Strategická úloha Rajye Sabha v podpore udržateľného poľnohospodárstva

India ye poľnohospodársky sektor čelí dvojitej výzve: splnenie požiadaviek potravín rastúceho obyvateľstva pri zachovaní prírodných zdrojov pre budúce generácie. Rajya Sabha, ako hornej dom parlamentu, zaberá jedinečnú ústavnú pozíciu, ktorá mu umožňuje formovať dlhodobé legislatívne rámce. Na rozdiel od Lok Sabha, ktorého členovia sú priamo volení každých päť rokov, Rajya Sabha je stály orgán s rozdrobených volieb, dáva mu viac deliberatívne a menej partizánsky charakter. Táto štrukturálna výhoda umožňuje Rajya Sabha skúmať poľnohospodárske právne predpisy so zameraním na udržateľnosť, environmentálne riadenie, a poľnohospodári blahobyt, skôr než krátkodobé volebné cykly.

Udržateľné poľnohospodárstvo zahŕňa postupy, ktoré udržujú zdravie pôdy, šetria vodu, znižujú chemické vstupy a zvyšujú biodiverzitu. India

Ústavné právomoci a legislatívny proces

Rajya Sabha vykonáva spolu-rovnaké zákonodarnú moc s Lok Sabha na väčšine tém, vrátane poľnohospodárstva v rámci Únie a súbežných zoznamov. Zákon musí prejsť oba domy, aby sa stal zákonom, dáva Rajya Sabha právomoc blokovať, oddialiť, alebo zmeniť poľnohospodárske právne predpisy. Okrem toho, Rajya Sabha môže iniciovať účty na témy uvedené v zozname štátu, za predpokladu, že predseda odporúča, aby Parlament právne predpisy o štátnej záležitosti v národnom záujme. Táto schopnosť zaviesť právne predpisy o kritických záležitostiach, ako je vodohospodárstvo, využívanie pôdy, a ochrana životného prostredia priamo ovplyvňuje trvalo udržateľné poľnohospodárstvo.

Okrem právnych predpisov môže Rajya Sabha prijať uznesenia, ktoré ovplyvňujú výkonnú politiku, požadovať od ministerstiev správy a od ministrov požadovať, aby odpovedali na otázky počas hodiny otázok. Tieto mechanizmy zabezpečujú, aby trvalo udržateľné poľnohospodárstvo zostalo opakovane predmetom parlamentnej kontroly.

Preskúmanie a zmena a doplnenie kľúčových účtov

Rajya Sabha chiefs department-súvisiace s vysokými výbormi, najmä Výbor pre poľnohospodárstvo, podrobne skúmajú účty. Pozvú na odborné svedectvo, konzultujú skupiny poľnohospodárov a uverejňujú správy, ktoré často vedú k podstatným zmenám. Napríklad [Farmers

Ďalším príkladom je [[] Národný zákon o potravinovej bezpečnosti, 2013. Hoci nie výlučne poľnohospodársky zákon, jeho ustanovenia o obstarávaní, skladovaní a distribúcii ovplyvňujú obrazce plodín. Rajya Sabha diskutovala o zmenách s cieľom prepojiť obstarávanie potravinových zŕn s diverzifikáciou plodín a ekologickou certifikáciou, kroky, ktoré by znížili environmentálnu stopu vstupných monokultúr.

Práca výboru pre trvalo udržateľné poľnohospodárstvo

Rajya Sabha prevádzkuje viaceré výbory, ktoré vypracúvajú podrobné správy o poľnohospodárstve, životnom prostredí a rozvoji vidieka. Tieto správy sú nezáväzné, ale majú významnú váhu, pretože odrážajú konsenzus medzi stranami a odborný prínos. Stály výbor pre poľnohospodárstvo, výživu zvierat a spracovanie potravín uverejnil správy o témach, ako je , , , , , a , , , , , , , , Vod y ochrany a riadenie poľnohospodárstva (2023) a , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,

Napríklad, výbor 2023 v správe o ochrane vody vyzval vládu, aby urýchlila implementáciu Pradhan Mantri Krishi Sinchayee Yojana (PMKSY) so zameraním na mikrovlnu a zber dažďovej vody. Zároveň odporučil, aby ministerstvo poľnohospodárstva spolupracovalo s ministerstvom Jal Shakti na prepojení digitalizácie záznamov o pôde s kritériami účinnosti využívania vody. Tieto odporúčania upravili následné usmernenia schémy, čím sa udržateľnosť vody stala hlavným cieľom.

Vybrať výbory a súkromných členov

Zatiaľ čo väčšina právnych predpisov pochádza z vlády, súkromní členovia v Rajya Sabha tiež zaviedli účty o trvalo udržateľnom poľnohospodárstve. V roku 2021, súkromný člen

Vybrať výbory, ktoré tvoria členov oboch domov, sú vytvorené na preskúmanie špecifických otázok. Vybraný výbor pre []Biologická rozmanitosť (Zmena a doplnenie) Bill, 2021, zahŕňal niekoľko členov Rajya Sabha. Ich zásahy zabezpečili, že konečný akt zachoval poľnohospodárov a práva na využívanie tradičných zdrojov osiva a biodiverzity, ktoré sú rozhodujúcou súčasťou poľnohospodársko-ekologického poľnohospodárstva.

Ovplyvňovanie politiky nad rámec právnych predpisov

Rajya Sabha chápanie vplyvu presahuje formálne zákonodarstvo. Počas hodiny otázok a Zero Hodina, členovia nastoľujú otázky o rezíduá pesticídov, degradácia pôdy, klesajúce hladiny podzemnej vody, a nepriaznivé účinky zmeny klímy na výnosy plodín. Ministri musia reagovať s údajmi a aktualizácie politiky, ktoré často vedú k náprave administratívne opatrenia.

Napríklad v roku 2023 Rajya Sabha z Pandžábu zdôraznila súvislosť medzi horiacim trblietavým strniskom a znečistením ovzdušia. Vyzvala na prísnejšie presadzovanie zákona o riadení kvality ovzdušia z roku 2021 []. Následne parlamentný tlak podnietil ministerstvo poľnohospodárstva, aby rozšírilo Národnú podmienku pre poľnohospodársku mechanizáciu , aby zahrnula dotácie pre šťastných seedárov a zariadenia na riadenie slamy. Tento posun priamo podporuje udržateľné poľnohospodárske postupy znížením otvoreného spaľovania.

Dohľad nad rozpočtom

Rajya Sabha debatuje o každoročných dopytoch po grantoch ministerstva poľnohospodárstva a poľnohospodárov a starostlivosti o zvieratá. Prostredníctvom []Cut Motion[] mechanizmus, členovia môžu navrhnúť zníženie alebo prerozdelenie finančných prostriedkov. V roku 2022, skrátený návrh argumentoval, že prideľovanie rozpočtu na pôdne zdravotné karty nebolo dostatočné na pokrytie všetkých okresov a že viac finančných prostriedkov by mali byť presmerované na školenie poľnohospodárov o výklade kariet. Zatiaľ čo škrt bol porazený, vláda zvýšila prídel v revidovaných odhadoch a spustila online palubnú dosku sledovať distribúciu pôdnych zdravotných kariet.

Kľúčové právne predpisy a ich vplyv na udržateľnosť

Reformy APMC a prístup na trh

Rajya Sabha posúdila Výbor pre poľnohospodársky trh (APMC) a zmeny a doplnenia [ v súvislosti s Essential Commodity (Amendment) Act, 2020[. Horný dom zabezpečil, aby reformy zahŕňali ustanovenia pre priamy predaj poľnohospodárov maloobchodníkom, elektronické obchodné platformy a registráciu organizácií poľnohospodárov (FPO). Tieto reformy znižujú straty po zbere úrody, čo je veľká otázka udržateľnosti, pretože efektívne trhy znamenajú menej potravinového odpadu. Rajja Sabha okrem toho trvala na ustanovení, ktoré oslobodzuje malých poľnohospodárov od určitých licenčných poplatkov, čo im umožňuje zúčastňovať sa na formálnych trhoch bez neprimeranej nákladovej záťaže.

Pozemkové reformy a zákony o prepúšťaní

Roztrieštenosť pôdy je prekážkou trvalo udržateľného poľnohospodárstva, pretože malé podniky robia ekonomicky neživotaschopné prijať postupy, ako je kontúrne poľnohospodárstvo, agrolesníctvo, alebo organické certifikácia.Rajya Sabha chief pre rozvoj vidieka odporučil modelový leasing usmernení, ktoré chránia nájomníkov poľnohospodárov chápanie bezpečnosti a zároveň podporujú majiteľov pôdy na prenájom pôdy pre dlhodobé udržateľné projekty.Niekoľko štátov prijalo tieto usmernenia, čo vedie k zvýšeniu oblasti ekologického poľnohospodárstva nájomnými družstvami v štátoch ako Andhra Pradesh a Tamil Nadu.

Právne predpisy na ochranu životného prostredia

[[] Oznámenie o posúdení vplyvov na životné prostredie (EIA) z roku 2006 [ a jeho následné zmeny a doplnenia sa týkajú poľnohospodárstva, keď veľké projekty konvertujú poľnohospodársku pôdu. Výbor pre životné prostredie preskúmal návrh oznámenia o EIA 2020 a kritizoval jeho ustanovenia, ktoré by umožnili odklon poľnohospodárskej pôdy na priemyselné využitie bez verejných konzultácií v ekologicky citlivých oblastiach. Správa výboru viedla k opätovnému preskúmaniu návrhu a konečné oznámenie si ponechalo požiadavku na verejné vypočutia, keď sa na nich podieľa viac ako 100 hektárov prvopoľnohospodárskych pozemkov. To chráni pôdne zdroje, ktoré podporujú poľnohospodársku výrobu.

Podpora ekologického a prírodného chovu

India je domovom [Paramparagat Krishi Vikas Yojana (PKVY) ] a Mission Organic Value Chain Development for North Eastern Region (MOVCDNER). Rajya Sabha dôsledne tlačil na vyššie rozpočtové prídely a lepšiu realizáciu týchto programov. V diskusii v roku 2023 členovia tvrdili, že certifikačný proces pre ekologické produkty bol pre malých držiteľov príliš komplikovaný a odporučil prijatie Participatívneho záručného systému (PGS)[, ktorý je modelom zabezpečenia kvality založeným na komunite. Ministerstvo poľnohospodárstva následne rozšírilo certifikáciu PGS tak, aby pokrývala všetky bloky v rámci PKVY, čím sa ekologická certifikácia stala prístupnejším a znižuje transakčné náklady poľnohospodárov.

Ďalším pozoruhodným zásahom bola výzva Rajya Sabha , aby sa v rámci národnej politiky presadzovali [ bioenergie a biopesticídy ako alternatívy chemických vstupov. Politika bola vydaná v roku 2022 a zahŕňa daňové stimuly pre začínajúcich podnikov, ktoré vyrábajú biologické vstupy, spolu s kampaňami na zvyšovanie povedomia v regiónoch s vysokými vstupmi, ako sú pásy zelenej revolúcie.

Ochrana a riadenie vodných zdrojov

Poľnohospodárstvo spotrebuje viac ako 80% Indie

V roku 2021 Rajya Sabha prijala uznesenie, v ktorom nalieha na vládu, aby vyhlásila [ národnú misiu na ochranu vody so zameraním na poľnohospodárstvo. Uznesenie osobitne vyzvalo na oživenie tradičných štruktúr na zber vody

Odolnosť voči zmene klímy a energia z obnoviteľných zdrojov

Zmena klímy predstavuje priame ohrozenie úrody a Rajya Sabha proaktívne obhajuje poľnohospodárstvo s inteligentnou klímou. Počas diskusie o []Energetická ochrana (Zmena a doplnenie) Bill, 2022 členovia úspešne vložili ustanovenia, ktoré poľnohospodárom umožňujú predávať nadbytočnú solárnu energiu zo solárnych vodných čerpadiel do siete pod čistým meraním. To nielenže znižuje uhlíkovú stopu zavlažovania, ale poskytuje aj druhotný zdroj príjmov pre poľnohospodárov, čo im umožňuje investovať do udržateľných vstupov.

Rajja Sabha tiež diskutovala o [ Národnom fonde prispôsobenia sa zmene klímy (NAFCC) ]] alokácii. Členovia vyzvali na vyčlenený čiastkový prvok pre poľnohospodárstvo, ktorý bol neskôr zahrnutý do [ Národnej misie pre trvalo udržateľné poľnohospodárstvo (NMSA) . NMSA teraz podporuje demonštračné pozemky pre plodiny odolné proti suchu, mikrovlnu a integrované poľnohospodárske systémy.

Biodiverzita a ochrana osiva

India

Horný dom tiež diskutoval o [Zemepisné údaje o tovare (Registrácia a ochrana) zákon 1999] v súvislosti s poľnohospodárskymi výrobkami. Členovia z kopcovitých štátov tvrdili, že zemepisné značky pre tradičné plodiny, ako napríklad Rhododendron nektár z Sikkimu a Lakadong kurkumer z Meghalaya by skôr stimulovali poľnohospodárov, aby pokračovali vo pestovaní týchto odrôd dedičstva udržateľným spôsobom, než by prešli na peňažné plodiny, ktoré degradujú pôdu.

Výzvy a kritiky

Napriek svojim úspechom, Rajya Sabha chápa účinnosť v podpore udržateľného poľnohospodárstva je často obmedzená niekoľkými faktormi. Po prvé, vláda dňa zvyčajne drží väčšinu v Rajya Sabha prostredníctvom svojich spojencov, zníženie hornej domu chyťte nezávisle napádať právne predpisy. Po druhé, diskusie o trvalo udržateľnom poľnohospodárstve často trpia nedostatočnou účasťou a nedostatok odborných znalostí medzi členmi. Po tretie, existuje odpojenie medzi formuláciou politiky v Dillí a vykonávanie na úrovni občanov; mnoho Rajya Sabha uznesenia a odporúčania výboru nie sú preložené do opatrenia na štátnej úrovni vzhľadom na federálnej povahy riadenia poľnohospodárstva.

Na prekonanie týchto výziev sa Rajya Sabha čoraz viac uchyľovala k vytvoreniu [ nodalových výborov, ktoré monitorujú implementáciu v spolupráci so štátnymi zákonodarcami. Napríklad Parlamentné fórum o poľnohospodárstve zahŕňa členov z oboch domov a zvoláva polročné stretnutia so štátnymi ministrami poľnohospodárstva s cieľom preskúmať pokrok v oblasti cieľov udržateľného poľnohospodárstva.

Záver

Rajya Sabha je ďaleko od obyčajnej revisoračnej komory; je to kritická inštitúcia pre začlenenie udržateľnosti do rámca poľnohospodárskej politiky Indie ,. Prostredníctvom svojej legislatívnej revízie, správy výboru, rozpočtový dohľad, a trvalé obhajovanie, to zabezpečuje, že environmentálne a sociálne aspekty nie sú obetované pre krátkodobé výrobné zisky. Príklady ekologického poľnohospodárstva, zachovanie mandátov, ochrany semien rozmanitosti, a klimaticky odolné energetické integrácie ukazujú hmatateľný vplyv hornej budovy na zemi.

Ako India sleduje svoj cieľ stať sa popredným poľnohospodárskym vývozcom pri plnení svojich záväzkov v oblasti klímy podľa Parížskej dohody, Rajya Sabha , deliberatívnej úlohy sa stáva ešte dôležitejšou. Jeho schopnosť začleniť rôzne hlasy

Ďalšie čítanie o parlamentných rozmeroch udržateľného poľnohospodárstva pozri v [[PRS Legislatívny výskum] správy o poľnohospodárskych výboroch a [Súvisiace so zemou články o vplyvoch politík. Okrem toho [UN Environment Programme[] poskytuje globálny kontext o udržateľných poľnohospodárskych postupoch, ktoré sú paralelné s Rajjjským programom Sabha agendou.