Historický vývoj indického ministerstva informácií a vysielania

Indické ministerstvo pre informácie a vysielanie (I&B) sleduje svoj pôvod do obdobia pred nezávislosťou, keď britská koloniálna správa zriadila v roku 1941 ministerstvo pre informácie a vysielanie, aby riadilo vojnovú propagandu a udržiavalo kontrolu nad šírením správ. Po nezávislosti Indie v roku 1947 bolo toto oddelenie povýšené na plnú službu pod vizionárskym vedením Sardara Vallabhbhaia Patela, ktorý uznal, že riadenie informácií bude kľúčové pre budovanie národa v rôznorodej, demokratickej spoločnosti. V priebehu desaťročí sa ministerstvo vyvinulo z pomerne malej propagandistickej skupiny na rozrastajúci sa regulačný a propagačný orgán, ktorý dohliada na jednu z najväčších mediálnych ekosystémov sveta’. V súčasnosti ministerstvo pôsobí pod vládou Indie (Allokaly Business) pravidlá a funkcie ako nodalovej agentúry pre tlač, elektronické a digitálne médiá, ako aj krajiny’s vibrant filmový a zábavný priemysel.

Základné funkcie a povinnosti

Ministerstvo informácií a vysielania má široký mandát, ktorý zahŕňa reguláciu, propagáciu a verejnú komunikáciu. Medzi jeho hlavné povinnosti patrí formulovanie a správa zákonov týkajúcich sa informácií a vysielania; regulácia obsahu v televízii, rozhlase a digitálnych platformách; poskytovanie licencií na služby vysielania; dohľad nad filmovým priemyslom prostredníctvom certifikácie a propagácie; riadenie vládnych komunikačných kanálov; a podpora kultúrnej výmeny na vnútroštátnej aj medzinárodnej úrovni. Ministerstvo tiež slúži ako správca Indie’ bohaté kinematografické dedičstvo a pôsobí ako most medzi vládou a mediálnym sektorom. Okrem regulácie funguje ako strategický komunikačný prostriedok pre vládu, šírenie informácií o verejných politikách, sociálnych systémoch a vnútroštátnych rozvojových iniciatívach občanom v 28 štátoch a 8 odborárskych územiach vo viacerých jazykoch a formátoch.

Regulácia a udeľovanie licencií na médiá

Medzi najviditeľnejšie funkcie patrí regulácia a udeľovanie licencií na vysielacie služby v Indii, medzi ktoré patrí pozemná televízia, satelitná televízia, rozhlasové vysielanie a čoraz viac digitálne spravodajské platformy. Ministerstvo stanovuje politický rámec, v ktorom telekomunikačný regulačný orgán Indie (TRAI) pôsobí na vysielacie služby, hoci TAI funguje ako nezávislý regulačný orgán. Ministerstvo vydáva licencie na súkromné televízne kanály, rozhlasové stanice FM, komunitné rozhlasové stanice a služby priameho vysielania (DTH). Monitoruje obsah, aby zabezpečil súlad s zákonom o káblových televíznych sieťach (nariadenie) z roku 1995, programovačmi a reklamnými kódexmi a inými príslušnými stanovami. Keď dôjde k porušeniu právnych predpisov a ktoré sa týkajú zanedbávania a nenávlastníctva, k porušeniam národnej bezpečnosti— ministerstvo má právomoc vydávať varovania, ukladať pokuty alebo v extrémnych prípadoch, pozastavovať alebo odnímať licencie. V posledných rokoch ministerstvo začalo s výzvou regulácie nad-top (OTK) ako sú platformy Netflix, Video a Disney*, ktoré patria pod zákon o informačnej technológii a o ochrane údajov.

Dohľad nad filmovým priemyslom a certifikácia

Ministerstvo hrá v Indii a vo Výbore pre výskum a vývoj (Satyajit Ray Film and Television Institute - SRFTI) v Kolkate, v ďalšej generácii filmových tvorcov, ktorí sú najväčšími tvorcami filmov a odborníkmi na svetovú výstavu.

Verejná komunikácia a vládne opojenie

Ministerstvo pôsobí ako hlavná komunikačná zložka indickej vlády, ktorá prostredníctvom viacerých kanálov oslovuje stovky miliónov občanov. Tlačový informačný úrad (PIB) slúži ako nodalistická agentúra na šírenie vládnych správ, politík a oznamov médiám. PIB vydáva tlačové správy, organizuje tlačové konferencie a poskytuje akreditáciu novinárom. Jeho sieť regionálnych úradov zabezpečuje, že komunikácia vlády sa dostane aj do odľahlých oblastí v miestnych jazykoch. Ministerstvo tiež riadi Riaditeľstvo reklamy a vizuálnej propagácie (DAVP), ktoré navrhuje a uvádza vládne reklamy cez tlač, elektronické a digitálne médiá. Kampane DAVP pokrývajú všetko od povedomia a očkovania COVID-19 až po iniciatívy Swachh Bharat (Clean India), daňové dodržiavanie a národné integračné správy. Riaditeľstvo poľskej publicity (DFP) vedie vládne komunikáciu na úroveň občianstva prostredníctvom výstav, filmov a interaktívnych stretnutí v dedinách a malých mestách.

Organizačná štruktúra a kľúčové agentúry

Ministerstvo pre informácie a vysielanie organizuje ministerku vlády, zvyčajne s podporou ministra. Správnym riaditeľom je minister, ktorý dohliada na viaceré pripojené kancelárie, podriadené úrady a autonómne orgány. Medzi kľúčové agentúry a organizácie pod ministerstvom&# 8217; medzi zastrešujúce patria Prasar Bharati, štatutárny autonómny orgán, ktorý riadi All India Radio (AIR) a Doordarshan, verejnoprávny vysielateľ; tlačový informačný úrad (PIB); riaditeľstvo reklamy a vizuálnej propagácie (DAVP); riaditeľstvo pre poľnú propagáciu (DFP); oddelenie výskumu, referenčného a odborného vzdelávania (RR&TD); Ústredná rada pre certifikáciu filmov (CBFC); Národná filmová rozvojová spoločnosť (NFDC); Inštitút pre film a televíziu Indie (FTII); Satyajit Ray Film and Television Institute (SRFTI); deti ’ Filmová spoločnosť Indie (CFSI); a Národné múzeum indickej Cinemy).

Nariadenie o médiách v digitálnom veku

Televízne a rozhlasové vysielanie

India má jeden z najrozmanitejších a najrýchlejších televíznych trhov na svete, s viac ako 900 registrovanými televíznymi kanálmi vysielajúcimi vo viac ako 30 jazykoch. Ministerstvo reguluje tento ekosystém prostredníctvom usmernení ministerstva pre informácie a vysielanie (MIB), ktoré sa vzťahujú na normy obsahu, obmedzenia reklamy a pravidlá vlastníctva. Zákon o káblových televíznych sieťach (nariadenie) z roku 1995 zostáva základným právnym predpisom upravujúcim televízny obsah, hoci bol niekoľkokrát zmenený a doplnený tak, aby sa zaoberali vznikajúcimi otázkami, ako sú digitalizácia a adresovateľné systémy. V rozhlase ministerstvo dozeralo na rozšírenie zo štátneho monopolu prostredníctvom AIR na vibrujúci súkromný sektor FM, s viac ako 400 súkromnými FM stanicami pôsobiacimi v celej krajine.

Nariadenie o digitálnych médiách a opt

Najdynamickejším a najnáročnejším odvetvím regulácie ministerstva sú digitálne médiá vrátane platforiem OTT, digitálnych spravodajských portálov a obsahu sociálnych médií. V roku 2021 ministerstvo oznámilo pravidlá pre informačné technológie (Usmernenia pre médiá a Kódex etiky digitálnych médií), ktorým sa ustanovuje trojstupňový mechanizmus nápravy sťažností pre digitálne spravodajstvo a obsah OTT. Prvá úroveň vyžaduje, aby platformy vymenovali správcu pre riešenie sporov a dodržiavali Etický kódex. Druhá úroveň zahŕňa samoregulačné orgány zastupujúce priemysel. Tretia úroveň dáva ministerstvu právomoc vydávať poradcov, blokový obsah a zriadiť medzirezortný výbor pre dohľad. Tento regulačný rámec bol kontroverzný, pričom kritici tvrdia, že ohrozuje slobodu prejavu a môže viesť k nadmernému zachovaniu vlády. Podporovatelia tvrdia, že poskytuje potrebné ochranné koľajnice pre rýchlo rastúci digitálny ekosystém, ktorý dosahuje stovky miliónov indických spotrebiteľov.

Tlačové médiá

Hoci ministerstvo priamo nereguluje tlačové médiá rovnakým spôsobom, ako reguluje vysielanie, zohráva dôležitú úlohu prostredníctvom zákona o tlači a registrácii kníh z roku 1867, ktorý upravuje registráciu novín a periodík. Úrad tajomníka novín pre Indiu (RNI), ktorý pôsobí pod ministerstvom, vedie register všetkých publikácií a zabezpečuje dodržiavanie zákonných požiadaviek. India má druhý najväčší novinový trh na svete s viac ako 100 000 registrovanými publikáciami vo viac ako 100 jazykoch. Ministerstvo a#8217; úloha v tlačových médiách je predovšetkým v oblasti grafického a regulačného charakteru, zabezpečuje, aby tituly boli správne zaregistrované a aby vlastníctvo a redakčné informácie boli transparentné. Ministerstvo neskenzuje obsah tlače, hoci môže radiť vláde v otázkach politiky súvisiacich s tlačovým sektorom.

Podpora kultúry a medzinárodné osvetové činnosti

Ministerstvo pre informácie a vysielanie zohráva dôležitú úlohu pri premietaní Indie a#8217; je mäkkou silou globálne prostredníctvom kultúrnej diplomacie. Organizuje a zúčastňuje sa na medzinárodných filmových festivaloch, kultúrnych burzách a mediálnych podujatiach, ktoré predstavujú Indiu a#8217; rozmanitosti, tvorivosti a dedičstva. Medzinárodný filmový festival Indie (IFFI), organizovaný spoločne ministerstvom, vládou Goa a NFDC, je krajinou’ je premiérovou filmovou udalosťou a priťahuje filmových tvorcov, kritikov a delegácie z celého sveta. Ministerstvo okrem toho koordinuje aj Indiu a#8217; zúčastňuje sa na významných medzinárodných filmových trhoch, ako sú Cannes, Berlín a americký filmový trh, poskytuje platformu pre indických filmových tvorcov, aby sa spojili s globálnymi distribútormi a partnermi v koprodukcii.

Digitálna transformácia a elektronická správa

V posledných rokoch ministerstvo začalo ambicióznu cestu digitálnej transformácie, aby zmodernizovalo svoje činnosti a rozšírilo svoj dosah. Ministerstvo spravuje komplexný digitálny ekosystém, ktorý zahŕňa oficiálny vládny portál India.gov.in, platformu zapojenia občanov MyGov a rôzne kanály sociálnych médií cez Facebook, Twitter, YouTube, Instagram a Koo (indická mikrobloggovacia platforma). Tlačový informačný úrad teraz vydáva tlačové správy predovšetkým prostredníctvom svojho online portálu a mobilnej aplikácie, čím znižuje závislosť na distribúcii tlače. DAVP zaviedol online systém na zakladanie a účtovanie mediálnych agentúr, zefektívňuje to, čo bolo predtým ťažkopádnym procesom na báze papiera. CBFC zaviedla online systém aplikácie na certifikáciu filmov, ktorý umožňuje filmovým tvorcom predkladať žiadosti, nahrávať obsah a sledovať stav ich certifikačných žiadostí digitálne.

Problémy, ktoré stoja pred službou

Regulačná zložitosť a rozvoj mediálnej krajiny

Ministerstvo čelí významným výzvam pri regulácii mediálneho prostredia, ktoré sa vyvíja rýchlejšie ako právny a regulačný rámec, ktorý je určený na jeho riadenie. Zbližovanie telekomunikácií, vysielania a informačných technológií má zahmlené tradičné hranice medzi rôznymi mediálnymi sektormi, vytvára jurisdikčné prekrývanie a regulačné medzery. Rozlišovanie medzi televíznym kanálom, streamingovou platformou a používateľsky generovaným portálom obsahu je čoraz ťažšie udržať, no na každú oblasť sa vzťahujú rôzne regulačné rámce. Ministerstvo musí koordinovať s ostatnými regulačnými orgánmi a vládnymi oddeleniami vrátane TRAI, ministerstva pre elektronické a informačné technológie (Meity) a ministerstva telekomunikácií, aby sa zabezpečila koherentná správa. Táto regulačná zložitosť je znásobená čistou škálou a rozmanitosťou Indie a# 8217; mediálneho trhu, ktorý zahŕňa národné siete v Hindi a angličtine, regionálnych sieťach v 22 úradných jazykoch a tisícoch miestnych a špecializovaných predajní.

Boj proti dezinformáciám a dezinformáciám

Šírenie dezinformácií a dezinformácií, najmä na sociálnych médiách a platformách správ, ako je WhatsApp, predstavuje pre ministerstvo a Komisiu vážnu výzvu.V priebehu pandémie COVID-19 ministerstvo muselo bojovať proti vlne falošných tvrdení o liečbe, očkovacích látkach a vládnych politikách, pričom využívalo svoje vlastné komunikačné kanály, ako aj iniciatívy na kontrolu faktov. PIB spustila špecializované oddelenie kontroly faktov, aby odbúravala falošné informácie, a ministerstvo povzbudilo digitálne platformy, aby prijali prísnejšie postupy zmierňovania obsahu. Vyváženie boja proti nesprávnym informáciám s ohľadom na slobodu prejavu však zostáva chúlostivou úlohou. Kritici obvinili ministerstvo, že používa protimizmové informačné opatrenia na zacielenie legitímneho dezentného a nezávislého žurnalizmu, najmä po oznámení pravidiel IT z roku 2021. Ministerstvo musí toto napätie prekonať a zároveň zachovať dôveru verejnosti vo vládne komunikácie.

Vyrovnávanie regulácie a sloboda prejavu

Na dosiahnutie tohto cieľa je potrebné, aby sa pri plnení ústavných zásad dodržiavali zásady ministerstva a#8217; zákonné povinnosti musia reagovať na oprávnené obavy verejnosti týkajúce sa obscénnosti, nenávistnosti a národnej bezpečnosti. Naliehanie na toto napätie si vyžaduje konzistentný, transparentný a z právneho hľadiska rozumný prístup, ktorý rešpektuje ústavné zásady a zároveň dodržiava základné zásady, ktoré sú v súlade s ústavnými zásadami a so zákonom.

Budúce vyhliadky a strategické priority

Po prvé, bude pokračovať v podpore a podpore moderných sietí káblovej televízie (nariadenie), je krokom v tomto smere. Po druhé, ministerstvo prehĺbi svoje úsilie o digitálnu transformáciu, zefektívnenie umelej inteligencie, dátovú analytiku a strojové učenie sa na zlepšenie účinnosti a účinnosti svojich komunikačných kampaní. Personalizované poskytovanie obsahu, mechanizmy spätnej väzby v reálnom čase a predikcia analýzy verejného sentimentu sa pravdepodobne stanú štandardnými nástrojmi. Po tretie, ministerstvo posilní svoj medzinárodný dosah, umiestni Indiu ako centrum tvorby globálneho obsahu a využije indickú diaspóru’ rastúci vplyv na svetových trhoch médií. Po štvrté, investuje do mediálnej gramotnosti, aby pomohla občanom spoznať komplexný informačný ekosystém a urobiť informované rozhodnutia.

Záver

Indické ministerstvo informácií a vysielania zaberá jedinečné a následné postavenie vo svete&# 8217; je to najväčšia demokracia. Je to zároveň regulátor, promotér, komunikátor a správca kultúrneho dedičstva. Jeho rozhodnutia formujú to, čo stovky miliónov Indiánov pozerajú, čítajú a počujú, ovplyvňujú verejnú mienku, kultúrne trendy a politický diskurzu. V ére preťaženia informácií, digitálneho narušenia a geopolitického toku, ministerstvo&# 8217; rola nebola nikdy dôležitejšia alebo viac sporná. Cesta vpred si vyžaduje záväzok k transparentnosti, rešpekt k ústavným zásadám, ochotu prijať technologickú zmenu a hlboké pochopenie rôznorodej pluralitnej spoločnosti, ktorú ministerstvo slúži. India ako pokračuje vo svojom vzostupe ako globálna mocnosť, ministerstvo informácií a vysielania zostane kľúčovou inštitúciou pri formovaní tohto vzostupu, a to doma aj v zahraničí.

Externé zdroje: