Rajja Sabha chápaná ako ústavný mandát marginalizovaných spoločenstiev

Rajya Sabha, ako hornej dom Indie , bicamerálny parlament, má osobitné ústavné postavenie určené na zastupovanie záujmov štátov a odborových území. Na rozdiel od Lok Sabha, ktorých členovia sú priamo volení ľuďmi, Rajya Sabha členovia sú volení štátnymi zákonodarnými zhromaždeniami a nominovaný prezidentom pre ich odborné znalosti v oblastiach, ako je literatúra, veda, a sociálna služba. Táto štruktúra bola zámerne vytvorená, aby poskytla fórum, kde regionálne a menšinové hlasy vrátane kmeňových a menšinových komunít , chápanie mimo bezprostrednej volebnej aritmetickej nižšieho domu. Rámeri ústavy si predstavil Rajya Sabha ako revidovaná komora, ktorá by sa zaujímala o právne predpisy s dlhodobejšími perspektívou, zabezpečiť, aby zákony ovplyvňujúce zraniteľné skupiny dostať dôkladné prejednanie pred prijatím.

Článok 80 ústavy stanovuje až 238 volených a 12 nominovaných členov v Rajya Sabha. Menovaní členovia sú často vybraní z osôb, ktoré sa vyznačovali v ochrane kmeňovej kultúry, menšinových jazykov alebo sociálnej spravodlivosti. V priebehu desaťročí toto ustanovenie umožňuje jednotlivcom, ako sú slávni sociálni aktivisti, ekonómovia a porotcovia, aby priamo priviedli do parlamentných debát obavy občanov. Rajja Sabha sa tak stala kritickou arénou, kde sa o tribalových a menšinových právach nielen diskutuje, ale často sa formuje spôsobmi, ktoré vyvažujú národné rozvojové ciele s ochranou voči Indii a najzraniteľnejším komunitám.

Prečo Rajja Sabha zaujíma právne predpisy o kmeňoch a menšinách

Vplyv Rajya Sabha na kmeňové a menšinové práva nie je len procedurálne; je to podstatné. Vzhľadom k tomu, že dom nemôže byť rozpustený, poskytuje kontinuitu v kontrole v rámci vládnych právomocí. Táto stálosť umožňuje stavať inštitucionálnu pamäť na otázky, ako sú pozemkové práva, lesný prístup, kultúrne zachovanie, a vzdelávacie autonómie. Keď sa návrh zákona odvoláva na vybranú komisiu alebo stály výbor Rajya Sabha, členovia môžu volať svedkov, študijné precedensy, a vypracovať správy, ktoré často nútia vládu prehodnotiť kontroverzné ustanovenia. Mnoho medzníkov zákonov, ako sú plánované kmeňov a iných tradičných lesných obyvateľov (Recognition of Forest Rights) zákon, 2006, a Národná komisia pre menšinové práva, 1992 chowe ich konečnú podobu do detailnej, výbor-vedenej analýzy iniciovanej v rámci Rajya Sabha.

Legislatívny proces a Rajya Sabha check funkcie

Legislatívna cesta zákona v Rajya Sabha nasleduje rovnaké všeobecné etapy ako v Lok Sabha , zavedenie, diskusia, klauzula-by-clause zváženie, a hlasovanie

Výbor pre štíty pre zraniteľné komunity

Jedným z najmocnejších nástrojov na ochranu kmeňových a menšinových záujmov je jeho postúpenie zákonov parlamentným výborom. Úradom pre parlamentný parlamentný výbor pre personál, verejnú smútnosť, právo a spravodlivosť, napríklad, preskúmal zmeny a doplnenia plánovaných kastov a plánovaných kmeňov (Prevencia atrocities) zákona. Podobne aj Výbor pre sociálnu spravodlivosť a moc preskúmala účty týkajúce sa menšinových vzdelávacích inštitúcií. Tieto výbory pozývajú na podania od mimovládnych organizácií, kmeňových rád a náboženských predstaviteľov menšín, aby sa zabezpečilo, že skúsenosti postihnutých komunít nie sú stratené v legislatívnom procese.

Napríklad počas prechodu práva na spravodlivé odškodnenie a transparentnosť v akvizícii pozemkov, rehabilitácie a presídľovania, 2013, Rajya Sabha , vypočúvanie výboru poukázal na obavy o vysídľovanie kmeňových rodín z lesných pozemkov. Výsledné zmeny a doplnenia si vyžadovali povinný súhlas gram sabhas pred akvizíciou v plánovaných oblastiach. Toto ustanovenie, ktoré zostáva základným kameňom kmeňovej ochrany, bolo priamo formované kontrolou horného domu.

Vplyv na právne predpisy o kmeňových právach: tri príklady

Rajja Sabha zohrala rozhodujúcu úlohu v troch kľúčových právnych predpisoch týkajúcich sa kmeňových práv: zákon o lesných právach (FRA), 2006; ustanovenia zákona o Panchajátoch (rozšírenie na plánované územia) (PESA), 1996; a zmeny zákona o akvizícii pôdy. Každý z nich ukazuje, ako horná budova posilnila záruky pre kmeňové komunity.

Zákon o právach lesa z roku 2006

Keď bol návrh FRA prvýkrát predstavený, kritici tvrdili, že by to mohlo viesť k rozsiahlemu odlesňovaniu a konkurenčných nárokov. Rajya Sabha chápala, že je potrebné vykonať vyčerpávajúcu štúdiu, navštevovať lesné dediny v Maháraštre, Odiša, a Jharkhand. Ich správa zdôraznila, že kmeňové komunity historicky záviseli od lesov pre prežitie a že bez právneho uznania ich práv, čelili vysťahovanie. Výbor odporučil kľúčové zmeny, vrátane začlenenia ďalších tradičných obyvateľov lesov, ktorí by mohli preukázať bydlisko pre tri generácie, a zriadenie gram sabha-level výbory pre overenie pohľadávok. Konečný zákon, ktorý má od tej doby prospech približne 4,5 milióna rodín, nesie neomylný odtlačok Rajya Sabhas deliberative proces.

PESA a Gram Sabha Posilnenie

Zákon PESA z roku 1996 predĺžil ustanovenia 73. ústavnej zmeny a doplnenia do plánovaných oblastí, ktorým sa udeľujú gram sabhas právomoci nad pôdou, vodou a malou produkciou lesov. Avšak jeho implementácia zostala na roky slabá. V roku 2013 Rajja Sabha prijala uznesenie, v ktorom naliehala ústredná vláda, aby vydala záväzné usmernenia pre štáty. To viedlo k vytvoreniu ministerstva kmeňových záležitostí a vzorových usmernení pre PESA, ktoré objasnili úlohu gram sabhas pri schvaľovaní banských prenájmov a získavaní pozemkov pre projekty. Rajya Sabha , dôsledný dohľad zabezpečil, že PESA sa presunula zo symbolického zákona do operačného rámca, na ktorý by sa kmeňové komunity mohli odvolávať na súdoch.

Nadobudnutie a rehabilitácia pozemkov

Zákon o nadobudnutí pozemkov z roku 2013 pôvodne oslobodil niektoré národné projekty infraštruktúry od jeho ustanovenia o súhlase. Rajya Sabha chápal výbor, na čele s členom zo štátu s veľkým kmeňovým obyvateľstvom, tlačil na odstránenie týchto výnimiek. Výbor chápal, že sa zúžené účty kmeňových rodín z Odisha, ktorý bol vysídlený bez náhrady. V dôsledku toho, konečný zákon poveril, aby pre pozemky nadobudnuté v plánovaných oblastiach v rámci akéhokoľvek projektu, súhlas gram sabha chápa alebo stretnutie všetkých postihnutých rodín , musí byť získaný. Toto ustanovenie bolo citované v niekoľkých rozhodnutí Najvyššieho súdu o zrušení pozemkov akvizícií, ktoré obchádzajú súhlas Spoločenstva.

Vplyv na právne predpisy o právach menšín

Právne predpisy o právach menšín v Indii sa vzťahuje na náboženské a jazykové menšiny, vrátane moslimov, kresťanov, Sikhs, budhistov, Jains, a Parsis. Rajya Sabha

Národná komisia pre menšinové veci, 1992

Pôvodný zákon z roku 1992 zriadil päťčlennú komisiu, ktorá bola poverená monitorovaním menšinových sociálnych systémov a vyšetrovaním porušení. Avšak komisia nemala donucovacie právomoci. V roku 2004 Rajya Sabha chieft katedry-súvisiaceho Parlamentného výboru pre vnútorné záležitosti preskúmala zákon a odporučila, aby komisia bola daná chápaná ako právomoc občianskeho súdu

Waqf Boards a Rajya Sabha

Zákon o Waqf, 1995, ktorý sa zaoberá správou moslimských náboženských zásob, bol zmenený a doplnený v roku 2013 po rozsiahlej diskusii v Rajya Sabha. Členovia poukázali na to, že mnoho nehnuteľností Waqf, ktoré zahŕňajú tisíce akrov pôdy po celej Indii, boli nelegálne obsadené alebo predané. Rajya Sabha chief navrhol vytvorenie centrálnej rady Waqf s právomocami dohľadu a povinnú registráciu všetkých nehnuteľností Waqf so štátnou Waqf dosky v priebehu troch rokov. Novela, ktorá prešla v roku 2013, tiež požadoval, aby aspoň jedna tretina členov štátnych rád byť ženy

Vzdelávacie a kultúrne práva pre menšiny

Článok 30 ústavy zaručuje menšinám právo založiť a spravovať vzdelávacie inštitúcie. Keď sa vláda pokúsila priviesť všetky neopatrné menšinové vysoké školy v rámci spoločného vchodového testu (CET) v roku 2016, Rajya Sabha , Výbor pre menšinové záležitosti , vypracoval nesúhlasnú správu tvrdiacu, že takýto krok porušil ústavnú záruku. Výbor , správa, predložený na poschodí Parlamentu , viedol k patovej situácii, a vláda nakoniec stiahol návrh. Rajya Sabha bol tiež nápomocný pri zabezpečovaní obnovy Maulana Azad Educational Foundations financovanie menšinových štipendií , ktoré profituje viac ako 60 000 študentov ročne.

Výzvy, ktoré sa stretávajú s Rajjou Sabhou pri ochrane kmeňových a menšinových práv

Napriek svojim príspevkom čelí Rajja Sabha štrukturálnym a politickým výzvam, ktoré obmedzujú jej účinnosť pri zabezpečovaní kmeňových a menšinových práv.

Problém politického zastúpenia

Vzhľadom k tomu, Rajya Sabha členovia sú volení štátnymi legislatívnymi zhromaždeniami, zloženie hornej domu často odráža dominanciu strany v štátoch. V posledných rokoch, vládnuca koalícia získala väčšinu v Rajya Sabha, zníženie jeho schopnosti fungovať ako skutočný revidujúci komoru. Keď vláda drží pohodlnú väčšinu, hornej domu

Obmedzené právomoci na peňažné účty

Ústava

Zastúpenie území Únie a dynamika Nominee

Územia Únie s malými populáciami a žiadne normotvorné právo, ako Lakshadweep a Chandigarh

Budúce vyhliadky: Posilnenie inkluzívneho riadenia Rajya Sabha

Reformné návrhy na posilnenie úlohy Rajya Sabha chápanej v právnych predpisoch o kmeňových a menšinových právach sa zameriavajú na tri oblasti: reprezentatívnu štruktúru, účinnosť výboru a transparentnosť.

Primerané zastúpenie a priame voľby

Niekoľko ústavných učencov navrhol prechod od nepriamych volieb k priamym voľbám členov Rajya Sabha, alebo aspoň zavedenie proporcionálneho zastúpenia v rámci štátnych zákonodarcov, aby sa zabezpečilo, že menšie strany zastupujúce kmeňové a menšinové záujmy budú mať bezpečné miesta. Národná komisia pre preskúmanie práce ústavy (2002) odporučila, aby boli členovia Rajya Sabha zo štátov s významnými kmeňovými obyvateľmi volení z volebných obvodov vyhradených pre plánované kmeňy v rámci štátneho legislatívneho zhromaždenia. Aj keď tento návrh nebol implementovaný, priamo by posilnil tribal hlasy v hornej budove.

Posilnenie postavenia správ výboru

V súčasnej dobe, správy výboru v Rajya Sabha sú poradné a nie je záväzné. Reforma, ktorá robí to povinné pre vládu písomne reagovať na každé odporúčanie do šiestich mesiacov a predložiť odpoveď

Transparentnosť a prístup verejnosti

Rajya Sabha chiev sú už televíziu a archivované on-line, ale výbor vypočutia nie sú vždy prístupné verejnosti. Živé vysielanie všetkých zasadnutí výboru, ktoré sa zaoberajú kmeňových a menšinových práv chápaných parlamentom Južnej Afriky chápanie zabezpečiť, že komunity môžu byť svedkami legislatívneho procesu. Navyše, Rajya Sabha Sekretariát mohol zverejniť štvrťročne

Záver

Rajya Sabha dôsledne preukázal svoju hodnotu ako deliberatívne inštitúcie, ktorá kontroluje unáhlené právne predpisy a zahŕňa rôzne perspektívy do zákonov ovplyvňujúcich kmeňové a menšinové komunity. Od zákona o lesných právach národnej komisii pre menšiny, jeho vplyv je viditeľný v ochrane zakotvených v Indii chápaný právny rámec. Avšak, jeho účinnosť je stále viac obmedzená politickou majoritou, obmedzené finančné právomoci, a reprezentačné medzery. Ak chcete splniť svoj ústavný sľub, Rajya Sabha sa musí vyvíjať a prijať procedurálne reformy, ktoré posilňujú výbory, zvýšiť transparentnosť, a zabezpečiť, aby hlasy India chátrajúce najzraniteľnejšie komunity nikdy utopí hlukom z magisterskej politiky. Len tak môže naďalej slúžiť ako bdelý strážca kmeňových a menšinových práv, ktoré tvorcovia ústavy zamýšľa.

Pre ďalšie čítanie o Rajya Sabha , pozri Náhrada Indie