Proces zmeny a doplnenia Ústavy Spojených štátov je jedným z najstarostlivejších navrhnutých prvkov americkej vlády. Článok V ústavy stanovuje zámerný, viacstupňový postup, ktorý vyžaduje návrh aj ratifikáciu, pričom zabezpečuje, aby akékoľvek zmeny základného zákona štátu odrážali široký konsenzus v celej krajine. Táto komplexná príručka skúma každý aspekt, ako sa zmena a doplnenie stáva súčasťou ústavy, od pôvodného návrhu až po konečnú certifikáciu.

Pochopenie článku V: Nadácia ústavnej zmeny a doplnenia

Autorita zmeniť a doplniť ústavu Spojených štátov je odvodená z článku V ústavy. Toto ustanovenie bolo starostlivo vypracované Frameers, aby sa dosiahla krehká rovnováha medzi flexibilitou a stabilitou. Proces bol navrhnutý tak, aby sa dosiahla rovnováha medzi prebytkami konštantnej zmeny a nepružnosti, pričom sa zabezpečilo, že ústava by sa mohla vyvíjať s meniacimi sa časmi a zároveň by sa chránila pred unáhlenými alebo neuváženými zmenami.

Frameers uznali, že ústava by sa musela prispôsobiť okolnostiam, ktoré nemohli predvídať, ale zároveň pochopili nebezpečenstvo príliš jednoduchých zásadných zmien. Výsledkom je dvojstupňový proces, ktorý si vyžaduje mimoriadnu väčšinu na federálnej aj štátnej úrovni, pričom sa vytvorili viaceré kontrolné body, kde musia navrhované zmeny a doplnenia preukázať širokú podporu.

Prvý krok: Návrh zmeny a doplnenia

Článok V stanovuje postupy na zmenu a doplnenie ústavy, pričom väčšina textu článku sa zaoberá návrhom a ratifikáciou pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov.

Metóda č. 1: Kongresový návrh

Prvá metóda povoľuje Kongres, "kedykoľvek dve tretiny oboch domov bude považovať za potrebné," navrhnúť ústavné zmeny. To je zďaleka najbežnejší spôsob používaný v histórii Ameriky. Prvá metóda vyžaduje, aby Parlament aj senát navrhnúť ústavný pozmeňujúci a doplňujúci návrh hlasovaním dvoch tretín prítomných poslancov za predpokladu, že sa uskutoční uznášanie a nie hlasovanie dvoch tretín celého členstva, prítomné a neprítomné.

Keď Kongres navrhne pozmeňujúci a doplňujúci návrh, tak to robí prostredníctvom spoločného uznesenia. Kongres navrhuje pozmeňujúci a doplňujúci návrh vo forme spoločného uznesenia a keďže prezident nemá v procese zmien a doplnení ústavnú úlohu, spoločné uznesenie nechodí do Bieleho domu na podpis alebo schválenie. Ide o významný odklon od bežného legislatívneho procesu, kde sa vyžaduje súhlas prezidenta, aby sa účty stali právnymi predpismi.

Po schválení kongresom spoločné uznesenie, ktoré navrhuje ústavnú zmenu a doplnenie nevyžaduje súhlas prezidenta pred tým, než pôjde do štátov, pretože článok V nestanovuje žiadnu takúto požiadavku na ústavné zmeny schválené kongresom. V Hollingsworth v. Virginia (1798) Najvyšší súd potvrdil, že nie je potrebné pred prezidentom na schválenie alebo veta umiestňovať ústavné zmeny a doplnenia.

Od založenia Kongres dodržiaval tento postup, aby navrhol tridsaťtri ústavných zmien a doplnení, ktoré boli zaslané štátom na účely možnej ratifikácie. To však predstavuje len malý zlomok navrhovaných pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov. Približne 11 985 návrhov na zmenu a doplnenie ústavy bolo v Kongrese od roku 1789 predstavených, aké ťažké je dosiahnuť dve tretiny väčšiny požadovanej v oboch komorách.

Druhá metóda: Ústavný dohovor

Druhá metóda vyžaduje, aby Kongres "pri uplatňovaní dvoch tretín zákonodarcov viacerých štátov" (34 od roku 1959) "privolal konvent na navrhnutie zmien a doplnení." Táto alternatívna cesta bola zahrnutá tak, aby štátom umožnila navrhnúť zmeny a doplnenia, aj keď Kongres nebol ochotný konať.

Napriek tomu, že bol napísaný do ústavy, žiadny z 27 zmien a doplnení ústavy nebol navrhnutý ústavným dohovorom. Táto metóda navrhovania zmien a doplnení sa nikdy nepoužila, hoci sa v priebehu celej histórie Ameriky uskutočnilo niekoľko pokusov o spustenie tohto procesu.

Trikrát v 20. storočí sa uskutočnili spoločné snahy zástancov konkrétnych zmien a doplnení, aby sa zabezpečil počet žiadostí potrebných na predvolanie dohovoru podľa článku V vrátane dohovorov, ktoré majú zvážiť zmeny a doplnenia na zabezpečenie ľudových volieb amerických senátorov. Zatiaľ čo toto úsilie sa skončilo, žiadne z nich úspešne neviedlo k povolaniu dohovoru.

Mnoho otázok zostáva o tom, ako by dohovor článku V skutočne fungoval. Učenci naďalej diskutovať o otázkach týkajúcich sa týchto dohovorov článku V, vrátane toho, či Kongres musí zvolať kongres po prijatí požadovaného počtu štátnych prihlášok a či dohovor môže byť obmedzený rozsah. Tieto nevyriešené otázky prispeli k neochote používať túto metódu.

Druhý krok: Ratifikácia štátmi

Keď sa pozmeňujúci a doplňujúci návrh navrhne prostredníctvom ktorejkoľvek z týchto metód, musí ho ratifikovať štát. Práve v tomto prípade sa objavuje skutočná skúška podpory pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu, pretože musí získať súhlas superväčšiny štátov, aby sa stala súčasťou ústavy.

Trojštvorcová požiadavka

Navrhovaná zmena a doplnenie sa stane súčasťou ústavy hneď po jej ratifikácii tromi štyrmi štátmi (38 z 50 štátov). Táto vysoká hranica zabezpečuje, že zmeny a doplnenia majú skutočne širokú podporu v celom štáte, nielen v jednom regióne alebo v jednej politickej frakcii.

Hlasovanie každého štátu (buď ratifikovať alebo zamietnuť navrhovaný pozmeňujúci a doplňujúci návrh) má rovnakú váhu bez ohľadu na počet obyvateľov štátu alebo dĺžku jeho trvania v Únii. To znamená, že ratifikácia Wyomingu sa počíta rovnako ako ratifikácia Kalifornie, čo odráža federálny charakter ústavy a zabezpečuje, aby menšie štáty mali rovnaký hlas v procese zmien a doplnení.

Dve metódy ratifikácia štátu

Článok V stanovuje dva spôsoby, ako štáty ratifikovať zmeny a doplnenia ústavy: zákonodarcami troch štvrtín viacerých štátov alebo konventmi v troch štvrtinách. Kongres určuje, ktorú metódu musia štáty dodržiavať, aby sa navrhované zmeny stali účinnými, pričom výber spôsobu ratifikácie je v jedinom rozhodnutí Kongresu.

Ratifikácia štátnej legislatívy

Zákony troch štyroch štátov môžu ratifikovať pozmeňujúci a doplňujúci návrh, a to je najbežnejšia použitá metóda. V rámci tohto prístupu hlasuje každý štát zvolený zákonodarným orgánom o tom, či návrh na zmenu schváli. Táto metóda bola použitá pre 26 z 27 pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov, ktoré boli ratifikované.

Ratifikácia Štátneho dohovoru

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh môžu ratifikovať aj dohovory, ktoré sa konajú v troch štvrtinách štátov. Táto metóda sa použila len raz na ratifikáciu 21. pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu, ktorým sa zrušil zákaz. Jediný pozmeňujúci a doplňujúci návrh, ktorý sa má ratifikovať touto metódou, je zatiaľ dvadsiaty prvý pozmeňujúci a doplňujúci návrh v roku 1933.

Metóda konventu bola zvolená pre 21. dodatok, pretože kongres sa domnieval, že štátne dohovory by presnejšie odrážali verejnú mienku o zrušení zákazu ako štátne zákonodarné orgány, ktoré by mohli byť ovplyvnené osobitnými záujmami alebo politickými úvahami.

Krok tri: administratívny proces a certifikácia

Po tom, ako požadovaný počet štátov ratifikoval pozmeňujúci a doplňujúci návrh, nasleduje administratívny proces, ktorý oficiálne uzná tento pozmeňujúci a doplňujúci návrh za súčasť ústavy.

Úloha Archivista

Po tom, čo Kongres navrhuje novelu, Archivist Spojených štátov, ktorí vedú Národnú správu archívov a záznamov (NARA), je zodpovedný za riadenie ratifikačného procesu podľa ustanovení 1 U.S.C. 106b. Archivit oficiálne oznamuje štátom, doporučeným listom guvernérovi každého štátu, že bol predložený pozmeňujúci a doplňujúci návrh, a potom každý guvernér formálne predloží zmenu a doplnenie zákonodarcovi svojho štátu (alebo ratifikujúci dohovor).

Pôvodný dokument sa zasiela priamo Úradu Federálneho registra (OFR) NARA na spracovanie a uverejnenie a OFR pridáva k spoločnému uzneseniu legislatívne poznámky a uverejňuje ich vo formáte sklzu.

Kedy má zmena a doplnenie účinok?

Dôležitou ústavnou zásadou je, že zmena a doplnenie sa stane operatívnou súčasťou ústavy, keď ju ratifikuje potrebný počet štátov, a nie neskôr, keď sa potvrdí jej ratifikácia, a nie je potrebné žiadne ďalšie konanie kongresom alebo nikým.

Ak však OFR overí, že získal požadovaný počet overených ratifikačných dokumentov, navrhne oficiálne vyhlásenie Archivistu, že zmena je platná a stala sa súčasťou ústavy, a toto osvedčenie je uverejnené vo federálnom registri a v stanovách USA vo veľkom a slúži ako oficiálne oznámenie Kongresu a národu, že proces zmeny a doplnenia bol ukončený.

Kongres pri troch príležitostiach po informovaní, že pozmeňujúci a doplňujúci návrh dosiahol ratifikačný prah, prijal uznesenie, v ktorom vyhlásil tento proces za úspešne ukončený, hoci takéto kroky, ktoré sú možno dôležité z politických dôvodov, sú v ústave nepotrebné.

Historická úspešnosť a časový harmonogram

Od návrhu zákona o právach bolo v ústave predložených 27 pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov, prvých 10 pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov, ktoré boli ratifikované 15. decembra 1791. Kongres Spojených štátov navrhol tridsaťtri zmien a doplnení ústavy a poslal ich štátom na ratifikáciu, keďže ústava bola zavedená 4. marca 1789 a dvadsaťsedem z nich, ktoré ratifikovalo požadované množstvo štátov, je teraz súčasťou ústavy.

To znamená, že z 33 pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov, ktoré vyjasnili vysokú prekážku schválenia kongresu, šesť štátov nedosiahlo ratifikáciu. Keď sa domnievame, že bolo navrhnutých viac ako 11 000 pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov k Ústave Spojených štátov, ale iba 27 štátov bolo ratifikovaných, mimoriadne ťažkosti s zmenou a doplnením ústavy sú zrejmé.

Listina práv

Dňa 25. septembra 1789 prvý kongres Spojených štátov navrhol 12 zmien a doplnení ústavy a v roku 1789 bola v Národnom archívnom múzeu vydaná spoločná rezolúcia kongresu, v ktorej sa navrhujú zmeny a doplnenia, v Rotunde. Tri štvrtiny štátnych zákonodarcov ratifikovali desať z dvanástich navrhovaných zmien a doplnení 15. decembra 1791 a ratifikované články predstavujú prvých 10 zmien a doplnení ústavy alebo americkej listiny práv.

Najdlhšie ratifikácia: 27. dodatok

V roku 1992, 203 rokov po jeho návrhu bol článok 2 ratifikovaný ako 27. dodatok k ústave. Tento pozmeňujúci a doplňujúci návrh, ktorý sa zaoberá zvýšením miezd kongresu, bol pôvodne navrhnutý ako súčasť Listiny práv, ale v tom čase nebol ratifikovaný dostatočným počtom štátov. Ostal v platnosti viac ako dve storočia predtým, ako sa konečne dosiahla ratifikácia.

Najrýchlejšie ratifikácia: 26. dodatok

V reakcii na Oregon verzus Mitchell, Kongres navrhol 26. dodatok, a v marci 1971, štáty ratifikovali pozmeňujúci a doplňujúci návrh

Osobitné úvahy a nevyriešené otázky

Časová hranica na ratifikáciu

Autorita kongresu stanoviť termín ratifikácie bola potvrdená v roku 1939 Najvyšším súdom Spojených štátov v Coleman verzus Miller. Od začiatku 20. storočia, Kongres často zahrnul sedem rokov lehoty v navrhovaných pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch, aj keď tento postup nie je potrebné v samotnej Ústave.

Ak sa termín neukončí, pozmeňujúci a doplňujúci návrh sa môže uskutočniť na neurčito, ako aj štyri prvé pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, ktoré sú ešte technicky "výdavky," a takéto opatrenia by sa teoreticky mohli vrátiť do štátov a nakoniec ratifikovať dávno po (sto rokov po) navrhovanom štátom.

Môžu štáty zrušiť ratifikáciu?

Článok V hovorí, že zmena a doplnenie, ktoré boli navrhnuté štátom, sa stane súčasťou ústavy, ak ju tri štvrtiny štátov ratifikujú, ale vznikajú otázky o tom, čo sa stane, ak štát rýchlo ratifikuje, ale potom, predtým ako mnohé iné štáty ratifikujú, zmení svoj názor a pokúsi sa zrušiť jeho ratifikáciu.

Niektorí komentátori by povedali, nie , raz štát ratifikoval, že sa počíta s požadovanými tri štvrtiny, bez ohľadu na to, čo štát robí neskôr, ale iní komentátori by povedať, že štát môže zrušiť svoju ratifikáciu tak dlho, ako to robí pred ukončením procesu zmeny a doplnenia, a preto neexistuje žiadna konečná odpoveď na túto otázku.

V niekoľkých prípadoch štáty poslali NARA oficiálne dokumenty, aby nahlásili zamietnutie zmeny a doplnenia alebo zrušenie predchádzajúcej ratifikácie, hoci Archivist nerobí žiadne podstatné rozhodnutia o platnosti opatrení na ratifikáciu štátu.

Poukázané zmeny a doplnenia

Pochopenie procesu zmien a doplnení znamená aj uznanie toho, že mnohé navrhované zmeny a doplnenia nedosiahli ratifikáciu, a to ani po odstránení prekážok v kongrese.

Zmena a doplnenie rovnakých práv

V kongrese by sa viackrát ako v ktoromkoľvek inom navrhovanom pozmeňujúcom a doplňujúcom návrhu, zmena a doplnenie o rovnakých právach (ERA) ustanovovala právna rovnosť pohlaví, keby ju ratifikovali štáty pred termínom stanoveným kongresom v roku 1982. EVP schválil Kongres v roku 1972 a rýchlo ratifikovali mnohé štáty, ale nakoniec sa nepodarilo dosiahnuť 38 štátov potrebných na ratifikáciu pred uplynutím jeho lehoty.

Štyri obdobia ústavnej zmeny a doplnenia

Všetci sme v celej americkej histórii ratifikovali 27 ústavných pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov a tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy môžeme rozdeliť na štyri rôzne obdobia ústavnej reformy: éra založenia 1791-1804 nám dala prvých 12 pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov vrátane Listiny práv.

Druhou dobou bola éra obnovy po občianskej vojne, ktorá vyvolala 13., 14. a 15. pozmeňujúci a doplňujúci návrh. 13., 14. a 15. pozmeňujúce a doplňujúce návrhy sa zaoberajú otroctvom, rovnakou ochranou a určitými ústavnými právami; spoločne sa nazývajú pozmeňujúce a doplňujúce návrhy k obnove.

Tretím obdobím bola Progresívna éra. Medzi rokom 1870 (a ratifikácia 15. dodatku, zákaz rasovej diskriminácie pri hlasovaní) a rokom 1913 americkí občania nezmenili ústavu ani raz, ale v rokoch 1913 až 1920 americkí občania štyrikrát zmenili a doplnili ústavu.

Štvrté obdobie sa týka polovice 20. storočia do súčasnosti, vrátane pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov týkajúcich sa hlasovacích práv, prezidentského nástupníctva a platu kongresu. Od našej poslednej ústavnej zmeny uplynulo viac ako tri desaťročia, pričom 27. dodatok bol ratifikovaný v roku 1992 ako posledný dodatok k ústave.

Prečo je proces taký ťažký

Frameers zámerne spochybňovali proces zmien a doplnení z niekoľkých dôležitých dôvodov. Tento proces si vyžaduje, aby zmeny a doplnenia boli podporené konsenzom, a existujú silné dôvody na to, aby sa takáto podpora vyžadovala, ako napríklad zabránenie ústavným ustanoveniam, ktoré sú silne proti prijatiu podstatnej menšiny krajiny, čo by podkopalo vernosť národu voči ústave.

Na dosiahnutie ratifikácie ústavnej zmeny a doplnenia trvá dlho a vysoký stupeň spoločenského konsenzu. Táto vysoká hranica zaručuje, že len zmeny s skutočne širokou a trvalou podporou sa stanú súčasťou základného práva krajiny.

Požiadavky na superväčšinu v štádiu návrhu a ratifikácie znamenajú, že zmeny a doplnenia nemôžu byť schválené jednoduchou väčšinou alebo počas dočasných zmien vo verejnej mienke. Namiesto toho si vyžadujú trvalú podporu v rôznych regiónoch, politických stranách a demografických skupinách.

Úloha štátnych právnych predpisov

Proces ratifikácie štátu zabezpečuje, že zmeny a doplnenia odrážajú široký konsenzus a účasť štátu je kľúčová v procese ústavnej zmeny a doplnenia. Požiadavka, aby tri štvrtiny štátov museli schváliť pozmeňujúci a doplňujúci návrh, dáva štátom silnú kontrolu federálnej moci a zabezpečuje, aby ústavné zmeny mali podporu nielen vo Washingtone, D. C., ale aj v rôznych krajinách amerických štátov.

Táto federálna štruktúra procesu zmien a doplnení odráža dvojitú suverenitu, ktorá charakterizuje americkú vládu. Kým národná vláda navrhuje väčšinu zmien a doplnení, štáty nakoniec rozhodnú, či sa tieto návrhy stanú súčasťou ústavy. Toto rozdelenie právomocí zabezpečuje, že ani federálna vláda, ani štáty nemôžu jednostranne zmeniť základný zákon.

Praktické kroky v procese moderných zmien a doplnení

V súčasnej praxi postup zmien a doplnení zvyčajne nasleduje po týchto krokoch:

  • Člen Kongresu predkladá spoločné uznesenie, v ktorom navrhuje zmenu a doplnenie
  • Uznesenie sa predkladá príslušnému výboru v Parlamente alebo Senáte
  • Ak výbor schváli, uznesenie sa dostane do plnej komory na diskusiu a hlasovanie
  • Uznesenie musí schváliť Parlament aj senát dvojtretinovou väčšinou prítomných členov
  • Schválené spoločné uznesenie sa zasiela do Národného archívu
  • Archivit oznamuje všetkých 50 štátnych guvernérov navrhovaného pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu
  • Každý guvernér predloží zmenu a doplnenie svojmu štátnemu zákonodarcovi (alebo výzvy na ratifikáciu dohovoru)
  • Debata a hlasovanie o ratifikácii zo strany štátnych zákonodarcov
  • Ako štáty ratifikovali, posielajú oficiálne oznámenie do Národného archívu
  • Keď 38. štát ratifikuje, novelizácia sa stáva súčasťou ústavy
  • Archivist vydáva formálnu certifikáciu a uverejňuje oznámenie vo federálnom registri

Ústavné obmedzenia zmien a doplnení

Dve vety na konci článku V robia niektoré predmety nemeniteľné, za predpokladu, že žiadny štát, bez jeho súhlasu, nebude zbavený svojho rovnakého volebného práva v Senáte. To znamená, že rovnaké zastúpenie štátov v Senáte s každým štátom, ktorý má dvoch senátorov bez ohľadu na počet obyvateľov, sa nemôže zmeniť bez súhlasu každého štátu, ktorý by bol dotknutý.

Toto ustanovenie odráža základný kompromis medzi veľkými a malými štátmi, ktorý umožnil Ústavu v prvom rade. Zabezpečuje, aby malé štáty mali vždy zaručený hlas v Senáte, chránili federálny charakter amerického systému.

Proces zmeny a doplnenia v porovnávacom výhľade

Ústava Spojených štátov je jednou z najťažších ústav na svete zmeniť. Mnoho ďalších demokracií umožňuje ústavné zmeny prostredníctvom jednoduchých legislatívnych väčšiny alebo národných referend. Požiadavka amerického systému pre superväčšiny na federálnej aj štátnej úrovni vytvára mnoho bodov veta, kde navrhované zmeny môžu zlyhať.

Tento problém má výhody aj nevýhody. Na jednej strane chráni ústavu pred unáhlenými zmenami, ktoré sú spôsobené dočasnými politickými vášňami. Na druhej strane môže ústavu spomaliť, aby sa prispôsobila meniacim sa okolnostiam a sociálnym hodnotám. Rovnováha medzi stabilitou a flexibilitou zostáva predmetom prebiehajúcej diskusie medzi ústavnými učenci a občanmi.

Zdroje na získanie ďalšieho vzdelania

Pre záujemcov o ďalšie preskúmanie procesu ústavnej zmeny a doplnenia je k dispozícii niekoľko spoľahlivých zdrojov:

  • Národné archívy uchovávajú komplexné informácie o procese zmien a doplnení a umiestňujú pôvodné dokumenty
  • [Knižnica kongresovej ústavy Anotovaná poskytuje podrobnú právnu analýzu článku V
  • Národné ústavné centrum [ ponúka vzdelávacie zdroje a vedecké interpretácie
  • Congress.gov poskytuje prístup ku všetkým navrhovaným zmenám a ich legislatívnej histórii
  • [Seanorty USA] vedie zoznam všetkých opatrení navrhnutých na zmenu a doplnenie ústavy.

Záver: Živá ústava prostredníctvom formálnej zmeny a doplnenia

Proces ústavnej zmeny a doplnenia ustanovený v článku V predstavuje jednu z najdôležitejších čŕt americkej vlády. Poskytuje formálny mechanizmus pre ústavné zmeny a zároveň zabezpečuje, aby tieto zmeny odrážali široký a trvalý konsenzus. Tento proces si vyžaduje mimoriadnu väčšinu na viacerých úrovniach vlády, čo komplikuje, ale nie je možné dosiahnuť.

Z 27 pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov, ktoré boli ratifikované, vyplýva, že proces môže fungovať, keď je potrebná podpora pre zmenu. Od Listiny práv k najnovšiemu pozmeňujúcemu a doplňujúcemu návrhu o plate z kongresu si každý úspešný pozmeňujúci a doplňujúci návrh vyžadoval roky obhajoby, diskusie a budovania politickej koalície. Tisíce neúspešných návrhov nám pripomínajú, že medzera pre ústavné zmeny je zámerne vysoká.

Pochopenie toho, ako sa zmeny a doplnenia stávajú súčasťou ústavy, je nevyhnutné pre informované občianstvo. Odhaľuje starostlivú rovnováhu, ktorú Frameers dosiahli medzi stabilitou a zmenou, medzi federálnou a štátnou autoritou a medzi väčšinovým pravidlom a menšinovými právami. Keďže Američania naďalej diskutujú o potenciálnych ústavných zmenách, proces článku V zostáva formálnou cestou, ktorou ľudia môžu zmeniť svoje základné právo.

Či už kongresovým návrhom alebo konventom štátov, či už ratifikovanými zákonodarnými orgánmi alebo dohovormi, proces zmien a doplnení zabezpečuje, že zmeny ústavy musia mať širokú a trvalú podporu v rôznych amerických krajinách. Táto vysoká hranica chráni štatút ústavy ako základného zákona, pričom umožňuje jej vývoj s národom, ktorému vládne.