Pochopenie roly Rajya Sabha chápanie Indie

Ústava Indie predstavuje najvyššiu právnu autoritu národa a mení ju je otázkou zásadného významu. Na rozdiel od bežnej legislatívy, ktorá si vyžaduje jednoduchú väčšinu v Parlamente, ústavné zmeny vyžadujú vyšší prah konsenzu a legitimity. Práve v tomto prípade Rajja Sabha, Rada štátov, vykonáva svoju najnáslednejšiu autoritu. Ako stály snem zastupujúci štáty a odbory, Rajja Sabha slúži ako kritická ochrana proti unáhleným alebo politicky motivovaným zmenám. Jeho jedinečné zloženie a procesná prísnosť zabezpečujú, že akákoľvek zmena zakladajúceho dokumentu je predmetom komplexnej kontroly.

Proces zmeny a doplnenia ústavy nie je svojvoľne definovaný; je starostlivo kodifikovaný v článku 368 ústavy. Tento článok stanovuje presné právomoci Parlamentu meniť a dopĺňať dokument a načrtáva konkrétne postupy, ktoré sa musia dodržiavať. Rajja Sabha nie je len sekundárnym účastníkom tohto procesu; je to rovnocenný partner s Lok Sabha. Každá ústavná zmena musí zabezpečiť schválenie oboch komôr. Keďže Rajja Sabha nie je predmetom rozpustenia, poskytuje kontinuitu a inštitucionálnu pamäť, často odoláva prechodným politickým tlakom, ktoré by mohli ovplyvniť nižší Parlament.

Ústavný rámec: článok 368

Základným kameňom procesu zmeny a doplnenia je [[Článok 368. Udeľuje Parlamentu právomoc meniť a dopĺňať, meniť alebo zrušiť akékoľvek ustanovenie ústavy v súlade s postupom stanoveným v samotnom článku. Tento samostatný kódex stanovuje tri odlišné kategórie zmien a doplnení, z ktorých každá vyžaduje inú úroveň parlamentnej podpory. Pochopenie týchto kategórií je nevyhnutné pre pochopenie osobitnej úlohy Rajya Sabha.

Je to bežné mylné predstavy, že všetky ústavné zmeny vyžadujú dve tretiny väčšiny v Rajya Sabha. V skutočnosti, niektoré ustanovenia ústavy môže byť zmenená a doplnená jednoduchou väčšinou komôr. Avšak, termín

Druhy väčšiny, ktoré sa vyžadujú v Rajyi Sabha

Úroveň väčšiny požadovanej v Rajya Sabha závisí v plnej miere od povahy ústavnej ustanovenia, ktoré sa mení a dopĺňa. Existujú tri odlišné úrovne.

Jednoduché zmeny a doplnenia väčšiny

Niekoľko článkov ústavy výslovne umožňuje zmenu a doplnenie jednoduchou väčšinou prítomných a hlasovania Parlamentu. Tieto zmeny a doplnenia sa nepovažujú za zmeny a doplnenia podľa článku 368. Medzi príklady patrí vytvorenie alebo reorganizácia štátov podľa článku 3, zmeny v kvalifikácii pre občianstvo podľa článku 11 alebo zmeny platov a príspevkov poslancov Parlamentu. V týchto prípadoch Rajja Sabha funguje podobne ako v prípade bežných právnych predpisov, ktoré vyžadujú len jednoduchú väčšinu na prechod.

Osobitná väčšina podľa článku 368

Toto je štandardný postup pre najpodstatnejšie ústavné zmeny a doplnenia, ktorý je vymedzený v článku 368 ods. 2.

Toto je dvojitá podmienka.

  • [Absolútna väčšina: Bill musí dostať hlasy v prospech viac ako 50% celkovej sily Parlamentu. Pre Rajju Sabhu, s maximálnou silou 245 členov, to znamená, že najmenej 123 členov musí hlasovať v prospech. To nestačí mať väčšinu prítomných; Ústavný pozmeňujúci a doplňujúci návrh vyžaduje súhlas Parlamentu ako celku.
  • [Dve tretiny prítomných a hlasovania: Okrem absolútnej väčšiny musí byť Bill podporovaný najmenej dvomi tretinami členov, ktorí sú prítomní a hlasujú. Ak je prítomných 200 členov, musí hlasovať za.

Čím vyššia z týchto dvoch čísel je efektívny cieľ. Ak je prítomných 200 členov, Bill potrebuje 134 hlasov, ktoré spĺňajú obe podmienky, a to dve tretiny a absolútnu väčšinu. Tento dvojitý zámok zabezpečuje, že zmeny a doplnenia nemôžu byť schválené malým zlomkom Parlamentu alebo jednoduchou väčšinou v ľahkom zjazde.

Osobitná väčšina so štátnou ratifikáciou

Vybraná kategória pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov, ktoré majú vplyv na federálnu štruktúru, si vyžaduje ešte prísnejší proces. Po tom, čo obe Parlamenty prejdú osobitnou väčšinou, o ktorej sa hovorí vyššie, musia byť zákonodarcovia najmenej polovice štátov ratifikovali zákonodarcovia. To si vyžaduje uznesenie prijaté každým štátnym zákonodarcom.

Predmety, ktoré túto požiadavku spúšťajú, sú výslovne uvedené v článku 368(2) a zahŕňajú:

  • Voľba prezidenta.
  • Rozsah výkonnej právomoci Únie a štátov.
  • Najvyšší súd a súd Únie.
  • Rozdelenie legislatívnych právomocí medzi Úniu a štáty.
  • Zastúpenie štátov v Parlamente.
  • Samotný článok 368.

V tejto úrovni, role Rajya Sabha chiev sa stáva ešte výraznejšie. Vzhľadom k tomu, štáty sú priamo zastúpené v Rajya Sabha, ich hlas v diskusii o zmene a doplnení nesie ďalšiu váhu. Požiadavka na ratifikáciu štátu transformuje proces do skutočne federálne cvičenie.

Podrobný legislatívny postup v Rajji Sabha

Cesta zákona o ústave prostredníctvom Rajya Sabha sa riadi rokovacím poriadkom a obchodným správaním v Rade štátov.

Zavedenie návrhu zákona

Návrh zákona o ústave môže byť zavedený v žiadnom Parlamente Parlamentu. Môže byť zavedený ministrom alebo súkromným poslancom. Na rozdiel od zákona o peniazoch, predchádzajúce odporúčanie indického prezidenta nie je potrebné na zavedenie zákona o ústave. Prvá etapa obsahuje stručné vyhlásenie o predmetoch a dôvodoch zmeny a doplnenia.

Zváženie výberom alebo spoločným výborom

Vzhľadom na závažnosť ústavnej zmeny a doplnenia sa Bill často odvoláva na Vybraný výbor Rajya Sabha alebo spoločný výbor dvoch komôr. Táto etapa umožňuje podrobné preskúmanie odborníkmi a zainteresovanými stranami. Výbor skúma doložku o návrhu zákona klauzulom, vyzýva k verejným podaniam a predkladá Parlamentu správu. Hoci nie je povinná, táto etapa je spoločná pre významné zmeny a doplnenia, ako napríklad 73. ústavná zmena a doplnenie (Panchayati Raj) alebo 101. pozmeňujúci a doplňujúci návrh (GST), čo umožňuje informovanejšiu diskusiu na pôde Parlamentu.

Druhé čítanie: diskusia o doložke za doložkou

Toto je najkritickejšia fáza. Parlament diskutuje o zásadách zákona a potom sa presunie do úvahy podľa doložky. Každá doložka zákona sa predkladá na hlasovanie osobitne. V tomto štádiu sa uplatňuje osobitná požiadavka väčšiny. Ak chce Rajja Sabha zmeniť a doplniť text zákona, musí tak urobiť klauzula klauzulami. Akýkoľvek pozmeňujúci a doplňujúci návrh k návrhu zákona, ktorý musí schváliť člen, musí tiež prejsť rovnakou osobitnou väčšinou uvedenou v článku 368.

Tretie čítanie a odovzdávanie

Po prijatí doložiek sa člen zodpovedný za zákon pohybuje, aby bol Bill prijatý. Diskusia sa obmedzuje na konečnú podobu Billa. Po presune návrhu na schválenie sa na konečné hlasovanie uplatní osobitná väčšina [[ podľa článku 368(2). Predseda Rajya Sabha potvrdí výsledok. Ak Bill túto väčšinu nezíska, v Rajya Sabha je odmietnutý, účinne zabíjanie pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu pre toto zasadnutie.

Cesta po Rajya Sabha: Lok Sabha a za

Keď sa Bill prenesie v Rajya Sabha, je to odoslané Lok Sabha. Lok Sabha musí potom zvážiť a prejsť presne rovnaký Bill s rovnakou osobitnou väčšinou. Dôležitým aspektom ústavných zmien a doplnení je, že [[ neexistuje žiadne ustanovenie pre spoločné zasadnutie[ z dvoch domov, aby sa vyriešil patovú situáciu. Ak Lok Sabha odmietne Bill, alebo ho odovzdá s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi, ktoré Rajya Sabha neprijíma, Bill je považovaný za neúspešný. To dáva Rajya Sabha de facto moc veta nad ústavnými zmenami, posilnenie jeho úlohu ako revíziu a stabilizáciu komory.

Kritická úloha predsedu

Po prijatí návrhu zákona o ústave, ktorý schválila Rada oboch poslancov Parlamentu s požadovanou osobitnou väčšinou (a ak je to vhodné, ratifikované štátmi), sa predkladá prezidentovi Indie na schválenie. Úloha prezidenta sa v tomto prípade zásadne líši od úlohy, ktorá sa týka bežných účtov. Podľa článku 368, prezident je [[ povinný udeliť súhlas s návrhom zákona o ústave. Na rozdiel od bežnej legislatívy, kde prezident môže vykonávať veto (pocket veto) alebo vrátiť návrh zákona na opätovné posúdenie, táto právomoc sa výslovne zadrží v súvislosti s ústavnými zmenami. Keď prezident udelí súhlas, Bill sa stane aktom Parlamentu a ústava sa zodpovedajúcim spôsobom zmení a doplní.

Súdne preskúmanie a náuka o základnej štruktúre

V prípade Kesavananda Bharati/štát Kerala ] (1973) Najvyšší súd Indie rozhodol, že hoci má Parlament rozsiahle právomoci na zmenu a doplnenie ústavy, nemôže zničiť ani zmeniť svoju základnú štruktúru.

Táto doktrína ukladá významné, hoci seba-uložené, obmedzenie na Rajya Sabha. Pri diskusii o ústavnej zmene, Parlament sa očakáva, že zváži, či navrhovaná zmena porušuje základnú štruktúru. Diskusie v Rajya Sabha o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch, ako je 99. dodatok (Národné súdne vymenovania Komisia) boli silne ovplyvnené touto doktrínou. Najvyšší súd nakoniec udrel, že pozmeňujúci a doplňujúci návrh, schválenie doktríny

Upozorňujeme na príklady procesu zmien a doplnení v akcii

Preskúmanie osobitných zmien a doplnení objasňuje, ako Rajya Sabha v priebehu času vykonávala svoje právomoci.

  • [ 42. dodatok (1976):] Prešiel v prípade núdze, to je jeden z najrozsiahlejších zmien. Vložil slová
  • [ 44. dodatok (1978):] Prešiel vládou strany Janata, aby obnovil niekoľko kontrol výkonnej moci, ktorú 42. dodatok odstránil. Odstránil právo na majetok ako základné právo. Preukazuje schopnosť novej väčšiny v Rajya Sabha zvrátiť predchádzajúce ústavné trendy.
  • [ 73. a 74. zmena a doplnenie (1992): Tieto zmeny a doplnenia doplnili časti IX a IX-A ústavy, ústavne uzákonili inštitúcie Panchayati Raj a obce. Keďže tieto zmeny a doplnenia ovplyvnili federálnu štruktúru a zastúpenie, vyžadovali ratifikáciu polovice štátov. To sa úspešne dosiahlo, čo predstavuje solídny charakter procesu federálnej zmeny a doplnenia.
  • [Zmenu a doplnenie stanov (2016)
  • [ 103. dodatok (2019)

Záver: Rajja Sabha ako ústavná kotva

Proces odovzdávania ústavnej novelizácie prostredníctvom Rajya Sabha nie je len procesná formalita; je to robustný mechanizmus určený na zachovanie integrity a kontinuity sveta

Rajja Sabha je deliberatívnym kotvom, a preto zabezpečuje, aby zmeny a doplnenia podliehali prísnemu intelektuálnemu a politickému preskúmaniu. Horný dom funguje ako hlavný strážca ústavného federalizmu a základnej doktríny. Jeho úloha v procese zmien a doplnení je svedectvom predvídania frametra, ktorý pochopil, že najvyšší zákon krajiny musí byť ťažké zmeniť, vyžaduje široký a hlboký konsenzus, ktorý prekračuje prechodné majority a politickej expedície.