15. dodatok k Ústave Spojených štátov stojí ako jeden z najvýznamnejších právnych míľnikov v histórii Ameriky. Ratifikovaný v roku 1870 počas doby obnovy, to bolo navrhnuté tak, aby zaručilo, že právo voliť nemôže byť odmietnutý na základe rasy, farby alebo predchádzajúceho stavu nevoľníctva. Pre novo prepustených Afričanov, novelizácia predstavovala sľub politickej rovnosti a priamu cestu k účasti na demokracii. Avšak príbeh 15. dodatok nie je jednoduchý príbeh pokroku. Je to zložitý príbeh ťažko vyvrátených právnych víťazstiev, ktoré sa stretli s prudkým odporom, federálnej moci, ktorá sa zrážala so štátnou autoritou, a ideálu, ktorý si vyžiadal takmer storočie viac, aby sa začal presadzovať v praxi. Ak chcete pochopiť skutočný odkaz novely, musíme preskúmať dlhú históriu volebných obmedzení, ktoré predchádzali, politické boje, ktoré formovali jej prechod, a systematické úsilie o podkopávanie, ktoré nasledovalo.

Hlasovacie práva pred občianskou vojnou

V prvých rokoch americkej republiky, hlasovanie bolo všeobecne obmedzené na biele, majetok-vlastní muži. Kým požiadavky na nehnuteľnosti postupne zmiernil pre bielych mužov počas Jacksonian éry, African Americans cheotroned alebo free

Právne prostredie pre hlasovacie práva afrických Američanov pred občianskou vojnou formovali viaceré kľúčové faktory:

  • [Ustanovenia na štátnej úrovni: Mnohé severné štáty výslovne obmedzili hlasovanie na bielych mužov v ich štátnych ústavách. New York napríklad požadoval od čiernych voličov, aby vlastnili majetok v hodnote 250 dolárov, zatiaľ čo belosi sa takejto požiadavke nevenovali.
  • [Rozhodnutie Dred Scott (1857):] V Dred Scott vs. Sandford Najvyšší súd USA rozhodol, že Afričania neboli a nikdy nemohli byť občanmi Spojených štátov amerických. Toto rozhodnutie účinne zatvorilo dvere na akékoľvek nároky na hlasovacie práva podľa federálneho práva.
  • Miestny zvyk a zastrašovanie: Aj keď černochi mohli legálne voliť, často čelili obťažovaniu, násiliu a hospodárskej odvete.
  • [Neprítomnosť federálnej ochrany:] Pred občianskou vojnou boli hlasovacie kvalifikácie takmer úplne určené štátmi a federálna vláda neposkytla žiadny mechanizmus na spochybnenie rasovo diskriminačných zákonov.

Do roku 1860 žilo menej ako jedno percento obyvateľov Afroamerickej populácie v štátoch, kde mohli hlasovať za rovnakých podmienok ako belosi. Myšlienka, že federálna vláda by jedného dňa nútiť štáty udeľovať hlasovacie práva bez ohľadu na rasy bola považovaná za radikálnu, dokonca aj medzi mnohými abolicionistami.

Kontext obnovy a tlak na volebné právo

Občianska vojna zásadne zmenila vzťah medzi federálnou vládou a štátmi. Po odovzdávaní Konfederácie národ čelil obrovskej výzve, že štyri milióny nových emancipoval afrických Američanov do politickej a sociálnej štruktúry krajiny. Prezident Abraham Lincoln si predstavoval relatívne miernu obnovu, ale jeho vražda v apríli 1865 presunula rovnováhu moci na Radikálnych republikánov v Kongrese, ktorí považovali federálne opatrenia za nevyhnutné na ochranu práv slobodných.

Prvý pokus o zabezpečenie hlasovacích práv pre afrických Američanov prišiel prostredníctvom zákona o občianskych právach z roku 1866, ktorý vyhlásil, že všetky osoby narodené v Spojených štátoch sú občanmi a majú právo na rovnaké práva. Tento akt však výslovne neriešil hlasovanie. 14. dodatok, ktorý bol ratifikovaný v roku 1868, poskytol ústavný základ pre občianstvo práv narodenia a rovnakú ochranu podľa zákona, ale jeho doložka o presadzovaní onechala priestor pre nejednoznačnosť v otázke volebného práva. Oddiel 2 14. dodatok sa pokúsil trestať štáty, ktoré odmietli hlasovacie práva dospelým mužom prostredníctvom zníženia ich zastúpenia v Kongrese, ale nezakázala priamo rasovú diskrimináciu pri hlasovaní.

Neadekvátnosť týchto opatrení sa stala pozoruhodne zrejmé ako južné štáty, pod zámienkou "čierny kódex," začal prijímať zákony, ktoré prísne obmedzili práva afrických Američanov. Tieto kódy zahŕňali vagrancy zákony, zmluvné pracovné ustanovenia, a ďalšie právne mechanizmy určené na udržanie pracovnej sily, ktorá pripomínala otroctvo. V reakcii, Radikál republikáni, vedená postavami ako Thaddeus Stevens, Charles Sumner, a Frederick Douglas, tvrdil, že bez hlasovania, Afričania by zostali bezbranní proti bielej nadvlády. Hlasovanie nebolo len symbolické právo; to bol základ sebaobrany a politickej moci.

Diskusie kongresu

Diskusia o 15. pozmeňujúcom a doplňujúcom návrhu bola intenzívna a odhaľujúca. Podporcovia tvrdili, že pozmeňujúci a doplňujúci návrh je nevyhnutným nápravným opatrením pre neúspechy 14. pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu a mesiace násilia a represií na juhu. Poukázali na masakre Memphis a New Orleans z roku 1866, v ktorých bieli davy napadli čierne komunity, ako dôkaz, že bez federálnej ochrany by práva slobodných ľudí nemali zmysel.

Opozícia prišla z viacerých smerov. Demokrati a konzervatívni republikáni tvrdili, že hlasovanie je záležitosťou štátov a že pozmeňujúci a doplňujúci návrh predstavuje protiústavný prehnaný vplyv federálnej moci. Iní sa obávali, že pozmeňujúci a doplňujúci návrh otvorí dvere ženám v ich volebného procesu, čo spôsobilo, že mnohým mužským zákonodarcom bolo nepríjemné. V skutočnosti, 15. dodatok výslovne zakázal rasovú diskrimináciu pri hlasovaní, ale nespomenul sex, čo viedlo k trpkému rozdeleniu volebného hnutia žien. Elizabeth Cady Stanton a Susan B. Anthony namietali proti pozmeňujúcemu a doplňujúcemu návrhu, pretože nezaručoval ani hlasy žien, pričom tvrdil, že povýšil čiernych mužov nad belochmi. Frederick Douglass však vyzval na podporu tohto pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu, pričom tvrdil, že čas na Čierne mužské uho uhodu je naliehavý a že sa bude konať aj v prípade žien.

Konečné znenie pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu bolo zámerne stručné: [[Oddiel 1: "Právo občanov Spojených štátov hlasovať nesmú Spojené štáty odopierať ani skracovať Spojené štáty alebo ktorýkoľvek štát z dôvodu rasy, farby alebo predchádzajúceho stavu nevoľníctva." Oddiel 2:"Kongres má právomoc presadzovať tento článok príslušnými právnymi predpismi."

Tento pozmeňujúci a doplňujúci návrh bol navrhnutý kongresom vo februári 1869 a ratifikovali požadované tri štvrtiny štátov vo februári 1870. Najmä päť južných štátov

Okamžitý vplyv a vzostup Jima Crowa

V prvých niekoľkých rokoch po ratifikácii, 15. dodatok mal dramatický účinok. African American muži hlasovali vo veľkom počte na juhu, a stovky boli volení do miestnych, štát, a federálne úrady. Medzi 1870 a 1901, dvaja afroamerickí senátori (Hiram Revels a Blanche K. Bruce z Mississippi) a dvadsať afrických amerických zástupcov slúžili v Kongrese. Na štátnej a miestnej úrovni, Čierni úradníci zastával pozície ako šerifov, členov školskej rady, starostov a zákonodarcov. Toto obdobie, často nazývané "Prvá rekonštrukcia" alebo "Bírska rekonštrukcia," predstavoval skutočný experiment v multirasovej demokracie.

Politická účasť afrických Američanov sa stretla s divokou a násilnou opozíciou. Paravojenské skupiny ako Ku Klux Klan, Biela liga, a Červené tričká sa objavili po celom juhu, pomocou terorizmu, lynčovanie, a masové zastrašovanie potlačiť čierne hlasovanie. Klan ciele boli nielen čierni voliči, ale aj bieli republikáni a každý, kto podporil obnovu. V roku 1870 a 1871 Kongres schválil presadzovanie zákonov, ktoré z neho urobili federálny zločin zasahovať do hlasovacích práv a umožnili prezidentovi používať federálne jednotky na ochranu voličov. Po nejaký čas tieto činy pomohli obmedziť najhoršie násilie, ale presadzovanie bolo nejednotné a závislé od politickej vôle administratívy v moci.

Koniec rekonštrukcie v roku 1877 po sporných prezidentských voľbách v roku 1876 a kompromis 1877 znamenal zlomový bod. Federálne vojská boli stiahnuté z juhu, a Republikánska strana sa do značnej miery vzdala svojho záväzku chrániť čierne hlasovacie práva výmenou za "Solid South," ktorý by podporil novú správu prezidenta Rutherford B. Hayes. S federálne presadzovanie odstránené, južné štáty sa rýchlo presťahovali odstrániť zisky obnovy.

Nástroje na zrušenie volebného práva

Od roku 1880 a zrýchľovania v 1890s a do začiatku 1900s, južné štáty zaviedli sériu zákonov a ústavných zmien špeciálne navrhnutých tak, aby vyradila afrických Američanov z hlasovania. Tieto opatrenia boli múdro vytvorené, aby sa zdali rasovo neutrálne na papieri, pričom účinne zneškodňujú čiernych občanov. Hlavnými nástrojmi boli:

  • [Potencionálne voliči boli povinní prečítať a interpretovať pasáž štátnej ústavy alebo zložitého právneho textu. Aj keď mnohí belosi boli tiež negramotní, štátni registrátori mali širokú voľnosť pri spravovaní testov odlišne na základe rasy. Afričania dostali nemožné pasáže alebo zlyhali na technických princípoch, zatiaľ čo belosi boli často oslobodení alebo dostali jednoduché pasáže.
  • Poplatky:Poplatok bol povinný voliť, často kumulatívne, čo znamená, že osoba musela platiť dane aj za posledné roky. To neprimerane ovplyvnilo chudobných afrických Američanov, ktorí si nemohli dovoliť daň. Mnoho chudobných belochov bolo tiež postihnutých, čo bol zamýšľaný vedľajší účinok pre niektoré politické záujmy.
  • [Klauzuly starého otca: Niektoré štáty oslobodzujú mužov od gramotnosti alebo požiadaviek na majetok, ak mali právo hlasovať pred rokom 1867, alebo ak ich predkovia mali nárok na právo hlasovať. Keďže Afričania boli odmietnutí hlasovať pred rokom 1867, táto doložka účinne oslobodila len bielych voličov. Najvyšší súd zrušil klauzuly starého otca v Guinne proti Spojeným štátom (1915), ale dovtedy došlo k poškodeniu.
  • Biele primárie: Na jednej strane Juhomojský demokratský primár bol jediný zmysluplný voj. Juhodemokratické strany sa vyhlásili za súkromné organizácie a vylúčili Afričanov z hlasovania v prvom rade. Najvyšší súd nakoniec rozhodol proti tejto praxi v Smith vs. Allwright (1944), ale trvalo desaťročia sporov dosiahnuť.
  • Násilie a zastrašovanie: Za zákonom čelili Afričania bitiu, bombardovaniu, lynčovaniu a hospodárskemu tlaku, ako je vysťahovanie z krajiny alebo strata zamestnania. Hrozba násilia často stačila na to, aby ľudia neboli v prieskumoch.

Do roku 1900 bol sľub 15. dodatku všetky, ale zaniklo na juhu. V Louisiane, napríklad, počet registrovaných čiernych voličov klesol z viac ako 130 000 v roku 1896 na len 5 320 v roku 1900, a 96 percent pokles. Podobné vzory došlo v celom regióne. Najvyšší súd, v sérii rozhodnutí, ako [] Spojené štáty proti Reese[ (1876) a Spojené štáty proti Cruikshank[ (1876), vyložil 15. dodatok úzko, pričom sa domnieva, že to nepriznávalo súhlasné právo voliť, ale iba zakázalo explicitnú rasovú diskrimináciu v hlasovacích zákonoch. Tento výklad umožnil štátom používať nepriame metódy disegrancie bez bežiaceho aful novely.

Dlhý boj o presadzovanie

Počas nasledujúcich šesťdesiatich rokov existoval 15. dodatok, ktorý bol z veľkej časti ako nečinný sľub. Africkí Američania naďalej bojovali za svoje hlasovacie práva prostredníctvom právnych výziev, organizovania radových občanov a národného lobovania. Organizácie ako Národné združenie pre pokrok farebných ľudí (NAACP), založené v roku 1909, urobili z hlasovacích práv ústrednú časť svojho programu. Federálna vláda však prejavila malý záujem o presadzovanie práva a Najvyšší súd sa aj naďalej zdráhal zasiahnuť do toho, čo považoval za štátne záležitosti.

Druhá svetová vojna znamenala zlomový bod. Africkí americkí vojaci, ktorí bojovali za demokraciu v zahraničí sa vrátili domov odhodlaní zabezpečiť ju doma. Studená vojna tiež vytvorila novú dynamiku, pretože Spojené štáty sa snažili predstaviť sa ako maják slobody v porovnaní so Sovietskym zväzom. Brutálne zaobchádzanie s pokojnými protestujúcimi občianskych práv bolo vysielané po celom svete, trápne vlády USA a vytvára politický tlak na zmenu.

Hnutie za občianske práva a zákon o hlasovacích právach z roku 1965

Moderné hnutia občianskych práv v 50. a 60. rokoch 20. storočia sa hlasovacie práva boli ústredným dopytom. Montgomery Bus Boycott (1955) a sediacich hnutí, a sloboda Rides všetko pomohlo vybudovať dynamiku, ale boj o volebné práva bol obzvlášť intenzívny. V Mississippi, Študent Nenásilný koordinačný výbor (SNCC) a ďalšie skupiny organizované voličské registračné disky, čelia násilnej opozícii miestnych orgánov a bielych supremakistických skupín. Vraždy aktivistov hlasovacích práv James Chaney, Andrew Goodman, a Michael Schwerner v roku 1964 pozinkoval národnú pozornosť.

Definujúci moment prišiel v marci 1965 v Selme, Alabame, kde štátni vojaci napadli pokojných pochodcov, ktorí sa pokúšali prejsť zo Selmy do Montgomery, aby požadovali hlasovacie práva. Útok "Bloody Sunday," v ktorom vojaci používali slzný plyn, palice a bič, bol televíziou celoštátne a zapálil vlnu pobúrenia. V reakcii na to prezident Lyndon B. Johnson predstavil zákon o hlasovacích právach z roku 1965, ktorý podpísal do práva 6. augusta 1965.

Zákon o právach pri hlasovaní sa všeobecne považuje za najúčinnejší právny predpis o občianskych právach, aký kedy bol prijatý.

  • [Oddiel 4:Ustanovil vzorec na identifikáciu jurisdikcií s diskriminačnou praxou hlasovania v minulosti, v ktorom sa od nich vyžaduje, aby získali federálne povolenie pred vykonaním akýchkoľvek zmien v ich hlasovacích zákonoch.
  • [Oddiel 5: Požadované sa vzťahovali jurisdikcie, aby "predurčovali" akékoľvek zmeny v hlasovacích postupoch na ministerstve spravodlivosti USA alebo na Okresnom súde USA pre okres Kolumbia.
  • Oddiel 2: Zakázali všetky postupy hlasovania alebo konania, ktoré diskriminovali na základe rasy alebo farby.
  • [ Federálni skúšajúci a pozorovatelia: Zákon oprávnil federálnu vládu, aby poslala skúšajúcich na registráciu voličov v príslušných jurisdikciách.

Do roku aktu bol zaznamenaný na juhu 250 000 nových amerických voličov. V Mississippi sa registrácia čiernych voličov zvýšila zo 6,7 percenta v roku 1964 na takmer 60 percent v roku 1968. Počet volených predstaviteľov Afroamerickej krajiny na všetkých úrovniach vlády prudko stúpol.

Legacy 15. novely v 21. storočí

15. dodatok stanovil základnú zásadu: federálna vláda má právomoc a zodpovednosť chrániť hlasovacie práva pred rasovou diskrimináciou. Táto zásada bola potvrdená a posilnená zákonom o právach hlasovania z roku 1965. Boj za hlasovacie práva však pokračuje v 21. storočí, keď sa objavili nové formy vylúčenia.

V roku 2013 Najvyšší súd USA rozhodol v [Shelby County proti držiteľovi, že vzorec pokrytia použitý v oddiele 4 zákona o hlasovacích právach bol zastaraný a protiústavný. Rozhodnutie Súdneho dvora účinne vymazal požiadavku na predvoľbu, takže štáty a miestne jurisdikcie môžu slobodne vykonávať zmeny hlasovania bez federálneho dohľadu. V rokoch, keď mnohé štáty prijali zákony vyžadujúce prísne voliace ID, obmedzenie predčasného hlasovania, naliehanie voliča na hlasy a ukončenie volebných miest, ktoré kritici tvrdia, že neprimerane ovplyvňujú americkú a inú menšinovú voličku.

15. dodatok nie je samorealizačnou zárukou. Vyžaduje si neustálu bdelosť, právne predpisy a súdne presadzovanie, aby zostali zmysluplné. Text novely výslovne udeľuje Kongresu "právo presadzovať tento článok vhodnými právnymi predpismi," čo odráža presvedčenie Frameers, že boj za hlasovacie práva bude neustálym bojom. V posledných rokoch Kongres zvažoval nové federálne právne predpisy o hlasovacích právach, ako napríklad zákon o volebných právach Johna R. Lewisa, ktorý by obnovil a posilnil ustanovenia zákona o volebných právach pred zrušením hlasovania.

Historický oblúk 15. dodatku nám pripomína, že hlasovacie práva v Amerike nikdy neboli statické. Boli vyhrali prostredníctvom boja, prehral odbojom, a vyhrali opäť vytrvalosťou. Sľub novely, že právo hlasovať nebude odmietnuté kvôli rase , zostáva dedičstvom minulých úspechov a výzvou pre súčasnosť.

Poučenie pre dnešok

Príbeh 15. pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu ponúka niekoľko trvalých poučení pre každého, kto sa zúčastňuje na boji za demokraciu:

  • [Záruky na ústave nestačia samy o sebe. 15. dodatok bol silným vyhlásením princípu, ale vyžadoval, aby sa zákon o právach hlasovania a desaťročia aktivizmu stali realitou pre väčšinu afrických Američanov. Práva, ktoré nie sú presadzované, sú práva, ktoré v praxi neexistujú.
  • [Vývoj obmedzení Kým 15. dodatok ukončil explicitné rasové zápory pri hlasovaní, nebránil štátom prijať zdanlivo neutrálne požiadavky, ktoré mali diskriminačné účinky. Tento vzor pokračuje dnes zákonmi o totožnosti voličov, restrikčnými praktikami a administratívnymi záťažami.
  • [ Dôležité je federálne presadzovanie. Doby najväčšieho pokroku v oblasti hlasovacích práv nastali, keď federálna vláda prevzala aktívnu úlohu pri ochrane voličov. Doby najväčšieho odstúpenia prišli, keď bolo federálne presadzovanie stiahnuté alebo oslabené.
  • Súboj pokračuje. Každá generácia musí obnoviť záväzok k demokracii. 15. dodatok nevyriešil problém rasovej diskriminácie pri hlasovaní raz a navždy; vytvoril rámec pre pokračujúci boj.

15. dodatok zostáva dôležitou súčasťou amerického ústavného poriadku. Stojí ako pamätník vízie reformátorov rekonštrukcie-era, ktorí pochopili, že politická moc bola základom všetkých ostatných práv. Ale tiež to stojí ako varovanie: právo, ktoré nie je bráni môže byť odňatý. Plné realizácia sľubu novely národ, kde je právo voliť je skutočne rovnaké a bezpečné pre všetkých občanov bez ohľadu na rasy

Pre záujemcov o ďalšie čítanie poskytujú podrobné historické a právne analýzy tieto zdroje: