Štátni zákonodarcovia majú významnú právomoc pri formovaní reformy trestného súdnictva a policajných politík v Spojených štátoch. Ich rozhodnutia určujú, ako sú zákony vytvorené, zmenené a doplnené alebo zrušené, priamo ovplyvňujú fungovanie justičných systémov a bezpečnosť Spoločenstva. Od stanovenia usmernení k trestaniu po reguláciu policajného správania, štátni zákonodarcovia konajú ako prvoradé hybné sily zmien v systéme, ktorý postihuje milióny ľudí každý rok. Tento článok skúma mechanizmy, prostredníctvom ktorých štátne zákonodarcovia ovplyvňujú trestné právo, konkrétne politiky, ktoré prijali, a širšie spoločenské dôsledky ich práce.

Úloha štátnych právnych predpisov v trestnom práve

Štátni zákonodarcovia sú zodpovední za tvorbu a prijímanie zákonov, ktoré upravujú trestné správanie, praktiky presadzovania práva, a tresty usmernenia. Tento orgán sa vzťahuje na vytvorenie nových trestných činov, úprava existujúcich trestov, a prideľovanie finančných prostriedkov na programy súvisiace s justíciou. Na rozdiel od federálnej vlády, ktorá sa zaoberá medzištátne a federálne trestné činy, štátne zákonodarcovia majú právomoc nad prevažnou väčšinou trestných činov v Spojených štátoch, vrátane násilných zločinov, majetkových zločinov, a drogových trestných činov.

Zákony majú tiež právomoc vykonávať reformy zamerané na zníženie miery uväznenia, riešenie rasových rozdielov a podporu policajnej komunity. Rozsah tohto orgánu znamená, že rozhodnutia o politike na úrovni štátu môžu mať okamžité a ďalekosiahle účinky na miestne komunity. Napríklad štátny zákonodarca sa môže rozhodnúť dekriminalizovať malé množstvá marihuany, vytvoriť systém reformy kaucie alebo poveriť nezávislý dohľad nad policajnými oddeleniami, a to bez čakania na federálne opatrenia.

Legislatívne procesy a štruktúry výboru

Legislatívny proces reformy trestného súdnictva sa zvyčajne začína zavedením zákona senátorom alebo zástupcom štátu. Tento návrh zákona sa potom odvoláva na jeden alebo viac výborov, ktoré sa špecializujú na trestné súdnictvo, ako sú súdny výbor, Výbor pre verejnú bezpečnosť alebo Výbor pre rozpočtové prostriedky. Tieto výbory vedú vypočutia, kde zákonodarcovia, odborníci, advokáti, a úradníci orgánov presadzovania práva poskytujú svedectvo. Verejná mienka, výskumné údaje, a lobovanie výrazne ovplyvňujú trajektóriu zákona v tejto fáze.

Výbory môžu zmeniť, schváliť alebo zabiť účty pred tým, než sa dostanú do plnej komory na hlasovanie. V mnohých štátoch, je vo výbore etapy, kde dochádza k podstatným zmenám, ako je úprava trestov rozsahy alebo pridanie finančných prostriedkov pre programy policajného orgánu kamerových. Po absolvovaní výboru, návrh zákona ide na podlahu pôvodnej komory pre diskusiu a hlasovanie. Ak prešiel, sa presúva do druhej komory, kde proces opakuje. Často, rozdiely medzi oboma komorami sú vyriešené v konferenčnej komisii pred konečným znením je odoslaný na podpis guvernéra.

Vplyv advokačných skupín a výskum

Organizácie podporujúce právo, ako napríklad Americká únia občianskych slobôd, Verský inštitút spravodlivosti a Brennan Center for Justice, zohrávajú významnú úlohu pri tvorbe štátnej legislatívy. Tieto skupiny poskytujú vzorové účty, výskumné správy a svedectvo, ktoré informujú zákonodarcov. Napríklad []Brennan Center[ zverejnil rozsiahle údaje o znižovaní počtu väzňov a odstránení povinných minimálnych trestov, ktoré niekoľko štátnych zákonodarcov použilo na navrhovanie reformných zákonov.

V priebehu legislatívnych vypočutí sa pravidelne uvádzajú štúdie o účinnosti pozbavenia osobnej slobody pred súdnym konaním, vplyv dlhých trestov na recidivizmus a analýza nákladov a prínosov uväznenia v porovnaní s alternatívami. Zákonodarcovia sa čoraz viac spoliehajú na tvorbu politiky založenú na dôkazoch, najmä v štátoch s dobre financovanými úradmi pre legislatívny výskum.

Ako štátne zákony formujú politiky v oblasti polície

Štátni zákonodarcovia vykonávajú priamu kontrolu nad policajnými politikami prostredníctvom zákonov, ktoré upravujú výkon práva, finančné a zodpovedné mechanizmy. Poľnohospodári v Spojených štátoch je predovšetkým miestnou funkciou, ale štáty stanovujú právny rámec, v ktorom miestne oddelenia fungujú. To zahŕňa vymedzenie rozsahu policajných právomocí, stanovenie požiadaviek na odbornú prípravu a vytváranie štruktúr dohľadu.

Používanie právnych predpisov o ozbrojených silách

Jedným z najspornejších oblastí je regulácia použitia sily zo strany polície. Po vysokopostavených incidentoch smrtiacej sily mnohé štáty prijali zákony, ktoré obmedzujú okolnosti, za ktorých môžu dôstojníci použiť smrtiacu silu. Napríklad niektoré štáty teraz vyžadujú, aby dôstojníci vyčerpali všetky alternatívy a používali de-šeklaračné techniky pred tým, ako sa uchýlia k sile. Iné zakázali škrtiaky a zákaz klepania. Tieto zákony sú často navrhnuté tak, aby zodpovedali vnútroštátnym normám, ako sú tie, ktoré obhajujú [] Národná konferencia štátnych právnych predpisov]];

Zákony tiež určujú právne dôsledky pre dôstojníkov, ktorí porušujú pravidlá používania ozbrojených síl. V niektorých štátoch môže generálny prokurátor stíhať dôstojníkov za nadmerné sily, zatiaľ čo iné štáty vytvorili nezávislé kontrolné rady s právomocou predvolania. Rozdiely v týchto politikách odrážajú rozdiely v politických prioritách a silu policajných odborov v rôznych regiónoch.

Poverenie kamerou a transparentnosťou

Ďalšou oblasťou legislatívneho vplyvu je požiadavka, aby polícia nosila telové kamery. Mnohé štáty prijali zákony, ktoré upravujú používanie telových kamier, spolu s pravidlami, kedy musia byť zapnuté, ako sa skladujú zábery, a kedy ich môžu zverejniť. Tieto zákony majú za cieľ zvýšiť transparentnosť a zodpovednosť, ale zároveň vyvolávajú obavy o súkromie a náklady na implementáciu. Niektorí zákonodarcovia zahrnuli ustanovenia o financovaní, ktoré pomáhajú miestnym policajným oddeleniam nakupovať kamery a spravovať ukladanie údajov.

Financovanie a prideľovanie zdrojov

Štátni zákonodarcovia kontrolujú rozpočty štátnych policajných agentúr a často poskytujú granty alebo vzorec financovania pre miestne presadzovanie práva. Úprava úrovne financovania, Zákonodarcovia môžu stimulovať špecifické postupy. Napríklad, štáty môžu poskytnúť dodatočné finančné prostriedky oddeleniam, ktoré prijímajú akreditačné normy, implementovať programy komunitnej polície, alebo sa zúčastňujú na duševnom zdraví krízovej intervencie školenia. Naopak, zákonodarcovia môžu zadržať finančné prostriedky od oddelení, ktoré nespĺňajú určité kritériá zodpovednosti.

Mechanizmy dohľadu a zodpovednosti

Zákonodarcovia môžu vytvoriť alebo posilniť orgány dohľadu, ako sú civilné kontrolné rady, policajné komisie, alebo štátne inšpektori všeobecne. Tieto subjekty môžu vyšetrovať sťažnosti, vydávať predvolania, a odporúčať disciplinárne opatrenia. Niektoré štáty prijali zákony zakazujúce dôstojníkov s dejinami pochybenia z prevodu medzi agentúrami bez zverejnenia

Kľúčové príklady vplyvu právnych predpisov

Nasledujúce príklady ilustrujú skutočný vplyv legislatívnej činnosti štátu na reformu trestného súdnictva a policajnú činnosť. Každá oblasť politiky ukazuje, ako štátni zákonodarcovia využili svoju právomoc na dosiahnutie zmeny.

Dekriminalizácia a legalizácia drog

V priebehu posledných desiatich rokov desiatky štátov znížili tresty za držbu malých množstiev marihuany a mnohí z nich plne legalizovali rekreačné využitie. Tieto legislatívne zmeny výrazne znížili zatýkanie súvisiace s marihuanou, ktoré neprimerane ovplyvnilo menšinové komunity. Podľa údajov z [Verský inštitút spravodlivosti, uvádza, že dekriminalizované alebo legalizované marihuana zaznamenala značný pokles celkového zatýkania drog, čím sa uvoľnili zdroje na presadzovanie práva pre vážnejšie trestné činy.

Okrem marihuany niektoré štáty znížili aj tresty za iné drogové priestupky, ako je držba malého množstva heroínu alebo kokaínu, posun smerom k prístupom orientovaným na liečbu. Avšak tempo reformy sa značne líši, pričom niektoré štáty si zachovávajú prísne povinné minimálne tresty za obchodovanie s drogami.

Mandáty pre kameru v tele

Po smrti Michaela Browna vo Fergusone, Missouri, v roku 2014, štátne zákonodarcovia po celej krajine zaviedla účty vyžadujúce policajti nosiť telové kamery. Do roku 2023, viac ako 40 štátov prijal nejakú formu zákona o telových kamerách. Tieto zákony zvyčajne vyžadujú, aby oddelenia rozvíjať politiky pre použitie fotoaparátu, stanoviť retenčný harmonogram pre záznam, a sprístupniť nahrávky verejnosti za určitých okolností. Niektoré štáty, ako Colorado a Connecticut, išli ďalej tým, že vyžadujú, aby telo kamera záznam byť prepustený v určitom časovom rámci po incidentoch zahŕňajúcich vážne zranenia alebo smrť.

Reformy v oblasti rozširovania letov

Reforma odsudzovania bolo hlavným cieľom štátnych zákonodarcov. Mnohé štáty odstránili alebo znížili povinné minimálne tresty za nenásilné zločiny, rozšírili oprávnenosť na podmienečné prepustenie a zvýšili používanie alternatívnych trestov ako súdy pre drogovú problematiku a súdy pre duševné zdravie. Napríklad, California Proposition 47 (konajúci prostredníctvom iniciatívy voličov, ale často sa opakoval zákonodarcami) reklasifikované určité majetok a drogové zločiny ako priestupky, čo vedie k výraznému zníženiu počtu obyvateľov štátneho väzenia. Podobne Louisiana a Mississippi prijali zákony na skrátenie dlhých trestov za drogové trestné činy a majetkové zločiny.

Tabuľka: Príklady reformy v oblasti odoslania podľa štátnej legislatívy ]

Poznámka: Nasledujúca tabuľka je uvedená v textovom formáte pre zrozumiteľnosť.

  • Kalifornia: Eliminovala povinné minimálne hodnoty pre mnohé trestné činy súvisiace s držbou drog (2015).
  • New York: Zrušil zákony o drogách Rockefeller, čím sa znížili sankcie za trestné činy súvisiace s drogami na nízkej úrovni (2009).
  • Texas:] Financované programy zneužívania pre duševne chorých páchateľov, ktoré znižujú počet väzenských obyvateľov (2017).
  • Oklahoma: Prešiel so spätnou platnosťou reformy trestov, ktoré oslobodili stovky väzňov (2019).

Používanie zákonov o sile a zodpovednosti

V dôsledku vraždy Georgea Floyda, mnoho štátnych zákonodarcov schválilo zákony obmedzujúce použitie sily na polícii. Minnesota, kde bol Floyd zabitý, prijal zákaz udusenia a požadoval, aby zasiahli, ak kolega používa nadmernú silu. Iné štáty, vrátane New York a Washington, zakázali bez-klop pátracie rozkazy a poveril použitie telekamery vo všetkých interakciách s verejnosťou. Niektorí zákonodarcovia tiež vytvorili nezávislé vyšetrovanie policajných-zapojených úmrtí, odstránenie záťaže miestnych prokurátorov, ktorí často úzko spolupracujú s políciou.

Reforma kaucie

Reforma predbežného zadržania bola ďalšou významnou oblasťou legislatívnej činnosti. Niekoľko štátov vrátane New Jersey, Kalifornie a New Yorku prepracovalo svoje systémy kaucie, aby sa znížilo spoliehanie sa na kauciu pre nenásilných obžalovaných. New Jersey je 2017 reforma kaucie viedla k 35% zníženiu počtu obyvateľov štátu v base v priebehu dvoch rokov, pričom sa zároveň zachovala miera súdnych prejavov. Niektoré jurisdikcie však obrátili kurz po kritike predsúdneho prepustenia obžalovaných obvinených z násilných trestných činov. Táto back-and-forth ukazuje prebiehajúcu politickú diskusiu o reforme trestného súdnictva.

Vyhladenie a zalepenie záznamov

Viac štátov prijalo zákony, ktoré automaticky spečatia alebo vymažú určité trestné záznamy, najmä tie, ktoré sa týkajú mladistvých trestných činov alebo držania marihuany. Tieto zákony majú za cieľ znížiť vedľajšie dôsledky trestného záznamu, ako sú prekážky zamestnanosti, bývania a vzdelávania. Napríklad Michiganov "Čistý lat" zákon, ktorý bol prijatý v roku 2020, automaticky vylučuje určité odsúdenia po čakacej dobe bez toho, aby od jednotlivcov požadovali podať petíciu. Takéto zákony často presadzujú konzervatívni aj liberálni zákonodarcovia ako spôsob, ako znížiť recidivizmus a podporovať hospodársku príležitosť.

Širší vplyv na štátnu legislatívu a spoločnosť

Právne predpisy prijaté štátnymi zákonodarcami môžu viesť k významným spoločenským zmenám. Pri dobre vykonanej činnosti reformy znižujú mieru uväznenia, riešia rasové rozdiely a zlepšujú dôveru medzi komunitami a presadzovaním práva. Avšak, vplyv sa značne líši v závislosti od implementácie a presadzovania.

Zníženie miery uväznenia

Štáty, ktoré prijali komplexné reformy trestov zaznamenali pozoruhodné zníženie počtu väzňov. Podľa [ Pead Charitable Trusts[, v rokoch 2008 až 2021, USA väzenská populácia klesla asi o 10%, hnané prevažne reformy na štátnej úrovni. Napríklad, štáty ako New Jersey, Kalifornia a Texas znížili svoje väzenské populácie a zároveň znížili mieru trestnej činnosti, spochybňovali názor, že bezpečnosť vyžaduje masové uväznenie. Zníženie však bolo nerovnomerné, pričom niektoré štáty v tom istom období skutočne zvýšili svoju väzenskú populáciu.

Riešenie rasových rozdielov

Rasové rozdiely zostávajú pretrvávajúcim problémom v trestnom súdnictve. Štátni zákonodarcovia sa pokúsili riešiť tento problém prostredníctvom politík, ako je odstránenie kaucie, ukončenie rasovej profilovania a vytvorenie orgánov dohľadu. Napríklad Washingtonský štát prijal zákon, ktorý vyžaduje presadzovanie práva, aby zbieral údaje o dopravných zastávkach rasou, čo umožňuje zákonodarcovi identifikovať a riešiť rozdiely. Podobne Colorado prijalo zákon, ktorý obmedzuje používanie pretextových zastávok pre menšie dopravné porušenia, ktoré sa argumentovali, že boli použité na zameranie na vodičov farieb. Avšak pokrok bol pomalý, a rozdiely v zatýkaní, odsúdení a odsúdení pretrváva.

Zlepšenie vzťahov medzi políciou a Spoločenstvom

Reformy, ktoré poverujú transparentnosť a zodpovednosť môžu posilniť vzťahy medzi políciou a komunitou. Telové kamerové programy, civilné dozorné rady a normy využívania sily prispievajú k vnímaniu spravodlivosti. Keď komunity vidia, že dôstojníci sú zodpovední za porušenie predpisov, môže byť obnovená dôvera. Avšak niektoré reformy boli splnené s odporom policajných odborov a niektorých zákonodarcov, argumentujú, že ochabujú presadzovanie práva a vedú k zvýšenej trestnej činnosti. Rovnováha medzi zodpovednosťou a morálkou dôstojníka zostáva spornou otázkou v štátnych domoch v celej krajine.

Výzvy a kritiky reformy na úrovni štátu

Napriek pokroku, štátne zákonodarné orgány čelia významným výzvam pri zavádzaní zmysluplnej reformy. Politická polarizácia často zastaví bipartisan úsilie, a vplyv lobistov presadzovania práva môže znížiť zodpovednosť opatrenia. Navyše, reformy, ktoré sa zdajú sľubné na papieri môže zlyhať počas vykonávania z dôvodu nedostatočného financovania, nedostatok odbornej prípravy, alebo byrokratický odpor.

Politická polarizácia

Reforma trestného súdnictva bola kedysi bipartisan problém, s konzervatívnymi zákonodarcami podporujúcimi "právo na kriminalitu" iniciatívy a liberáli obhajujúci pre sociálnu spravodlivosť. V posledných rokoch, však, problém sa stal viac polarizovaný. Niektoré štáty videli zvrat proti reformné úsilie, s zákonodarcovia obviňujú progresívne politiky pre zvýšenie zločinnosti

Nedostatky pri vykonávaní

Aj keď štátny zákonodarca schváli reformný zákon, implementácia môže byť nerovnomerná. Policajné oddelenia môžu odolať novým pravidlám, prokurátori môžu obísť zámer zákona tým, že obvinení podľa iných zákonov, a súdy môžu mať nedostatok zdrojov na spracovanie nových programov odklonu. Napríklad, mnoho štátov prijalo zákony vyžadujúce výcvik krízového zásahu pre dôstojníkov, ale školenie nemusí byť povinné alebo financované, čo vedie k prijatiu spotty. Legislatívny dohľad a následné štúdie sú rozhodujúce pre zabezpečenie, že zákony majú zamýšľaný účinok.

Nepredpokladané následky

Niektoré reformy priniesli neúmyselné dôsledky. Napríklad reforma kaucie v niektorých štátoch viedla k malému počtu závažných trestných činov spáchaných jednotlivcami prepustenými predsúdne konanie, ktoré podnietilo výzvy na zrušenie reforiem. Podobne aj dekriminalizácia niektorých drog môže viesť k zvýšeniu verejného užívania, ak nie je sprevádzaná adekvátnou liečbou a službami znižovania škôd. Zákonodarcovia preto musia navrhnúť reformy s dôkladnou pozornosťou voči realizačným plánom a flexibilite, aby sa prispôsobili na základe výsledkov.

Záver

Štátni zákonodarcovia majú podstatný vplyv na trestné justície a policajné politiky v Spojených štátoch. Ich právomoc prijímať reformy, ktoré znižujú uväznenie, zlepšenie zodpovednosti, a riešiť rasové rozdiely je bezkonkurenčná ostatnými odvetviami vlády na štátnej úrovni. Príklady diskutované z de kriminalizácie a orgánov kamera mandáty na odsúdenie reformy a kaucie reorganizácie

Avšak cesta k reforme nie je lineárna. Politické výzvy, problémy s vykonávaním a neplánované dôsledky si vyžadujú neustálu pozornosť a prispôsobenie. Zákonodarcovia musia využiť výskum založený na dôkazoch, zapojiť sa do spolupráce so zainteresovanými stranami Spoločenstva a zachovať ochotu revidovať politiky v čase, keď sa objavia nové údaje. Pre zmysluplnú reformu, ktorá zvyšuje bezpečnosť verejnosti a zároveň rešpektuje občianske slobody, je nevyhnutné pokračovať v presadzovaní a informovaní politických opatrení. S viac ako 7000 štátnymi zákonodarcami v Spojených štátoch zostáva potenciál pre inovácie a replikáciu úspešných modelov na miestnej úrovni. Budúcnosť reformy trestného súdnictva bude napísaná v štátnych domoch, nie vo Washingtone, D.C.