V zložitej politickej krajine Spojených štátov amerických, štátne zákonodarné orgány stoja ako primárne práce riadenia pre viac ako 330 miliónov Američanov. Kým USA Kongres vo Washingtone, D.C., dominuje národné titulky, je to stav capitol budova vo vašom vlastnom štáte, ktorý pravdepodobne má priamejší a bezprostrednejší vplyv na váš každodenný život. USA Ústava

Pochopenie, ako tieto orgány fungujú, nie je len akademické cvičenie , je kľúčom k pochopeniu, ako moc sa vykonáva v Spojených štátoch. Táto príručka poskytuje komplexný, autoritatívne prechádzky cez to, čo štát zákonodarcovia sú, ako sú organizované, ako sa zákon stáva štátnym zákonom, ľudia, ktorí slúžia v nich, a kritické výzvy, ktorým čelia dnes.

Základné funkcie a právomoci štátnych právnych predpisov

Na ich najzákladnejšej úrovni, štátne zákonodarné orgány sú zákonodarné orgány štátnych vlád. Sú zodpovedné za tvorbu, debaty a prijatie zákonov, ktoré riadia štát y obyvateľov. Ale ich moc siaha ďaleko za hranice písanie stanov.

Moc robiť Zákon

Na rozdiel od federálnej vlády, ktorá má len právomoci vymenované v ústave USA, štátne zákonodarcovia majú to, čo je známe ako "policajné právomoci"

Moc výkalov

Jedným z najvýznamnejších právomocí akéhokoľvek štátneho zákonodarcu je "mocou kabelky"

Výkonný dohľad a potvrdenie

Štátni zákonodarcovia jednoducho nepostupujú zákony a domov. Majú dôležitú zodpovednosť dohliadať na výkonnú pobočku, zabezpečiť, aby zákony, ktoré prijímajú, boli vykonávané správne a že štátne agentúry fungujú efektívne. Tento dohľad sa vykonáva prostredníctvom niekoľkých mechanizmov. Výbory vedú vypočutia a vyšetrovania na činnosti agentúr, audity výkonnosti sa vykonávajú, a "sunset recenzie" sa používajú na pravidelné hodnotenie, či štátne agentúry by mali naďalej existovať. V mnohých štátoch, Senát je tiež zodpovedný za potvrdenie menovania guvernéra do kľúčových funkcií kabinetu, sudcov, a štátne rady a komisie. To poskytuje veľkú kontrolu výkonnej moci a zabezpečuje rovnováhu medzi pobočkami štátnej správy.

Opätovné obmedzenie

Každých desať rokov, po decenniálnom sčítaní USA, sú štátni zákonodarcovia poverení kriticky dôležitým procesom restrikčného procesu. Musia kresliť nové hranice pre štátne zákonodarné oblasti a vo väčšine štátov aj pre okresy v USA. Tento proces zabezpečuje, že každá oblasť má zhruba rovnaké obyvateľstvo. Avšak, je to často veľmi politická. Strana, ktorá je pri moci, a historicky má, kreslené okresné línie, aby ich strane volebné výhody. Táto prax je známa ako [], gerrymandering. Kým Najvyšší súd USA rozhodol, že federálne súdy nemôžu počuť prípady partizánske gerrymandering, mnoho štátov obrátil úlohu na nezávislé restrikčné komisie vytvoriť spravodlivejšie mapy.

Zmena a doplnenie ústavy štátu

Kým ústava USA je známe, že je ťažké zmeniť a doplniť, väčšina štátnych ústav sú zmenené a doplnené oveľa častejšie. Štátni zákonodarcovia často hrajú priamu úlohu v tomto procese. V mnohých štátoch, navrhovaná ústavná zmena a doplnenie môže byť umiestnená na hlasovanie pre voličov schválenie superväčšinou hlasovanie zákonodarného orgánu. To umožňuje zákonodarcovi priamo riešiť otázky základného riadenia a od daňovej politiky k hlasovaniu práva a nechať ľudí mať konečné slovo.

Interná organizácia: Bicameralism a Výbor Power

Na efektívne riadenie ich ťažkej pracovnej záťaže, štátne zákonodarné orgány vyvinuli komplexnú vnútornú štruktúru. Pochopenie tejto štruktúry je nevyhnutné pre pochopenie, ako moc prúdi v rámci štátnej capitol.

Bicameralizmus vs. unikameralizmus

Kľúčovou štrukturálnou črtou väčšiny štátnych zákonodarcov je bicameralizmus, ktorého cieľom je zabezpečiť kontrolu zákonodarnej moci. Núti to, aby ho zvážili dve odlišné orgány s rôznymi pravidlami, konštituentmi a perspektívami. Výnimkou z tohto pravidla je Nebraska, ktorá má jednokomorový (jednokomorový) zákonodarca, oficiálne nazývaný "zákonodarca," ale často uvádzaný ako "Unicameral." Nebraska je nestranný, jednokomorový systém bol zriadený v roku 1937 a je jedinečným experimentom v účinnosti a, pravdepodobne, transparentnosť. Obrovská väčšina štátov, však, udržiavať tradičný bicamerálny systém.

Kľúčové úlohy vedenia

Účinnosť zákonodarnej komory závisí vo veľkej miere od jej vedenia. Najmocnejším číslom v dolnej časti domu je [Rečník Parlamentu , ktorý kontroluje legislatívny kalendár, prideľuje návrhy zákonov výborom a vymenúva predsedov a členov výboru. Právomoc rečníka je obrovská, v podstate určuje, ktoré účty žijú a ktoré účty zaniknú. V senáte je predseda často Lieutentný guvernér[ (v približne polovici štátov) alebo Prezident Pro Tempore[[ zvolený týmito senátormi. Títo vedúci predstavitelia spolu s ]Majority Leader [], Minorrity Leader[]] a stranou ]]]]Whips[FLT:[FLT11]]], tvoria strategické jadro každej komory, riadia agenikumáriemáriemový program, uhlie.

Systém výboru: Legislatívny mechanizmus

Žiadny zákonodarca nemôže byť odborníkom v každej oblasti politiky. To je dôvod, prečo je systém výboru je tak dôležité. Stály výbory, ako je Výbor pre vzdelávanie, súdna komisia, alebo rozpočtové správy výbory sú stále panely, ktoré sa špecializujú na konkrétne témy. Keď je zavedený návrh zákona, je to uvedené do výboru s príslušnou právomocou. Tu, návrh zákona dostane svoju najdôslednejšiu kontrolu. Výbory usporiada verejné vypočutia, kde občania, lobisti, a vládni úradníci môžu dosvedčiť. Potom usporiadať "markup" zasadnutie, kde môžu diskutovať a zmeniť a doplniť účtovnú líniu podľa poradia. Veľká väčšina účtov umiera vo výbore, nikdy robiť to na podlahu pre hlasovanie. Výbor predseda, stanovisko obrovskej moci, kontroluje program výboru a rozhoduje, ktoré účty dostať vypočutie a ktoré sú ponechané na largosh.

Ako sa Bill stáva štátnym zákonom: podrobný pohľad

Hoci sa osobitné pravidlá v jednotlivých štátoch líšia, cesta zákona prostredníctvom štátneho zákonodarcu vedie všeobecnú cestu, ktorá je nevyhnutná na pochopenie. Tento proces je určený na zabezpečenie toho, aby sa právne predpisy starostlivo zvážili.

Krok 1: Úvod a žiadosť

Každý zákonodarca môže zaviesť návrh zákona. Po vypracovaní zákona právnym zástupcom normotvorcu, návrh zákona je daný číslo a čítať prvýkrát na podlahe komory ("prvé čítanie"). Predseda potom odkazuje na návrh zákona na príslušný stály výbor.

Krok 2: Činnosť výboru

Toto je najkritickejšia fáza. Predseda výboru umiestni návrh zákona do programu výboru. Výbor vedie verejné vypočutie, aby zhromaždil príspevky. Po vypočutí sa výbor stretne na príhovorovom zasadnutí. Výbor môže hlasovať o schválení návrhu zákona ako je, odovzdať ho pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi, nahradiť ho úplne "náhradným návrhom," predložiť ho (zabiť), alebo jednoducho nepodniknúť žiadne kroky. Ak návrh zákona nevyjde z výboru, je na zasadnutí účinne mŕtvy.

Krok 3: Diskusia a hlasovanie na podlahe

Ak návrh zákona prežije výbor, je umiestnený na kalendár pre akciu plnej komory. Je to dané "druhé čítanie," čo umožňuje ďalšiu diskusiu a zmenu. Nakoniec, je to dostal "tretie čítanie," v ktorom bode plnej komory hlasov. Metóda hlasovania sa líši. Jednoduché []hlasové hlasy[ sa používajú pre nekontroverzné účty. [ Divízie hlasov[] požiadať členov, aby sa postavili na sčítanie. [Hlasy privolania [] zaznamená, ako každý jednotlivý zákonodarca hlasoval, vytvára verejný záznam o svojej pozícii. Väčšina štátov vyžaduje jednoduchú väčšinu prítomných členov a hlasovať o návrhu zákona na schválenie.

Krok 4: Ostatné parlamentné a konferenčné výbory

Po absolvovaní jednej komory sa návrh zákona presťahuje do druhej komory, kde prechádza celým procesom výboru a podlahy. Druhá komora môže prejsť presne tou istou verziou zákona, alebo môže prejsť s jeho zmenami a doplneniami. Ak sa verzie líšia, dom pôvodu musí súhlasiť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi. Ak sa nemôžu dohodnúť, vznikne [[konferenčný výbor. Ide o dočasný výbor zložený z niekoľkých členov z každej komory, ktorí sú menovaní, aby vymenili kompromisnú verziu návrhu zákona. Kompromis "správa o konferencii" musí potom schváliť obe komory bez ďalších zmien a doplnení.

Krok 5: Gubernatorial Action

Posledným krokom je konanie guvernéra. Guvernér má niekoľko možností: podpísať zákon do zákona; veta zákona, poslať ho späť do zákonodarného orgánu; umožniť zákon sa stane zákonom bez podpisu po určitom počte dní; alebo, v mnohých štátoch, použiť [[[] linka-položka veto vyškrtnúť konkrétne výdavkové položky pri schvaľovaní zvyšok. Ak guvernér vetoes účet, môže zákonodarca pokúsiť o prepísanie veta, zvyčajne vyžaduje dve tretiny superväčšina hlasovanie v oboch komorách. To je vysoký bar, ale poskytuje zásadný kontrolu výkonnej moci.

Kto slúži: Občan vs. Profesionálne Legislatíva

Ľudia, ktorí slúžia v štátnej zákonodarnej sú rovnako rôznorodí ako samotné štáty. Hlavným rozdielom medzi štátnymi zákonodarnými orgánmi je úroveň profesionalizácie.

Občan vs. Profesionálne Legislatíva

Národná konferencia štátnych zákonodarcov (NCSL) kategorizuje zákonodarcov na spektrum. [Profesionálne alebo "červené" zákonodarcovia [ (ako Kalifornia, New York a Pennsylvánia) sú pracovné miesta na plný úväzok s vysokými mzdami, veľkými zamestnancami a dlhými zasadnutiami. Majú tendenciu prilákať kariérnych politikov a majú vysokú úroveň odbornosti. Na druhom konci sú [Občan alebo "Blue" zákonodarcovia [[] (ako New Hampshire, Montana a Wyoming). Títo sú na čiastočný úväzok. Zákonodarcovia dostávajú nízke mzdy, majú minimálny personál a stretávajú sa niekoľko mesiacov ročne. Často majú iné pracovné miesta mimo politiky, ktoré proponenti tvrdia, že sú spojené s dosahom ich zákonov na reálny svet. V strede sú Hybrid alebo "White" zákonodarcovia (ako Texas, Florgan) a Micchaging, ktorí môžu byť schopní vykonávať určitú štruktúru.

Zastúpenie a demografia

V posledných niekoľkých desaťročiach, štátne zákonodarcovia sa stali rozmanitejšie, ale stále nie vždy odrážajú demografiu svojich štátov. Ženy teraz tvoria významný podiel zákonodarcov (asi 30% na národnej úrovni), až od len 5% v roku 1971. Rasové a etnické menšiny tiež drží rastúci počet kresiel, aj keď zastúpenie často zaostáva za obyvateľstvom. Existuje pokračujúca diskusia o tom, ako dobre zákonodarcovia predstavujú ich voličov a aké prekážky, ako sú nízke mzdy, intenzívna partizantstvo, a náročné rozvrhy, a zabrániť viac reprezentatívnych skupín kandidátov z beží na úrad.

Term Limity

V 15 štátoch sú zákonodarcovia povinní dodržiavať obmedzenia. Tieto zákony, ktoré boli prijaté v 90. rokoch ako reforma boja proti kariére a priniesť nové perspektívy vláde, obmedziť počet rokov, ktoré môže človek slúžiť v danej komore. Vplyv lehôt je horúco diskutovať. Podporcovia tvrdia, že zabrániť zakorenenie moci a nútiť nové myšlienky do systému. Kritika tvrdí, že zľahčujú inštitucionálne znalosti a presunúť moc od skúsených zákonodarcov a k lobistom, výkonným zamestnancom pobočky a právnym pomocníkom.

Súčasné výzvy, ktoré čelia štátnym právnym predpisom

Štátni zákonodarcovia nie sú statické inštitúcie, ktoré sa neustále vyvíjajú, aby dokázali čeliť novým výzvam v americkom riadení.

Partizánska polarizácia a gridlock

Rovnako ako v Kongrese USA, štátne zákonodarné orgány sa stali čoraz polarizovanejšie pozdĺž straníckych línií. Pokles miernych, medzistranné hlasovacie koalície sťažil prijatie právnych predpisov, najmä v rozdelených štátnych vlád, kde jedna strana kontroluje zákonodarné a druhá kontroluje úrad guvernéra. Tento blok môže zabrániť štátom v riešení naliehavých problémov, od financovania infraštruktúry až po náklady na zdravotnú starostlivosť.

Gerrymandering a bitka o mapy veľtrhov

S dômyselným počítačovým softvérom a veľmi podrobnými údajmi voliča môže strana pri moci kresliť okresné línie s chirurgickou presnosťou, aby maximalizovala svoje vlastné miesta a minimalizovala silu voličov opačnej strany. Táto prax, známa ako gerrymandering, podkopáva základný princíp zastupiteľskej demokracie: voliči si vyberajú svojich zástupcov, nie naopak. Existuje rastúca reformná hnutia obhajujúce použitie nezávislých restrikčných komisií na vytvorenie spravodlivých, konkurenčných okresov.

Vzostup predsudkov

Rastúci trend v štátnej zákonodarcovia je použitie "preventívneho" zákona, kde vláda štátu prijíma zákon, ktorý prevažuje alebo zakazuje miestne nariadenia prijaté mestami a krajmi. To sa stalo hlavným bodom v otázkach, ako je zvýšenie minimálnej mzdy, platená práceneschopnosť, predpisy o životnom prostredí a policajná reforma. Protestanti tvrdia, že preventívna zaisťuje jednotnosť a zabraňuje "patchwork" protichodných zákonov. Kritika to vníma ako moc vlády štátu, ktorá potláča miestnu demokraciu a bráni mestá v riešení jedinečných potrieb svojich komunít.

Prečo štátne zákony majú význam pre váš každodenný život

Je ľahké sa zamerať na drámu vo Washingtone, D.C., ale pravdou je, že váš štátny zákonodarca má väčší vplyv na váš každodenný život. Justice Louis Brandeis slávne nazývané štáty "laboratórií demokracie," a to je tu, že politické inovácie sú testované. Kvalita ciest, ktoré jazdíte na, financovanie škôl vaše deti sa zúčastňujú, pravidlá pre získanie odbornej licencie, zákony, ktoré riadia vaše zdravotné poistenie, predpisy o čistom vzduchu a vody, ktoré sú všetky rozhodnuté vo vašom štát capitol.

Či už ide o štát rozširujúci sa prístup k hlasovaniu, legalizáciu marihuany, zvyšovanie minimálnej mzdy, alebo ochranu reprodukčných práv, akcia sa čoraz viac deje na úrovni štátu. Sila štátneho zákonodarcu je nesmierna, ale je to v konečnom dôsledku odvodené od ľudí. Vedieť, kto vás zastupuje, sledovanie účtov sponzora a hlasovať o, a hlasovanie vo voľbách na štátnej úrovni sú základné akty občianstva. Váš štátny zákonodarca je úroveň vlády, ktorá je vám najbližšie, a to si zaslúži vašu pozornosť a angažovanosť.

Pre tých, ktorí sa chcú zapojiť, zdroje ako [NCSL] ponúkajú komplexné údaje o štátnych zákonodarcoch. Nástroje ako [OpenStates uľahčujú sledovanie legislatívy vo vašom štáte. Pre podrobné profily vášho konkrétneho štátneho zákonodarcu je vynikajúcim zdrojom. Pochopenie základných princípov fungovania týchto mocných inštitúcií je prvým krokom k tomu, aby sa stali informovanými a aktívnymi účastníkmi demokracie vášho štátu.