Spojené štáty boli dlho dominantnou silou v medzinárodnom rozvoji a humanitárnej pomoci, formovanie globálnej štruktúry pomoci prostredníctvom svojich politík a programov. Od masívnej rekonštrukcie úsilie po druhej svetovej vojne, aby súčasné boje proti pandémiám a zmene klímy, USA zahraničnej pomoci vyvinula v rozsahu, účel a filozofiu. Pochopenie tohto vývoja je dôležité nielen pre pochopenie toho, ako Amerika projektuje mäkké sily, ale aj pre hodnotenie účinnosti miliárd dolárov strávených každý rok. Tento článok sleduje históriu zahraničnej politiky pomoci USA z ich povojnového pôvodu prostredníctvom strategického manévrovania studenej vojny, posun k rozvoju a humanitárne ciele, a komplexné, multipolárne výzvy 21. storočia.

Skoré základy zahraničnej pomoci USA

Zatiaľ čo Spojené štáty poskytli určitú úľavu a technickú pomoc skôr

Marshall Plan

Ďalším míľnikom bol prezident Harry Trumans [Point Four Program, ktorý bol oznámený v roku 1949. Táto iniciatíva sa zamerala na zdieľanie amerických technických odborných znalostí s rozvojovými krajinami, zdôrazňovanie poľnohospodárstva, zdravia a vzdelávania. Zatiaľ čo skromné financovanie v porovnaní s Marshallovým plánom, bod štyri vytvoril precedens pre rozvojovú pomoc, ktorá sa líši od vojenskej pomoci alebo pomoci na obnovu. To tiež viedlo k vytvoreniu správy pre technickú spoluprácu, predchodcu USAID.

Studená vojna a strategická pomoc

Ako studená vojna zintenzívnila, americká zahraničná pomoc sa stala silne prepletená s kontrolou komunizmu. Prezident Dwight D. Eisenhower rozšírila vojenskú a hospodársku pomoc spojencom v Ázii, Blízkom východe a Latinskej Amerike. V 50-tych rokoch 20. storočia sa založila Agentúra pre vzájomnú bezpečnosť a veľký dôraz na

V roku 1961 prezident John F. Kennedy zmenil štruktúru americkej pomoci. Zákon o zahraničnej pomoci z roku 1961 konsolidovaný rôzne programy a vytvoril [ Spojený štát Agentúra pre medzinárodný rozvoj (USAID) ] ako primárnu civilnú rozvojovú agentúru. Kennedy tiež spustil [Peace Corps, vyslal amerických dobrovoľníkov do zahraničia, aby pracovali na projektoch rozvoja miestnych obyvateľov. Tieto kroky odrážali idealistický prístup orientovaný na rozvoj, hoci studená vojna zostala dominantným hybníkom. Aliancia pre pokrok [ napríklad v Latinskej Amerike sa snažila proti apelácii Fidel Castro ice Kuby podporou hospodárskych reforiem, redistribúcie pôdy a sociálneho rozvoja.

V priebehu 60. a 70. rokov 20. storočia sa pomoc často používala ako mrkva alebo tyčinka v zahraničnej politike USA. Masívna pomoc prúdila do Južného Vietnamu, Thajska a ďalších spojencov juhovýchodnej Ázie. Na Blízkom východe, pomoc Izraelu a Egypta prudko po Camp David Accords. Kritika tvrdila, že väčšina tejto pomoci bola riadená strategickými cieľmi, a nie skutočnými rozvojovými potrebami, niekedy podporovať autoritárske režimy. Skúsenosti Vietnamskej vojny tiež viedlo k zvýšenému skúmaniu účinnosti pomoci.

Medzitým sa ["Potravinový zákon o mieri ] (PL 488), ktorý bol prijatý v roku 1954, stal hlavným nástrojom humanitárnej pomoci a rozvoja trhu. Umožnil USA vyvážať nadbytočné poľnohospodárske komodity do zahraničia, často ako granty alebo zvýhodnené pôžičky. Aj keď sýtil milióny, čerpal kritiku aj za podkopávanie miestnych poľnohospodárov v prijímajúcich krajinách a slúžil ako dotácia pre americkú agropodnikanie.

Vytvorenie USAID a posun smerom k dlhodobému rozvoju

V 70. rokoch sa čoraz viac kládol dôraz na základné ľudské potreby

Zmena smerom k rozvoju a humanitárnym cieľom

Koniec studenej vojny odstránil hlavný dôvod mnohých strategických programov pomoci. Od roku 1989 do začiatku 2000, USA, zahraničná pomoc prešla významnou zmenou orientácie. Zameranie sa presunulo explicitnejšie na hospodársky rozvoj, podporu demokracie a humanitárnu reakciu. Zrútenie Sovietskeho zväzu otvorilo nové príležitosti pre pomoc východnej Európe a bývalým sovietskym republikám prostredníctvom programov, ako je [Podpora pre východoeurópsku demokraciu (SEED) zákon a FREEDOM Support Act.

V 90. rokoch 20. storočia USA reagovali na sériu humanitárnych kríz: hladomor v Somálsku (1992

The Post-9/11 Era: Bezpečnosť a rozvoj Converge

Teroristické útoky 11. septembra 2001, zásadne preformuloval USA zahraničnej pomoci. Pomoc sa stala nástrojom boja proti terorizmu a budovanie národa. Obrovské množstvo boli naliate do Afganistanu a neskôr Iraku na rekonštrukciu, riadenie, a bezpečnostné sily. Prezident George W. Bush tiež spustil dve hlavné globálne zdravotné iniciatívy: [ Prezident Núdzový plán na AIDS Relief (PEPFAR) ] v roku 2003 a [ Prezidenti Malaria Initiative ] v roku 2005. Tieto programy boli vyhlásené za niektoré z najúčinnejších amerických pomoci úsilie o záchranu miliónov životov.

V roku 2004 Spojené štáty americké vytvorili [[Millenium Challenge Corporation (MCC) , novú agentúru, ktorá poskytla krajinám spĺňajúcim kritériá dobrej správy vecí verejných, hospodárskej slobody a investícií do zdravia a vzdelávania veľké granty. MCC bola navrhnutá tak, aby odmeňovala krajiny s vysokým výkonom a zabránila niektorým neefektívnostiam tradičnej bilaterálnej pomoci.

Moderné trendy a výzvy

Dnes, USA zahraničnej pomoci čelí zložité krajiny. 2010 a 2020 zaviedli nové priority: globálna zdravotná bezpečnosť (najmä po vypuknutí Ebola a COVID-19), adaptácia na zmenu klímy, a riešenie základných príčin migrácie zo Strednej Ameriky. Zníženie chudoby zostáva hlavným cieľom, ale USA tiež používa pomoc proti Číne

V rámci Trump administratíva, USAID čelil škrty rozpočtu a návrhy na zlúčenie do štátneho ministerstva. Napriek tomu, že celkové zahraničné výdavky na pomoc zostali relatívne stabilné, Kongres často obnovujú škrty navrhované výkonným. Správa Biden zvrátil niektoré škrty a zdôraznil globálne zdravie, klímu, a podporu demokracie. USA tiež rozšírila ] Rozvoj Finance Corporation (DFC) zmobilizovať súkromný kapitál pre rozvoj, zrkadlo trendu k zmiešanému financovaniu.

Pretrvávajúce diskusie a kritiky

Napriek dlhej histórii, USA zahraničná pomoc inšpiruje energickú diskusiu. Kritici tvrdia, že pomoc môže vytvoriť závislosť, byť zachytený skorumpované elity, alebo byť viazaná na americké geopolitické záujmy, skôr než skutočné potreby. Propaganti proti tomu, že pomoc zachraňuje životy, podporuje globálnu stabilitu, a slúži záujmom USA tým, že podporuje spojencov a riešenie globálnych problémov, než sa dostanú na americké pobrežie. [Millenium Challenge Corporation[] a PEPFAR sú často uvedené ako modely účinnej, zodpovednej pomoci.

Ďalším kľúčovým problémom je šírenie agentúr a programov. Najmenej 18 amerických vládnych oddelení a agentúr riadiť zahraničnú pomoc, čo vedie k fragmentácii a koordinácii výziev. USAID reformy 2010s cieľom zefektívniť operácie a zlepšiť vplyv, ale byrokratická zotrvačnosť zostáva prekážkou. Navyše, [] viazanie pomoci[]]Ziadanie, že tovar a služby byť zakúpené od amerických dodávateľov

Programy a agentúry veľkej pomoci

Pomoc sa poskytuje prostredníctvom komplexnej siete bilaterálnych, multilaterálnych a mimovládnych kanálov. Nasledujúci zoznam podrobne uvádza najdôležitejšie americké programy a agentúry:

  • Univerzitná agentúra pre medzinárodný rozvoj (USAID)
  • Millenium Challenge Corporation (MCC)
  • Prezidentský núdzový plán na pomoc pri AIDS (PEPFAR) , spustená v roku 2003, PEPFAR zachránil viac ako 20 miliónov životov a zmenil globálnu reakciu na AIDS.
  • [Peace Corps , Vyš ís americkí dobrovoľníci na projekty rozvoja komunity v oblasti vzdelávania, zdravia, poľnohospodárstva a životného prostredia. Od roku 1961 slúžilo viac ako 240 000 dobrovoľníkov.
  • Development Finance Corporation (DFC)
  • Vojárska pomoc a bezpečnostná spolupráca , ktorú riadi ministerstvo obrany a štátnej správy, zahŕňa zahraničné vojenské financovanie (FMF), medzinárodné vojenské vzdelávanie a odbornú prípravu (IMET) a mierové operácie (PKO).
  • Potraviny pre mier (PL 488)
  • [Globálny program zdravotnej bezpečnosti (GHSA)

Tieto subjekty pracujú spolu s multilaterálnymi organizáciami, ako je Svetová banka, UNICEF, a Globálny fond na boj proti AIDS, tuberkulóze a malárii. Koordinácia je pretrvávajúcou výzvou, ale USA zostáva najväčším bilaterálnym darcom pomoci na svete, vynáša takmer 40 miliárd dolárov oficiálnej rozvojovej pomoci vo fiškálnom roku 2021 (s výnimkou vojenskej pomoci).

Zahraničná pomoc USA podľa regiónov a sektorov

Regionálna distribúcia pomoci odráža strategické priority. Subsaharská Afrika dostáva najväčší podiel, najmä pokiaľ ide o zdravie (HIV/AIDS, malária, zdravie matiek) a potravinovú bezpečnosť. Región Blízkeho východu a severnej Afriky je silne podporovaný pomocou Egyptu, Jordánsku a Palestínskej samospráve viazanej na mierové dohody a bezpečnosť. Južná a stredná Ázia vrátane Afganistanu dostávajú významnú rekonštrukciu a humanitárnu pomoc. Latinská Amerika a Karibik dostávajú pomoc zameranú na bezpečnosť občanov, hospodárske príležitosti a programy súvisiace s migráciou.

V posledných rokoch sa programy v oblasti klímy a životného prostredia zvýšili, hoci stále predstavujú malý zlomok celkového rozpočtu.

Záver

História a vývoj politiky zahraničnej pomoci USA odráža národ, ktorý sa splýva s jeho globálnou úlohou, obavy o bezpečnosť a humanitárne hodnoty. Od Marshall Plan y ambiciózne rekonštrukcie PEPFAR y život-zachraňujúce zdravotné investície, pomoc bola silným nástrojom diplomacie a rozvoja. Napriek tomu to bolo tiež predmetom presunu politických vetrov, byrokratické neefektívnosti, a legitímna kritika o účinnosti a zodpovednosti. Pochopenie tejto histórie pomáha politikom, študenti, a občania oceňujú zložitosť za dolára čísla a uznávajú, že zahraničná pomoc, v jeho najlepšom, nie je charita, ale strategická investícia do stabilnejšie a prosperujúce svet. Ako nové výzvy vznikajú zmeny klímy, pandémie, migrácie, a veľké sily konkurencie