Medtem ko nacionalni naslovi in zvezna politika prevladujejo dnevne novice ciklov, politike, ki najbolj neposredno oblikujejo vaše vožnje, izobraževanje vaših otrok, in zrak, ki ga dihate, so skovani v državnih kapitolih. državne vlade imajo ogromno avtoriteto nad temeljnimi vidiki ameriškega življenja. Razumevanje posebnih pristojnosti, različne odgovornosti, in strukturne nianse teh vlad je bistvenega pomena za vsakogar, ki želijo razumeti - ali vpliv - smer svoje skupnosti.

Ameriški sistem federalizma ustvarja dinamično ravnovesje. Zvezna vlada upravlja z nacionalno obrambo, zunanjo politiko in meddržavno trgovino, vendar je velika oblast rezervirana posebej za države. Ta delitev omogoča državam, da delujejo kot "laboratorije demokracije", eksperimentirajo s politikami, ki odražajo edinstvene vrednote in potrebe njihovih prebivalcev.

10. sprememba in fundacija državne oblasti

Zakonito temelj državne oblasti je deseti amandma ustave ZDA. Pravi, da so pooblastila, ki niso prenesena na zvezno vlado, niti prepovedana državam, pridržana za države ali ljudstvo. Ta sprememba vzpostavlja temeljno načelo državne suverenosti v našem zveznem sistemu.

Čeprav je preprosto, 10. sprememba zagotavlja ustavno utemeljitev za državne ukrepe na praktično vsakem področju, ki ni izrecno zajeta v zvezni zakonodaji. To je omogočilo državam, da gradijo obsežne pravne in institucionalne okvire, ki urejajo vsakdanje življenje, pogosto zapolnjevanje vrzeli, ki jih je pustila zvezna neukrepanje. Zgodovinske razprave o pravicah držav so oblikovale narod, vendar je temeljno načelo pridržanih pristojnosti ostaja opredelitev značilnosti ameriškega upravljanja.

Doseg državnih policijskih sil

Državne vlade izvajajo oblast preko tako imenovanih "policijskih pooblastil." Ta pravna doktrina daje oblast za urejanje vedenja in izvrševanje reda za zaščito zdravja, varnosti, morale in splošne blaginje svojih državljanov. Je pravna podlaga za vse, od gradbenih kodeksov in zdravstvenih pregledov restavracij do obveznih zahtev cepljenja za šolske otroke in omejitev hitrosti na državnih avtocestah.

Ko država določi uporabo varnostnega pasu, ureja prodajo alkohola ali sprejme zakon, ki zahteva maske v izrednih razmerah na področju javnega zdravja, izvaja svoje policijske pristojnosti. Ta pooblastila so široka, vendar ne neomejena. Morajo biti v skladu z ustavo ZDA, vključno z Zakonom o pravicah in 14. amandmaja je zagotovila za dolžne postopke in enako zaščito.

Dillonovo pravilo proti domačemu pravilu: Razmerje lokalne vlade

Kritičen, vendar pogosto spregledan vidik državne moči je, kako deluje z lokalnimi občinami. V večini držav velja načelo Dillonovega pravila]. To pravno pravilo določa, da imajo lokalne vlade (mesta in okrožja) samo pooblastila, ki jim jih izrecno podeli državni zakonodajalec. V praksi to mesta postavlja v državno oblast, pod državnim nadzorom.

Nekatere države pa podeljujejo Domača pravila] svojim mestom ali okrožjem. V skladu z domačim pravom lahko občine sprejmejo svoje zakone in upravljajo svoje zadeve, dokler niso v nasprotju s splošnimi državnimi zakoni ali državno ustavo. To zagotavlja večjo lokalno avtonomijo, kar omogoča progresivnim mestom v sicer konservativnih državah, da sprejemajo lokalne zakone o minimalni plači ali okoljske predpise. Napetost med državno preventivno in domačo vladavino je stalen vir političnega trenja in pravnega manevra.

Tri veje državne vlade: pobliže

Vsaka državna vlada je v zvezni strukturi z izvršilnimi, zakonodajnimi in sodnimi vejami, vendar se posebne pristojnosti in delovanje teh vej od države do države močno razlikujejo.

Izvršna podružnica: onkraj guvernerja

Guverner je vodja izvršilne veje, vendar obseg njihove oblasti je opredeljena z državno ustavo. V nasprotju s predsednikom ZDA, imajo mnogi guvernerji moč line-item veto[] nad proračunskimi računi, kar jim omogoča, da zmanjšajo posebne postavke porabe brez veta na celoten proračun. To daje guvernerjem ogromno fiskalno moč med proračunskimi pogajanji.

Guvernerji imajo tudi znatno oblast prek izvršilnih odredb, ki lahko usmerjajo državne agencije in določajo politiko na področjih, od okoljske ureditve do kazenskega pravosodja. Pandemija COVID-19 je bistveno preoblikovala vlogo ameriškega guvernerja, saj so državni izvršni organi izvajali nujna pooblastila za zaprtje podjetij, izdajanje odredb o zadržanju doma in cepljenje proti mandatom. Zakonodajni potis proti tem izvršilnim odredbam v naslednjih letih odraža tekoče borbe moči med podružnicami.

Poleg guvernerja so v državne izvršne veje vključeni tudi neodvisni izvoljeni uradniki, kot so državni tožilec, državni sekretar, blagajnik in nadzornik javnega pouka. ] Državni državni tožilec[ je postal vpliven igralec, ki je bil sposoben vložiti večdržavne tožbe proti zvezni vladi ali velikim korporacijam. ]] Državni sekretar nadzoruje volitve, vlogo, ki je med razpravami o volilnem dostopu in integriteti vzbudila nacionalno pozornost.

Zakonodajna enota: parlamenti, ki so v polnem času in delno

Državni zakonodajalci so odgovorni za oblikovanje zakonov, odobritev državnih proračunov in zagotavljanje nadzora nad izvršilno podružnico. Velika razlika med državami je, ali je zakonodajalec polni ali skrajšani delovni čas.

  • Popolnočas zakonodajalci[] (kot so Kalifornija, New York in Michigan) se sestajajo večino leta, imajo veliko osebja, zakonodajalci pa plačujejo poklicno plačo. Ti organi so ponavadi močnejši in lahko izvajajo zapletene, velike politične agende.
  • Delovno "državljanski zakonodajalci" (kot so Montana, New Hampshire in Teksas) se sestajajo za omejeno število dni (pogosto 60 do 90 dni vsako drugo leto). Zakonodajalci običajno zasedajo druga delovna mesta in se zanašajo na manjše osebje. Ta struktura je zasnovana tako, da omejuje doseg vlade, vendar lahko vodi do hitrega odločanja ob koncu zasedanja.

Zakonodajni postopek je, kjer se odvijajo najbolj neposredne bitke glede javnega reda. Državni zakonodajalci se ukvarjajo s ponovnim omejevanjem, globoko političnim procesom, kjer stranka v nadzoru črpa volilne karte, da bi kar najbolj izkoristila svojo prednost – prakso, znano kot gerrymandering.

Sodna podružnica: zadnji sodnik državnega prava

Državna sodišča so delavski konji ameriškega sodstva. Obravnavajo veliko večino vseh pravnih zadev, vključno s kazenskimi sojenji, civilnimi spori, družinskim pravom in sodna praksami. Vsaka država ima najvišje sodišče (običajno imenovano Vrhovno sodišče, čeprav New York uporablja drugačno terminologijo) in vmesna pritožbena sodišča.

Državna vrhovna sodišča so končna arbitra državnega prava in državnih ustav. To je ključnega pomena, ker državne ustave pogosto zagotavljajo večjo zaščito za individualne pravice kot ustava ZDA. Državna vrhovna sodišča so na primer izdala odločbe o zaščiti pravic splava, razširitvi enakosti med zakonci in zagotavljanju ustreznega šolskega financiranja izključno na podlagi njihovih edinstvenih državnih ustavnih določb.

Način izbire sodnikov se zelo razlikuje. Nekatere države izvajajo partizanske volitve, nekatere nestrankarske volitve, druge pa uporabljajo sistem za izbor zaslug (Misurijev načrt), kjer komisija priporoča kandidate in guverner imenuje, čemur sledijo volitve za zadržanje. Te metode za izbor neposredno vplivajo na neodvisnost sodstva in politizacijo klopi.

Temeljna politična področja: Kjer se državna moč srečuje z vsakodnevnim življenjem

Vlade držav so globoko vključene v področja politik, ki opredeljujejo kakovost življenja milijonov ljudi. Njihovi ukrepi na teh področjih imajo velike gospodarske, socialne in zdravstvene posledice.

Izobraževanje: Ustavna dolžnost držav

Izobraževanje je predvsem državna in lokalna odgovornost. Vsaka državna ustava vključuje obračunavanje jezika državi z zagotavljanjem sistema javnega izobraževanja. Države določajo standarde kurikuluma, zahteve za izdajanje spričeval učiteljev in ukrepe za odgovornost šol. Sprejetje Skupnih temeljnih državnih standardov ponazarja moč državnih dogovorov, čeprav se sooča tudi z znatnim popuščanjem tistih, ki jo imajo za zvezno prevlado.

Državni zakonodajalci sprejemajo visoke odločitve o formulah financiranja šol, ki pogosto postanejo predmet tožb. Sodišča v številnih državah so ugotovila, da so njihovi sistemi financiranja neustavni zaradi velikih neenakosti med bogatimi in revnimi šolskimi okraji. Razprava o izbiri šol, čarterske šole in programi kuponov se večinoma bori v državnih zakonodajalcih, rezultati pa se dramatično razlikujejo na podlagi politične strukture države.

Zdravstveno varstvo: države kot regulatorji, zavarovanci in ponudniki

Zdravstvena politika je kompleksna mešanica državne in zvezne interakcije. Zakon o ugodni oskrbi (ACA) ustvaril zvezne mandate in subvencije, vendar se je močno opirala na izvajanje države. Države vodijo svoje trge zdravstvenega zavarovanja ali se zanašajo na zvezni trg. Definitivna politična bitka v zadnjem desetletju je bila konec Srednje povečanje]. ACA je namenjen za države, da razširijo Medicaid za kritje več odraslih z nizkimi dohodki, vendar je vrhovno sodišče širitev prostovoljno. Kot rezultat, nekatere države razširil pokritost, medtem ko drugi niso, ustvarjanje veliko pokritost vrzel.

Države urejajo tudi zasebno zdravstveno zavarovanje, določajo standarde za primernost omrežja in nadzirajo bolnišnične operacije. Državni zdravstveni oddelki upravljajo pobude za javno zdravje, nadzor bolezni in pomembne zapise. Meddržavni dogovor za izdajo dovoljenj za zdravstveno nego je primer držav, ki sodelujejo pri izboljšanju dostopa do zdravstvenega varstva prek meja.

Prevoz: vzpostavitev in vzdrževanje omrežja

Državni oddelki za prevoz so velike organizacije, odgovorne za avtoceste, mostove, letališča, javni tranzit in pristanišča. Stanje državne infrastrukture neposredno vpliva na gospodarsko produktivnost in javno varnost. Financiranje teh projektov predvsem prihaja iz državnih davkov na motorna goriva, pristojbin za registracijo vozil, in zveznih subvencij.

Dvig davka na plin je eden izmed politično najtežjih glasov, ki jih lahko sprejme državni zakonodajalec, vendar je to nujno za vzdrževanje cest. Nekatere države raziskujejo pristojbine za uporabo na kilometrih, saj električna vozila zmanjšujejo tradicionalne prihodke od davka na plin. Večji infrastrukturni projekti, kot so Centralna podzemna cesta v San Franciscu ali Škrlatna linija v Marylandu, zahtevajo desetletja državnega načrtovanja, financiranja in okoljskega pregleda.

Kazensko pravosodje in javna varnost

Državne vlade so odgovorne za varnost, državne policije in patrulje izvajajo prometne zakone in preiskujejo zločine, zapori pa so v večini zapornikov.

V zadnjih letih so videli val reforme kazenskega pravosodja na državni ravni. Mnoge države so se preselili, da bi zmanjšali obvezne minimalne kazni, dekriminalizacijo marihuane, razširiti programe za izsiljevanje in reformne sisteme, ki kaznujejo revščino. Gibanje za dvig starosti kazenske odgovornosti na 18 je pridobil oprijem v več državah. Te reforme odražajo vse večje dvostrankarsko soglasje, da je vojna proti drogam in množične zapore so prišli z ogromnimi človeškimi in fiskalnimi stroški.

Varstvo okolja: inovacije in konflikti

Okoljska ureditev je klasično področje federalizma. Medtem ko Zakon o čistem zraku in Zakon o čisti vodi določa zvezne standarde, delujejo prek sistema "sodelujočega federalizma", kjer države razvijajo državne izvedbene načrte (SIP) za izpolnjevanje zveznih meril. Države lahko sprejmejo strožje standarde kot zvezna vlada, in mnogi to storijo.

Nekatere države, kot je Kalifornija, so to oblast agresivno uporabljale za urejanje emisij toplogrednih plinov iz vozil. Kalifornijski Odbor za zračne vire je določil standarde emisij, ki so učinkovito oblikovali nacionalni avtomobilski trg. Države so tudi vodilne v politiki obnovljive energije, pri čemer določajo standarde obnovljivega portfelja, ki zahtevajo, da javne službe ustvarijo odstotek svoje električne energije iz čistih virov. Nasprotno pa države, bogate s fosilnimi gorivi, pogosto prehitevajo lokalne prepovedi lomljenja ali vrtanja nafte, kar ustvarja pravne spore med državo in lokalnimi vladami.

Gospodarski razvoj in poslovna uredba

Države se močno potegujejo za poslovne naložbe. Ponujajo davčne spodbude, subvencije in izboljšave infrastrukture, da bi pritegnile delodajalce. Uporaba subvencij za gospodarski razvoj je sporna, kar postavlja vprašanja, ali javna donosnost naložb upravičuje davčne izdatke. Podjetja, kot so Amazon, Foxconn in Tesla, so si med seboj za velike projekte zastavila države.

Poleg spodbud države določajo pravni okvir za poslovanje. To vključuje minimalne plačne zakone, zahteve za izdajo poklicnih dovoljenj, sisteme nadomestil za delavce in zavarovanje za primer brezposelnosti. Razprava o ] zakonih o pravici do dela[], ki prepovedujejo sporazume o varnosti v sindikatu, je bila velika bitka v državah, kot so Michigan, Indiana in Wisconsina. Ti zakoni bistveno spreminjajo odnose med delavci in upravo znotraj državnih meja.

Državna davčna suverenost: od kod prihaja denar

Zmogljivost države, da izpolni svoje odgovornosti, je v celoti odvisna od njenega davčnega sistema. Vsaka država, razen Vermonta ima uravnoteženo proračunsko zahtevo, kar pomeni, da ne morejo porabiti več, kot so v času fiskalnega leta. To ustvarja strogo fiskalno disciplino, s katero se zvezna vlada ne sooča.

Revenue Viri:] Države se opirajo na tri glavne vire prihodkov: prometne davke, dohodnine in davke od dohodkov pravnih oseb. Devet držav nima državnega davka od dohodka sploh (Alaska, Florida, Nevada, New Hampshire, Južna Dakota, Tennessee, Teksas, Washington in Wyoming). Te države se bolj opirajo na prodajo in davek od premoženja, ki so pogosto regresivni. Države z visokimi davki od dohodka, kot so Kalifornija in New York, ponavadi imajo bolj progresivne sisteme prihodkov.

Proračunski pritiski:[ Državne proračune nenehno krčijo naraščajoči stroški v zdravstvu (Medicaid je pogosto največja enotna proračunska postavka) in pokojnine za državne uslužbence. Mnoge države se soočajo z ogromnimi nefinanciranimi pokojninskimi obveznostmi, dolgoročno fiskalno krizo, ki ogroža prihodnje naložbe v izobraževanje in infrastrukturo. Državna sredstva deževnega dne pomagajo ublažiti udarec v času gospodarske recesije, vendar so pogosto nezadostna za hude recesije.

Države proti lokalnim skupnostim in zvezni vladi

Ameriški zvezni sistem je mreža prekrivajočih se oblasti in stalne napetosti. V zadnjih letih, državni preventive lokalnih odlokov je postala velika flashpoint. Konzervativni državni zakonodajalci so sprejeli zakone, ki liberalnim mestom preprečujejo dvig minimalne plače, prepoved plastičnih vrečk, ali urejanje strelnega orožja. Podobno so liberalne države sprejele zakone, ki ščitijo mesta svetišča ali širijo volilni dostop, včasih predcarine lokalne omejitve.

Države se pogajajo tudi o svojem odnosu z zvezno vlado. 4 bilijone $ v letni zvezni porabi vključuje ogromne subvencije za države za Medicaid, avtoceste, in izobraževanje. Te subvencije prihajajo z strune, ki so vezane, znan kot pogoji pomoči. Zvezna vlada lahko učinkovito določi nacionalno politiko, ki grozi, da zadržijo sredstva, kot je to storil z dvigom starosti pitja na 21 in določitev nacionalnih omejitev hitrosti avtocest. Ustavnost in modrost tega fiskalnega vzvoda je večna tema pravne in politične razprave.

[Interstate Compacts:[] Države lahko sklenejo sporazume z drugimi državami, znanimi kot meddržavni sporazumi, za reševanje regionalnih vprašanj. Ti dogovori zahtevajo kongresno odobritev in so bili uporabljeni za upravljanje skupnih virov, kot so voda v porečju reke Colorado, upravljanje nadzora pogojnih izpustov in usklajevanje kriznega upravljanja.

Sodelovanje z državno vlado: Zbirka orodij za državljane

Glede na ogromno moč državnih vlad je sodelovanje državljanov nujno, vendar pa državna politika pogosto prejme manj medijske pozornosti kot nacionalna politika, zaradi česar se mnogi državljani ne zavedajo, kaj počne njihov zakonodajalec.

Voting na državnih volitvah: Državne volitve imajo pogosto nižjo udeležbo kot predsedniške volitve, vendar so na njih sprejete najpomembnejše politične odločitve. Volitve za guvernerja, državnega zakonodajalca, državnega državnega tožilca in vrhovnega državnega sodišča imajo velike posledice za ponovno omejevanje, politiko splava, delovno pravo in financiranje izobraževanja.

Ballot Iniciative: V približno polovici držav lahko državljani zaobidejo zakonodajalca v celoti s pobudo in referendumskim postopkom. To omogoča volivcem, da neposredno sprejemajo zakone ali ustavne spremembe. Ballot pobude so bile uporabljene za legalizacijo marihuane, razširiti Medicaid, dvigniti minimalno plačo in spremeniti davčno politiko. Iniciativen proces je močno orodje za neposredno demokracijo, čeprav je podvržen tudi vplivu bogatih interesov in lahko proizvajajo slabo pripravljene zakone.

Direktna zagovorništvo:[] Klicanje, pisanje ali srečanje z vašim državnim zakonodajalcem je zelo učinkovito. Državni zakonodajalci predstavljajo manjša okrožja kot člani kongresa, zaradi česar so bolj dostopna volivcem. Obravnave odborov, predložitev javnih pripomb o predlaganih predpisih in sodelovanje v mestnih dvoranah so vse možnosti za vpliv na državno politiko.

Sklepna ugotovitev: Trajna pomembnost državne moči

Državne vlade so gonilna sila ameriške javne politike. Odgovorni so za stvari, ki so najpomembnejše: izobraževanje otrok, vzdrževanje cest, zagotavljanje javne varnosti in zagotavljanje zdravstvenega varstva. Struktura državne vlade, pristojnosti, ki jih ima, in odgovornosti, ki jih nosi, so plod stoletja ustavnega oblikovanja in političnega razvoja.

Ali je problem pandemični odziv, kriminal, izobraževanje ali gospodarska rast, je ukrep vedno bolj na državni ravni. Razumevanje, kako deluje vaša državna vlada, ni le akademska vaja, je prvi korak k učinkovitemu državljanstvu. Državljani lahko s tem, ko posvečajo pozornost državnim proračunom, zakonodajnim sestankom in sodnim volitvam, oblikujejo skupnosti, v katerih živijo, zaradi česar "laboratoriji demokracije" delujejo za vse.