Úloha hornej snemovne v Indii y Inovácia Trajektória

India , cesta smerom k tomu, aby sa stal znalostnej ekonomiky sa vo veľkej miere spolieha na kvalitu svojho inovačného ekosystému , siete politík, inštitúcií, infraštruktúry, a talent, ktorý premieňa myšlienky na ekonomickú hodnotu. Na legislatívnej úrovni, Rajya Sabha pôsobí ako kritická komora pre kontrolu, diskusiu, a formovanie zákonov, ktoré riadia tento ekosystém. Na rozdiel od Lok Sabha, ktorého členovia sú priamo volení a často poháňané krátkodobými volebnými cyklami, Rajya Sabha poskytuje platformu pre dlhodobejšie, liberatívne preskúmanie. Jeho členovia boli zvolení štátnymi zhromaždeniami a nominovaní na odborné znalosti v oblastiach, ako je veda, literatúra a sociálne služby ,bring hlboké doménové znalosti, ktoré môžu zdokonaliť inovačné politiky. Tento článok skúma, ako Rajya Sabha , práce výboru, a legislatívne zásahy vytvoriť podmienky pre prosperujúce národné inovačné prostredie.

Ústavné funkcie, ktoré sú základom inovačnej politiky

Legislatívne preskúmanie a zmena a doplnenie

Rajya Sabha má legislatívnu moc s Lokom Sabho pre väčšinu účtov, vrátane tých, ktoré sa týkajú vedy, technológie a priemyslu. Keďže sa nedá rozpustiť, ponúka kontinuitu, že dolná budova chýba. Táto stabilita umožňuje starostlivé, medzistranné preskúmanie právnych predpisov, ako je národná politika vzdelávania 2020, patentové (zmeny) pravidlá, a Startup India rámec. Počas prechodu ] Národný inštitút farmaceutického vzdelávania a výskumu (Amending) Bill alebo Digitálny zákon o ochrane osobných údajov [, napríklad, Rajya Sabha členovia zaviedli zmeny a doplnenia, ktoré posilnili výnimky z výskumu a ustanovenia o zdieľaní údajov, ktoré sú nevyhnutné pre inovácie. Každá zmena a doplnenie sa podrobne diskutuje, aby sa zabezpečilo, že unáhlene navrhnuté doložky neustáli výskum alebo vytvorenie regulačných nejasností pre začínajúce podniky.

Finančný dohľad a rozpočtová kontrola

Inovácia si vyžaduje trvalé investície. Rajya Sabha sa zúčastňuje na skúmaní ročného rozpočtu prostredníctvom svojho Stáleho výboru pre financie. Tento výbor hodnotí pridelené veľké vedecké agentúry, ako je Katedra vedy a techniky (DST), Katedra biotechnológie (DBT), a Rada vedeckého a priemyselného výskumu (CSIR). V posledných rokoch výbor odporučil zvýšiť financovanie pre počiatočné deep-tech podniky a pre národné výskumné zariadenia. Taktiež sa usiloval o lepšiu koordináciu medzi DST a ministerstvom školstva, aby sa zladil univerzitný výskum s národnými prioritami. Odporúčania, hoci nie sú záväzné, nesú značnú morálnu a politickú váhu a často formujú konečný rozpočet.

Parlamentné výbory ako hybné sily pre reformu politiky

Stály výbor pre vedu a techniku, životné prostredie a lesy

Tento výbor je jedným z najaktívnejších v Rajya Sabha. Skúma fungovanie orgánov, ako je Indická organizácia pre výskum vesmíru (ISRO), Organizácia pre výskum a vývoj obrany (DRDO) a Rada pre vedecký a priemyselný výskum. Správy tohto výboru priamo ovplyvnili politiky riadenia duševného vlastníctva, transfer technológií z výskumu financovaného z verejných zdrojov a vytvorenie bioinkubátorov. Napríklad správa z roku 2019 o úlohe vedy a techniky v podpore inovácií odporúča zefektívnenie postupov patentových skúšok a vytvorenie jednotného okna pre výskumné prototypy. Tieto odporúčania neskôr našli cestu do [ Národná politika v oblasti vedy, technológií a inovácií (STIP) ] návrh z roku 2020.

Výbor pre priemysel a obchod

Inovačné ekosystémy do veľkej miery závisia od jednoduchosti podnikania. Rajya Sabha chees Výbor pre priemysel a obchod vypracoval podrobné správy o financovaní začínajúcich podnikov, regulačných pieskoviskách a podpore vývozu. Jedna významná správa preskúmala výzvy, ktorým čelia startupy v prístupe k verejným zákazkám. Výbor vyzval na revíziu [Verejné obstarávanie (prednosť, aby sa v Indii) Objednávka, aby zahrnula špecifické vyrezávanie inovačných produktov, ktoré ešte nemusia spĺňať všetky kvalitatívne špecifikácie. Toto odporúčanie viedlo k spusteniu Inovačný rámec obstarávania [ ministerstvo pre podporu priemyslu a vnútorného obchodu (DPIIT) v roku 2021.

Otázky a zásahy 0 hodín

Okrem výborov jednotliví členovia Rajya Sabha používajú hodinu otázok a nula hodín na vznesenie konkrétnych otázok súvisiacich s inováciami. Otázky týkajúce sa oneskorení v patentových grantoch, postavenia Národnej inovačnej nadácie alebo pokroku Atal Innovation Mission vlády, aby poskytli podrobné odpovede a často spustili administratívnu akciu. Významný prípad nastal v roku 2022, keď člen Rajya Sabha opakovane spochybnil pomalé zavádzanie výskumných parkov v rámci Národnej iniciatívy pre rozvoj a prevádzku inovácií (NIDHI) systému, čo viedlo k vnútornému preskúmaniu a urýchlenému vyplateniu finančných prostriedkov.

Legislatívne míľniky formujúce inovačnú krajinu

Národná politika vzdelávania 2020

NEP 2020, ktorý zásadne reformy vysokoškolského vzdelávania, bol podrobne diskutovaný v Rajya Sabha. Členovia z rôznych prostredí

Zákon o ochrane digitálnych osobných údajov z roku 2023

Údaje sú životodarnou silou modernej inovácie. Počas prechodu zákona o DPDP, Rajya Sabha členovia sa zamerali na to, ako by právne predpisy ovplyvnili startupov, výskumné inštitúcie, a UI vývoj. Úspešne vložili zmeny umožňujúce anonymizované údaje, ktoré sa majú použiť pre výskum a inovácie bez potreby nového súhlasu, za predpokladu, že údaje nie sú znovu identifikované. Táto rovnováha medzi súkromím a inováciou bola kritická pre India

Geografické označenia a reformy PDV

Rajya Sabha je konzistentným zástancom silnejších práv duševného vlastníctva, najmä tradičných poznatkov a zemepisných označení (GI). V roku 2020 skupina členov Rajya Sabha presunula návrh zákona o súkromnom členovi, aby zmenil a doplnil zákon o zemepisných označeniach s cieľom znížiť náklady malých výrobcov na registráciu a vytvoriť mechanizmus zrýchleného preskúmania. Aj keď sa návrh zákona nestal zákonom, podnietil vládu, aby začala s [ Registry Online Portal a aby znížila poplatok za prihlášku z INR 5 000 na INR 1000 pre jednotlivých poľnohospodárov a remeselníkov. Takéto postupné reformy pomáhajú chrániť a speňažiť pôvodné inovácie.

Podpora začínajúcich podnikov a podnikania

Startup India a regulačné pieskovce

Rajya Sabha chief role pri formovaní iniciatívy Startup India nemôže byť preceňovaný. Keď bol akčný plán prvýkrát oznámený v roku 2016, horná budova vytvorila podvýbor na monitorovanie jeho implementácie. Pod-vybory odporúčania viedli k vytvoreniu 10 000-krórny fond fondov pre startupy (FFS), zjednodušenie poplatku za podávanie patentov pre startupov (zníženie o 80%), a zavedenie dočasného patentového systému, ktorý umožňuje startups zabezpečiť skoré dátumy podania. Navyše, Rajya Sabha ch chápanie dôraz na regulačné pieskoviská chátrajúce prostredia, kde startups môžu testovať produkty s uvoľnenými pravidlami chápané v rezervnej banke Indie a Poisťovňa regulátora a rozvojovej autority chády Sandbox rámcov je rozšírený na fintech a zdravie-tech startupps.

Inovačné centrá a inkubačné centrá

Počas diskusií o Národnej politike pre softvérové výrobky (2019), Rajya Sabha členovia tlačil na zriadenie inkubačných centier v oblastiach úrovne-2 a úrovne-3. To viedlo k vytvoreniu [[] Software Technology Parks of India (STPI)[ centier v mestách, ako sú Nagpur, Guwahati, a Bhubaneswar, každý vybavený zástrčkovými laboratóriami a mentorskými sieťami. Rajya Sabha tiež obhajovala prepojenie týchto uzlov s miestnymi univerzitami prostredníctvom Atal Community Innovation Centre (ACIC), aby zabezpečili, že vidiecki a polomestskí inovátori majú prístup k prototypovým zariadeniam, právnym poradenstvom a financovaniu osiva.

Výskum a vývoj: Preklenovacie akadémie a priemysel

Národná nadácia pre výskum (NRF)

Možno je jediným najvplyvnejším právnym predpisom inovačného ekosystému [Anusandhan National Research Foundation (ANRF) Act 2023. Rajya Sabha zvážila tento návrh zákona po jeho pasáži Lok Sabha. Členovia diskutovali o zložení správnej rady NRF, pričom zdôraznili, že zastúpenie priemyslu by malo zahŕňať malé a stredné podniky, nielen veľké spoločnosti. Taktiež zabezpečili doložku, že aspoň 30% fondov NRF , musí byť pridelených na sociálne vedy a humanitné vedy, uznávajúc, že inovácie nie sú čisto technologické. NRF sa teraz tešia ako hra-menca, čo umožňuje poskytnúť cykly, ktoré zodpovedajú tempu priemyslu a stimuláciu spolupráce výskumu medzi verejnými univerzitami a súkromnými výskumnými laboratóriami.

Priemysel-Academia Linkage Policies

Rajya Sabha výbory opakovane zdôrazňoval nízku mieru patentovej komercializácie z indických univerzít , okolo 5% v porovnaní s viac ako 30% v Spojených štátoch. V reakcii, Katedra vedy a techniky zaviedla [[]Consultancy and Sponsored Research Policy v roku 2021, ktorá umožňuje univerzitám udržať si väčší podiel príjmov z licencií na IP a ponúknuť rovnosť výskumníkom. Táto politika bola silne formovaná Rajya Sabha Vybrať výbor, ktorý skúmal politiku univerzito-priemysel Linkage v krajinách ako Izrael a Singapur. Výbor

Globálna konkurencieschopnosť a medzinárodná spolupráca

India , v rámci globálneho inovačného indexu

India , ktorá sa z 81. miesta v globálnom inovačnom indexe (GII) v roku 2015 na 40. v roku 2023 je často uvádzaný ako úspech. Rajya Sabha zohrala podpornú úlohu tým, že neustále spochybňuje metriky a naznačuje zlepšenie. Napríklad, po Rajya Sabha člen zdôraznil, že India je nízke skóre v , Vytvorenie poznania boli spôsobené zlými publikáciami metriky, vláda začala Indian Citation Index[] a zvýšil financovanie zlatých časopisov open-access. Rajya Sabha , Výbor pre vedu a techniku zverejnil správu v 2022 s názvom , India v globálnom inovačnom indexe: Cesty k Top 25 , , Ktorý odporúča zdvojnásobenie počtu patentov podaných na obyvateľa a zlepšenie kvality univerzitného výskumu v oblasti spolupráce. Tieto odporúčania sú teraz súčasťou 5-Rokružové vedecké technológie a inovačná stratégia (2023-2028) .

Medzinárodné partnerstvá a bilaterálny výskum a vývoj

Mnoho bilaterálnych dohôd o vede a technológii vyžaduje parlamentný súhlas alebo kontrolu. Rajya Sabha , stále výbor skúma tieto dohody pred tým, než sú podpísané. Napríklad, India-Izrael Priemyselný výskum a vývoj a technologické inovácie Fund (I4F) a India-UK Innovation Bridge boli podrobne prediskutované v hornej budove. Členovia trvali na zahrnutí ustanovení pre spoločné vytváranie duševného vlastníctva a pre zabezpečenie, že indické startupy dostane spravodlivé podmienky. Výsledkom bola séria úspešných cezhraničných inovačných projektov v oblastiach, ako je vodohospodárska technológia, AgriTech, a digitálne zdravie.

Hlboko technologické a strategické odvetvia

V oblasti obrany, kozmického priestoru a atómovej energie, kde sa rozvíja globálna konkurencieschopnosť v Indii, sa Rajya Sabha chopila väčšej účasti súkromného sektora. [Defence Innovation and iDEX (Inovácie pre obranné excelencie) ] schéma, ktorá teraz financuje viac ako 300 začínajúcich podnikov v oblasti špičkových technológií, sa rozšírila po tom, čo výbor Rajya Sabha zdôraznil potrebu inovácie a inovácie (aplikácie na civilný aj vojenský trh). Podobne, keď ISRO otvorila svoje zariadenia na súkromné použitie, čiastočne v reakcii na diskusie Rajya Sabha, ktorá vyzývala na komerčné využitie vesmírnych technológií, aby prilákala globálnych klientov.

Výzvy a cesta vpred

Nedostatky pri vykonávaní

Napriek mnohým politickým výhram, Rajya Sabha chápanie dopad je niekedy oslabený pomalým vykonávaním. [] Národná inovačná nadácia[ zostáva nedostatočne financovaná aj po viacerých odporúčaniach výboru. [Jeden-národný IP portál sľúbený v roku 2021 ešte stále nie je plne funkčný. Členovia Rajya Sabha tieto otázky opakovane nastolili, ale administratívna zotrvačnosť a koordinácia medzi ministerstvami zostávajú bariérami. Horný dom chátranie je obmedzené , nemôže prinútiť výkonného riaditeľa, aby pridelil finančné prostriedky alebo schémy na začatie činnosti. Posilnenie splnomocnenie odhaduje výbor[ sledovať výdavky na programy špecifické pre inovácie by mohlo pomôcť preklenúť túto medzeru.

Zabezpečenie inkluzívnosti

Ďalšou oblasťou, kde Rajya Sabha bola aktívna, je zabezpečiť, aby inovácia nezostala mestským, elitným javom. Diskusie o []Národná politika pre elektronika obsahovala presvedčivé argumenty na rezervovanie percenta grantov na výskum a vývoj pre inštitúcie na severovýchode, v kmeňových pásoch a v aspiračných obvodoch. Rajja Sabha tiež tlačil na PM-STIAC (Prime Ministere Science, Technology and Innovation Advisory Council) zahrnúť aspoň dvoch členov z prostredia inovácie v teréne. Aj keď takéto odporúčania boli v zásade prijaté, ich preklad do konkrétnych cieľov je stále očakávaný.

Zefektívnenie PDV a regulačných systémov

Ochrana duševného vlastníctva zostáva prekážkou pre mnohých inovátorov. Rajya Sabha vyzval na vytvorenie [Unified Patent Court] pre Indiu a pre vymenovanie viacerých patentových prieskumov znížiť priemerný čas grantu zo 4 rokov na menej ako 18 mesiacov. Súkromný člen líčenie Patenty (Amendment) Bill, 2022

Záver

Rajya Sabha chápanie príspevku do Indie je dôležitý a mnohostranný. Prostredníctvom legislatívnych zmien a doplnení, odporúčania výboru, rozpočtová kontrola, a individuálne intervencie, horná budova formovala politiky, ktoré podporujú startupov, zvýšiť investície do výskumu a vývoja, chrániť duševné vlastníctvo, a podporovať medzinárodnú spoluprácu. Jeho jedinečné zloženie

Ďalšie čítanie o konkrétnych politikách, o ktorých sa diskutovalo, pozri [[PRS Legislatívne výskumné analýzy zákona o DPDP], [Katedra vedy a techniky