Výučba ako základné právo, a nie len zásada smernice štátnej politiky, znamenala transformačný posun v vývojovej dráhe Indie. Od nezávislosti sa indický štát umiestnil ako hlavný architekt a vykonávateľ národného vzdelávacieho osudu. Táto úloha nebola len administratívna, ale hlboko ideologická, zakorenená v ústavnej vízii budovania sociálne súdržného, ekonomicky produktívneho a morálne priameho občana. Od riadenia riedkych sietí koloniálnych inštitúcií až po dohľad nad najväčším programom školskej dochádzky a ústavnú záruku základného vzdelávania, cesta štátu odráža monumentálne ambície a pretrvávajúce rozpory. Pochopenie tejto zložitej úlohy si vyžaduje preskúmanie historických základov, ústavných mandátov, vlajkových programov, merateľných vplyvov a pretrvávajúcich výziev, ktoré definujú indickú vzdelávaciu krajinu.

Historické nadácie: mandát štátu na vývoj

Legacy pred nezávislosťou

Moderná vzdelávacia úloha indického štátu nebola sfalšovaná vo vákuu. Kolonistická správa, pod neslávne známym Lordom Macaulaya 1835 Minute, zámerne vytvorila systém určený na vytvorenie triedy tlmočníkov medzi vládcom a vládcom. Tento systém bol urbanistickým, elitistom a hlboko odpojený od masy. Nacionalistické hnutie však sformulovalo radikálne odlišnú víziu. Vodcovia ako Mahatma Gándhi navrhli Wardha systém základného vzdelávania (1937), obhajujúc učenie sa prácou, výučbu materinského jazyka a morálny rozvoj. Toto napätie medzi koloniálnym, byrokratickým a nacionalistickým modelom a progresívnou víziou nastavilo pôdu pre politiku nezávislého štátu. Pokoloniálny štát zdedil silne nedostatočne vyvinutý systém s rýchlosťou gramotnosti sotva 18% a hlbokou štrukturálnou nerovnosťou pozdĺž kasty, tried a rodových línií.

Ústavná koncepcia: zásady smernice a národný sľub

Tvorcovia indickej ústavy uprednostnili vzdelávanie ako základný kameň sociálnej transformácie. Článok 45 smernice Zásady štátnej politiky jednoznačne nariadil štátu, aby sa snažil poskytnúť do desiatich rokov od začiatku, slobodného a povinného vzdelávania všetkých detí, až kým nedokončia vek štrnásť rokov. Hoci tento článok nebol oprávnený, stanovil záväznú morálnu a politickú povinnosť. Uznáva, že politická demokracia bola bezpredmetná bez sociálnej demokracie, ktorá si zase vyžadovala gramotný a vzdelaný počet obyvateľov. Ústava tiež umiestňuje vzdelávanie na súčasný zoznam, čím vytvára spoločnú zodpovednosť medzi Úniou a vládami štátu, štrukturálnu črtu, ktorá formovala podstatu vykonávania politiky, koordinácie a konfliktu od tej doby.

Paradigma založená na právach

86. ústavná zmena (2002)

V roku 2006 sa v indickom štáte objavila chvíľa, keď sa v roku 2006 ujal 86. dodatok, ktorý zásadne zmenil ústavnú štruktúru riadenia vzdelávania. Vložil článok 21A, ktorý ustanovil právo na vzdelanie základné právo pre všetky deti vo veku od šiestich do štrnásť rokov. Tento jediný akt zmenil úlohu štátu od sprostredkovateľa poskytujúceho blahobyt na povinného držiteľa zodpovedného za ústavné právo. Zaväzoval štát, aby zabezpečil nielen prístup, ale aj kvalitu, rovnosť a nediskrimináciu. Tento pozmeňujúci a doplňujúci návrh bol vyvrcholením desaťročí obhajoby a súdnych vyhlásení, ktoré uznali vzdelávanie ako vlastné dôstojnému životu podľa článku 21.

Zákon o práve na vzdelanie (2009)

Zákon o práve detí na slobodné a povinné vzdelávanie (RTE) predstavuje najkomplexnejší právny rámec pre základné vzdelávanie v Indii. Upresňuje povinnosti štátu, miestnych orgánov, rodičov a súkromných škôl. Kľúčové ustanovenia, ktoré definujú posilnenú úlohu štátu, zahŕňajú:

  • Susedstve školy: Štát musí vytvoriť školy v rámci stanovenej vzdialenosti, aby zabezpečil prístup pre všetky deti.
  • Zákaz poplatkov za zrážanie a detekčnú kontrolu: Štát poveril nediskriminačným postupom prijímania.
  • 25% Rezervácia: Súkromné školy bez pomoci musia vyhradiť 25% vstupnej úrovne sedadiel pre znevýhodnené deti, ktoré hradí štát. Toto ustanovenie priamo začleňuje štát do trhu súkromného vzdelávania, aby sa zabezpečila spravodlivosť.
  • Normy a normy: Zákon stanovuje minimálne normy pre infraštruktúru, pomery učiteľov a učiteľov a kvalifikácie učiteľov.
  • [Continuous and Comprective Evaluation (CCE): Štát poveril prechod od učenia sa roty a vysoké skúšky na základnej úrovni (ustanovenie neskôr uvoľnené z dôvodu výziev pri realizácii).

Zákon o RTE zásadne predefinoval vzťah medzi občanom, štátom a poskytovateľom vzdelávania tým, že vzdelávanie urobilo právo na nápravu.

Architektúra politiky a hlavné programy

Kothariho komisia a národné politiky vzdelávania (NPE 1968, 1986)

Okrem právnych rámcov štát vybudoval aj pevnú architektúru politík a centrálne sponzorovaných programov. Kothariho komisia (1964 - 1966) vypracovala najkomplexnejšie preskúmanie indického vzdelávania, pričom sa slávne vyjadrila, že "osud Indie sa teraz formuje v jej triedach." Jej odporúčania viedli k NPE 1968, ktorá vyzvala na jednotnú vzdelávaciu štruktúru (10+2 systém), zvýšené investície (6% HDP) a dôraz na vedu a vzdelávanie pre národnú integráciu. NPE 1986 a jej akčný program (19) ďalej rozšírili dosah štátu prostredníctvom operácie Blackboard (1968) program na poskytovanie minimálnej infraštruktúry a učiteľov pre základné školy v celej krajine, priamo napádajúci problém prístupu do odľahlých vidieckych oblastí.

Sarva Shiksha Abhiyan (2001)

Spustenie ako vlajkový program na všeobecné základné vzdelávanie, Sarva Shiksha Abhiyan (SSA) bol najväčší vzdelávací program na svete na jeho začiatku. Sprevádzkoval štát záväzok prostredníctvom decentralizovaného plánovania prostredníctvom Village Education Committees (VEC), zamerané na dievčatá a marginalizované skupiny, a postavený milióny školských budov a záchodov. SSA bol nástroj pre dramaticky zlepšenie hrubého pomeru zápisu (GER) a zníženie počtu mimoškolských detí z viac ako 30 miliónov v roku 2001 na zanedbateľné úrovne v 2010s. To predstavovalo najagresívnejšie tlak štátu splniť prísľub univerzálneho prístupu.

Program jedál v polovici dňa

V roku 1995 bol zavedený a univerzálny v rámci nariadenia Najvyššieho súdu v roku 2001, systém Mid-Day Meal (MDMS) je presvedčivým príkladom štátu, ktorý využíva edukačný zásah na riešenie viacerých deprivácií súčasne. Poskytnutím vareného výživného jedla pre každé dieťa vo vládnych a vládnych školách, štát oslovil: hlad v triedach, ktorý priamo bráni učeniu sa; nízky počet zápisov a vysoký podiel predčasného ukončenia školskej dochádzky, najmä medzi dievčatami a chudobnými; a sociálnu rovnosť, tým, že trvá na kaste-bariérovo-bezbariérovom spoločnom stolovaní. To s jednou rukou premenilo školu na hmatateľnú inštitúciu sociálnej starostlivosti, často sa stáva najspoľahlivejšou bezpečnostnou sieťou pre rodiny v regiónoch, kde sa nezaobchádza s potravinami.

Samagra Shiksha Abhiyan (2018)

Prekonanie fragmentácie predchádzajúcich programov, štát spustil Samagra Shiksha Abhiyan, integrovaný program zahŕňajúci školské vzdelávanie z predškolského na seniorské sekundárne. To znamenalo posun k holistickému prístupu životného cyklu, uznávajúc, že intervencie musia byť nepretržité. Tiež kládol väčší dôraz na kvalitu, odborné vzdelávanie a digitálne iniciatívy, ako je platforma DIKSHA. To signalizovalo, že štát uznáva, že prístup sám o sebe bol nedostatočný a že vzdelávacie výsledky potrebné priame politické zameranie.

Národná politika vzdelávania (NEP) 2020

NEP 2020 je najvýznamnejší reformný dokument 21. storočia. Pretvára úlohu štátu od priameho poskytovateľa a kontrolóra až po sprostredkovateľa, regulátora a ubezpečovateľa kvality. Medzi jeho kľúčové východiská patrí: reštrukturalizácia učebného rámca (5+3+3+4), zameranie sa na základnú gramotnosť a matematickú hodnosť ako najvyššiu prioritu, zníženie osnov na základné koncepcie, podpora multidisciplinárneho vyššieho vzdelávania a vytvorenie jediného regulátora pre vysokoškolské vzdelávanie (HECI). NEP 2020 signalizuje strategický posun vo filozofii štátu, ktorý sa presúva od "školenia" po "vzdelávanie," od jednoduchého prístupu ku kvalite a od prísnej centralizovanej kontroly až po systém ľahko ovládateľnej regulácie a inštitucionálnej autonómie, najmä pre vyššie vzdelávanie.

gramotnosť, posilnenie postavenia a sociálna spravodlivosť

Národná misia gramotnosti a Saakshar Bharat

V roku 1988 sa úloha štátu nikdy neobmedzovala na formálne vzdelávanie. Uznávajúc naliehavosť negramotnosti dospelých štát spustil Národnú misiu gramotnosti (NLM). V 90. rokoch minulého storočia sa kampaň Total Literacy implementovala prostredníctvom rozsiahleho prístupu založeného na dobrovoľníkoch, dosiahla pozoruhodný úspech v zvyšovaní gramotnosti, najmä v sociálne zaostalých okresoch. Saakshar Bharat program (2009) pokračoval v tomto zameraní, s osobitným dôrazom na ženy. Kým schopnosť štátu udržať gramotnosť zisky a zabrániť "relapsu do negramotnosti" sa diskutovalo, tieto programy ukázali schopnosť štátu masovej sociálnej mobilizácie mimo formálneho školského systému.

Beti Bachao, Beti Padhao a Mahila Samakhya

Riešenie hlbokých rodových a sociálnych stratifikácií vo vzdelávaní bolo ústrednou štátnou prioritou. Beti Bachao, Beti Padhao (BBBP), spustený v roku 2015, priamo konfrontuje s príbuznosťou klesajúceho pomeru detskej pohlavia a vzdelávania žien. Využíva multisektorový prístup zahŕňajúci vzdelávanie, zdravie a ženy a oddelenia rozvoja detí. Predchádzajúci program Mahily Samakhya posilnil vidiecke ženy prostredníctvom kolektívov a neformálneho vzdelávania. Tieto iniciatívy odrážajú pochopenie štátu, že dosiahnutie vzdelania pre marginalizované skupiny nemožno dosiahnuť izolovane; musí byť sprevádzaný širšími sociálnymi a hospodárskymi zásahmi na odstránenie patriarchálnych a kastových bariér.

Vplyv: Kvantitatívna transformácia

Kumulatívny účinok politík indického štátu bol historickou kvantitatívnou transformáciou. Podľa údajov sčítania sa miera gramotnosti zvýšila z 18,3% v roku 1951 na viac ako 74% v roku 2011, pričom predbežné odhady z národného prieskumu vzoriek naznačujú ďalšie zlepšenie na približne 77-80% v posledných rokoch. Rozdiel v gramotnosti medzi mužmi a ženami sa výrazne zmenšil, hoci zostáva problémom. Pomer hrubého zápisu (GER) na základnej úrovni prekročil 100%, účinne dosiahol takmer univerzálnu zápis do školy, ktorá spĺňa normy základnej infraštruktúry (požitie vody, záchodov, elektriny) sa výrazne zvýšil. India sa teraz pýši jedným z najväčších systémov vyššieho vzdelávania na svete, pričom táto hodnota presahuje 27%. Tieto údaje sú svedectvom neparalelnej úlohy štátu pri budovaní inštitucionálnej kapacity, odbornej príprave miliónov učiteľov a masívne investuje do infraštruktúry počas siedmich desaťročí.

Nedokončená agenda: Kvalita, rovnosť a kríza učenia

Napriek nepopierateľnému úspechu v rozširovaní prístupu, úloha indického štátu čelí najvážnejším testom v oblasti kvality a výsledkov vzdelávania. Výročná správa o stave vzdelávania (ASER), ktorú vydal Pratam, sústavne odhalila "learningovú krízu." Údaje z správ Aser ukazujú, že významný podiel detí zaradených do 5. stupňa nemôže vykonávať základné aritmetické operácie ani čítať text na 2. úrovni plynule.

Vzdelávacia kríza a štátna kapacita

Priepasť medzi zápisom a učením je ústredným paradoxom indickej politiky vzdelávania. Štát úspešne vybudoval školy a vymenovaných učiteľov, ale bojoval so zabezpečením zodpovednosti učiteľov, pedagogickej účinnosti a relevantnosti učebných osnov. Vysoká absencia učiteľov, viacstupňová výučba v školách s jedným učiteľom a zameranie sa na dokončenie osnovy nad podporou porozumenia sú systémové nedostatky. Schopnosť štátu monitorovať kvalitu, poskytovať účinnú odbornú prípravu učiteľov v zamestnaní a prechod od modelu riadenia zameraného na vstupy, ktorý je zameraný na výsledky, zostáva kritickým problémom.

Pretrvávajúce nerovnosti

V súčasnosti sa v rámci projektu v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy v rámci projektu v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy v roku 2010 uskutočnili ďalšie kroky na zlepšenie a zlepšenie zručností a zručností v oblasti vzdelávania.

Regulačná fragmentácia vo vysokom školstve

Vo vysokoškolskom vzdelávaní bol štát často kritizovaný za "povolenia a licencie" raj prostredníctvom orgánov, ako sú UGC a AICTE. To obmedzilo vznik svetovej úrovne výskumných univerzít a tlmené inovácie. Šírenie pridružených vysokých škôl s nízkou kvalitou je priamym dôsledkom regulačného rámca zameraného skôr na vstupy ako na výsledky. NEP 2020 návrh na demontáž týchto síl a vytvorenie jediného, nezávislého regulátora predstavuje hlavnú korekciu kurzu štátom, uznávajúc svoje vlastné historické nedostatky.

Záver: Ďalšia hranica štátneho zásahu

Indovský štát bol jedinečným najdôležitejším aktérom v transformácii vzdelávania v krajine. Od architekta ústavnej vízie po implementátora najväčších programov vzdelávania na svete, jeho úloha bola založená. Úspešne splnil mandát 20. storočia: všeobecné prístup k školeniu. Súčasná výzva, ktorú ostro načrtla Národná politika vzdelávania (NEP) 2020 a údaje z Aseru, je prikloniť sa k mandátu 21. storočia: všeobecné vzdelávanie vzdelávanie a zručná spôsobilosť [. To si vyžaduje, aby štát opäť rozvíjal svoju úlohu od priameho poskytovateľa a inšpektora ku kvalitnému ubezpečovateľovi, sprostredkovateľovi kapacity a ručiteľovi spravodlivosti. Budúcnosť demografickej dividendy Indie nie je v školách, ale na tom, či štát dokáže vytvoriť systém, kde sa každé dieťa učí, myslí kriticky a získava zručnosti do komplexného globálneho hospodárstva.