Porovnávanie právomocí guvernérov a primátorov: KTO má väčšiu autoritu?

• Hlavná právomoc:]Všeobecný štát vrátane všetkých okresov, miest a neregistrovaných oblastí.
• Dôvodná právomoc: Iba v rámci mestských hraníc; s výhradou štátnej preventívnej a okresnej právomoci v niektorých funkciách.

Fiškálne právomoci

Guvernéri zvyčajne kontrolovať štátne rozpočty, ktoré sa pohybujú do desiatok alebo stoviek miliárd dolárov. Môžu navrhnúť rozpočty, riadkovej položky vet výdavky, a ovplyvniť príjmy prostredníctvom daňovej politiky (s legislatívnym schválením). Guvernéri tiež majú prístup k federálnym finančným prúdom pre štátom riadené programy, ako Medicaid, doprava, a vzdelávanie.

Starostovia spravujú menšie rozpočty, ale komunálne výdavky stále predstavujú miliardy vo veľkých mestách. Mayorálna daňová správa je často obmedzená štátom stanovené daňové limity, limity dlhu, a vyrovnané-rozpočtové požiadavky. V silných primátorových systémoch, starosta navrhuje rozpočet mesta a má riadok-bod veto autority, ale mestská rada musí schváliť konečný rozpočet. V slabých starostov systémy, Rada alebo rozpočtový výbor kontroluje fiškálne rozhodnutia prísnejšie.

Počas hospodárskeho poklesu starostovia často zažívajú väčšie obmedzenia, pretože mestá nemôžu tlačiť peniaze a do veľkej miery sa spoliehať na dane z nehnuteľností a dane z predaja, ktoré môžu byť nestále. Štáty majú širšie nástroje na príjem vrátane daní z príjmov a medzivládnych prevodov, čím guvernéri majú väčšiu fiškálnu flexibilitu.

Núdzové zdroje energie

Jednou z najvýznamnejších oblastí právomoci, ktorá odlišuje guvernérov od starostov je núdzové riadenie. Guvernéri majú ako zákonné a ústavné právomoci vyhlásiť stav núdze, mobilizovať národnú gardu, pozastaviť niektoré zákony, a prideliť štátne zdroje. Počas COVID-19 pandémie, guvernéri vydával stay-at-home príkazy, poverený mask-nosenie, a kontrolované opätovné časové línie, všetky akcie, ktoré by mohli predbiehať miestne nariadenia.

Starostovia môžu vyhlásiť miestne núdzové situácie v rámci svojich miest, ale ich príkazy podliehajú štátu predkupné. Napríklad, starosta môže uložiť zákaz vychádzania alebo masky mandát, ale ak guvernér vydáva príkaz na nahrádzanie, štátne právo má prednosť. Táto hierarchia sa stala bleskovým bodom v priebehu roku 2020 y v štátoch, ako Florida a Texas, kde guvernéri používali výkonné príkazy na zablokovanie miestnych opatrení vyžadujúcich masky alebo očkovanie. Takéto konflikty ukazujú, že počas vysokej-takes núdzové, guvernéri majú vyšší právny a praktický autoritu.

Politický vplyv a interakcie

Formálne právomoci povedať len časť príbehu. Politický vplyv

Guvernéri

Guvernéri často slúžia ako najviditeľnejšie politické osobnosti vo svojom štáte, priťahujú podstatné mediálne pokrytie. Často vedú svoje štáty stranícke aparát, schvaľuje kandidátov na miestne úrady, a vplyv na politickú agendu. Mnoho guvernérov ísť ďalej bežať do amerického senátu alebo predsedníctva, dáva im národnú platformu. Ich schopnosť vetovať právne predpisy a volať špeciálne zasadnutia im dáva vplyv na štátne zákonodarcovia. Okrem toho, guvernéri môžu použiť tyrana kazateľnica na hojenie verejnej mienky na veľké otázky.

Politický vedec Thad Kousserová poznamenal, že gubernatorial moc nie je statické: to je ohyby a toky založené na partizána makeup zákonodarného a guvernéra , Popularita. Guvernér s vysokými hodnoteniami a zjednotený zákonodarca môže dosiahnuť veľké politické zmeny; guvernér čelí rozdelenej zákonodarnej sa musí spoliehať viac na výkonné príkazy a rozpočtové manévrovanie.

Primátori

Starostovia veľkých miest majú tiež značný politický vplyv, najmä keď zastupujú hospodárske a kultúrne centrá. Starostovi veľkého mesta ako Los Angeles, Chicago, alebo Houston často dostáva pozornosť štátu, a primátori spoločne lobujú federálnu vládu prostredníctvom organizácií, ako je Konferencia primátorov Spojených štátov. Primátori môžu tiež vytvoriť silné miestne koalície s obchodnými lídrami, komunitnými organizáciami a odborov.

Avšak, starosta vplyv je často viac obmedzený ako guvernéra , pretože mestá nemajú ústavnú suverenitu štátov. Starosta je schopnosť vykonať zmenu môže byť obmedzená štát predkupné, krajské orgány, a osobitné okresy (ako sú školské okresy alebo dopravné úrady). Napríklad, starosta môže chcieť reformovať miestne policajné oddelenie, ale nemusí mať priamu kontrolu nad policajným šéfom, ak je táto pozícia menovaný komisiou.

Spolupráca a konflikty

Vzťah medzi guvernérom a starostom môže byť synergický alebo protivnícky, v závislosti od partizánskeho zosúladenia, osobných vzťahov, a v stávke otázky. Úspešná spolupráca môže priniesť výhody, ako sú koordinované investície do tranzitu, regionálneho hospodárskeho rozvoja, a spoločné reakcie na katastrofy. Naopak, spory často vznikajú v súvislosti s financovaním vzorcov, využitie pôdy, a preventívnym miestnym politikám.

Príklady: V roku 2021, Texas guvernér Greg Abbott podpísal zákon (SB 8), ktorý zakázal masku mandáty vo verejných školách, nadradené príkazy starostov a školských rád v mestách, ako Dallas a Austin. Podobne, Georgia guvernér Brian Kemp žal Atlanta starosta Keisha Lance dno nad mestom maska pandemické. Počas prírodných katastrof, ako hurikány, guvernéri a starostovia zvyčajne koordinovať prostredníctvom štátnych agentúr pre riadenie núdze, ale starostovia niekedy sťažujú, že štátne zdroje sú rozdelené nerovnomerne.

Takéto interakcie podčiarkujú, že hoci majú starostovia významnú lokalizovanú autoritu, guvernéri majú konečné slovo, keď je štátne právo v rozpore s miestnymi nariadeniami. Tento hierarchický vzťah je zámerným znakom americkej federalizmu, ktorý udeľuje suverenitu štátom a deleguje určité právomoci na obce.

Prípadové štúdie a príklady

Aby bolo porovnanie konkrétne, zvážte nasledujúce reálne príklady, ktoré zdôrazňujú dynamiku moci medzi guvernérmi a starostami.

New York State Guvernér vs New York City Mayor

New York City je najväčšie mesto v Spojených štátoch, a jeho starosta je slávne silný v silnom starostovom systéme. Avšak, New York Štátny guvernér si zachováva obrovskú autoritu nad celoštátnymi politikami, ktoré priamo ovplyvňujú mesto. Napríklad guvernér kontroluje metropolitné dopravné orgány, ktoré prevádzkuje mesto metro a autobusy, zatiaľ čo starosta dohliada na NYPD a školy (prostredníctvom starostovej kontroly právnych predpisov, ktoré štát musí pravidelne obnovovať). Počas COVID-19 pandémie, guvernér Andrew Cuomo chees smernice o opatrovateľských domovoch a zatváranie podnikov často prevládol alebo predchádzal starostovi Bill de Blasio ches akcie. Po Eric Adams sa stal starostom, napätie pokračoval v otázkach, ako je politika bývania a reformy kaucie. Tieto dynamiky ukazujú, že aj národ ch najmocnejší starosta pôsobí v rámci právneho tieňa štátnej kapitolu.

Slabé systémy primátora: model mestského manažéra

Nie všetci primátori majú výkonnú moc. V mnohých stredných a malých miest, starostovia sú v podstate prví medzi rovnými na mestskej rady, bez administratívnej právomoci. Napríklad, v San Jose, Kalifornia, starosta je zvolený na veľké a má personál a veta, ale mestská rada menuje mestského manažéra, ktorý prevádzkuje každodennú prevádzku. Primátor je obmedzená na stanovenie priorít politiky a predsedanie zasadnutí rady. Porovnajte to s guvernérom Kalifornie, ktorý kontroluje štátny rozpočet, vymenúva tisíce úradníkov, a velí Kalifornia Highway Patrol a Národná garda. V takých slabých-mayor systémy, Gubernatorial moc medzera je obrovský.

Núdzové sily počas výrastkov

COVID-19 pandémia poskytla ostrú demonštráciu Gubernatorial nadradenosť v núdzových situáciách. Guvernéri v štátoch, ako Ohio, New York, a Michigan vydal zametajúce výkonné príkazy, ktoré uzavreté podniky, poverených masky, a obmedzené zhromaždenia you-často predbieha miestne objednávky. Primátori v prísnejších mestách, ako sú Los Angeles a San Francisco pôvodne vydal prísnejšie príkazy, ale nemohli ísť nad rámec toho, čo štát povolené, a mnoho guvernérov explicitne preháňa miestne obmedzenia. Napríklad Arizona guvernér Doug Ducey blokoval starostov z vykonávania masky mandáty. Táto kríza ukázala, že zatiaľ čo starostovia môžu konať rýchlo v miestnych záležitostiach, guvernér , právne právomoci a zdroje sú oveľa lepšie počas veľkých núdzových situácií.

Právne a ústavné nadácie

Prehĺbenie porozumenia porovnávacieho orgánu si vyžaduje preskúmanie toho, ako je každý úrad právne vytvorený.

Štátne ústavy a vládne právomoci

Každá štátna ústava stanovuje úrad guvernéra a vymenúva konkrétne právomoci. Zatiaľ čo ústavy sa líšia, väčšina udeliť guvernér výkonnej autority nad štátnou správou , právomoc veta právnych predpisov, povinnosť dohliadať na vykonávanie zákonov, a právomoc veliť štátnej milície. Mnoho štátnych ústavy tiež zahŕňajú ustanovenia pre riadok-bod veto, výkonné príkazy, a dedenie. Niektoré štáty, ako Texas a Massachusetts, zámerne obmedziť guvernéra moci tým, že dal ostatným voleným úradníkom (ako poručík guvernér alebo generálny advokát) nezávislý orgán.

[Rada štátnych vlád [] uverejňuje podrobné porovnania štátnych výkonných právomocí, ktoré ukazujú výrazné zmeny v menovaní, kontrole rozpočtu a dĺžke trvania. Štáty so silným modelom guvernéra (napr. New York, Kalifornia, Illinois) udeľujú zametanie menovania a veto autoritu, zatiaľ čo štáty so slabým modelom guvernéra (napr. Texas, Južná Karolína) rozptýlenú výkonnú moc na viacerých nezávisle volených úradníkov.

Mestské charty a Mayorálne právomoci

Mayorálna sila je definovaná v charte mesta, ktorá je buď udelená štátnou normotvorbou, alebo prijatá prostredníctvom domáceho pravidla ústavných ustanovení. Domáce vládne mestá (ako Denver, Seattle, a Boston) majú významnú autonómiu na štruktúru svojej vlády, ale aj tieto mestá nemôžu porušiť štátne právo. V štátoch, ako Colorado alebo Minnesota, domáce pravidlo umožňuje mestá prijať akúkoľvek vládnu formu, či už sa rozhodnú silný starosta, slabý starosta, alebo radný-manažér. Avšak, štátne prevenciu miestnych predpisov zostáva mocnou kontrolou, najmä v otázkach, ako je kontrola zbraní, minimálna mzda, a environmentálne predpisy.

Právny učenec Richard Briffault zdôraznil, že obce sú

Záver

Otázka, či guvernéri alebo starostovia majú viac právomocí nemôže byť zodpovedaná jednoduchým áno alebo nie. Na papieri, guvernéri majú širšiu právomoc, väčšiu fiškálnu kontrolu, nadradené núdzové právomoci, a ústavnej zvrchovanosti nad ich štátmi. Primátori, zatiaľ čo majú priamejší vplyv na každodenné životy obyvateľov mesta, pracujú pod právnym a politickým zastrešením štátu. Najsilnejší starosta v národe nemôže potlačiť guvernéra

Avšak, vplyv a autorita nie sú čisto hierarchické. Vo veľkých metropolitných oblastiach, primátori môžu veliť značnú pozornosť médií, vynútiť mocné koalície, a stať sa národnými postavami. Politické hlavné mesto charizmatického starostu môže niekedy spochybniť guvernéra politiky smer. Avšak, keď sa legálne gumy stretne s cestou

Pre občanov a tvorcov politík je rozhodujúce pochopiť túto dynamiku. Vysvetľuje, prečo preteky na štátnej úrovni často priťahujú viac pozornosti a financovania a prečo sa miestni obhajcovia často obracajú na štátny kapitál, aby dosiahli systémovú zmenu. Rovnováha moci medzi guvernérmi a starostami nie je statická; vyvíja sa s rozhodnutiami súdov, novými právnymi predpismi a presúvaním politických uzávierok.