Ministerstvo poľnohospodárstva, lesného hospodárstva a rybného hospodárstva

Ministerstvo poľnohospodárstva, lesného hospodárstva a rybného hospodárstva (MAFF) stojí na čele úsilia Japonska riadiť svoje zdroje rybolovu udržateľným spôsobom. Ako ministerstvo pre kabinetu na úrovni vlády Japonska zodpovedné za dohľad nad poľnohospodárstvom, lesným hospodárstvom a rybolovom vyvinulo MAFF komplexné politiky na riešenie rastúcich výziev, ktorým čelí japonský sektor rybolovu.

Kritický stav japonského rybolovu

Japonský rybársky priemysel čelí komplexnému webu výziev, ktoré ohrozujú jeho ekonomickú životaschopnosť a environmentálnu udržateľnosť. Japonský lov rýb sa z vrcholu približne 1,282 milióna ton v roku 1984 na približne 364 miliónov ton v roku 2022 znížil, čo predstavuje dramatický pokles, ktorý zmenil celé odvetvie. Tento prudký pokles odráža viaceré vzájomne prepojené faktory, ktoré musí MAFF riešiť prostredníctvom svojho politického rámca.

Japonský rybolov, medzi najväčšími na svete, v súčasnosti čelí nadmernej kapacite a od roku 2017 približne polovica z 37 populácií s hojnosťou rýb buď lovila, alebo podlieha nadmernému rybolovu. Táto triezva realita zdôrazňuje naliehavosť zavedenia účinných stratégií riadenia. Situácia je ďalej komplikovaná o viac ako 60 percent populácií rýb v japonských vodách, ktoré sa odhadujú na nízkej úrovni, pričom zdôrazňuje vážne vyčerpanie morských zdrojov, ktoré sa kedysi zdali nevyčerpateľné.

Ako významný faktor ovplyvňujúci rybolov v Japonsku sa objavila zmena klímy. Japonská agentúra pre rybné hospodárstvo najprv vyhlásila priamu súvislosť medzi klesajúcimi úlovkami a zmenou klímy vo svojej rybárskej bielej knihe z roku 2018, pričom poznamenala, že stúpajúce teploty oceánov mali vplyv na morské ekosystémy a zásoby rýb, čo viedlo k nižším úlovkom určitých druhov. Rastúce teploty mora a zmeny v oceánskych prúdoch menia distribúciu a stav zásob rýb a mäkkýšov, pričom úlovky tichomorskej saury, japonskej lietajúcej kalmáre a lososa v posledných rokoch výrazne klesajú.

Hlavné ciele politiky udržateľného rybolovu MAFF

Prístup spoločnosti MAFF k udržateľnému riadeniu rybného hospodárstva je založený na niekoľkých základných cieľoch, ktorými sa riadi rozvoj a vykonávanie politiky. Tieto ciele odrážajú domáce priority a medzinárodné záväzky Japonska v oblasti ochrany morských zdrojov.

Zabezpečenie udržateľnosti dlhodobých zdrojov

Japonská základná pozícia v oblasti rybného hospodárstva je zabezpečiť udržateľné využívanie živých morských zdrojov, čo je jeden z cieľov udržateľného rozvoja a jeden z cieľov, ku ktorému sa Japonsko zaväzuje. Tento záväzok je základom politického rámca MAFF, ktorý uznáva, že budúcnosť japonského rybného hospodárstva závisí od zachovania zdravého populácie rýb, ktoré sa môžu prirodzene regenerovať. Ministerstvo sa presunulo z čisto výrobného prístupu k prístupu, ktorý uprednostňuje dlhodobú životaschopnosť morských ekosystémov.

Dôraz na udržateľnosť predstavuje zásadnú zmenu v prístupe Japonska k riadeniu rybného hospodárstva. Namiesto maximalizácie krátkodobých úlovkov sa politiky MAFF teraz zameriavajú na udržanie zásob rýb na úrovniach, ktoré môžu podporiť súčasné potreby aj budúce generácie. Tento prístup uznáva, že vyčerpané populácie rýb nielen ohrozujú životné prostredie, ale tiež ohrozujú ekonomické základy rybárskych spoločenstiev v Japonsku.

Predchádzanie nadmernému rybolovu a nezákonným činnostiam

Boj proti nadmernému rybolovu a nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu (NNN) je pre MAFF kľúčovou prioritou. Japonsko nedávno zaviedlo dve nové politiky rybolovu na rozvoj udržateľného rybolovu: reformovanú politiku rybného hospodárstva (RFP) a politiku na zníženie nezákonného, nenahláseného a neregulovaného (NNN) rybolovu. Tieto politiky predstavujú významné kroky na riešenie systémových otázok, ktoré prispeli k vyčerpaniu zdrojov.

Výzva nadmerného rybolovu sa rozširuje za teritoriálne vody Japonska. Tretina svetového rybolovu je teraz nadmerne využívaná , z len 10% v roku 1975 , a 60% sa plne využívajú , zatiaľ čo globálne, nezákonný a neohlásený rybolov sa tiež stal hlavným problémom.

Podpora zodpovedných rybolovných postupov

MAFF pracuje na podpore zodpovedných rybolovných postupov medzi všetkými zainteresovanými stranami odvetvia, od jednotlivých rybárov po veľké obchodné operácie. To zahŕňa nielen regulačné opatrenia, ale aj vzdelávanie, technickú podporu a motivačné programy, ktoré podporujú udržateľné metódy. Ministerstvo uznáva, že dosiahnutie udržateľnosti vyžaduje aktívnu účasť a odkúpenie tých, ktorí pracujú priamo v odvetví rybolovu.

Zodpovedné rybolovné postupy zahŕňajú viaceré rozmery vrátane selektívnych metód rybolovu, ktoré znižujú vedľajšie úlovky, dodržiavanie sezónnych obmedzení, ktoré chránia obdobia neresenia, a používanie výstroja, ktoré minimalizujú škody na životnom prostredí. Cieľom politík MAFF je, aby sa tieto postupy štandardizovali v celej japonskej rybárskej flotile kombináciou regulácie, podpory a zapojenia priemyslu.

Ochrana morských ekosystémov a biodiverzity

Okrem riadenia zásob rýb sa politiky MAFF zaoberajú širším zdravím morských ekosystémov. Patrí sem ochrana kritických biotopov, ako sú morská tráva a morské riasy, ktoré zohrávajú dôležitú úlohu v morskej biodiverzite a sekvestrácii uhlíka.

V spolupráci s príslušnými vládnymi agentúrami sa v apríli 2024 vypočítala absorpčná kapacita morskej trávy a morských rias v pobrežných vodách Japonska a v správe OSN sa uvádzalo približne 350 000 ton. Toto uznanie viacerých ekosystémových služieb, ktoré poskytujú morské biotopy, odráža holistický prístup MAFF k riadeniu rybolovu, ktorý presahuje len populácie rýb.

Strategické rámce a regulačné opatrenia

MAFF vypracovala komplexné regulačné rámce na realizáciu svojich cieľov trvalej udržateľnosti. Tieto rámce spájajú vedecké hodnotenie, riadenie kvót, priestorovú ochranu a mechanizmy presadzovania s cieľom vytvoriť integrovaný prístup k riadeniu rybného hospodárstva.

Vedecké hodnotenia stavu zásob a obmedzenia výlovu

Na základe nového plánu na podporu riadenia zdrojov, ktorý bol vytvorený v marci 2024, sa opatrenia zameriavajú na zlepšenie hodnotenia populácií a posilnenie prieskumov zdrojov s cieľom zlepšiť presnosť, pričom sa zohľadňujú účinky zmien v morskom prostredí na zdroje rybolovu, pričom sa v snahe uprednostniť zber údajov o kľúčových organizmoch.

Implementácia obmedzení úlovkov predstavuje významný posun v japonskom prístupe k riadeniu rybného hospodárstva. V Japonsku sa v minulosti lovilo približne 400 druhov rýb, ale iba 50 z nich prešlo hodnotením vnútroštátnych zdrojov, pričom vnútroštátne kvóty výlovu boli stanovené iba pre sedem druhov vrátane sardiniek a makrel.

Vedecké hodnotenia musia zohľadňovať dynamický charakter morských ekosystémov, najmä v kontexte zmeny klímy. Metodiky hodnotenia zásob sa zdokonaľujú tak, aby zahŕňali environmentálne premenné, ako sú teplota vody, oceánske prúdy a interakcie ekosystémov, ktoré ovplyvňujú populácie rýb. Tento adaptívny prístup umožňuje spoločnosti MAFF prispôsobiť riadiace opatrenia v reakcii na meniace sa podmienky.

Chránené morské oblasti a ochrana biotopov

Tieto chránené zóny slúžia na viaceré účely: poskytujú bezpečné útočiská, kde ryby môžu plodiť a rásť bez tlaku rybolovu, zachovávajú kritické biotopy, ako sú koralové útesy a morské dno, a udržiavajú biodiverzitu v horúcich oblastiach, ktoré podporujú celkové zdravie ekosystému.

MPA fungujú ako poistky pre populácie rýb, vytvárajú útočiská, kde sa zásoby môžu obnoviť aj v prípade, že rybolov pokračuje v okolitých oblastiach. Strategické umiestnenie týchto chránených oblastí zohľadňuje neresiská, biotopy materských škôl a migračné koridory, ktoré sú nevyhnutné na udržanie zdravého obyvateľstva rýb. MAFFF spolupracuje s miestnymi rybárskymi komunitami a ďalšími zainteresovanými stranami na identifikovaní a zriadení MPA, ktoré vyrovnávajú potreby ochrany so záujmami rybného hospodárstva.

Okrem tradičných morských oblastí podporuje MAFF iniciatívy, ktoré zlepšujú morské biotopy. Medzi initiative-implementačné rybárske prístavy patria rybárske prístavy, ktoré chovajú ryby, rybárske prístavy, ktoré pestujú riasy, a iné rybárske prístavy, ktoré pestujú morské ježovky, ustrice atď. Tieto snahy o aktívne obnovenie a posilnenie morských ekosystémov dopĺňajú pasívne ochranné opatrenia.

Mechanizmy presadzovania a dodržiavania predpisov

Účinné presadzovanie je nevyhnutné na zabezpečenie toho, aby sa predpisy premietali do výsledkov ochrany na reálnom svete. MAFF zaviedla prísne sankcie za nezákonné rybolovné činnosti, pričom uznáva, že odradzovanie si vyžaduje zmysluplné dôsledky pre porušovanie predpisov.

Výzva presadzovania sa vzťahuje aj na medzinárodné vody a zahraničné plavidlá pôsobiace v blízkosti výhradnej hospodárskej zóny Japonska. Japonsko sa ujíma iniciatívy na podporu udržateľného využívania, pričom spolupracuje s inými súvisiacimi krajinami v rámci, ako sú regionálne organizácie pre riadenie rybolovu (RFMO) a súvisiace medzinárodné orgány. Táto medzinárodná spolupráca je nevyhnutná na riešenie cezhraničných populácií rýb a predchádzanie nezákonnému rybolovu, ktorý narúša úsilie o ochranu.

Mechanizmy dodržiavania predpisov zahŕňajú aj pozitívne stimuly pre udržateľné postupy. MPAF poskytuje podporu a uznanie rybárom, ktorí prijímajú metódy priaznivé pre ochranu, vytvárajú ekonomické stimuly, ktoré sú v súlade s cieľmi trvalej udržateľnosti. Cieľom tohto prístupu je vybudovať kultúru dodržiavania predpisov, a nie spoliehať sa výlučne na represívne opatrenia.

Technológie a inovácie v riadení rybného hospodárstva

MAFF uznáva, že dosiahnutie udržateľného riadenia rybného hospodárstva v 21. storočí si vyžaduje využitie pokročilých technológií a inovatívnych prístupov. Ministerstvo investovalo do viacerých technologických riešení, ktoré zlepšujú monitorovanie, zlepšujú zber údajov a podporujú efektívnejšie a udržateľnejšie postupy rybolovu.

Satelitné sledovacie a monitorovacie systémy

Satelitné monitorovacie systémy zrevolúlili riadenie rybolovu tým, že poskytli informácie o polohe plavidiel, rybolovných činnostiach a podmienkach oceánov v reálnom čase. Tieto systémy umožňujú MAFF sledovať rybolovné úsilie, overovať dodržiavanie predpisov a odhaľovať nezákonné rybolovné činnosti. Transparentnosť poskytovaná satelitným monitorovaním pomáha zabezpečiť, aby rybolov prebiehal v určených oblastiach a dodržiaval obmedzenia výlovu.

Okrem aplikácií na presadzovanie práva satelitná technológia podporuje vedecký výskum a adaptívne riadenie. Diaľkové snímanie poskytuje informácie o teplotách oceánov, koncentráciách chlorofylu a iných environmentálnych premenných, ktoré ovplyvňujú distribúciu rýb. Tieto informácie pomáhajú predvídať, kde sa ryby pravdepodobne nájdu, čo umožňuje efektívnejšie rybolovné operácie, ktoré znižujú spotrebu paliva a vplyv na životné prostredie a zároveň zlepšujú mieru výlovu.

Systémy zberu údajov a informačné systémy

Komplexný zber údajov je základom účinného riadenia rybolovu. MAFF vyvinula systémy na zhromažďovanie informácií o úlovkoch, rybolovnom úsilí, trhových cenách a podmienkach ekosystému. Tieto údaje informujú o rozhodnutiach o kvótach, hodnoteniach zásob a o úpravách politiky, ktoré umožňujú riadenie založené na dôkazoch, ktoré reaguje na meniace sa podmienky.

Moderné dátové systémy integrujú informácie z viacerých zdrojov vrátane systémov monitorovania plavidiel, inšpekcií prístavov, trhových transakcií a vedeckých prieskumov. Tento integrovaný prístup poskytuje ucelenejší obraz o dynamike rybolovu, než by mohol ponúknuť ktorýkoľvek z jednotlivých zdrojov údajov. Pokročilá analýza a modelovanie pomáhajú získavať poznatky z týchto údajov, podporujú presnejšie predpovede a lepšie informované rozhodnutia.

Digitalizácia údajov o rybnom hospodárstve tiež zlepšuje transparentnosť a sledovateľnosť v celom dodávateľskom reťazci morských živočíchov. Spotrebitelia a podniky čoraz viac požadujú informácie o tom, kde a ako boli ryby ulovené, a spoľahlivé systémy údajov umožňujú túto sledovateľnosť. Táto transparentnosť podporuje trhové stimuly pre udržateľnosť, pretože spotrebitelia si môžu vybrať výrobky z dobre riadeného rybolovu.

Ekologický rybársky výstroj a metódy

MPAF podporuje prijatie rybárskeho výstroja a metód, ktoré znižujú vplyv na životné prostredie pri zachovaní hospodárskej životaschopnosti. To zahŕňa selektívny rybársky výstroj, ktorý minimalizuje vedľajšie úlovky necieľových druhov, úpravy, ktoré znižujú poškodenie morského dna, a techniky, ktoré zlepšujú kvalitu ulovených rýb a zároveň znižujú odpad.

Inovácia rybárskeho výstroja rieši viaceré výzvy v oblasti udržateľnosti. Napríklad zariadenia na vylúčenie korytnačiek a únikové panely pre ryby umožňujú, aby sa necieľové druhy vyhli sieťam, čím sa zníži úmrtnosť pri úlovkoch. Modifikované návrhy háčikov a typy návnad môžu znížiť lov morských vtákov a žralokov. Tieto technologické riešenia dokazujú, že ochrana životného prostredia a komerčný rybolov môžu byť kompatibilné, ak sú k dispozícii a prijaté vhodné nástroje.

MPAF poskytuje technickú pomoc a finančnú podporu na pomoc rybárom pri prechode na udržateľnejší výstroj a metódy. Táto podpora uznáva, že počiatočné náklady môžu byť prekážkou pre prijatie, aj keď nové technológie ponúkajú dlhodobé výhody. Zmenšením týchto prekážok MAFF urýchľuje zavádzanie inovácií, ktoré zlepšujú udržateľnosť v celej rybárskej flotile.

Rozvoj akvakultúry a trvalo udržateľná výroba

Keďže populácie voľne žijúcich rýb čelia tlaku, akvakultúra sa stáva čoraz dôležitejšou pre uspokojenie dopytu po morských plodinách a zároveň znižuje tlak na prírodné populácie.

Rozšírenie produkcie akvakultúry

Japonsko má dlhú históriu akvakultúry a tento sektor naďalej rastie. Japonsko je jednou z najväčších krajín chovu rýb na svete, pričom v roku 2009 sa v akvakultúre vyrábali morské produkty v hodnote 409,5 miliardy ¥.

Rozvoj akvakultúry musí vyvážiť výrobné ciele s environmentálnou udržateľnosťou. Politiky MAFF riešia obavy týkajúce sa kvality vody, riadenia chorôb, udržateľnosti krmív a genetických vplyvov uniknutých chovaných rýb na voľne žijúce populácie. Podporovaním najlepších postupov a podporou výskumu udržateľnejších výrobných metód ministerstvo pracuje na zabezpečení toho, aby akvakultúra prispievala k potravinovej bezpečnosti bez vytvárania nových environmentálnych problémov.

Akvakultúra prispôsobená klíme

V morskej akvakultúre sa úsilie zameriava na rozvoj druhov akvakultúry s väčšou toleranciou voči vysokým teplotám vody a na zavedenie účinných opatrení na predchádzanie predátorstvu vrátane podpory rozvoja odrôd morských rias Nori s väčšou toleranciou voči vysokým teplotám vody. Táto stratégia adaptácie na klímu uznáva, že zvyšovanie teploty oceánov bude naďalej spochybňovať tradičné postupy akvakultúry.

Výskum druhov a výrobných metód odolných voči zmene klímy pomáha zabezpečiť, aby akvakultúra mohla naďalej prispievať k potravinovej bezpečnosti aj v čase zmeny podmienok životného prostredia. To zahŕňa vývoj teplo-tolerujúcich kmeňov kultivovaných druhov, skúmanie nových druhov, ktoré môžu prosperovať v teplejších vodách, a prispôsobenie výrobných systémov tak, aby sa zvládli meniace sa podmienky.

Udržateľné využívanie krmív a zdrojov

Jednou z kľúčových výziev v oblasti udržateľnosti akvakultúry je závislosť od voľne žijúcich rýb na krmivo. Mnohé chované druhy vyžadujú krmivo bohaté na bielkoviny získané z malých pelagických rýb, čím sa vytvára situácia, keď akvakultúra môže nepriamo prispieť k nadmernému rybolovu.

Zlepšovanie účinnosti konverzie krmív tiež znižuje environmentálnu stopu akvakultúry. Lepšie potravinové prípravky a postupy kŕmenia znamenajú, že na výrobu každého kilogramu chovaných rýb je potrebné menej krmiva, čím sa znížia náklady aj vplyv na životné prostredie.

Medzinárodná spolupráca a regionálny manažment

Mnohé populácie rýb migrujú cez štátne hranice alebo obývajú medzinárodné vody, čo je pre účinné riadenie nevyhnutná medzinárodná spolupráca. MAFF sa aktívne zúčastňuje regionálnych organizácií pre riadenie rybolovu a dvojstranných dohôd na koordináciu úsilia o ochranu v rámci jurisdikcií.

Regionálne organizácie pre riadenie rybolovu

Japonsko sa zúčastňuje na viacerých regionálnych organizáciách pre riadenie rybolovu (RFMO), ktoré koordinujú riadenie zdieľaných populácií rýb. Pokiaľ ide o Komisiu pre rybolov v Severnom Tichom oceáne, ktorej cieľom je zabezpečiť dlhodobé zachovanie a udržateľné využívanie rybolovných zdrojov na otvorenom mori v Severnom Tichom oceáne, jej výročné zasadnutie, ktoré sa konalo v marci 2023, sa rozhodlo stanoviť TAC saury na otvorenom mori na 150 000 ton na roky 2023 a 2024.

Tieto medzinárodné dohody sú rozhodujúce pre riadenie migračných druhov, ako tuniak, chochlatý a losos, ktoré sa pohybujú medzi rôznymi krajinami a šírym morom. MAFF pracuje v rámci týchto rámcov, aby sa zasadal za riadenie založené na vede a zároveň vyrovnal japonské rybolovné záujmy s potrebami ochrany. Účinnosť týchto organizácií závisí od všetkých členských krajín, ktoré vykonávajú a presadzujú dohodnuté opatrenia.

Globálny boj proti NNN rybolovu

Nelegálny, neohlásený a neregulovaný rybolov podkopáva úsilie o ochranu a vytvára nespravodlivú hospodársku súťaž pre legitímnych rybárov. MAFF zaviedla politiky, ktoré majú zabrániť vstupu rýb NNN na japonské trhy a pracuje na medzinárodnej úrovni v boji proti nezákonným rybolovným činnostiam. To zahŕňa opatrenia prístavného štátu, ktoré kontrolujú zahraničné plavidlá, požiadavky na obchodnú dokumentáciu, ktoré sledujú morské plody z úlovku na trh, a spoluprácu s inými krajinami na identifikovaní a sankcionovaní prevádzkovateľov NNN rybolovu.

Globálny charakter obchodu s morskými plodmi znamená, že NNN rybolov v jednom regióne môže ovplyvniť trhy na celom svete. Uskutočňovaním dôkladných kontrol dovozu morských plodov a spoluprácou s medzinárodnými partnermi pomáha MAFF znižovať ziskovosť nezákonného rybolovu a podporuje legitímne a udržateľné operácie.

Dvojstranné dohody o rybolove

Okrem multilaterálnych organizácií, Japonsko udržiava dvojstranné dohody o rybolove so susednými krajinami. Tieto dohody sa zaoberajú zdieľané populácie, prístup k rybolovu, a ochranné opatrenia spôsobmi, ktoré odrážajú špecifické okolnosti každého vzťahu. Bilaterálna spolupráca môže byť niekedy flexibilnejšie a reagovať viac ako väčšie multilaterálne rámce, čo umožňuje prispôsobené riešenia na konkrétne výzvy riadenia.

Tieto dohody tiež poskytujú mechanizmy na riešenie sporov a koordináciu úsilia o presadzovanie práva. Keď rybárske plavidlá z jednej krajiny pôsobia v iných vodách, jasné dohody o prístupových právach, obmedzeniach úlovkov a požiadavkách na monitorovanie pomáhajú predchádzať konfliktom a zabezpečiť udržateľné riadenie.

Hospodárska podpora a transformácia priemyslu

Prechod na udržateľné riadenie rybného hospodárstva si vyžaduje ekonomickú podporu rybárskych spoločenstiev a podnikov. MAFF vyvinula programy, ktoré pomáhajú priemyslu prispôsobiť sa novým predpisom a zároveň zachovať ekonomickú životaschopnosť.

Finančná podpora počas prechodu

Implementácia obmedzení výlovu a iných ochranných opatrení môže znížiť krátkodobé príjmy rybárov, aj keď sú tieto opatrenia potrebné pre dlhodobú udržateľnosť. MAFF poskytuje finančnú podporu na pomoc pri rybolovných operáciách počas tohto prechodného obdobia. Opatrenia sa prijali proti prudkému zvýšeniu cien vykurovacieho oleja zvýšením rezervného fondu projektu na riadenie rybného hospodárstva na budovanie sietí a podporou rybárov pri zavádzaní energeticky úsporných zariadení.

Táto podpora uznáva, že požiadavka rybárov, aby znášali všetky náklady na ochranné opatrenia, nie je ani spravodlivá, ani politicky uskutočniteľná. Poskytnutím prechodnej pomoci pomáha MAFF udržiavať sociálnu a hospodársku štruktúru rybárskych spoločenstiev pri vykonávaní potrebných reforiem. Cieľom je dosiahnuť novú rovnováhu, kde udržateľné rybolovné postupy podporujú výnosné a odolné rybárske podniky.

Pridanie hodnoty a rozvoj trhu

Namiesto konkurencie na objeme, MAFF podporuje rybársky priemysel zamerať sa na kvalitu a pridanú hodnotu. S obmedzenými zdrojmi rýb a rastúcimi cenami pre surové ryby, bude dôležité zabezpečiť predajné kanály, ktoré umožňujú predaj produktov s vysokou pridanou hodnotou, ktoré zdôrazňujú čerstvosť a kvalitu za primerané ceny. To môže udržať alebo zvýšiť príjmy aj s nižšími objemami úlovkov.

Pridanie hodnoty zahŕňa zlepšené zaobchádzanie a spracovanie, označovanie a certifikáciu udržateľných výrobkov, priamy predaj spotrebiteľom a rozvoj vývozu. V situácii, keď spotreba rýb a mäkkýšov ako potravín v Japonsku klesá, je dôležité realizovať iniciatívy, ktoré pomôžu rozšíriť spotrebu rýb a produktov rybolovu tým, že využijú príťažlivosť sezónnych čerstvých rýb a produktov rybolovu, ktoré ponúkajú rybárske spoločenstvá.

Podpora rozvoja pracovných síl

Japonský rybolov čelí demografickej kríze, s 150 000 ľudí pracujúcich v odvetví rybolovu v Japonsku, z ktorých mnohí sú nad 65 a nemajú nástupcov, s počtom klesá v pomere asi 10 000 ročne. MAFF zaviedla programy, ktoré priťahujú mladých ľudí do rybárskeho priemyslu a podporujú ich vstup do profesie.

Tieto iniciatívy na rozvoj pracovnej sily zahŕňajú programy odbornej prípravy, mentorské príležitosti, finančnú pomoc novým účastníkom a úsilie o zlepšenie pracovných podmienok a stability príjmov. Cieľom je vytvoriť prostredie, v ktorom môžu mladí ľudia vstúpiť do priemyslu s nádejou zlepšením pracovných podmienok, zvýšením ziskovosti a rozšírením systémov podpory zamestnanosti.

Iniciatíva UMIGYO: Revitalizovanie rybolovných spoločenstiev

MAFF spustila iniciatívu UMIGYO ako komplexný prístup k revitalizácii rybárskych komunít prostredníctvom udržateľného využívania morských zdrojov a pobrežných oblastí. UMIGYO iniciatívy využívajú hodnotu a atraktívnosť mora a rybárskych komunít a očakáva sa, že prispejú k trvalo udržateľnému rozvoju rybného hospodárstva.

Agentúra pre rybné hospodárstvo požiadala okresy, aby sa zúčastnili na "Oblasti na podporu UMIGYO" a v marci 2024 určila 54 okresov, pričom Agentúra pre rybné hospodárstvo tieto oblasti individuálne informovala o tom, že im poskytuje informácie o podpore UMIGYO. Táto iniciatíva uznáva, že udržateľné riadenie rybného hospodárstva sa musí zaoberať nielen biologickými a hospodárskymi aspektmi, ale aj sociálnymi a kultúrnymi aspektmi rybárskych spoločenstiev.

UMIGYO zahŕňa rôzne činnosti vrátane morského cestovného ruchu, morských živočíchov gastronómia, environmentálne vzdelávanie a kultúrne zachovanie. Diverzifikácia ekonomickej základne rybárskych spoločenstiev mimo komerčného rybolovu sám, iniciatíva pomáha budovať odolnosť a vytvárať nové príležitosti pre obyvateľov pobrežia. Tento holistický prístup uznáva, že budúcnosť rybárskych komunít závisí od viacerých zdrojov hodnoty z morských zdrojov a pobrežných prostredí.

Výzvy a prekážky vykonávania

Napriek komplexnému politickému rámcu MAFF zostávajú významné výzvy pri vykonávaní trvalo udržateľného riadenia rybného hospodárstva v Japonsku.

Odolnosť priemyslu a obavy zainteresovaných strán

Hoci nové politiky viedli spoločnosti k zmene niektorých ich prevádzkových postupov a postupov trvalej udržateľnosti podnikov, tieto sa považovali za nepriaznivé, keďže spoločnosti loviace tuniaky majú rovnaké obavy ako RRP, pokiaľ ide o nenáročné prideľovanie kvót, domnievajú sa, že kvóty by znížili príjmy rybárov, zisky spoločností a odradili mladých ľudí od vstupu do odvetvia. Tento odpor odráža oprávnené obavy z hospodárskych vplyvov ochranných opatrení, najmä v krátkodobom horizonte.

Prekonanie tohto odporu si vyžaduje preukázanie, že udržateľné riadenie môže dlhodobo podporovať ziskové rybárske podniky. Výskum publikovaný v časopise Marine Policy zistil, že samotný japonský rybolov by mohol do roku 2065 priniesť ďalších 5,5 miliardy dolárov ročne, ak sa úlovky v krátkodobom horizonte znížia, aby sa zásoby mohli obnoviť.

Obmedzené povedomie spotrebiteľov

Povedomie spotrebiteľov o udržateľnosti morských živočíchov bolo nízke, pričom sa prejavila nedostatočná angažovanosť medzi aktérmi zo súkromného sektora, spotrebiteľmi a tvorcami politík, čo si vyžaduje väčšiu komunikáciu a spoluprácu.

Japonskí spotrebitelia majú stále predstavu o "poďme jesť viac teraz, než ceny idú hore," s mnohými Japoncami, ktorí sú presvedčení, že pokles zdrojov rybolovu je spôsobený nadmerným rybolovom zo strany zahraničných plavidiel a globálnym otepľovaním a že s tým nemajú nič spoločné. Toto odpojenie medzi spotrebiteľskými návykmi a ochranou si vyžaduje oslabenie úsilia o udržateľnosť.

Riešenie tejto výzvy si vyžaduje verejné vzdelávacie kampane, transparentné systémy označovania a úsilie o vybudovanie spojení medzi spotrebiteľmi a rybárskymi komunitami. Ak spotrebitelia pochopia prepojenie medzi svojimi rozhodnutiami o nákupe a zdravím populácie rýb, môžu sa stať silnými spojencami pri podpore udržateľného rybolovu.

Nedostatky v údajoch a vedecká neistota

Účinné riadenie si vyžaduje komplexné vedecké informácie, ale pretrvávajú značné medzery v údajoch. V Japonsku je približne 400 druhov rýb ulovených, ale iba približne 50 z nich prešlo národnými hodnoteniami zdrojov, pričom národné kvóty výlovu boli stanovené len pre sedem druhov, zatiaľ čo krajiny, ktoré sa považujú za rozvinuté v odvetví rybolovu, vykonávajú hodnotenia zdrojov pre mnohé z ich hlavných cieľových druhov.

Rozšírenie hodnotenia zásob na pokrytie väčšieho počtu druhov si vyžaduje značné investície do výskumných kapacít, systémov zberu údajov a vedeckých poznatkov. MAFF pracuje na riešení týchto nedostatkov, ale rozsah výzvy znamená, že pokrok bude trvať určitý čas. Medzičasom sa rozhodnutia manažmentu musia často prijímať s neúplnými informáciami, ktoré si vyžadujú prístupy k prevencii, ktoré sa nachádzajú na strane ochrany.

Vplyvy zmeny klímy

Zmena klímy zvyšuje zložitosť a neistotu riadenia rybného hospodárstva. Zmeny v štruktúre distribúcie a migrácie rýb v dôsledku otepľovania vôd negatívne ovplyvňujú odvetvie rybolovu a na rozdiel od bežných cyklických modelov, ktoré sa striedajú medzi obdobím studenej vody a režimom teplej vody každých desať rokov, nižšie úlovky by mohli byť trvalé.

Tradičné prístupy riadenia založené na historických modeloch nemusia fungovať v rýchlo sa meniacom oceánskom prostredí. MAFF musí vyvinúť adaptívne stratégie riadenia, ktoré môžu reagovať na presun druhových distribúcií, zmeny dynamiky ekosystémov a zvýšenú environmentálnu variabilitu. To si vyžaduje flexibilné regulačné rámce, zlepšené monitorovacie systémy a ochotu prispôsobiť riadiace opatrenia zmenám podmienok.

Príbehy o úspechoch a pozitívne výsledky

Napriek výzvam dosiahli politiky MAFF významné úspechy pri stabilizácii zásob rýb a zlepšovaní postupov riadenia. Tieto pozitívne výsledky ukazujú, že udržateľné riadenie rybolovu je možné dosiahnuť, keď sa zavedú a presadia vhodné politiky.

Niektoré populácie rýb vykazujú známky obnovy po zavedení obmedzení výlovu a iných ochranných opatrení. Tieto obnovy potvrdzujú vedecký základ rozhodnutí o riadení a dokazujú, že populácie rýb sa môžu zotaviť, keď sa zníži tlak na rybolov na udržateľnú úroveň.

Rozšírenie hodnotenia populácií rýb a riadenia založené na kvótach predstavuje významný pokrok smerom k riadeniu rybného hospodárstva založenému na vede. Aj keď ešte veľa práce zostáva, trajektória je pozitívna, pričom viac druhov sa nachádza v rámci formálneho riadenia a lepšieho poskytovania údajov. Tento inštitucionálny rozvoj vytvára základ pre neustále zlepšovanie riadenia rybolovu.

Technologické inovácie podporované agentúrou MAFF zlepšili efektívnosť a udržateľnosť rybolovných operácií. Satelitné monitorovacie systémy, zlepšený rybársky výstroj a lepšie systémy údajov uľahčili udržateľné lovenie pri zachovaní ziskovosti.

Budúce smery a vývoj politiky

V budúcnosti bude MAFF naďalej zlepšovať a rozširovať svoje udržateľné politiky rybného hospodárstva v reakcii na vznikajúce výzvy a príležitosti.

Posilnenie medzinárodnej spolupráce

S rastúcou globalizáciou zásob rýb a rybárskych flotíl sa medzinárodná spolupráca stane ešte kritickejšou. MAFF sa snaží posilniť svoju spoluprácu s regionálnymi organizáciami pre riadenie rybolovu, rozšíriť bilaterálne dohody a prevziať vedúcu úlohu pri podpore udržateľného rybolovu na celom svete. Japonský námorný priemysel ako svetový vodca má príležitosť a zodpovednosť využiť svoj vplyv na zabezpečenie udržateľného riadenia rybolovu.

Táto vedúca úloha zahŕňa zdieľanie skúseností a odborných znalostí Japonska s inými krajinami, podporu budovania kapacít v rozvojových krajinách a presadzovanie vedeckého riadenia na medzinárodných fórach. Japonsko môže prostredníctvom pomoci zlepšiť riadenie rybného hospodárstva na celom svete chrániť svoje vlastné záujmy a zároveň prispievať k udržateľnému využívaniu spoločných zdrojov oceánov.

Prijatie inovačných technológií

Pre zlepšenie efektívnosti a účinnosti riadenia rybného hospodárstva bude nevyhnutná nepretržitá technologická inovácia. MAFF skúma aplikácie umelej inteligencie a strojového učenia sa na účely hodnotenia a predpovedania zásob, technológie blokovania vysledovateľnosti morských živočíchov, autonómne monitorovacie systémy presadzovania a presné technológie rybolovu, ktoré znižujú vedľajšie úlovky a vplyvy na životné prostredie.

Plán Midori je "novým politickým smerom k zlepšovaniu produktivity a udržateľnosti potravinárskeho, poľnohospodárskeho, lesníckeho a rybárskeho priemyslu prostredníctvom inovácií." Tento záväzok k inováciám uznáva, že dosiahnutie cieľov trvalej udržateľnosti pri zachovaní hospodárskej životaschopnosti si bude vyžadovať nové nástroje a prístupy.

Ochrana klímy

Keďže zmena klímy naďalej ovplyvňuje morské ekosystémy, MAFF musí vypracovať prístupy riadenia, ktoré by zodpovedali meniacim sa východiskovým hodnotám a zvýšenej neistote, čo zahŕňa rozšírenie monitorovania oceánskych podmienok, vývoj modelov hodnotenia zásob informovaných o klíme, podporu prispôsobenia sa rybárskym spoločenstvám a skúmanie príležitostí, ktoré predstavujú meniace sa rozdelenie druhov.

Prispôsobenie sa zmene klímy v rybnom hospodárstve presahuje biologické riadenie, aby zahŕňalo odolnosť infraštruktúry, pripravenosť na katastrofy a hospodársku diverzifikáciu.

Posilnenie trhovo orientovaných stimulov

Hoci regulácia zostáva naďalej nevyhnutná, MAFF uznáva potenciál trhovo orientovaných prístupov na doplnenie tradičných nástrojov riadenia. To zahŕňa podporu ekologických certifikačných programov, ktoré odmeňujú udržateľné rybolovné postupy, rozvoj prémiových trhov pre trvalo udržateľné lovené morské plody, vytvorenie mechanizmov uhlíkových úverov na ochranu morí a budovanie povedomia spotrebiteľov o otázkach udržateľnosti.

Trhové stimuly môžu vytvoriť pozitívne spätnoväzbové slučky, v ktorých sa udržateľnosť stane ziskovou, a tým podporiť dobrovoľné prijatie postupov ochrany nad rámec minimálnych regulačných požiadaviek.

Rozšírenie manažmentu ekosystémov

Prekročenie rámca riadenia jednotlivých druhov smerom k ekosystémovým prístupom predstavuje dôležitý vývoj v politike rybného hospodárstva. Táto holistická perspektíva sa zaoberá interakciou medzi druhmi, požiadavkami na biotop a širšou dynamikou ekosystémov.

Riadenie založené na ekosystémoch si vyžaduje pochopenie komplexných ekologických vzťahov a riadenie viacerých druhov a biotopov súčasne. Hoci je táto komplexná perspektíva náročnejšia ako tradičné prístupy založené na jednom druhu, ponúka lepšie vyhliadky na dlhodobú udržateľnosť riešením základných príčin degradácie ekosystému, a nie len symptómov.

Cesta vpred: Vyrovnanie tradície a inovácie

Japonské rybárske dedičstvo sa rozprestiera stáročia, s hlbokým kultúrnym významom a hospodárskym významom pre pobrežné komunity v celom súostroví. Úlohou MAFF je zachovať toto dedičstvo a zároveň sa prispôsobiť realite 21. storočia, pokiaľ ide o vyčerpané zásoby rýb, zmenu klímy a integráciu svetového trhu.

Úspech si bude vyžadovať vyváženie viacerých cieľov: zachovanie rybolovu ako životaschopného živobytia, zabezpečenie potravinovej bezpečnosti prostredníctvom udržateľných dodávok morských živočíchov, zachovanie morských ekosystémov pre budúce generácie a rešpektovanie kultúrnych tradícií spojených s rybolovom. Tieto ciele nie sú vždy dokonale zosúladené a vyžadujú si zložité kompromisy a kompromisy.

Prechod na udržateľné riadenie rybného hospodárstva je v zásade spoločenskou a politickou výzvou, rovnako ako technická. Vedecké poznatky o populáciách rýb a dynamike ekosystému sú potrebné, ale nie dostatočné. Politiky sa musia vykonávať prostredníctvom inštitúcií, ktoré akceptujú zainteresované strany a podporujú ich občania. Budovanie tohto sociálneho základu pre udržateľnosť si vyžaduje neustály dialóg, transparentnosť a ochotu riešiť oprávnené obavy o hospodárske vplyvy a distribúciu spravodlivosti.

Komplexný politický rámec MAFF poskytuje nástroje potrebné na udržateľné riadenie rybného hospodárstva. Teraz je úlohou implementácie a zároveň zabezpečuje, že politiky sa premietnu do skutočných zmien v rybolovných postupoch, že sa dôsledne presadzujú nariadenia, že vedecké poradenstvo informuje rozhodnutia a že všetky zainteresované strany spolupracujú na dosahovaní spoločných cieľov.

Záver: Zabezpečenie budúcnosti japonského rybolovu

Ministerstvo poľnohospodárstva, lesného hospodárstva a rybného hospodárstva vyvinulo sofistikovaný a komplexný prístup k udržateľnému riadeniu rybného hospodárstva, ktorý rieši viaceré rozmery tejto zložitej výzvy. Prostredníctvom vedeckého hodnotenia zásob, riadenia kvót, chránených morských oblastí, technologických inovácií, medzinárodnej spolupráce a hospodárskej podpory rybárskych spoločenstiev sa MAFF snaží zabezpečiť, aby japonské rybné hospodárstvo mohlo naďalej poskytovať potraviny, živobytie a kultúrnu hodnotu budúcim generáciám.

Výzvy sú podstatné. Opotrebované zásoby rýb, zmena klímy, starnúca pracovná sila a odolnosť voči zmenám predstavujú významné prekážky. Politický rámec je však zavedený a existujú povzbudivé náznaky pokroku. Niektoré zásoby rýb sa obnovujú, systémy riadenia sa zlepšujú a zvyšuje informovanosť o otázkach udržateľnosti.

Konečný úspech politík MAFF bude závisieť od trvalého záväzku všetkých zainteresovaných strán , rybárskeho priemyslu, vedcov, spotrebiteľov a občianskej spoločnosti. Udržateľné riadenie rybného hospodárstva nie je cieľom, ale prebiehajúcim procesom učenia sa, adaptácie a zlepšovania. Ako sa menia oceánske podmienky a objavujú nové výzvy, politiky sa musia vyvíjať v reakcii na tieto otázky.

Skúsenosti Japonska s riadením rybného hospodárstva ponúkajú skúsenosti aj iným krajinám, ktoré čelia podobným výzvam. Význam rozhodovania na základe vedy, potreba zapojenia zainteresovaných strán, hodnota medzinárodnej spolupráce a potenciál technologických inovácií sú univerzálne témy, ktoré sú dôležité ďaleko za Japonskými vodami.

Naďalej sa snaží zlepšovať a vykonávať svoje politiky udržateľného rybolovu, a tak sa snaží zabezpečiť, aby bohaté rybárske dedičstvo Japonska pokračovalo a zároveň zachovalo morské ekosystémy, ktoré toto dedičstvo umožňujú. Cieľom je ambiciózny, ale dosiahnuteľný: rybolov, ktorý je hospodársky životaschopný, environmentálne udržateľný a sociálne spravodlivý. Dosiahnutie tejto vízie si bude vyžadovať vytrvalosť, inováciu a spoluprácu, ale alternatíva

Viac informácií o udržateľných rybolovných postupoch a ochrane morí nájdete na oficiálnej webovej stránke ministerstva poľnohospodárstva, lesného hospodárstva a rybného hospodárstva [, preskúmajte zdroje z Organizácie OSN pre výživu a poľnohospodárstvo , oboznámte sa s Certifikácia Rady pre námorné lode , preskúmajte výskum z Iniciatívy Svetovej banky v oblasti udržateľnosti oceánov a objavte úsilie o ochranu ]Progresia o ochranu medzinárodného oceánskeho programu.

Budúcnosť japonského rybolovu a budúcnosť globálnych oceánskych zdrojov