky jazyk a kultúru.

Nemecko

Nemecký základný zákon (1949) vytvoril federálnu republiku so 16 štátmi (Länder). Nemecký federalizmus je pozoruhodný pre princíp "spolupráce federalizmu" a Bundesrat (horný dom), ktorý priamo zastupuje štátne vlády. V spolkových krajinách majú významné administratívne zodpovednosti, vrátane implementácie väčšiny federálnych zákonov.

Austrália

Austrálska ústava Spoločenstva (1901) vytvoril federálny systém so šiestimi štátmi a dvoma územiami. Najvyšší súd zohral kľúčovú úlohu pri definovaní rovnováhy právomocí. Austrália tiež používa fiškálny federalizmus vo veľkej miere, s federálnou vládou, ktorá zbiera najviac príjmov a distribuuje ho štátom prostredníctvom viazaných grantov.

Švajčiarsko

Švajčiarsko je jedným z najdecentralizovanejších federálnych systémov na svete, s 26 kantónmi, ktoré si zachovávajú rozsiahle právomoci, vrátane nad zdanením, vzdelávaním a zdravotnou starostlivosťou. Švajčiarsky federalizmus tiež obsahuje nástroje priamej demokracie, ako sú referendá a iniciatívy na národnej aj kantonálnej úrovni.

India

India , je federálny systém, založený v roku 1950, je často popisovaný ako "kvázi-federal" kvôli silnej centrálnej vlády. Ústava uvádza odbory, štát, a súbežné témy, ale odborová vláda má právomoc vytvárať nové štáty a môže uložiť prezidentské pravidlo v štáte. Napriek tomu, štáty majú významnú autonómiu v oblastiach, ako je polícia, poľnohospodárstvo, a miestne riadenie.

Federalizmus vs. Jednotné a Konfederačné systémy

Pochopenie federalizmu je v porovnaní s jeho alternatívami jednoduchšie.

• [Jednotný systém: Všetky významné mocnosti majú sídlo v ústrednej vláde. Miestne vlády existujú len na základe rozhodnutia centra. Príklady: Francúzsko, Japonsko, Spojené kráľovstvo (hoci s prenesenými právomocami pre Škótsko, Wales a Severné Írsko). Jednotné systémy sú jednoduchšie, ale môžu ignorovať regionálne rozdiely.
• [Konfederačný systém: Ústredná vláda odvodzuje svoju právomoc od členských štátov, ktoré si zachovávajú najvyššiu suverenitu. Konfederácie sú zvyčajne slabé a krátkodobé; Konfederačné články (1781
• [ Federal System:] Stredná pôda, kde ústredné a regionálne vlády majú priamu právomoc nad občanmi a ani nemôžu zrušiť druhú jednostranne. Ústava zaručuje rozdelenie moci.

Úloha ústav a súdov

V Spojených štátoch bola právomoc Najvyššieho súdu (ustanovená v Marbury/Madison, 1803) rozhodujúca pri výklade hraníc federálneho a štátneho orgánu. Prípady Landmark, ako McCulloch/Maryland (1819]), Gibbons/Ogden (1824) a nedávno Národná federácia nezávislých obchodných spoločností v. Sebelius [ (2012) utvárali vývoj amerického federalizmu.

Súčasné diskusie o federalizme

Federalizmus zostáva živým a sporným problémom.

• [ Federal versus State Power Over Healthcare: The Affordable Care Act's Medicaid expansions was considered nepovinné for states by the Supreme Court, leading to a patchwork of coverage.
• Environmentálne nariadenie: Štáty ako Kalifornia sa usilovali o prísnejšie emisné normy ako federálna vláda, čím sa vytvorili právne bitky pred súdmi.
• Vynútiteľnosť prisťahovalectva: Niektoré štáty sa pokúšajú presadzovať zákony o prisťahovalectve (SB 1070 v Arizone), zatiaľ čo iné sa vyhlasujú za "sankčné" jurisdikcie, čo vedie k rozporu s federálnou autoritou.
• Vzdelávanie a volebné práva: Federálne normy, ako je zákon o každom študentskom úspechu a zákon o hlasovacích právach, ukladajú štátom požiadavky, ale ich rozsah pôsobnosti je často spochybnený.
• [ Federalizmus a identita Politika: V krajinách ako India a Kanada federalizmus poskytuje rámec pre riadenie etnickej a jazykovej rozmanitosti, ale môže tiež posilniť rozdelenie.

Záver

Federalizmus je viac ako technické usporiadanie vlády , je filozofia, ktorá vyrovnáva jednotu s rozmanitosťou, národnej sily s miestnou autonómiou. Od jeho osvietenstva pôvod na svojich moderných inkarnácií na miestach, ako je Nemecko, India, a Švajčiarsko, federalizmus sa ukázala ako trvalý a prispôsobivý systém pre riadenie veľkých a rôznorodých obyvateľov. Ponúka jasné výhody v zastúpení, inovácie, a ochranu pred centralizovanou mocou, ale tiež predstavuje pretrvávajúce výzvy zložitosti, nerovnosti a koordinácie. Pre študentov, pedagógov a občanov, hlbšie pochopenie federalizmu je nevyhnutné pre zapojenie zmysluplne s politickým svetom. Ako diskusie o federálnej moci naďalej vyvíjať, zásady rozdelenej suverenity zostávajú rovnako relevantné ako v roku 1787. Pre preskúmanie týchto myšlienok ďalej, ] Národné ústavné centrum [ ponúka vynikajúce zdroje, a Encyklopédie Britannica vstup na federalizmus] poskytuje autoritatívny akademický prehľad.