Prečo zakladatelia vytvorili tri vládne odbočky

Ústava USA zriadila vládu oddelených právomocí, deliac autoritu medzi zákonodarnými, výkonnými a súdnymi odbormi. Táto štruktúra nebola popremýšľaním. Bola výsledkom intenzívnej diskusie, rokov historického štúdia a hlbokej nedôvery koncentrovanej moci. Skalári verili, že najlepší spôsob, ako chrániť slobodu, bolo zabezpečiť, aby žiadna jednotlivá osoba alebo skupina mohla dominovať vláde. Pochopenie, prečo si vybrali toto usporiadanie vyžaduje preskúmanie problémov, ktoré videli, myšlienky zdedili, a kompromisy, ktoré urobili vo Philadelphii v lete 1787.

Zakladatelia chápajúci sústredenú moc

Muži, ktorí napísali Ústavu žili pod britskou vládou. Mnohí slúžili v koloniálnych zákonodarcov alebo v Kontinentálnom kongrese. Videli, ako kráľ a parlament môže zneužívať autoritu. Tiež žili chaosom článkov Konfederácie, slabej národnej vlády, ktorá nemohla zvýšiť dane, presadzovanie zákonov, alebo udržiavať poriadok. Obaja extrémy tyranie a anarchie

James Madison, často nazývaný Otec ústavy, argumentoval v [ Federalista č 51, že

Filozofické korene: Montesquieu a Duch zákonov

Zakladatelia boli študenti osvietenia. Čítali John Locke, William Blackstone, a čo je najdôležitejšie, Baron de Montesquieu. Vo svojom 1748 práci Duch zákonov], Montesquieu tvrdil, že politická sloboda vyžaduje oddelenie zákonodarných, výkonných a súdnych právomocí. Varoval, že

Montesquieu študoval britský systém, ktorý obdivoval, ale zle pochopil niektoré z jeho detailov. Napriek tomu, jeho jadro náhľad zaseknutý: slobodná vláda musí zabrániť akejkoľvek jednej vetve písať, presadiť, a súdiť svoje vlastné zákony. Zakladatelia to videli ako univerzálny princíp, nie britskej zvláštnosti.

Slabosť článkov konfederácie

Pred ústavou, Spojené štáty pôsobili podľa článkov Konfederácie, ratifikoval v roku 1781. Tento dokument vytvoril jednokomerčný kongres bez výkonnej alebo súdnictva. Národná vláda nemohla prinútiť štáty platiť dane alebo zvýšiť armádu. Štáty vytlačili svoje vlastné peniaze a ignoroval zmluvy. Shays

Ústavný dohovor vo Philadelphii bol vyzvaný, aby revidoval články. Namiesto toho delegáti ich vyhodili a začali svieži. Virginia plán, navrhnutý Edmund Randolph a z veľkej časti napísal Madison, vyzval na silnú národnú vládu s tromi oddelenými pobočkami. To sa stalo plánom konečnej ústavy.

Tri odbočky: dizajn, moc a limity

Každá odbočka dostala odlišné funkcie, ale každý dostal tiež nástroje na kontrolu ostatných. Tento dizajn nebol o účinnosti a to bolo o bezpečnosti. Zakladatelia boli ochotní prijať nejakú neefektívnosť výmenou za slobodu.

Legislatívna zložka: Kongres

Článok I ústavy vytvára Kongres a dáva mu legislatívnu moc. Zakladatelia urobili Kongres prvú pobočku a najsilnejší. Očakávali, že to bude najbližšie k ľuďom. Ale tiež sa bál chyrany väčšiny,

Snemovňa reprezentantov bola navrhnutá tak, aby odrážala obyvateľstvo. Zástupcovia slúžia dvojročným podmienkam a sú volení priamo ľuďmi. To bola najdemokratickejšia časť novej vlády. Senát, pôvodne zvolený štátnymi zákonodarcami (zmenený 17. dodatok v roku 1913), zastupoval štáty rovnako. Senátori slúžili šesť rokov, dávali im dlhší pohľad a izolovali ich od dočasných verejných vášní.

Kongres má moc zdaňovať, požičiavať peniaze, regulovať obchod, deklarovať vojnu a zvyšovať armády. Má tiež právomoc obžalovať prezidenta a ďalších federálnych dôstojníkov. Zakladatelia sa uistili, že Kongres nemôže konať sám. Návrh zákona musí prejsť obe komory a potom byť predložený prezidentovi na schválenie. Ak prezident veto, Kongres môže prepísať veta s dvoma tretinami hlasovania v každom dome. Toto ustanovenie vytvára zámerné trenie.

Kľúčové kontroly ostatných pobočiek:

  • [Voľné vypočutia umožňujú Kongresu vyšetriť výkonnú pobočku.
  • V prípade prezidentských funkcií v súdnictve a výkonných úradoch na vysokej úrovni sa vyžaduje potvrdenie o udržaní .
  • Sila peňaženky znamená, že žiadny výkonný program nemôže fungovať bez financovania kongresom.
  • [Výpadok a odsun ] sa môžu vzťahovať na prezidenta, viceprezidenta a federálnych sudcov, hoci sú normy vysoké.

Výkonná pobočka: predseda

Článok II vesty výkonnú moc v jedinom prezidentovi. To bol veľký odklon od článkov Konfederácie, ktorá nemala výkonného. Zakladatelia diskutovali, či by výkonný mal byť jeden alebo rada. Oni si vybrali jediného prezidenta pre jednotu a zodpovednosť. Ale tiež oni tiež obmedziť jeho právomoci starostlivo.

Prezident je veliteľom ozbrojených síl, ale len Kongres môže vyhlásiť vojnu. Prezident môže uzavrieť zmluvy, ale vyžadujú schválenie Senátu dvojtretinovou väčšinou hlasov. Prezident menuje federálnych sudcov a kabinetov, ale senát ich musí potvrdiť. Prezident môže vetovať právne predpisy, ale Kongres môže zrušiť veto. Prezident môže ospravedlniť federálne zločiny, ale táto právomoc sa nevzťahuje na obžalovanie prípadov.

Zakladatelia sa obávali, že prezident by sa mohol stať monarch. Dali úradu štvorročné funkčné obdobie bez obmedzenia pôvodne (termínové limity boli pridané 22. dodatok v roku 1951 po Franklin D. Roosevelt

Kľúčové kontroly ostatných pobočiek:

  • [Veto dáva prezidentovi priamu kontrolu kongresu.
  • [Manželská právomoc umožňuje prezidentovi formovať federálne súdnictvo a výkonné agentúry.
  • [Výkonné príkazy ], nech prezident riadi výkonnú zložku pod podmienkou súdneho preskúmania a zrušenia kongresu.
  • [Odpustenie moci je kontrola súdnictva, ktorá umožňuje prezidentovi znížiť tresty alebo odpustiť zločiny.

Justičná pobočka: Najvyšší súd a federálne súdy

Článok III ustanovuje súdnu zložku. Zakladatelia urobili súd najslabší odbor z hľadiska moci nad peniazmi a silou, ale tiež sa stalo nezávislým. Federálni sudcovia slúžia pre život počas dobrého správania, a ich platy nemožno znížiť, zatiaľ čo sú v úrade. Táto nezávislosť má zabezpečiť, aby sudcovia môžu vládnuť spravodlivo bez strachu z odvetných opatrení z iných pobočiek.

Najvyšší súd

Zakladatelia očakávali, že súdnictvo bude neutrálny rozhodca. Dali mu právomoc rozhodovať o prípadoch vyplývajúcich z ústavy, federálnych zákonov a zmlúv. Najvyšší súd má tiež odvolací súd vo väčšine prípadov z nižších federálnych súdov a štátnych súdov, keď sa týkajú federálnej otázky.

Kľúčové kontroly ostatných pobočiek:

  • [Základné preskúmanie umožňuje súdom zrušiť protiústavné stanovy a výkonnú moc.
  • Výklad zákonov určuje, ako sa uplatňujú stanovy Kongresu.
  • Dôkaz o živote chráni sudcov pred politickým tlakom, ale môžu byť obžalovaní za porušenie predpisov.
  • [Pravidlá konania na federálnych súdoch stanovuje súdnictvo, ktoré podlieha zmenám v kongrese.

Kontroly a vyváženosti v praxi

Systém kontrol a váh nie je nepružné oddelenie. Je to skôr systém prekrývajúcich sa právomocí, kde má každá pobočka slovo v práci ostatných. To vytvára dynamický, často protivnícky vzťah, ktorý spomaľuje činnosť vlády. Zakladatelia to považovali za funkciu, nie chybu.

Tu sú niektoré reálne príklady kontrol a vyváženosti v práci:

  • Prezidentský veto a kongresový prepis:] Prezident Franklin D. Roosevelt vetoval Pravidlo z roku 1943, ale Kongres prehnal jeho veto
  • V roku 1987 senát zamietol vymenovanie predsedu Reagana za predsedu najvyššieho súdu po rozsiahlom vypočutí a diskusii.
  • Výnimka z federálneho zákona: In National Federation of Independent Business v. Sebelius (2012), Najvyšší súd potvrdil zákon o cenovej starostlivosti a individuálny mandát ako daň, ale zrušil ustanovenie, ktoré trestalo štáty za nerozširovanie Medicaid.
  • Kongresové vyšetrovanie výkonného riaditeľa: Výbor pre spravodlivosť Súdneho dvora Súdneho dvora

Systém nie je vždy efektívny. Môže viesť k zámok, najmä keď rôzne strany ovládajú rôzne pobočky. Ale to je cena vlády určenej na ochranu slobody tým, že sťažuje konať unáhlene.

Vplyv na americkú spoločnosť

Trojodvetvový systém formoval takmer každý aspekt amerického života. Umožnil vláde rozširovať a prispôsobovať sa pri zachovaní základných slobôd. Vytvoril tiež napätie, ktoré núti krajinu otvorene diskutovať o svojich hodnotách.

Ochrana práv jednotlivcov

Oddelenie právomocí chráni jednotlivcov tým, že sťažuje každej jedinej frakcie kontrolovať všetky páky vlády. Ak Kongres prejde represívnym zákonom, prezident môže vetovať alebo súdy môžu zraziť ju. Ak výkonná pobočka prehnane trpí, Kongres môže znížiť financovanie alebo vyšetrovať. Ak súdy zachádzajú príliš ďaleko, Kongres môže prepísať stanovy alebo navrhnúť ústavné zmeny. To dáva občanom viac možností na napadnutie vládnych opatrení.

Zodpovednosť a transparentnosť

Pretože každá pobočka môže dohliadať na ostatných, vláda je transparentnejšia. Kongresové vypočutia, súdne stanoviská a výkonné správy sú verejné. Tlač pokrýva konflikty medzi pobočkami. Občania môžu vidieť, čo ich vláda robí a držať vedúcich zodpovedných na volebných urnách.

Stabilita prostredníctvom vedomého pomalosti

Systém bol navrhnutý tak, aby bol pomalý. Bicameralizmus, veto, Senát potvrdenie, a súdne preskúmanie všetko vytvárajú prekážky pre rýchle zmeny. To niekedy frustroval reformátorov, ale tiež zabránilo unáhlené, neuvážené zákony. Americká vláda prežila vojny, depresie, občianske nepokoje, a škandály čiastočne preto, že kontroly a vyváženie sily kompromis a rokovania.

Moderné výzvy v súvislosti s oddelením moci

Zakladatelia

Ďalšou výzvou je rast výkonnej moci v národných núdzových situáciách. Prezidenti tvrdili, že širokú právomoc konať bez súhlasu kongresu vo veciach národnej bezpečnosti, vojny a verejného zdravia. Najvyšší súd niekedy tlačil späť, ako v [Mladého Sheet & Tube Co. v. Sawyer (1952), ktorý odmietol prezident Truman

Partizánska polarizácia tiež napätý systém. Keď prezident a Kongres sú z rôznych strán, gridlock často výsledky. Niektorí vyzvali na reformy, ako je line-bod veto, termíny pre sudcov, alebo jednoduchšie postupy pre zmenu. Zakladatelia by pravdepodobne neprekvapil, že systém generovať konflikt. Ale tiež dôverovali, že pobočky by nakoniec nájsť spôsob, ako riadiť.

Prečo systém vytrváva

Trojodvetvový systém je teraz starší ako 230 rokov. Bol zmenený a doplnený 27-krát, ale jeho základná štruktúra zostáva nezmenená. Zakladatelia sa podarilo vytvoriť vládu, ktorá je dostatočne silná na to, aby konala a dostatočne obmedzená na ochranu slobody. Oddelenie právomocí sa stalo modelom mnohých demokracií na celom svete.

Pochopenie tohto systému je nevyhnutné pre každého občana. Vysvetľuje, prečo politické bitky sú bojované vo viacerých arénach: v Kongrese, v Bielom dome, na súdoch, a na súde verejnej mienky. Zakladateľi nevytvorili dokonalý stroj. Vytvorili rámec pre seba-vládu, ktorý závisí na bdelosť ľudí. Ako James Madison napísal v Federalista č 51,

Ďalšie čítanie a zdroje

Tieto zdroje poskytujú autoritatívne pozadie o zakladateľskej ére, ústavnom texte a prevádzke troch pobočiek dnes. Sú prístupné všeobecnému čitateľovi a ponúkajú odkazy na primárne dokumenty pre ďalšie skúmanie.