Zákon o práve na vzdelanie: reformovanie krajiny v indickom školskom vzdelávaní

Indický zákon o práve na vzdelanie (RTE), prijatý v roku 2009, predstavuje prelomový moment v krajine hľadanie univerzálnej gramotnosti a rovnakej príležitosti. Mandating slobodné a povinné vzdelávanie pre každé dieťa vo veku od 6 do 14 rokov, Zákon sa zameriava na odstránenie dlhotrvajúcich bariér kasty, chudoby a geografie, ktoré držali milióny mimo tried. O viac ako desať rokov neskôr, RTE zákon zmenil štruktúru infraštruktúry, zápis modelov a výučby štandardov indických škôl, a zároveň sa tiež prestierať pretrvávajúce nedostatky v implementácii.

Historický kontext a Genezis zákona

Pred 2009, India

Legislatíva vychádzala z medzinárodných rámcov, ako je Dohovor Organizácie Spojených národov o právach dieťaťa a z úspešných štátnych experimentov, ako je Kerala, jej všeobecné úsilie a programy monitorovania založené na Dillí. Reagovala tiež na zistenia výročnej správy o stave vzdelávania (ASER), ktoré dôsledne ukázali, že aj prihlásené deti sa neučia základnú gramotnosť a numeraciu. RTE sa teda zameriava nielen na prístup, ale aj na kvalitu, známosť žiakov, normy infraštruktúry a pedagogickú činnosť zameranú na deti.

Kľúčové ustanovenia podľa zákona o RTE

Zákon o RTE kodifikuje niekoľko osobitných práv a povinností. Pochopenie týchto ustanovení je nevyhnutné pre hodnotenie ich vplyvu na indické školy.

Bezplatné a povinné vzdelanie pre vek 6 y 14

Každé dieťa má právo na bezplatné vzdelávanie v susednej škole až do ukončenia základného vzdelávania. "Zadarmo" znamená, že žiadne školské poplatky, poplatky alebo výdavky, ktoré by mohli zabrániť dieťa navštevovať sú prípustné. "Povinné" ukladá povinnosť na vládu a miestne orgány zabezpečiť prijatie, dochádzku a dokončenie.

Zákaz poplatkov za zrážku a detekčnú kontrolu

Zákon zakazuje poplatky za osobu (dary alebo príspevky požadované na prijatie) a zakazuje premietanie detí alebo rodičov počas procesu prijímania. Toto sa priamo zameriava na širokú prax, v ktorej súkromné školy požadovali veľké "dary" od rodín s nízkymi príjmami, ktoré účinne bránia ich vstupu.

25% Rezervácia pre ekonomicky slabé sekcie

Jeden z najviac debatovaných ustanovení mandát, že všetky súkromné bezmocné školy

Normy infraštruktúry a kurikula

Zákon stanovuje minimálne normy pre školské budovy, ihriská, knižnice, samostatné toalety pre chlapcov a dievčatá, pitná voda, a požiarnej bezpečnosti. Predpisuje tiež pomer žiakov (PTR) 30:1 pre primárne a 35:1 pre vyššie primárne známky, a mandáty kontinuálne a komplexné hodnotenie (CCE) namiesto vysoko prijíma ročné skúšky. Kurzy musia byť deti-priateľské, na základe činnosti, a bez strachu, trauma, a úzkosť.

Žiadna politika zadržania (do roku 2019 zmena)

Zákon o RTE pôvodne zakázal škole zadržať dieťa v určitej triede až do ukončenia základného vzdelávania. Táto "žiadna politika zadržiavania" znamenala, že deti boli automaticky povýšené až do triedy 8, bez ohľadu na akademické výkony. V roku 2019 parlament zmenil zákon, čím umožnil štátom vykonávať pravidelné skúšky v triedach 5 a 8 a zadržať deti, ktoré neuspejú v následnom opätovnom preskúmaní, čím znovu zaviedol bezpečnostný ventil proti automatickému povýšeniu.

Vplyv na štátne školy

Vládne školy tvoria základ indického základného vzdelávania, ktoré zahŕňa približne 50% všetkých detí. Zákon o RTE má na tieto inštitúcie hlboký vplyv, zlepšuje fyzickú infraštruktúru a spravodlivosť, ale odhaľuje chronické nedostatočné financovanie a deficity v učení.

Modernizácia infraštruktúry

Milióny vládnych škôl majú teraz samostatné toalety pre dievčatá, rampy pre postihnuté deti, knižnice, ihriská a zariadenia na pitnú vodu, ktoré chýbali pred zákonom. Mechanizmus školského plánu rozvoja (SDP) tiež podporil zapojenie komunity do údržby a monitorovania. Štáty ako Gujarat a Tamil Nadu dokonca zaviedli "smart tried" na základných školách vidieckej vlády, čiastočne podnecované normami RTE.

Zavádzanie a odborná príprava učiteľov

Zákon vyžaduje, aby všetci učitelia majú minimálnu kvalifikáciu a bakalárske vzdelanie (B.Ed.) alebo diplom v základnom vzdelávaní (D.El.Ed.)

Výsledky vzdelávania a zodpovednosť

Zatiaľ čo zápis do vládnych škôl prudko vzrástol od roku 2009

Vplyv na súkromné školy

Súkromné školy bez pomoci, ktoré predstavujú približne 30% základného zápisu, boli príjemcami aj odpormi zákona RTE. 25% rezervačná kvóta zmenila ich demografický profil a finančné modely.

Sociálna integrácia prostredníctvom 25% kvóty

Zástancovia tvrdia, že rezervácia vytvára zmiešané učebne, kde deti z rôznych ekonomických prostredí vzájomne pôsobia, čím sa znižujú sociálne predsudky. Niekoľko štúdií, ako napríklad jeden zo strany [ Národnej rady aplikovaného ekonomického výskumu (NCAER) [, vykazujú lepšie akademické a nekognitívne výsledky pre deti vyhradenej kategórie v súkromných školách v porovnaní s ich rovesníkmi v štátnych školách. Implementácia však bola nerovnomerná: mnohé štáty nezapĺňajú všetky vyhradené miesta a niektoré súkromné školy spochybnili sadzby úhrady na súde.

Náklady na regulačné zaťaženie a dodržiavanie predpisov

Súkromné školy sa sťažujú, že RTE y infraštruktúry normy

Kvalita vs. kultúra súladu

Na pozitívnom mieste RTE tlačí súkromné školy k väčšej transparentnosti v prijímacích a platových štruktúrach. Mnohí z nich zlepšili kvalifikáciu učiteľov a nainštalovali kameru a bezpečnostné zariadenia. Prístup založený na dodržiavaní predpisov však často odvádza pozornosť od pedagogického zlepšenia. Niektorí pedagógovia tvrdia, že zákon sa zameriava viac na vstupy (budovy, knihy, učitelia) než na výsledky (učenie sa, kritické myslenie a životné zručnosti).

Výzvy pri vykonávaní

Napriek právnym mandátom čelí zákon o RTE pretrvávajúcim prekážkam, ktoré obmedzujú jeho transformačný potenciál. Tieto výzvy sú systémové, finančné a politické a v jednotlivých štátoch sa veľmi líšia.

Mestské a medzištátne rozdiely

Mestské školy, ako vládne a súkromné, všeobecne spĺňajú normy RTE jednoduchšie ako vidiecke. V odľahlých dedinách, budovanie školy s ihriskom, samostatné toalety, a elektrina môže trvať roky financovania a schvaľovania. Severné štáty, ako Uttar Pradesh, Bihar, a Rajastanan zaostáva za južnými štátmi, ako Kerala a Tamil Nadu v zapísaní všetkých detí a pri udržiavaní nízkeho žiakovi a pomery učiteľov. Rozdiely v per-pupil výdavkov

Nedostatok kvalifikovaných učiteľov

Aj s časovým radom RTE pre kvalifikáciu učiteľov je významný podiel učiteľov v Indii stále nedostatočne kvalifikovaný. Mnohé štáty prijímajú zmluvných učiteľov s nízkymi platmi, obchádzajú požiadavky na tituly pred n. l.. Národná politika vzdelávania 2020 sa snaží riešiť tento problém odporúčaním štvorročného integrovaného programu vzdelávania učiteľov, ale prechod potrvá roky. Absencia učiteľov zostáva tvrdohlavým problémom, najmä na školách vo vidieckych štátoch.

Súkromná škola odporu a zmierňovanie

25% kvóta bola spochybnená na viacerých vysokých súdoch a Najvyšší súd. Zatiaľ čo súd Apex potvrdil svoju ústavnosť v roku 2012 (Society for Unaided Private Schools of Rajasthan v. Union of India), súkromné školské združenia naďalej odolávajú vykonávaniu tým, že nedostatočne oznamujú počet vyhradených miest, účtujú skryté poplatky, alebo segregácia vyhradené-kategória deti do samostatných sekcií. Štáty tiež zriedka uhrádzať včas, vytvára finančné demotivačné pre školy dodržiavať.

Slabé monitorovanie a zodpovednosť

Miestne orgány a výbory pre vedenie školy sú poverené monitorovaním implementácie RTE, ale často im chýba odborná príprava, údaje a právomoci. Zákon neupresňuje ukazovatele kvality mimo infraštruktúry a dochádzky. Preto mnohé školy spĺňajú "písomku" zákona bez dosiahnutia jeho "ducha." Sociálne audity, hoci povinné v niektorých štátoch, sa zriedka vykonávajú s účasťou spoločenstva, čo vedie ku korupcii a nesprávnemu rozdeľovaniu finančných prostriedkov.

Príbehy o úspechoch: Kde RTE fungovala

Vo vreckách po celej krajine, RTE zákon katalyzoval skutočnú zmenu. Kerala a Tamil Nadu už mal silné vzdelávacie systémy pred rokom 2009, ale zákon im dal rámec na všeobecné zapísanie a zníženie miery predčasného ukončenia na menej ako 2%. Delhi vládne školské reformy v rámci Aam Aadmi Party

Vo vidieckom Rajasthan a Madhya Pradesh, komunitné organizácie používajú zákon na privedenie mimoškolských detí

Budúce smerovania a reformy

Zákon o RTE nie je statický. Ministerstvo školstva pravidelne reviduje svoje normy a Národná politika vzdelávania 2020 (NEP 2020) sa viaže na mnohé zásady RTE a zároveň presadzuje hlbšie reformy.

Zosúladenie s národnou politikou vzdelávania 2020

NEP 2020 rozširuje rozsah RTE rozšírením slobodného a povinného vzdelávania na vek 18 rokov (stupeň 12) a zdôrazňovaním základnej gramotnosti a počítania, odbornej prípravy a viacjazyčného vzdelávania. NEP sa tiež zasadzuje za holistickejší, hra-založený učebný plán v raných ročníkoch

Zameriavajte sa na výsledky učenia

Budúce zmeny a doplnenia by mali skôr priviazať dodržiavanie RTE k merateľným výsledkom vzdelávania ako len vstupom. Správy ASR a národný prieskum výsledkov (NAS) poskytujú údaje, ktoré môžu usmerňovať prideľovanie zdrojov a zodpovednosť. Niektoré štáty už začali spájať školské granty s výkonnosťou na učebných metrikách, čo je trend, ktorý sa môže rozšíriť.

Posilnenie výborov pre riadenie škôl

Výbory pre vedenie škôl (SMC) majú štatút štatutárneho úradu RTE, ale mnohí zostávajú nečinní. Posilnenie právomocí v oblasti riadenia, odbornej prípravy a malých rozpočtov by ich mohlo premeniť na nástroje komunitného vlastníctva. Digitálne platformy, ako je portál RTE v niektorých štátoch, umožňujú rodičom podávať sťažnosti na nedodržiavanie predpisov, čím by sa systém stal citlivejším.

Inkluzívne vzdelávanie pre deti so zdravotným postihnutím

Zákon o RTE definuje "znevýhodnené skupiny" tak, aby zahŕňal deti so zdravotným postihnutím, ale skutočné obdobie implementácie. Mnohé školy nemajú rampy, braillové materiály a špeciálnych pedagógov. Zákon o právach osôb so zdravotným postihnutím z roku 2016 dopĺňa RTE, ale presadzovanie je slabé. Naliehavo je potrebné špecializované financovanie a postupné vylepšovanie infraštruktúry.

Záver

Zákon o práve na vzdelávanie zásadne posunul indické vzdelávacie prostredie tým, že škola prístup k právne záruky, skôr než charitatívne ašpirácie. Zápis takmer totalita, zlepšenie fyzické zariadenia, a väčšia sociálna integrácia sú nepopierateľné úspechy. Napriek tomu zákon o sľube kvality vzdelávania zostáva nesplnený pre milióny