Indický parlament funguje ako najvyšší legislatívny orgán vlády Únie, stelesňuje demokratického ducha národa prostredníctvom bicamerálnej štruktúry. Tento systém sa skladá z dvoch domov: Rajya Sabha (Rada štátov) a Lok Sabha (Dom ľudu). Hoci sú obaja nevyhnutné pre tvorbu práva a riadenie, fungujú s rôznymi právomocami, skladby a zodpovednosti. Jasné pochopenie týchto rozdielov je nielen dôležité pre študentov občianskej spoločnosti, ale aj pre každého občana, ktorý sa snaží pochopiť, ako indická parlamentná demokracia funguje v praxi.

Bicamerálny model bol prijatý indickými sframetármi po rozsiahlej štúdii ďalších federálnych systémov, vrátane Senátu Spojených štátov a Britského domu lordov. Predstavovali si Rajja Sabha ako stabilizačnú, federálnu komoru zastupujúcu štáty, zatiaľ čo Lok Sabha by bola ľudovou komorou, priamo zodpovednou voličom. Toto rozdelenie bolo zakotvené v článkoch 79 až 122 Ústavy Indie. Dnes, súhra medzi týmito dvoma domami zaisťuje, že právne predpisy sú dôkladne prediskutované, federálne záujmy sú chránené, a vláda zostáva reagovať na ľudovú vôľu.

Prehľad Rajya Sabha

Rajya Sabha je hornej dom parlamentu, tiež označovaný ako Rada štátov. Na rozdiel od Lok Sabha, je to trvalé telo nepodlieha rozpusteniu. Jeho existencia je kontinuálna, s jednou tretinou svojich členov odchádza do dôchodku každé dva roky. Tento návrh zaisťuje inštitucionálnu pamäť a stabilitu, čo umožňuje Rajya Sabha fungovať ako revíziu komory, ktorá poskytuje triezvy druhý myšlienka na právne predpisy.

Zloženie a voľby

Rajya Sabha má v súčasnosti maximálnu silu 250 členov, z ktorých 238 sú zástupcovia štátov a odborových území, a 12 sú nominovaní prezidentom. Skutočné členstvo je 245. Zástupcovia štátov sú volení zvolenými členmi príslušných štátnych legislatívnych zhromaždení pomocou jediného prenosného hlasovacieho systému proporčného zastúpenia. Tento mechanizmus nepriamych volieb znamená, že zloženie strany Rajya Sabha často odráža stranícku rovnováhu v štátnych zákonodarcoch, ktoré sa môžu líšiť od väčšiny v Lok Sabha.

Členovia nominovaných sú vybraní z radov osôb, ktoré sa vyznačovali literatúrami, vedou, umením, sociálnymi službami a verejnými záležitosťami. Cieľom tohto ustanovenia bolo zapojiť do legislatívneho procesu intelektuálne a odborné hlasy bez obmedzení volebnej politiky.

Názov a zloženie

Každý člen Rajya Sabha slúži šesťročné obdobie. Ako je uvedené, dom je ohromený tak, že jedna tretina členov dokončiť svoj mandát každé dva roky, zabezpečenie kontinuity. Neexistuje žiadne ustanovenie pre rozpustenie, aj keď dom môže byť prorogued prezidentom. Minimálny vek pre členstvo je 30 rokov, vyššia ako 25-ročné minimum pre Lok Sabha, odrážajúci očakávania väčšej zrelosti a skúsenosti.

Zvláštne mocnosti Rajya Sabha

Kým Rajya Sabha zdieľa väčšinu zákonodarných právomocí rovnako ako Lok Sabha, má určité výhradné právomoci. Podľa článku 312, Rajya Sabha môže prijať uznesenie

Rajja Sabha má navyše právomoc zmeniť právomoc Komisie pre verejnú službu Únie (UPSC) dvojtretinovou väčšinou. Počas národnej núdzovej situácie môže Rajya Sabha predĺžiť bežné päťročné obdobie Lok Sabha aj na obdobie dlhšie ako jeden rok (článok 83). Tieto osobitné právomoci podčiarkujú úlohu Rajya Sabha ako federálneho strážcu a stabilizátora počas kríz.

Prehľad Lok Sabha

Lok Sabha, čiže House of the People, je dolnou budovou parlamentu a hlavným legislatívnym orgánom v Indii. Je priamo zvolený občanmi Indie prostredníctvom všeobecného volebného práva dospelých, čo je priamy hlas ľudu. Maximálna sila Lok Sabha je 552 členov (vrátane dvoch nominovaných anglo-indických členov, aj keď toto ustanovenie bolo zrušené 104. Ústavnou novelou v roku 2020). Skutočnou silou je 543 volených členov z jednočlenných konštituencií s využitím systému prvej minulosti-the-post.

Pojem a rozpustenie

Bežné obdobie Lok Sabha je päť rokov, ak nie je rozpustený skôr prezidentom. Rozpustenie môže nastať, keď vláda stráca dôveru, alebo keď premiér radí predčasné voľby. Na rozdiel od Rajya Sabha, Lok Sabha je predmetom úplného rozpustenia, po ktorom sa konajú nové voľby. Minimálny vek členstva je 25 rokov.

Úloha pri formovaní vlády

Lok Sabha je dom, ktorý určuje, ktorá strana alebo koalícia tvorí vládu. Premiér a Rada ministrov sú spoločne zodpovední Lok Sabha. Ak vláda stráca hlas dôvery v Lok Sabha, musí rezignovať. Na rozdiel od toho, Rajya Sabha nemôže prejsť bez-dôvery návrhu proti vláde, pretože Rada ministrov je spoločne zodpovedný iba Lok Sabha (článok 75). To robí Lok Sabha centrálnej arény pre politickú zodpovednosť.

Kľúčové rozdiely medzi Rajyou Sabha a Lok Sabhou

Rozlišovanie medzi dvoma domami sa rozprestiera medzi viacerými rozmermi nad rámec základných volebných a funkčných rozdielov. Nižšie je komplexné porovnanie najkritickejších rozdielov.

  • [Metóda volieb: Členovia Rajya Sabha sú volení nepriamo štátnymi legislatívnymi zhromaždeniami s použitím pomerného zastúpenia (jedno prenosné hlasovanie). Členovia Loka Sabhu sú volení priamo indickými obyvateľmi z územných samospráv s použitím systému prvej minulosti.
  • Term Dĺžka a kontinuita: Rajya Sabha je stály dom s rozdrobeným šesťročným obdobím
  • [ Veľkosť členstva:[] Rajya Sabha má 245 členov (vrátane 12 nominovaných). Lok Sabha má 543 volených členov plus až 2 nominovaných anglo-indických členov (teraz prepadnutých). Väčšia veľkosť Lok Sabha odráža jeho úlohu reprezentatívnejšej komory.
  • Veľká kvalifikácia:[ Minimálny vek členstva v Rajyi Sabha je 30 rokov; pre Lok Sabha je to 25 rokov. Tento vyšší vekový prah pre Rajya Sabha sa zhoduje s jeho plánovaným charakterom ako domom skúseností a múdrosti.
  • [Plodiny nad peniazmi Bills:[] Peniaze Bills (ako je definované v článku 110) môžu pochádzať len v Lok Sabha. Po tom, čo bol schválený Lok Sabha, sú zaslané Rajya Sabha, ktoré musia vrátiť do 14 dní s alebo bez odporúčaní. Lok Sabha môže prijať alebo odmietnuť akékoľvek odporúčania, a ak Rajya Sabha nepodarí vrátiť účet do 14 dní, to je považované za schválené. Tak, Rajya Sabha má len odkladné veta nad peňažnými účtami.
  • [Ovládanie nad výkonným riaditeľom: Rada ministrov je spoločne zodpovedná len Lokovi Sabha. Rajja Sabha nemôže prejsť bez dôvery ani prinútiť vládu, aby sa vzdala funkcie, hoci môže kritizovať a diskutovať o svojich politikách.
  • [V ústavných zmenách a doplneniach:[ majú oba domy rovnakú právomoc pri zmene a doplnení ústavy (okrem ustanovení, ktoré vyžadujú ratifikáciu štátu). Návrh zákona o ústave musí byť schválený dvojtretinovou väčšinou každého domu samostatne. V prípade nezhody neexistuje ustanovenie o spoločnom zasadnutí; návrh zákona sa ruší.
  • [Výpadky: Lok Sabha môže začať obžalobu proti prezidentovi za porušenie ústavy, zatiaľ čo Rajja Sabha sa zúčastňuje na vyšetrovaní a hlasovaní. Podobne, obe domy spoločne môžu odvolať sudcov Najvyššieho súdu a najvyšších súdov prostredníctvom procesu, ktorý vyžaduje dvojtretinovú väčšinu v každom dome.
  • [Rozlíšenie: Rajja Sabha nie je predmetom rozpustenia; je to pokračujúci orgán. Prezident Lok Sabhu môže rozpustiť na radu premiéra, čo vedie k novým voľbám.
  • Reprezentačná úloha: Rajja Sabha zastupuje štáty a odbory, pričom zabezpečuje, aby sa ich záujmy posudzovali na národnej úrovni. Lok Sabha zastupuje ľudí priamo, pričom každý volebný obvod je približne rovnaký u obyvateľstva.

Funkcie a právomoci dvoch domov

Obidva domy spolupracujú v legislatívnom procese, ale ich funkčný dôraz a špecifické právomoci sa výrazne líšia. Pochopenie týchto funkcií odhaľuje rovnováhu v rámci indického bikomerálneho systému.

Legislatívne funkcie

Právne predpisy okrem peňazí zmenky môže pochádzať z jedného domu. Po tom, čo prešiel jedným domom, je poslaný na druhý pre súboj. Ak druhý dom odmieta zákon alebo navrhuje zmeny a doplnenia neprijateľné pre pôvod domu, mŕtveho stavu vzniká. Pre bežné účty, spoločné sedenie oboch domov môže byť predvolaný prezident vyriešiť mŕtveho. Avšak, spoločné sedenia sú zriedka používané; posledný z nich došlo v roku 2002 pre prevenciu terorizmu zákona. Rajya Sabha pôsobí ako revíziu komory, pomocou jeho menej partizánskej zloženie pre dôkladné preskúmanie právnych predpisov.

Finančné funkcie

Lok Sabha má prednosť pred finančnými záležitosťami. Ročný rozpočet je prezentovaný v Lok Sabha prvý, a peňažné účty môžu len pôvod. Rajya Sabha nemôže zmeniť a doplniť účty peňazí; to môže len odporučiť, že Lok Sabha sa môže rozhodnúť prijať alebo ignorovať. Okrem toho, Lok Sabha má výhradnú právomoc schvaľovať požiadavky na granty , vlády výdavkov návrhy. Rajya Sabha hrá obmedzenú úlohu: môže diskutovať o rozpočte, ale nemôže hlasovať o grantoch. Toto usporiadanie zaisťuje demokratickú kontrolu verejných financií prostredníctvom priamo zvolenej komory.

Funkcie dohľadu a zodpovednosti

Obaja domy majú výkonnú zodpovednosť prostredníctvom mechanizmov, ako sú otázky, diskusie a kontrola výboru. Avšak, Lok Sabha je právomoc nútiť rezignáciu vlády prostredníctvom hlasovania bez dôvery dáva to ostrejší nástroj dohľadu. Rajya Sabha môže spochybňovať ministrov, iniciovať diskusie o otázkach verejného významu, a postúpiť účty na rezortne súvisiacich stálych výborov. Systém výboru, kde sa obe domy zúčastňujú, umožňuje podrobné preskúmanie právnych predpisov a vládnych výdavkov. Správy z výborov, ako je Výbor pre verejné účty a odhady výboru posilniť kontrolu verejných výdavkov.

Volebné funkcie

Členovia parlamentu z oboch domov sa zúčastňujú na voľbách prezidenta Indie (spolu s volenými členmi zákonodarných zhromaždení štátov). Rajja Sabha si volí aj svojho zástupcu predsedu a zúčastňuje sa na voľbách viceprezidenta. Členovia oboch domov sú súčasťou volebného kolégia viceprezidenta, ale za prezidenta volení členovia oboch domov.

Zvláštne právomoci každého domu

Okrem spoločných funkcií, každý dom má určité exkluzívne právomoci. Rajya Sabha môže iniciovať odstránenie viceprezidenta; Lok Sabha môže iniciovať odvolanie prezidenta. Rajya Sabha môže povoliť vytvorenie všetkých indických služieb; Lok Sabha sám môže prejsť hlasovanie o nedôvere proti Rade ministrov. Rajya Sabha má tiež jedinečnú úlohu podľa článku 312: môže preniesť predmety zo zoznamu štátov do zoznamu Únie o dve tretiny uznesenia, čím centralizujúce legislatívnu právomoc.

Vzťah medzi dvoma domami a bikomerálnym systémom

Indický bicamerálny systém nie je úplne symetrický; dáva Lokovi Sabha popredné postavenie, najmä vo finančných záležitostiach a formácii vlády. Rajya Sabha však nie je gumová pečiatka. Má právomoc odkladať a revidovať bežné účty, jeho rovnaké slovo v ústavných zmenách a doplneniach a jeho úloha pri zastupovaní štátnych záujmov poskytuje protiváhu. Systém zabraňuje unáhleným právnym predpisom, podporuje budovanie konsenzu a zabezpečuje, aby boli na národnej úrovni vypočuté rôzne regionálne hlasy.

Spoločný rok je ústavný mechanizmus na riešenie legislatívnych patových situácií. Je predsedal prednášajúci Lok Sabha, a rozhodnutia sú prijaté jednoduchou väčšinou z celkového počtu prítomných členov a hlasovania. Spoločné rokovanie je zriedka sa odvoláva, pretože oba domy všeobecne uprednostňujú rokovania. Avšak, jeho existencia zdôrazňuje konečnú dominanciu Lok Sabha v prípade dlhej slepej uličky, ako Lok Sabha je väčšie členstvo (takmer dvojnásobok toho, že Rajya Sabha) dáva numerickú výhodu.

Vzťah medzi dvoma domami je tiež formovaný politickou realitou. Často, strana pri moci v centre tiež kontroluje Lok Sabha väčšina, ale môže chýbať väčšina v Rajya Sabha. Táto situácia núti vládu rokovať s opozičnými stranami a štát-základní spojenci, rafinácia právnych predpisov a budovanie cross-party podpory. Tak, bicamerálny systém pôsobí ako kontrola exekutívneho prehnané a zabezpečuje, že zákony majú širšiu legitímnosť.

Záver: Životne dôležitá úloha oboch domov

V sumáre, Rajya Sabha a Lok Sabha sú doplnkové inštitúcie v Indii parlamentnej demokracie. Lok Sabha je priame voľby, kratšie obdobie, a finančná nadradenosť, aby to centrálne fórum pre populárnu vôľu a výkonnú zodpovednosť. Rajya Sabha nepriame voľby, dlhšie termíny, a osobitné právomoci umožňujú, aby reprezentovať federálne záujmy, poskytovať stabilitu, a zlepšiť kvalitu právnych predpisov prostredníctvom starostlivej revízie. Ich odlišné štruktúry a úlohy zabezpečiť, že právne predpisy nie sú uponáhľané, že štáty majú hlas, a že vláda zostáva reagovať na voličov a širšie federálne kompaktné.

Pre občanov nie je pochopenie týchto rozdielov len akademické; je nevyhnutné pre hodnotenie parlamentných diskusií, uznanie toho, ktorý dom má konečné slovo v danej záležitosti, a ocenenie kontrol zabudovaných do indického ústavného rámca. Bikomerálny systém so všetkými jeho zložitosťami zostáva jedným zo základných kameňov indickej demokracie, vyrovnávanie efektívnosti s rokovaniami a zastúpenie so stabilitou.

Ak sa chcete dozvedieť viac o indickom parlamente, môžete navštíviť oficiálnu webovú stránku [Rajya Sabha a Lok Sabha. Ďalšie podrobnosti o ústavných ustanoveniach možno nájsť na Ústavná strana legislatívneho oddelenia[.