Early Strategic Calculus: Koloniálny Timor a druhá svetová vojna

Základom austrálskeho vzťahu s Východným Timorom bol položený v tégliku druhej svetovej vojny. Dlho predtým, ako sa formovalo hnutie nezávislosti, mal ostrov Timor strategický význam pre Canberru ako nárazník na severe. Na začiatku roku 1942, ako japonské sily prehnal juhovýchodnej Ázie, austrálske komandá z 2/2. nezávislej spoločnosti (Sparrow Force) boli nasadené do portugalského Timoru, aby odolali invázii po boku holandských síl.

To, čo nasledovalo, bola oslavovaná bitka pri Timore, brutálna partizánska kampaň, ktorá zviazala tisíce japonských vojakov. Austrálske komandá, podporované miestnymi Timorskými dopravcami a sprievodcami, spôsobili ťažké obete. To prišlo s katastrofálnymi nákladmi pre východo Timorčanov. Japonci odvetili masovými odvetami proti civilistom, zabíjať odhadom 40 000 až 70 000 Timorských. Táto spoločná obeť vytvorila hlbokú zásobu dobrej vôle medzi Austrálou a Východo Timorskou, spomienku, ktorá by neskôr komplikovala austrálsku politiku voči indonézskej anexii.

Po vojne Portugalsko opätovne porazilo koloniálnu kontrolu nad jeho polovicou ostrova, zatiaľ čo západná polovica sa stala súčasťou novo nezávislej Indonézskej republiky. Počas nasledujúcich troch desaťročí bola politika Austrálie voči portugalskému Timoru jednou z benígnych zanedbaní. Menzies vláda považovala kolóniu za portugalskú zodpovednosť a uprednostnila jej vzťah s Jakartou, vidieť stabilný, antikomunistický Indonéziu ako nevyhnutnú pre austrálsku severnú obranu.

Whitlamské roky: zelené svetlo pre pripájanie

Zrútenie portugalského autoritárskeho režimu Estado Novo v apríli 1974 radikálne zmenilo situáciu. Nová lisabonská vláda sa rýchlo posunula k dekolonizácii, spusteniu politického prebudenia vo Východnom Timore. Vynorili sa tri hlavné politické skupiny: UDT (Timorská demokratická únia), uprednostňujúca federácia s Portugalskom; APODETI, ktorá obhajuje integráciu s Indonéziou; a FRETRILIN (Revolučný front za nezávislý východný Timor), ktorý rýchlo získal populárnu podporu pre svoju platformu sociálnej reformy a úplnú nezávislosť.

Austrálsky premiér Gough Whitlam čelil kritickému rozhodnutiu zahraničnej politiky. Whitlamov názor bol veľmi pragmatický. Veril, že nezávislý Východný Timor bol "neživotaschopný" štát, ktorý by sa nevyhnutne stal zdrojom regionálnej nestability alebo cieľom komunistického vplyvu. V sérii stretnutí s indonézskym prezidentom Suhartom v rokoch 1974 a 1975, Whitlam signalizoval, že Austrália "by nebola veľmi narušená" integrácie East Timor do Indonézie, za predpokladu, že sa to stalo pokojne a so súhlasom timorského ľudu. To bolo interpretované Jakarta ako zelené svetlo pre anexiu.

Whitlamova pozícia bola široko kritizovaná ako zlyhanie austrálskeho vedenia. Prioritou strategického vzťahu s Indonéziou, účinne opustil princíp sebaurčenia pre ľudí východného Timoru. Tento realpolitik hodnotenie, zdieľané ministerstvo zahraničných vecí v tej dobe, priamo vydláždila cestu pre inváziu, ktorá nasledovala.

Balibo Five: Zraňujúci násilie

V októbri 1975, ako indonézske špeciálne sily začali cezhraničné vpády do Východného Timoru, päť austrálskych novinárov boli v pohraničnom meste Balibo. Greg Shackleton, Tony Stewart, Gary Cunningham, Brian Peters, a Malcolm Rennie sa hlásili o eskalácii konfliktu. 16. októbra, boli zajatí a popravení indonézskych vojakov, ktorí boli rozhodnutí odstrániť svedkov invázie.

Austrálska vláda, pod domovníkom premiérom Malcolm Fraser po Whitlam kontroverzné prepustenie, prijal indonézskej vojenskej krycie príbeh, že muži boli zabití v krížovej paľbe. Balibo Five sa stal silným symbolom Austrálie spoluúčasť. Po desaťročia, po sebe idúce vlády odmietli vyvíjať tlak na Indonéziu pre plné účtovníctvo ich smrti, pričom uprednostnil bilaterálne väzby nad spravodlivosťou pre zavraždených novinárov. Prípad zostáva bolestivou jazvou v Austrálii-Indonézia vzťahy a varovný príbeh o nákladoch na realpolitiku.

Zamestnanie a kompetencia: politika tichého nasadenia

Dňa 7. decembra 1975 Indonézia začala inváziu Dili v plnom rozsahu, kódovaná operácia Seroja. Tisíce Východo-Timorských boli zabití v prvých týždňoch invázie. Austrálska odpoveď bola zhasnutá. V roku 1978, Fraser vláda udelila de facto ] uznanie indonézskej zvrchovanosti nad Východným Timorom, čo znamená, že Austrália bude považovať Indonéziu za vládnu autoritu, aj keď to nebolo udelené de jure právne uznanie. Tento sémantický tanec umožnil Austrálii zachovať úplné diplomatické a ekonomické vzťahy s Jakartou a zároveň sa vyhnúť priamemu schváleniu prílohy.

Táto politika mala definovanú funkciu: sledovanie Timor Gap zmluvy. Timorské more je bohatá na zásoby ropy a plynu. Podľa medzinárodného práva, ak Východný Timor bol portugalskou kolóniou, by sa o každej hranici morského dna rokovalo s Portugalskom. Uznávaním indonézskej kontroly, Austrália mohla rokovať priamo s Jakarta. Výsledný Timor Gap zmluva, podpísaná v roku 1989, vyrezal morské dno bohaté na zdroje, generovanie masívne príjmy ako pre Canberra a Jakarta, zatiaľ čo úplne vylúčiť východo Timorskej ľudí.

Austrálske spravodajské agentúry, najmä Austrálska tajná spravodajská služba (ASIS), boli v tomto období hlboko zapojené. V tom, čo sa stalo veľkým škandálom, neskôr bolo odhalené, že ASIS odpočúvala kancelárie oddelenia generálneho prokurátora počas rokovaní v roku 2004 s cieľom získať výhodu nad Východným Timorom v spore o príjmy z ropy a plynu. To ostro ilustrovalo dĺžku, do ktorej bola Austrália pripravená ísť, aby zabezpečila svoje strategické a ekonomické záujmy v regióne.

Santa Cruz masaker: Obratný bod pre verejnú mienku

Dňa 12. novembra 1991, indonézski vojaci začali paľbu na pokojné pre-nezávislosť pohreb sprievodu na Santa Cruz cintoríne v Dili. Masaker, zachytený na filme britského novinára Max Stahl, ukázal svetu neohraničenú brutálnosť okupácie. Nahrávky vojakov strieľať priamo do chrbta utekajúcich civilistov vyvolal medzinárodné pobúrenie.

V Austrálii, Hawke Labor vláda čelil intenzívny tlak. Počiatočná reakcia bola opatrná. Minister zahraničných vecí Gareth Evans bol silným zástancom politiky úzkeho zapojenia s Indonéziou, argumentovať, že izolácia by veci zhoršila. Vláda kritizoval násilie, ale odolával akejkoľvek podstatné zmeny v politike. Avšak, masaker pobádal východ Timorskej diaspóry a austrálskych aktivistických hnutí, takže East Timor prominentnú domácu politickú otázku. Mýtus, že okupácia bola "stabilizačná" sila bola rozbitá.

Vzkriesenie austrálskeho aktivizmu

V priebehu deväťdesiatych rokov 20. storočia sa v Austrálii rozrástla mocná ľudová hudba. Zväzy, kostoly a študentské skupiny tvorili Akčnú sieť Východo Timoru (ETAN) a ďalšie organizácie. Zinscenovali protesty, lobovali politici a získavali finančné prostriedky na odpor. Odmietnutie námornej únie nakladať lode určené pre Indonéziu bolo obzvlášť účinnou formou solidarity.

Tento aktivizmus bol rozhodujúci pri presúvaní politickej krajiny. Vodcovia Východo Timorského odporu, najmä José Ramos-Horta a Xanana Gusmão, strávili roky v Austrálii stavebnú podporu. Prednášali prejavy v radniciach a univerzitných prednáškových miestnostiach, humanizujúci boj o generáciu Austrálčanov. Hnutie pomaly nútil hlavné politické strany, aby prehodnotili politiku všeobecnej podpory Indonézie.

Obrat: 1998

Ázijská finančná kríza 1997

V decembri 1998 napísal predseda vlády John Howard Habibie list, v ktorom navrhol "dlhé prechodné obdobie" k autonómii. Tento list mal byť užitočný, ale Habibie ho interpretoval ako austrálske zasahovanie. Habibie bol znepokojený návrhom a embóliou svojich vlastných reformných inštinktov, Habibie urobil dramatické rozhodnutie: Východný Timor by bol ponúknutý na výber medzi osobitnou autonómiou a plnou nezávislosťou, pod dohľadom OSN referendum.

Toto rozhodnutie zelektrizovalo svet. Austrália sa snažila podporiť tento proces. Pomocná misia OSN vo Východnom Timore (UNAMET) bola založená s logistickou podporou Austrálie. Obdobie kampane bolo poznačené zastrašovaním a násilím pro-indónskych milícií, ale východo Timorčania preukázali pozoruhodnú odvahu.

Referendum a zničenie

30. augusta 1999 si ohromujúci 78,5% voličov vybralo nezávislosť. Výsledok zapálil vlnu ničenia. Pro-Indonesian milície, podporované prvkami indonézskej armády, spustil spálené krajiny kampane. Zničili infraštruktúru, spálené domy, a zabil stovky civilistov. Dili bol odpad. Misia OSN musela evakuovať.

Obrazy utečencov prúdiacich cez hranice a dym stúpajúce z hlavného mesta vytvoril medzinárodnú krízu. Austrália čelil ostrej voľbe: buď zasiahnuť zastaviť násilie alebo opustiť Východnú Timorčinu do záverečnej, genocídnej kapitoly okupácie.

INTERFET: Austrália vedie cestu

Pod intenzívnym tlakom OSN a Spojených štátov, prezident Habibie váhavo súhlasil s prijatím medzinárodnej mierovej jednotky. Austrália vystúpila dopredu, aby ju viedol. Medzinárodná sila pre východný Timor (INTERFET) bola nadnárodná koalícia, ale Austrália poskytla väčšinu vojsk a veliteľ, generálmajor Peter Cosgrove.

Dňa 20. septembra 1999, prvé austrálske vojská pristáli v Dili. Operácia bola majstrovským prejavom vojenskej logistiky a diplomacie. Austrálske sily čelili napätým standoffs s indonézskymi vojskami, ale drvivá medzinárodný mandát zabránil širšiemu konfliktu. V priebehu týždňov, INTERFET obnovil poriadok a otvoril cestu pre humanitárnu pomoc.

Nasadenie INTERFETu bolo najväčšou austrálskou vojenskou operáciou od vojny vo Vietname. Bol to moment národnej hrdosti, ktorý umožnil Austrálii postaviť sa ako rozhodujúci regionálny mierový strážca. Znamenalo to tiež zásadný posun v austrálskej zahraničnej politike: od pasívneho prijatia indonézskej agresie po aktívny zásah na podporu sebaurčenia.

Prechod na nezávislosť

Dočasná správa Organizácie Spojených národov vo Východnom Timore (UNTAET) prevzala z INTERFET vo februári 2000, dohliadajúc na obnovu krajiny. Austrália zostala najväčším prispievateľom jednotiek a polície. 20. mája 2002, Východný Timor sa stal zvrchovaným nezávislým národom, s Xanana Gusmão ako jeho prvý prezident. Austrália zohrávala kľúčovú úlohu v tomto historickom úspechu, a to ako pôrodná asistentka k zrodu národa a ako garant jeho skorej bezpečnosti.

Vzťahy po nezávislosti: Zrelosť v spore

Vzťah od roku 2002 je zložitý. Austrália zostala hlavným bezpečnostným partnerom, nasadzovanie mierových strážcov opäť počas vnútornej krízy v roku 2006, keď sa zrútenie polície a armády viedlo k násiliu. Austrálske medzinárodné stabilizačné sily (ISF) pomáhalo obnoviť poriadok spolu s misiou OSN (UNMIT).

Spor o Timorské more

Avšak, otázka príjmov z ropy a plynu zostal hnisavý zdroj napätia. 2002 Timorská zmluva pôvodne rozdelil príjmy zo spoločnej oblasti rozvoja ropy (JPDA) 90% na Východ Timor a 10% na Austráliu. Avšak, veľký Greater Sunrise pole ležal čiastočne mimo JPDA. Austrália argumentoval o kontinentálnej šelfovej hranice, ktorá by jej leva podiel, zatiaľ čo East Timor trval na strednej čiare hranice.

Tento spor sa stal veľmi smiešny. V roku 2013 austrálski spravodajskí agenti prepadli kancelárie právneho tímu Východo Timoru v Canberre, zabavujúce dokumenty. Akcia bola odsúdená Stáleho rozhodcovského súdu. Spor ťahal na celé roky, vrhol tieň nad vzťah. Zdalo sa, že potvrdzuje, že austrálske ekonomické záujmy boli, opäť, pričom prioritou pred potrebami jeho chudobného suseda.

Zmluva o námornej hranici z roku 2018

V historickom prelome, tieto dva národy podpísali zmluvu o námornej hranici v marci 2018. Zmluva stanovila trvalú hranicu medzi oboma krajinami v polovici bodu, a dohodli sa na zdieľaní väčšieho zisku Sunrise rovnako. To bol medzník diplomatického úspechu, riešenie jedného najvýznamnejšieho bilaterálne dráždivé. To signalizovalo dozrievanie vzťahu, odklon od energetickej nerovnováhy minulosti smerom k partnerstvu rovnorodých.

Záver

História zapojenia Austrálie do hnutia nezávislosti východného Timoru je mocnou prípadovou štúdiou vývoja medzinárodných vzťahov. Ukazuje, ako môže strategická realpolitika spočiatku riadiť politiku a ako môže morálny tlak občianskej spoločnosti vyjsť z inej cesty. Od hanby Balibo Five a pragmatickej spoluúčasti na okupačných rokoch k rozhodujúcemu konaniu INTERFETu je cesta Austrálie s Východným Timorom príbehom národa, ktorý čelí svojej vlastnej histórii. Súčasný vzťah, zatiaľ čo zmiernený spormi o zdroje a bezpečnosť, je dôkazom možnosti solidarity a zmierenia. Zostáva jednou z najvýznamnejších a najdefinujúcejších kapitol austrálskej modernej zahraničnej politiky.