Úloha Ulsterskej Unionistickej strany v Severnom Írsku y reformy miestnej samosprávy

Severné Írsko ie systém miestnej správy prešiel hlbokú štrukturálnu transformáciu v posledných dvoch desaťročiach, konsolidáciu z 26 okresných rád do 11 rozšírené ie- kounciály , s roz írenou mocou nad plánovaním, rozvojom komunity a hospodárskou regeneráciou. Ulsterská unionistická strana (UUP), najstaršia súvislá unionistická politická strana v regióne, bola ústredným a často kolíznem aktérom počas tejto cesty. Akonáhle sa nesporne pán UUP , ktorý sa stal pánom starej miestnej samosprávy, UUP, muselo sa uchvá iť kolapsom svojej tradičnej dominancie, vnútorných ideologických riftov a vzostupnejšej politickej krajiny.

Tento článok skúma strany a historické vzťahy s miestnou správou, jeho kľúčové príspevky k preskúmaniu verejnej správy (RPA), politické zásady, ktoré sa presadzoval, a výzvy, ktorým naďalej čelí pri vyrovnávaní komunitné zastúpenie s účinnosťou. Zatiaľ čo demokratická Unionist strana (DUP) často zachytil titulky, UUP

Historický ukrižovateľ: UUP a Starý poriadok miestnej samosprávy

Založenie a nesporná dominancia

Založená v roku 1905, Ulster Unionist Party bola vládnou stranou Severného Írska viac ako päťdesiat rokov po rozdelení. Jeho kontrola nad miestnou správou bola absolútna a hlboko prepletená s unionistickým zariadením. Pôvodný systém pozostával z 26 mestská, mestská a vidiecka okresné rady, ktoré riadil prideľovanie bytov, plánovanie, a verejné zdravie. Pre UUP, tieto rady neboli len administratívne jednotky; boli baštou unionistickej moci a patronátu. Kontrolou páky miestnej samosprávy umožnil strane zabezpečiť, aby unionistické komunity dostali prioritu v sociálnom bývaní a zamestnanosti, posilnenie politického a demografického stavu quo.

Toto obdobie upevnilo paternalistickú, konzervatívnu filozofiu v rámci UUP, pokiaľ ide o miestnu správu. Strana považovala stabilitu a kontinuitu za prvoradé, odporujúc výzvam na zásadnú reformu. Avšak, tento systém zasial semená budúcich nepokojov. Obviňovanie gerrymanderingu

Priame pravidlo, erózia a rozdielne uplatňovanie Únie

Zrušenie starého Stormont parlament v roku 1972 a zavedenie priameho pravidla odstránil UUP , primárne arény moci . Miestna vláda v Severnom Írsku bola účinne zredukovaná; mnoho z jeho kľúčových funkcií, ako je bývanie, zdravie a vzdelávanie, boli prevedené do centrálnej vlády kvángos . Výsledný systém bol roztrieštený, drahý, a často nezodpovedný. Takmer tri desaťročia, UUP sa ocitol v nepríjemnej pozícii: stále získal najviac hlasov vo voľbách do miestnej správy, ale rady boli tiene ich bývalých ja. Strana sa stala zástancom pre obnovenie zmysluplnej miestnej demokracie, argumentovať, že šírenie vymenovaných rád bol nezodpovedný a odpojený od odborových komunít.

V tomto období sa tiež objavil vzostup DUP, ktorý napadol UUP z viac stridentnej, populistickej pozície. Podpísanie dohody z "Dobrý piatok" v roku 1998 vytvorilo novú politickú krajinu. Zatiaľ čo UUP, pod vedením Davida Trimbleho, prijal konšsociačný rámec, tiež uznal, že starý systém miestnej samosprávy je neudržateľný. Dohoda vytvorila kontext pre komplexnú reformu verejnej správy, nútila UUP zapojiť sa do reformy spôsobom, ktorému sa predtým vyhol.

The Review of Public Administration: A Watershed for the UUP

Zapojenie sa s neodbytným

Recenzia verejnej správy (RPA), ktorú začala priama správa pravidiel a ktorá sa realizovala v rámci postupne devolovaných vlád, bola najvýznamnejšou reformou miestnej správy od roku 1898. Jej hlavným odporúčaním bolo dramatické zníženie počtu rád z 26 na 11, vytvorenie väčších orgánov schopných prevziať strategické funkcie, ako je plánovanie a miestny hospodársky rozvoj. Počiatočne, UUP reagovala opatrne. Interné diskusie odhalili hlboké zlomové línie medzi modernizátormi, ktorí videli RPA ako príležitosť zefektívniť vládu a devolvovať moc, a tradicionalisti, ktorí sa obávali, že väčšie rady by oslabili vplyv odboristov, najmä v pohraničných oblastiach a vo väčších Derry.

UUP y rokovanie postoje počas RPA bol definovaný niekoľkými tvrdými skutočnosťami. Strana už nebola dominantnou silou v odbore, po strate kresiel do DUP vo voľbách zhromaždenia 2003. To oslabilo jeho ruku, ale tiež oslobodil ju od bremena celkovej zodpovednosti. UUP bol schopný pôsobiť ako pragmatický, ak niekedy skeptický, partner v reformnom procese. Z veľkej časti prijal ekonomické a administratívne logiku pre zníženie počtu rád, ale zameral svoju politickú energiu na ústavné záruky v rámci nového systému.

Ako poznamenali politickí analytici na [ARK Northern Ireland Social and Political Archive, UUP chiefs wins počas RPA sa zameral na zabezpečenie toho, aby nový 11-kouncilový model zahŕňal pevné mechanizmy pre hlasovanie a zdieľanie moci medzi komunitami. Strana úspešne tvrdila, že zníženie počtu rád nemohlo prísť na úkor odborového zastúpenia v oblastiach väčšinovej nacionalistickej rady.

11-Spôsob Rady a zákon o miestnej samospráve (NI) 2014

Konečná forma nového systému bola kodifikovaná v [[]Miestny zákon o vláde (Severné Írsko) 2014. UUP priamo prispela k diskusiám o tomto právnom predpise, najmä pokiaľ ide o výkonné opatrenia pre nové rady. Strana dôrazne namietala proti koncepcii priamo zvoleného starostu, obávajúc sa, že by vytvorila konfrontačný prezidentský štýl politiky. UUP namiesto toho presadzovala model kolektívnej kabinetu, kde predseda a štruktúra výboru zdieľajú zodpovednosť za výkon. To bolo v súlade s UUP a postupným, konsenzuálnym prístupom k politike a jej túžbou zachovať rovnováhu medzi komunitou na najvyššom stole.

UUP tiež tlačil na zachovanie historického mestského postavenia pre niekoľko rád. Napríklad, UUP radcovia v Lisburn a Castlereagh boli nápomocné pri zabezpečovaní, že zlúčený subjekt bol nazvaný

Hlavné zásady reformnej politiky UUP

Prístup UUP

1. Únias Veto a ochranné opatrenia Spoločenstva

V centre reformného programu UUP

2. Efektívnosť, zefektívnenie a finančná zodpovednosť

UUP už dlho argumentuje, že starý 26-kouncil systém bol byrokratický a plytvanie. Strana

3. Lokalizmus a boj proti centralizácií

Paradoxne, zatiaľ čo UUP podporovala vytvorenie väčších rád, bola tiež vedúcim hlasom proti centralizácií moci v Stormonte. Strana dôrazne tvrdila, že nové rady by mali dostať skutočné právomoci, nielen administratívne zvyšky. Presun plánovacích funkcií z ministerstva životného prostredia na miestne rady v roku 2015 bol politický cieľ silne podporovaný UUP. Strana je presvedčená, že miestne radcovia sú viac zodpovední a viac reagujú na miestne potreby ako vzdialení civilní zamestnanci v Belfaste. Vízia UUP je viazaná na jeho širšiu unionistickú filozofiu: silné, autonómne miestne inštitúcie, ktoré preukazujú výhody devolúcie v rámci Spojeného kráľovstva.

Výzvy, spory a dynamika vnútornej strany

Vzrast DUP a volebné úpadok

UUP , úloha v reforme miestnej samosprávy nemôže byť oddelený od svojho dlhodobého volebného úpadku. V roku 2005 komunálne voľby, UUP vyhral okolo 18% hlasovania, zaostáva za DUP prvýkrát. Tento pokles nútil UUP do obrane. Aj keď by už diktovať podmienky reformy, mohlo by pôsobiť ako blokujúci mechanizmus alebo kritický priateľ. Táto pozícia často frustroval strana , ktorý videl UUP ako outmaneuvered DUP , agresívnejšie rétoriky. Vnútorné súperenie medzi UUP a DUP definoval veľa z miestnej správy krajiny, s oboma stranami často súťažiť byť vnímaný ako

Legacy of the past and Culture Divisions

Miestne orgány boli často arénou, kde sa odohráva širšie spoločenské napätie. UUP čelila významným výzvam pri riadení dedičstva konfliktu Severného Írska. Diskusie o lietanie pod vlajkou Únie nad budovami rady, premenovanie parkov, alebo financovanie írske-jazyk udalosti často napäté vzťahy medzi komunitami. UUP , Pozícia bola brániť britské identifikačné znaky a zároveň sa snaží navigovať zložité spoločnosti. Toto vyvažovanie je plné ťažkostí. Strana bola kritizovaná tradicionalistami za to, že príliš ochotní kompromisy na kultúrnych symboloch, zatiaľ čo nacionalisti pokladajú svoje pozície za defenzívne a exkluzívne.

Interný fakcionizmus a vedenie

UUP zažila významný obrat vedenia, ktorý ovplyvnil jeho konzistentnosť na reforme riadenia. Strana sa presunula zo stredu Davida Trimbla na tradičnejší unionizmus Sira Rega Empeyho, na liberálny občiansky unionizmus Mikea Nesbitta, a potom na zásadovú, nezávislú líniu Douga Beattieho. Každý vodca priniesol iný tón politike miestnej vlády. Pod Beattie sa UUP stala ochotnejšou priamo kritizovať DUP a v Rade často spolupracuje so stranou Aliancie na progresívnych otázkach, ako sú opatrenia v oblasti klímy a sociálne bývanie, pričom stále zastáva líniu na odboristických ústavných princípoch.

UUP v súčasnej rokovacej sále Rady

Vedúca a spoločná sila

Dnes, UUP má sídlo rady v Severnom Írsku, s pozoruhodnými pevnosťami v Antrime, Newtownabbey, Lisburn, Castlereagh, a Ards polostrove. V niekoľkých radách, UUP zastáva pozíciu primátora alebo predsedu. Party

Medzi kľúčové oblasti politiky pre členov rady UUP dnes patria: [[ plánovanie Spoločenstva[, zabezpečenie toho, aby plán miestneho rozvoja odrážal unionistické priority; [Housing and Urban Regeneration , presadzovanie nového sociálneho bývania v protestantských oblastiach; [Plán prepojenia vidieka, presadzovanie lepších ciest a verejnej dopravy vo vidieckych odborárskych oblastiach; a [Net-Zero ciele v oblasti klímy , podpora ekonomicky životaschopných ekologických investícií. Strana oficiálne politické platformy, ktoré sú k dispozícii na svojej webovej stránke, načrtáva víziu silných miestnych rád a ktoré slúžia ako kontrola vedenia Stormontu.

Prípadová štúdia: Rámec Windsor a miestne rady

UUP chápanie protokolu Severného Írska a jeho kritický postoj k následnému Windsorskému rámcu tiež formoval jeho činnosti miestnej vlády. Strana využila návrhy rady vyjadriť nesúhlas s protokolmi, často symbolicky registrujú nespokojnosť s pobrežným obchodom. To umožnilo UUP udržať jasné ústavné postavenie, odlišujúce sa od DUP chátrajúcej priamejšej stratégie kolapsu zhromaždenia. Pomocou miestnej vlády ako miesta politického prejavu, UUP udržala svoj protest viditeľný a zároveň pokračovala v prevádzke každodenného vládneho systému. Ako zdôraznil vládny portál, miestne rady sú naďalej zodpovedné za prierezové otázky, ako je hospodársky rozvoj a cestovný ruch, ktoré sú priamo ovplyvnené vykonávaním protokolu [[]nidirect webové stránky []].

Budúce vyhliadky a vyvracajúca sa Únia

Ďalšia reforma: Vydrží 11-ročný model Rady?

RPA nebola predstavená ako statické riešenie. Existujú prebiehajúce diskusie o ďalšej reforme, vrátane potenciálu regionálneho primátora pre Belfast metropolitné oblasti alebo ďalšie zdieľané služby. UUP bol opatrný o ďalších štrukturálnych reforiem, veria, že súčasný systém potrebuje čas do postele v riadne. Avšak, strana nechala dvere otvorené pre ďalšie konsolidáciu back-office funkcie a lepšie cross-council spolupráce na veľkých projektoch. UUP chápanie pre budúcnosť je jedným z stability a vyspelosti, kde 11 rady sa stali skutočne silnými, autonómne orgány, pričom viac funkcií z centralizovaného Stormontu.

Dokazovanie základov pre politiku Únie

Miestna vláda zostáva primárnym tréningovým miestom pre UUP , budúcej generácie lídrov . Mnohé zo strán , najsľubnejšie čísla sú rezanie zuby na výbory Rady , učenie umenie koalície a kompromis . UUP musí uspieť na miestnej úrovni obnoviť svoju dôveryhodnosť a poskytnúť ropovod talentov pre zhromaždenie . Strana je schopnosť ponúknuť dobrú správu a vyjadriť moderné , inkluzívny unionizmus bude určovať svoju dlhodobú relevantnosť .

V UUP líčenie v reforme miestnej samosprávy je zložité. Je to strana, ktorá pomohla vytvoriť práve systém, ktorý marginalizoval nacionalistov v 20. storočí, ale tiež zohral kľúčovú úlohu pri architektovaní zložitého, sústredného systému, ktorý riadi rozdelenie komunity v 21. storočí. Kým DUP často prevzal viac konfrontačné postoje, UUP poskytol intelektuálne predradník a podrobné politické práce, ktoré formovali moderné prostredie rady. Od zabezpečenia cross-community hlasovanie na presadzovanie efektívnosti a lokalizmu, Ulster Unionist Party zanechal trvalé inštitucionálne imprint na Severnom Írsku. Konečný úspech jeho vízie