Úvod

Rajya Sabha, alebo Rada štátov, slúži ako hornej budove indického parlamentu, kľúčový pilier bicamerálneho zákonodarcu krajiny. Na rozdiel od Lok Sabha, ktorých členovia sú priamo volení ľuďmi prostredníctvom univerzálneho povolenia dospelých, Rajya Sabha je vytvorený prostredníctvom nepriameho volebného procesu. Jej členov vyberá volebné kolégium zložené z volených zástupcov zo štátov a území Únie. Tento návrh nie je svojvoľný; je to zámerný ústavný mechanizmus, ktorého cieľom je zabezpečiť, aby záujmy štátov boli zastúpené na národnej úrovni a zabezpečiť kontinuitu v správe, pretože jedna tretina jej členov odchádza do dôchodku každé dva roky. Pochopenie volebného kolégia pre členstvo v Rajya Sabha je nevyhnutné pre pochopenie toho, ako indický federálny systém vyrovnáva silu ústrednej vlády s autonómiou štátov. Tento článok poskytuje podrobné, autoritatívne preskúmanie zloženia, volebného systému, významu a prebiehajúcich diskusií o tomto volebnom procese.

Zloženie volebného kolégia

Volebné kolégium pre voľby v Rajya Sabha nie je stálym, stálym orgánom, ale je vytvorený pre každé voľby. Skladá sa zo všetkých zvolených členov legislatívnych zhromaždení (MLA) každého štátu a legislatívnych zhromaždení území Únie, ktoré majú zákonodarný orgán, ako sú Dillí a Puducherry. Je dôležité poznamenať, že nominovaní členovia zákonodarcov nemajú hlasovacie práva vo voľbách v Rajja Sabha, pretože ústava výslovne obmedzuje účasť len na volených členov.

Veľkosť volebného kolégia sa líši priamo s obyvateľstvom každého štátu. Napríklad, Uttar Pradesh, s jeho veľké legislatívne zhromaždenie 403 volených členov, má oveľa väčší volebných kolégium ako menší štát, ako Sikkim, ktorý má len 32 MLAs. Táto variácia zabezpečuje, že váha každého štátu vo voľbách Rajya Sabha členov je úmerná jeho demografického významu, aj keď sprostredkovaný prostredníctvom zloženia štátneho zhromaždenia. Celkový počet potenciálnych voličov vo všetkých štátoch je súčtom všetkých volených MLAs v Indii, ktorá presahuje 4,000. Táto rozptýlená základňa bráni každému jednému regiónu dominovať zloženie hornej budovy.

Volebná akadémia pre každý štát funguje nezávisle.Milá štátov hlasuje za obsadenie miest Rajya Sabha pridelených tomuto štátu. Počet kresiel na štát je určený článkom 80 ústavy, ktorý prideľuje miesta založené na populácii, s pevným zastúpením pre územia Únie. Od posledného pridelenia, štáty ako Uttar Pradesh majú 31 miest, zatiaľ čo iní ako Goa majú len jeden. Toto pridelenie sa pravidelne reviduje po každom sčítaní, hoci štvrtý plán v súčasnosti upravuje distribúciu.

Systém hlasovania: primerané zastúpenie prostredníctvom jednoduchého prenosného hlasovania

India zamestnáva [[]jednorazový prenosný hlas (STV)[] systém, forma pomerného zastúpenia, pre voľby do Rajya Sabha. Tento systém je zásadne odlišný od metódy prvej minulosti post (FPTP) použitej pre voľby do Lok Sabha a štátne voľby do zhromaždenia. V rámci STV voliči radí kandidátov podľa preferencií, a nie podľa jedinej voľby. Cieľom je zabezpečiť, aby podiel miest, ktoré strana vyhrá v Rajya Sabha zhruba zodpovedá svojej sile v štátnej zhromaždení.

Ako fungujú preferencie

Každý MLA dostane hlasovací lístok, v ktorom sú všetci kandidáti súťažiaci vo voľbách. Namiesto označenia jedného kandidáta jediným krížom, MLA prideľuje numerickú preferenciu: "1" pre ich prvú voľbu, "2" pre ich druhý, "3" pre ich tretí, a tak ďalej. MLA sa môže rozhodnúť hlasovať len pre niektorých kandidátov, ale poradie je prospešné pre maximalizáciu šancí strany. Tieto preferencie sú dôverné a sú započítané v konkrétnom poradí.

Výpočet kvóty: Výherný prah

Na to, aby bol kandidát zvolený, musí zabezpečiť určitú kvótu hlasov.

[Kvóta = (celkové platné hlasy / (počet miest, ktoré sa majú obsadiť + 1)) + 1]

Napríklad, ak štát má 240 MLAs hlasovania a 3 Rajya Sabha miesta sú voľné, kvóta by bola (240 / (3+1)) + 1 = (240 / 4) + 1 = 60 + 1 = 61 hlasov. Preto, každý kandidát, ktorý dostane aspoň 61 prvoradé hlasy je zvolený okamžite. "+1 " zabezpečuje, že viac kandidátov nie sú volení, ako sú miesta. Použitie kvóty Droop je nemožné, aby všetky miesta byť obsadené väčšinou sám, ak má opozícia nejaké hlasy, pretože núti kandidátov dosiahnuť minimálny prah, ktorý zaručuje pomerné výsledky.

Proces počítania: prenos prebytku a odstránenie nízkohlasových kandidátov

Proces počítania sa vykonáva vo viacerých kolách:

  1. [Prvý počet:] Všetky hlasy prvej priority sa počítajú. Zvolený je každý kandidát, ktorý spĺňa alebo prekračuje kvótu. Ak kandidát dostane viac hlasov ako kvótu, prebytok (nadbytok nad kvótu) sa prevedie na kandidátov v ďalšom poradí na tieto hlasovacie lístky. Prevod sa uskutočňuje v frakcii hodnoty založenej na pomere prebytku.
  2. [Počíta sa nasledujúci počet:[] Po prebytkových presunoch, ak sa na kvóty vyšplhalo menej kandidátov ako počet miest na obsadenie, je kandidát s najmenšími hlasmi s prvou preferenciou vylúčený.
  3. [Záverečné kolá: Proces odstraňovania najslabšieho kandidáta a odovzdávania hlasov pokračuje až do obsadenia všetkých miest. V mnohých prípadoch, keď sa počet zostávajúcich kandidátov rovná počtu miest, ktoré sú stále otvorené, sú volení bez dosiahnutia kvóty.

Táto metóda zabezpečuje, že hlasovanie nie je zbytočné. Aj keď sa odstráni prvý kandidát MLA, ich hlasovanie sa stále počíta voči inému kandidátovi prostredníctvom prevodu. Systém odmeňuje strany, ktoré môžu konsolidovať preferencie a často vedie k zložitým rokovaniam, kde veľké strany žiadajú menších spojencov, aby po odstránení podporili spoločného kandidáta.

Význam procesu volebného kolégia

Volebná akadémia a systém STV slúžia niekoľkým kritickým funkciám vo federálnej demokracii Indie.

Zabezpečenie primeraného zastúpenia

Hlavným cieľom je zabezpečiť, aby Rajya Sabha odráža politické zloženie štátnych zákonodarcov. Ak strana má 40% miest v zhromaždení, je veľmi pravdepodobné, že vyhrá zhruba 40% Rajya Sabha kresiel z tohto štátu. Tento proporcionálny výsledok je nemožné v rámci FPTP systému, ktorý často dáva neprimeranú väčšinu vedúcej strane. Tento mechanizmus bráni vládnucej strane na národnej úrovni jednostranne dominovať hornej dom, ako to často robí v Lok Sabha.

Posilnenie federálnej rovnováhy

Rajja Sabha, ktorá je volený zástupcami štátu, a nie širokou verejnosťou, pôsobí ako komora, ktorá dáva štátom priamy hlas vo vnútroštátnych právnych predpisoch. Táto štruktúra chráni záujmy menších a menej obývaných štátov. Napríklad malý štát ako Manipur má jedno sídlo Rajya Sabha, dáva mu rovnaký hlas ako väčšiemu štátu vo veciach federálneho významu, ako sú ústavné zmeny, hoci jeho volebná základňa je menšia. Volebná akadémia zaisťuje, že horný dom zostáva "dom štátov," nie domom ľudu.

Poskytovanie kontinuity a expertízy

Rajya Sabha je stály dom, s jednou tretinou svojich členov do dôchodku každé dva roky. Tento ohromujúci systém zabezpečuje kontinuitu. Volebný vysokoškolský proces, čerpaním zo skúsených MLAs, často vedie k voľbám skúsených politikov, správcov a odborníkov, ktorí prinášajú legislatívne znalosti. Na rozdiel od Lok Sabha, členovia Rajya Sabha môžu byť tiež menovaní na ministerstvá a môžu slúžiť aj v prípade, že nie priamo volení, čo umožňuje vláde kooptovať talent.

Kritika a reformy volebného procesu Rajja Sabha

Napriek svojim ústavným základom sa volebná akadémia pre voľby do Rajye Sabha stretla s kritikou a výzvou na reformu.

Údajy o krížovej hlasovaní a peňažnej moci

Vzhľadom k tomu, že MLAs hlasovať pre kandidátov mimo ich vlastnej strany, systém STV je náchylný k krížovému hlasovaciemu právu. Strany často vydávajú bičmi do svojich MLAs hlasovať pre svojich oficiálnych kandidátov, ale v tajnom hlasovaní, MLAs môže defekt bez okamžitého zistenia. V priebehu rokov, mnoho volieb videli obvinenia z peňažných podnetov k MLA hlasovať pre kandidáta, ktorý nie je podporovaný ich stranou. To viedlo k polemiky a dokonca súdne preskúmanie. V roku 2017, Viac súd Indie rozhodol, že akékoľvek hlasovanie obsadené v rozpore so straníckym bičom v Rajya Sabha voľby by mohlo viesť k diskvalifikovanie podľa zákona o antidefekcii, medzník, ktorý sa zameriava na obmedzenie krížového hlasovania. Avšak, presadzovanie zostáva náročné.

Zložitosť a nedostatok priameho zastúpenia

Kritici argumentujú, že nepriamy volebný proces vzdialenosti Rajya Sabha od vôle ľudu. Na rozdiel od senátorov v Spojených štátoch, ktorí sú teraz priamo volení, indické Rajya Sabha členovia nie sú zodpovední za všeobecné voliči. To môže viesť k demokraticky deficit vnímanie, ako občania nemajú priame slovo, kto zastupuje v hornej časti domu. Niektorí reformátori obhajujú priame voľby Rajya Sabha členov, krok, ktorý by si vyžadoval ústavnú zmenu a mohol zásadne zmeniť federálnu rovnováhu.

Neproporcionálny vplyv území Únie

Územia Únie bez zákonodarného orgánu (ako Chandigarh, Andaman a Nicobarove ostrovy) nemajú zastúpenie vo volebnom kolégiu. Ich zástupcov v Rajyi Sabha nominuje indický prezident. To vytvára asymetriu, kde obyvatelia týchto území nemajú čo povedať vo voľbách do vyšších domov, a vyvoláva otázky o demokratickom zastúpení pre všetkých občanov.

Výzvy na reformy

Niekoľko výborov vrátane [[ Národnej komisie na preskúmanie práce ústavy [] v roku 2002 odporučilo zachovať systém nepriamych volieb, ale posilniť transparentnosť. Medzi ďalšie návrhy patrí aj to, aby sa volebný list zakódoval tak, aby sa napojil na každý MLA s cieľom znížiť nákup hlasov, a zaviesť bezpečnejší mechanizmus hlasovania.

Porovnanie s volebnými akadémiami v iných krajinách

Indické volebné kolégium pre Rajya Sabha je jedinečný, ale zdieľa podobnosti s inými federálnymi systémami. Napríklad, Nemecký Bundesrat sa skladá z delegátov menovaných vládami, nie volené MLAs, a ich hlasy sú obsadené ako blok. Senát Spojených štátov, pôvodne volení štátnymi zákonodarcami, sa presunul do priamych volieb v roku 1913 prostredníctvom 17. dodatku. India si zachovala nepriamu metódu ako ochranu proti populizmu a udržať federálnu súdržnosť. STV systém je tiež používaný v Austrálii pre svoje voľby senátu, aj keď s priamym hlasovaním verejnosti, takže zmes priameho a proporcionálne zastúpenie.

Indický model zdôrazňuje, že Rajya Sabha by nemala byť len replikou Lok Sabha. Volebná univerzita zabezpečuje, že horný dom pôsobí ako revízor s odlišným výhľadom založeným na politike na štátnej úrovni. Tento návrh odráža zámer tvorcov vyvážiť národné majority s regionálnymi záujmami, ako []Článok 80] a súvisiace ustanovenia jasne.

Hlavné body, na ktoré treba pamätať

  • Volebné kolégium pozostáva zo všetkých [ vybraných MLAs zo štátnych zákonodarných orgánov a zákonodarcov územia Únie so zhromaždením.
  • Systém hlasovania je [ proporcionálne zastúpený jedným prenosným hlasovaním (STV) .
  • Členovia zaraďujú kandidátov podľa poradia a kandidát musí dosiahnuť [ kvótu na jazdu , ktorá sa má zvoliť.
  • Nadbytočné hlasovanie zvolených kandidátov a hlasovanie vylúčených kandidátov sa presúva do ďalších preferencií, čím sa zabezpečí minimálne plytvanie hlasmi.
  • Tento proces zabezpečuje, aby Rajya Sabha odrážala politické zloženie štátnych zhromaždení [, ktoré posilňujú federalizmus .
  • Kritika zahŕňa náchylnosť na krížové hlasovacie právo, peňažnú moc a nedostatok priamej demokratickej zodpovednosti.
  • Boli vykonané alebo navrhnuté reformy, ako napríklad prísnejšie presadzovanie antidefenciálnych opatrení a zvýšená transparentnosť.

Záver

Volebná akadémia pre členstvo v Rajya Sabha je základným kameňom indickej ústavnej architektúry. Stelesňuje princíp federalizmu tým, že dáva štátom priamu úlohu v zložení národného horného domu. Jednotný prevoditeľný volebný systém, hoci zložitý, zabezpečuje proporčné zastúpenie a bráni vládnucej strane v paroulling legislatívnej kontroly. Aj keď nie bez jeho chýb, ako je možnosť manipulácie a odpojenie sa od priamej verejnej zodpovednosti