V americkej politike sa kandidáti tretích strán historicky snažili získať trakciu a finančnú podporu potrebnú na súperenie s dobre financovanými mechanizmami demokratických a republikánskych strán. Kľúčovým mechanizmom, ktorý pomáha vyrovnať podmienky, je neúčasťový politický akčný výbor (PAC). Tieto nezávislé organizácie poskytujú dôležitý kanál pre financovanie, obhajovanie a osvetu voličov, často robia rozdiel medzi okrajovou kampaňou a dôveryhodnou výzvou pre systém dvoch strán.

Čo sú nekonnectované PAC?

Neprepojené PAU sú politické výbory, ktoré zvyšujú a míňajú peniaze na ovplyvňovanie federálnych volieb, ale nie sú spojené s žiadnou korporáciou, odborov, odborov, alebo kandidátskej komisie. Na rozdiel od pripojených PAU, ktoré sú založené a financované špecifickými subjektmi, ako je zamestnanec spoločnosti PAC alebo politický fond odborovej spoločnosti a nekonne prepojené PAU fungovať nezávisle. Môžu byť vytvorené jednotlivcami, emisiou-advokačné skupiny, alebo voľné koalície podobne zmýšľajúcich darcov, ktorí zdieľajú politický cieľ.

Podľa zákona o federálnej volebnej kampani (FECA) sa PAC musí zaregistrovať v Federálnej volebnej komisii (FEC) akonáhle dostane viac ako $1,000 príspevkov alebo zarobí viac ako $1,000 výdavkov za kalendárny rok. Neprepojené PAU podliehajú rovnakým limitom príspevkov a požiadavkám na zverejňovanie ako iné PAU, ale nemajú žiadnu materskú organizáciu na pokrytie administratívnych nákladov. Táto nezávislosť im dáva flexibilitu, ale tiež kladie bremeno získavania finančných prostriedkov úplne na ich vlastné úsilie.

Rozhodujúcim rozdielom je, že neprepojené PAC [ môžu priamo prispievať do kandidátskych výborov (až do výšky 5 000 dolárov za voľby) a môžu tiež vytvárať nezávislé výdavky

Podľa [ Príručka FEC o PAC predstavujú neprepojené PAC širokú kategóriu, ktorá zahŕňa ideologické PAC, PAC zamerané na otázky a vedúce PAC (hoci vedúce PAC sú zvyčajne pridružené k sediacemu úradníkovi, nie k kandidátovi tretej strany). Kritickým faktorom je neprítomnosť sponzora spoločnosti alebo odborov.

Prečo kandidáti na tretiu stranu spoliehajú na neuzavreté PAC

Kandidáti tretích strán čelia štrukturálnej nevýhode vo volebnom systéme USA. Chýba im zavedená infraštruktúra na získavanie finančných prostriedkov dvoch hlavných strán, často sú vylúčení z diskusií o všeobecnom výbere a dostávajú neprimerane menej mediálneho pokrytia.

  • Finančné zdroje: Priame príspevky na kampaň a nezávislé výdavky na reklamu, prieskum a operácie v teréne.
  • [ Mobilizácia vo vnútri:[:1] Pozemné úsilie vrátane klopania dverí, telefonovania a poštových zásielok, ktoré zosilňujú správu kandidáta v kľúčových okresoch.
  • [Zabraňovanie:[ Vzdelávacie kampane, ktoré podporujú politické pozície spojené s platformou tretích strán bez toho, aby výslovne žiadali o hlasovanie.
  • Kreditnosť: Existencia PAC podporujúceho kandidáta na podporu signálu pre darcov a voličov, že kampaň je životaschopná a organizovaná.

Pre kandidátov tretích strán, ako sú kandidáti z Libertárskej strany, Zelenej strany a Ústavnej strany, sú PAU, ktoré nie sú prepojené, často primárnym zdrojom vonkajšej podpory. Bez tejto podpory by aj najcharizmatickejší kandidát zápasil o nákup reklamných slotov, nájomných zamestnancov alebo o cestovanie do prvých primárnych štátov.

Ako nekonnectované PAC podporujú kampane tretích strán

Priame finančné príspevky

Neprepojené PAU môžu prispievať až $5,000 na kandidáta na voľby (primárne a všeobecné počíta samostatne). Aj keď je táto horná hranica skromná v porovnaní s miliónmi spotrebovaných v prezidentských pretekoch, to môže byť záchranné lano pre Parlament a senát tretej strany kandidátov, ktorí často zvýšiť menej ako 100.000 dolárov celkom. Napríklad, v roku 2016, zelená strana Jill Stein dostal priame príspevky PAC, ktoré pomohli financovať hlasovacích práv a platy zamestnancov.

Uchádzači tretích strán tiež využívajú príspevky PAC, ktoré prichádzajú v posledných týždňoch kampane, nakupujú reklamy na poslednú chvíľu alebo pokrývajú výdavky GOTV (get-out-the-vote). Keďže tieto príspevky sú obmedzené, PAC, ktoré nie sú prepojené, často ich dopĺňajú nezávislými výdavkami, ktoré nie sú obmedzené federálnym právom.

Nezávislé výdavky

Nezávislé výdavky sú najvýkonnejším nástrojom pre ne-pripojené PAC. Môžu minúť neobmedzené sumy na nákupy médií, direct mail, digitálna reklama, a dokonca aj plátna programy, pokiaľ výdavky nie sú koordinované s kampaňou kandidáta. Pre kandidátov tretích strán, dobre financovaný PAC môže spustiť paralelnú kampaň, ktorá zavádza kandidáta voličom, ktorí by inak nepočuli ich odkaz.

V roku 2012 bol Gary Johnson Libertaranskej strany príjemcom nezávislých výdavkov z PAC národnej Libertara Party, ako aj z PAU s jediným problémom, ktoré sa zameriavali na legalizáciu marihuany a fiškálny konzervativizmus. Tieto reklamy posilnili jeho uznanie mena v štátoch, kde sa v rámci volieb pohyboval na úrovni 5%, čo bolo potrebné na spustenie federálnych zodpovedajúcich fondov v budúcich voľbách.

Keďže koordinácia je zakázaná, PAC musí fungovať nezávisle. Toto oddelenie môže byť dvojsečný meč: PAC rozhodne o odkaze a načasovaní, ktoré nemusia byť vždy v súlade so stratégiou kandidáta. Ale celkovo nezávislé výdavky poskytujú multiplikačný účinok, ktorý žiadny iný finančný nástroj neponúka kampane tretích strán.

Advokátstvo a hlasové outreach

Okrem peňazí, ne-pripojené PAC vykonávať rozsiahle obhajoby a volebnej osvety.Organizujú zhromaždenia, radnice, a on-line akcie, ktoré zväčšujú platformu kandidáta. Mnoho problémov-orientované PAC

Medzi aktivity, ktoré sa v rámci programu PAC, ktoré nie sú prepojené, môžu patriť aj nestranné úsilie o získanie hlasu, ktoré sa stane, keď sa spomína kandidát na tretiu stranu. Napríklad, PAC podporujúce hlasovanie podľa poradia môže sponzorovať poštových zástupcov, ktorí zdôrazňujú, ktorí kandidáti túto reformu schválili, nepriamo podporiť uchádzača o účasť na programe tretej strany. Hoci tieto činnosti sa musia oznámiť FEC, často sa vyhýbajú kontrole, ktorá sa poskytuje reklamám na základe kandidatúry, pretože PAC nie je formálne pripojená k kampani.

Kľúčovou výhodou PAC-pod vedením je, že môže zamerať na výklenkové voličské bloky a voľby, libertari, environmentalisti, alebo diseminovaní nezávislí, ktorí sú viac vnímaví k posolstvám tretích strán. Koncentrovaním zdrojov na vysokú propensitu alebo perzuabilné skupiny, PAC maximalizuje vplyv svojich obmedzených rozpočtov.

Finančné stratégie a dynamika darcov

Darcovské základne

Neprepojené PAU, ktoré podporujú kandidátov tretích strán, získavajú dary z rôznych zdrojov: jednotlivci, ktorí sa cítia odcudzení dvoma hlavnými stranami, malí darcovia online, dobročinní filantropi orientovaní na problémy a občas bohatí investori s jediným problémom. Na rozdiel od prepojených PAU, ktoré sa môžu spoliehať na odpočty miezd od zamestnancov spoločnosti, neprepojené PAU musia pestovať svoju darcovskú základňu prostredníctvom priamej pošty, e-mailového získavania finančných prostriedkov a sociálnych médií.

Profily darcov sa líšia podľa ideológie. Libertariánska očista PAC priťahuje dary od obhajcov obmedzených vládnych a slobodných trhov, zatiaľ čo PAC s povýšením na zelenú stranu získavajú podporu od aktivistov v oblasti životného prostredia a obhajcov sociálnej spravodlivosti. Podľa OpenSecrets dáta o PAC, priemerný príspevok k PAC nesúvisiace s PAC je často menší ako príspevok k PAC podnikovým PAC, čo odráža povahu financovania tretími stranami.

Taktika získavania finančných prostriedkov

Na udržanie operácií využívajú neprepojené PAU viaceré taktiky získavania finančných prostriedkov. Patrí medzi ne online platformy ako ActBlue alebo WinRed (aj keď sa používajú predovšetkým pre kandidátov na veľké strany), priame poštové kampane na ideologické zoznamy a darcovské podujatia organizované v štátoch s nižšími prekážkami prístupu k hlasovacím lístkom tretích strán. Niektoré PAU používajú aj výzvy súvisiace s odcudzením na stimuláciu malých darcov.

Ďalšia taktika je viazanie: organizátor PAC povzbudzuje viacerých darcov, aby prispeli a potom predstavuje celkový ako prejav podpory. Kým viazanie je bežnejšie v politike hlavných strán, môže byť účinné pre PAC tretích strán, ktoré môžu demonštrovať dynamiku prostredníctvom počtu jedinečných darcov. FEC vyžaduje, aby PAC odhaľovali darcov, ktorí prispievajú viac ako 200 dolárov ročne, takže transparentnosť je zabudovaná do systému.

Online zbierka finančných prostriedkov bola zmena hry. Platformy ako GoFundMe a dokonca aj krypto darcovské nástroje umožnili tretej strany PAC napojiť do komunít, ktoré sú vášnivé o reforme, ale geograficky rozptýlené. Napriek právnej zložitosti, nesúvisiace PAC, že master digitálne zbierka finančných prostriedkov môže fungovať na veľmi štíhle rozpočty, zatiaľ čo stále mať významný vplyv.

Právny a regulačný rámec

Nariadenia FEC

Všetky neprepojené PAC sa musia zaregistrovať v FEC a pravidelne predkladať správy o odhalení príspevkov a výdavkov. Sú predmetom príspevkových limitov: jednotlivec môže dať najviac $5,000 ročne PAC, a PAC môže dostať $5,000 ročne z iného PAC. Avšak, nie je žiadny limit, koľko PAC môže vynaložiť na nezávislé výdavky, ani na to, koľko to môže zvýšiť od jednotlivcov na tento účel (pokiaľ jednotlivci dodržiavajú svoj vlastný $5,000 PAC limit ročne).

Priaznivci tretích strán musia byť opatrní, aby nekoordinovali kandidátov, ktorých podporujú. Koordinácia zahŕňa zdieľanie údajov z prieskumu, diskusiu o ad stratégii alebo poskytovanie kampane so zoznamom darcov. Porušenia môžu viesť k pokutám FEC alebo postúpeniu na ministerstvo spravodlivosti. Vymáhacia stránka FEC [[] [] podrobnosti o minulých prípadoch, ktoré zahŕňajú koordinačné otázky.

Požiadavky na zverejňovanie

Transparentnosť je základným kameňom zákona o financovaní kampane. Neprepojené PAC musia hlásiť meno, adresu, zamestnanie, a zamestnávateľ každého darcu, ktorý dáva viac ako 200 dolárov v kalendárnom roku. Musia tiež zverejniť nezávislé výdavky viac ako 250 dolárov v detaile. Toto zverejnenie umožňuje novinárom a strážnym psom sledovať tok peňazí do tretích strán kandidátov, ale tiež vystavuje darcov potenciálnemu spätného zásahu , riziko, ktoré môže obmedzovať dary kontroverzných kampaní tretích strán.

Odhalenie tiež núti PAC pracovať s tímom pre dodržiavanie súladu alebo pokladníkom, ktorý rozumie pravidlám FEC. Mnoho malých nesúvisiacich PAC zápasí s administratívnym zaťažením, ktoré môžu jesť do svojich fondov. Napriek tomu je regulačné prostredie určené na vyváženie slobody prejavu s transparentnosťou a tretie strany PAU, ktoré nasledujú pravidlá, získajú dôveryhodnosť.

Limity príspevku

Ako je uvedené, jednotlivci môžu prispievať až $5,000 ročne na PAC. Tento limit je indexovaný pre infláciu, ale zostáva relatívne nízka v porovnaní s neobmedzenými príspevkami povolenými pre super PAC (ktoré nemôžu priamo prispieť k kandidátom). Pre tretie strany kandidátov, ktorí prijímajú priame príspevky PAC, táto horná hranica znamená, že sa nemôžu spoliehať na jediný PAC pre veľkú časť svojho rozpočtu. Namiesto toho, musia zhromaždiť koalíciu mnohých PAC a jednotlivých darcov.

Jedna medzera: PAC môže vytvárať neobmedzené nezávislé výdavky a zároveň prispievať maximálne $5,000 kandidátom. Táto kombinácia je hlavným spôsobom, ako ne-pripojený PAU poskytujú nadrozmernú podporu bez porušenia pravidiel koordinácie.

Historické príklady nekonneckých PAC a kandidátov na tretiu stranu

Ross Perot a United We Stand America

Hoci Ross Perot slávne samofinancoval jeho prezidentské behy 1992 a 1996, jeho organizácia United We Stand America (UWSA) fungoval podobne ako non-spojený PAC. UWSA získal peniaze od členov, distribuovaný volič sprievodcov, a bežal vydanie reklamy, ktoré nepriamo podporovali Perot kandidatúry. V 1996, organizácia minul milióny na nezávislé výdavky, pomáha Perot zabezpečiť takmer 8% z populárneho hlasovania, hoci nie je dosť vyhrať hlasy volebnej akadémie.

Príklad Perota ukazuje, ako môže štruktúra podobná PAC udržať infraštruktúru kampane tretích strán, aj keď kandidát priamo nekontroluje financie skupiny.

Ralph Nader a PAC verejného občana

Kampane Zelenej strany Ralph Nader 2000 a 2004 ťažili z práce rôznych otázok PAC, vrátane tých, ktoré sú pridružené k verejnému občanovi a iným spotrebiteľským advokačným skupinám. Tieto PAC nie vždy výslovne podporili Nadera, ale ich problém reklamy na obchod, životné prostredie, a podnikovej zodpovednosti úzko v súlade s jeho platformou. V roku 2000 nezávislé výdavky nesúvisiacich PAC pomohol Nader dosiahnuť 2,7% národného hlasovania

Gary Johnson a Libertara PACs

V rokoch 2012 a 2016 pracoval Gary Johnson ako kandidát na Libertara Party. Sieť nepojených PAC, ako je Libertara strana Spojených štátov "PAC" a nezávislé skupiny, ako je "Gary Johnson 2012" (ktorý fungoval ako PAC), získal finančné prostriedky na reklamu a prístup k hlasovacím právam. V roku 2016, Johnson dostal 3,3% hlasov

Jill Stein a zelené PAC

Kampane Jill Stein v rokoch 2012 a 2016 sa tiež spoliehali na nekomponované PAC, najmä na národný PAC Zelenej strany a na výbor "Stein for President," ktorý bol pôvodne kandidátskym výborom, ale neskôr doplnený nezávislými PAC. V roku 2016 skupina s názvom "Jill Stein pre prezidentov víťazný fond" (spoločný výbor pre získavanie finančných prostriedkov) preniesla peniaze do nezávislých výdavkov, ale bez prepojených PAC ako "Naša revolúcia" (aj keď nie technicky super PAC) a rôzne environmentálne PAC spustili reklamy, ktoré profitovali zo Steinovho posolstvo.

Jeden pozoruhodný prípad: Nezávislé výdavky na rok 2016 neziskovou stranou v súlade so Zelenou stranou kúpili rozhlasové reklamy v hojdacej štáty, vyzývajúc voličov, aby "hlasovali svoje svedomie" a späť Stein. Táto reklamná kampaň bola financovaná neprepojeným PAC, ktorý získal peniaze od malého počtu veľkých darcov.

Výzvy a obmedzenia, ktorým čelia neuzavreté PAC

Právne obmedzenia

Najvýznamnejšou výzvou je zákaz koordinácie. Neprepojené PACs musia rozvíjať svoje vlastné správy, ktoré môžu niekedy v rozpore s tónom kandidáta alebo priority. Pre kandidátov tretích strán, ktorí už bojujú s disciplínou správy, podvodné PAC reklamy môže ublížiť viac než pomoc. Navyše, $5,000 priamy príspevok limit, ako moc jediný PAC môže poskytnúť ako záchranné linky na kampaň s cash-strap.

Ďalšou právnou prekážkou je prístup k hlasovacím lístkom. Neprepojené PAU nemôžu priamo financovať prístup k hlasovacím voľbám v koordinácii s kampaňou, ale môžu viesť nezávislé úsilie o zhromažďovanie podpisov. Musia však zabezpečiť, aby nedošlo ku koordinácii, čo komplikuje logistiku.

Finančné obmedzenia

Neprepojené PAU zvyčajne fungujú na oveľa menších rozpočtoch ako ich náprotivky podporujúce kandidátov na veľké strany. Základňa darcu pre politiku tretích strán je úzka a často vášnivá, ale nie tak hlboko. To znamená, že PAU môžu byť nútené vybrať si medzi financovaním niekoľkých drahých televíznych reklám alebo širokej digitálnej kampane. Nedostatok trvalého financovania podnikov alebo odborov sťažuje dlhodobé plánovanie.

Okrem toho mnohí darcovia sa zdráhajú dať tretím stranám PAC, pretože vidia podporu tretej strany ako "neúbytné hlasovanie." Prekonanie tohto vnímania si vyžaduje priebežné vzdelávanie a dôkaz o životaschopnosti volieb a problém kurča-a-vajíčka, že PAC musia navigovať.

Pokrytie médií a vnímanie životaschopnosti

Hlavné médiá často ignorujú kandidátov tretích strán, kým nedosiahnu určitú prahovú hodnotu pre prieskumy volieb (zvyčajne 15% vo všeobecných volebných prieskumoch). Neprepojené PAC sa môžu pokúsiť vynútiť pozornosť médií tým, že budú viesť provokatívne reklamy alebo usporiadať udalosti s vysokým profilom, ale bez krytia, vplyv je tlmený. Aj keď PAC generujú správy, mediálne rozprávanie sa často zameriava skôr na potenciálny "pozitívny" efekt než na platformu kandidáta.

Vplyv neuzavretých PAC na úspech tretej strany

Hoci nezávislé PAU nemôžu samostatne zvoliť kandidáta tretej strany do Bieleho domu, ukázali sa ako účinné pri pomoci kandidátom tretích strán pri dosahovaní konkrétnych cieľov:

  • Prístup k baltu: Petíciové disky financované PAC pomohli kandidátom ako Evan McMullin (nezávislý rok 2016) a Jo Jorgensen (2020 Libertarian) dostať sa na hlasovanie vo viacerých štátoch.
  • [ Federálne vyrovnávacie fondy: Pre kandidátov tretích strán, ktorí získavajú dostatok peňazí, sa príspevky PAC môžu počítať až do prahovej hodnoty na získanie prostriedkov na všeobecné voľby (hoci pravidlá sú zložité).
  • [Vizitka:[ Nezávislé výdavky na kľúčových mediálnych trhoch zvýšili uznanie názvu pre kandidátov, ktorým v opačnom prípade chýba čas na let.
  • [Doložky pre salónik [ Neprepojené PAC často podporujú kandidátov na nižšie úrady (štátny zákonodarca, mestský rád), pričom stavajú lavice, ktoré posilňujú občanov strany.

Jeden pozoruhodný úspech: v roku 2020, Libertara strana prezidentský kandidát Jo Jorgensen dostal viac ako 1,8 milióna hlasov (1,2%)

Porovnanie so super PAC

Mnohí čitatelia si zamieňajú nepojené PAC so super PAC. Rozdiel je veľmi dôležitý:

  • Nepripojené PAC môžu prijímať príspevky až do výšky 5 000 dolárov ročne od jednotlivcov a môžu dávať priamo kandidátom (až do 5 000 dolárov na voľby).
  • [Super PAC (úradne "výbory nezávislé od výdavkov") môžu od jednotlivcov, spoločností a odborov získať neobmedzené sumy, ale nemôžu priamo prispievať k kandidátom alebo koordinovať kampane. Musia fungovať úplne nezávisle.

Pre kandidátov tretích strán, super PAC poskytujú spôsob, ako využiť neobmedzené výdavky , ale pretože super PAC nemôžu koordinovať, môžu sledovať programy, ktoré nie sú v súlade dokonale s kandidátom. Neprepojené PAU ponúkajú výhodu priamej finančnej podpory, ktorá je spoľahlivejšia pre krytie základných výdavkov na kampaň, ako sú cestovné a platy zamestnancov. Mnoho tretích strán kampane preferujú nesúvisiace PAU z tohto dôvodu, aj keď limit príspevku obmedzuje celkovú sumu.

V posledných volebných cykloch sa vytvorilo niekoľko superpacifikačných poradných orgánov, ktoré majú podporovať kandidátov na posty tretích strán (napr. "Američania za lepšiu dohodu" v roku 2020 pre nezávislých kandidátov).

Budúce vyhliadky

Úloha nespolupracujúcich PAU pri podpore kandidátov na tretie strany bude pravdepodobne rásť, keďže sa zvyšuje nespokojnosť verejnosti so systémom dvoch strán.

  • [Online zhromažďovanie finančných prostriedkov: Digitálne platformy uľahčujú PAC zhromažďovať malých darcov z celej krajiny.
  • [Hoci hlasovanie s inklinovanou voľbou: Keďže viac štátov prijíma hlasovanie podľa poradia, kandidáti z tretích strán sa stanú životaschopnejšími, priťahujú investície do PAC.
  • [Reforma financovania kampane: Navrhované právne predpisy, ako je zákon o DISCLÓSE, by mohli sprísniť požiadavky na zverejňovanie, ale neodstránili by neviazané PAC.
  • [Grassroot energy:Movovov ako "Nikdy Trump" republikáni a progresívni "zelení noví deal" podporovatelia hľadajú alternatívy k hlavným kandidátom, ktoré podporujú PAC aktivitu.

Víťazom však zostáva štrukturálne bariéry. Víťazom sa stáva volebný systém, dominancia dvoch hlavných strán pri získavaní finančných prostriedkov a zameranie médií na "preteky koní" obmedzuje potenciál výziev tretích strán. Neprepojené PAU môžu tieto nevýhody zmierniť, ale nie ich odstrániť.

Záver

Neprepojené PAU zaberajú jedinečný a základný priestor v americkom financovaní kampane. Pre kandidátov tretích strán, ktorí bojujú proti zakoreneným zdrojom demokratických a republikánskych strán, tieto nezávislé organizácie poskytujú priame financovanie, nezávislú reklamu a občianske obhajoby, ktoré môžu robiť rozdiel medzi quixotické úsilie a konkurenčnú kampaň. Aj keď čelia právnym obmedzeniam, finančné výzvy, a mediálne protivetry, nekonne prepojené PAU preukázali svoju schopnosť povzniesť hlasy tretích strán a ozbrojiť voličov pravou alternatívou v volebných radoch.

Ako sa vyvíja politická krajina, symbiotický vzťah medzi neprepojenými PAC a kandidátmi na tretie strany bude pravdepodobne ešte kritickejší. Pochopenie fungovania týchto výborov, ich právne hranice a ich strategická hodnota je nevyhnutná pre každého, kto sa zaujíma o budúcnosť volebnej rozmanitosti v Spojených štátoch. Pre ďalšie čítanie sa pozrite na [] Príručku FEC PAC[ alebo preskúmajte Databázu PAC , aby ste zistili, ako neprepojené PAC podporili kandidátov na posty tretích strán v nedávnych volebných cykloch.