Državni zakoni Vodenje policijskih interakcij z invalidi

Državni zakoni Vodenje policijskih interakcij z invalidi

Po vsej ZDA, policisti redno srečujejo posameznike s široko paleto invalidov – od motenj mobilnosti in izgubo sluha do avtizem, intelektualne motnje in duševne zdravstvene razmere. Te interakcije lahko hitro stopnjujejo, če uradniki nimajo usposabljanja, orodja, ali pravne smernice, potrebne za ustrezno odzivanje. Medtem ko zvezni zakoni, kot so Američani z invalidnostjo Act (ADA) in oddelek 504 Rehabilitacijskega zakona določa osnovne zahteve, državni zakoni so postali primarno bojišče za krepitev zaščite in mandating posebnih praks. V zadnjem desetletju, številne države so sprejeli statute, ki presegajo zveznih standardov, zahteva specializirano usposabljanje, dostopno komunikacijo, in uporabo kriznih intervencijskih ekip. Ta članek preučuje krajino državnih zakonov, ki urejajo policijske interakcije z invalidi, raziskuje ključne zahteve, poudarja pomembne državne primere, in razpravlja o tekočih izzivih in reformnih prizadevanj.

Pravna zaščita in zahteve na državni ravni

Državne zakonodaje, ki obravnavajo policijske stike z invalidi, običajno spadajo v več širših kategorij: mandati za usposabljanje, zahteve glede dostopa do komunikacij, omejitve uporabe sile in postopkovna jamstva.

• [Učenje za ozaveščanje o invalidnosti[] za vse uradnike kazenskega pregona, pogosto ponavljajoče in na podlagi scenarijev.
• Zahteva po zagotovitvi razumnih prilagoditev[ med srečanji, kot so tolmači znakovnega jezika, pisni zapiski ali komunikacijske table.
• Politike, ki prepovedujejo diskriminacijo[] na podlagi invalidnosti med postanki, iskanjem, aretacijami in zasliševanjem.
• Obtožbe o uporabi sile[] proti posameznikom, za katere je znano ali se sumi, da imajo invalidnost, zlasti kadar je možna deekstralacija.
• [Postopki za ugotavljanje potreb, povezanih z invalidnostjo[]], že v začetku srečanja, kot so prostovoljne oznake o invalidnosti na vozniških dovoljenjih ali registraciji vozil.
• zahteve za zbiranje podatkov in poročanje[ za spremljanje interakcij, ki vključujejo invalide, in za ugotavljanje vzorcev zaskrbljenosti.

Te določbe pogosto izvršujejo državni tožilci, oddelki za državljanske pravice ali neodvisni nadzorni odbori, vendar nadzor skladnosti ostaja neenakomeren in v mnogih državah ni trdnih mehanizmov odgovornosti.

Razmerje do zveznega prava

ADA že zahteva državne in lokalne organe kazenskega pregona, da bi svoje storitve, programe in dejavnosti dostopne posameznikom s posebnimi potrebami. To vključuje učinkovito komunikacijo in razumne spremembe politik. Državni zakoni lahko dopolnijo ADA z natančno opredelitvijo, kaj so potrebne namestitve v policijskem okviru, uvedbo strožjih rokov, ali ustvarjanje zasebnih pravic do ukrepanja za posameznike, ki doživljajo diskriminacijo. Na primer, več držav zdaj izrecno zahtevajo uradniki, da uporabljajo “priročni jezik” ali vizualne pripomočke, ko se pogovarjajo z ljudmi, ki imajo kognitivne ali komunikacijske motnje, ki presegajo splošno “učinkovito komunikacijo” standard ADA.

Opazni državni zakoni in pobude

Na desetine držav so sprejeli zakonodajo, ki obravnava policijske interakcije z invalidi. Nekateri zakoni so široki, ki zajemajo več vrst invalidnosti; drugi se osredotočajo na avtizem, duševno zdravje, ali sluha motnje. Spodaj so reprezentativni primeri iz različnih regij.

Kalifornija

Kalifornija ima enega najbolj celovitih okvirov. Assembly Bill 1985 (2018)] zahteva, da vsi mirovni uradniki opravijo usposabljanje o interakciji s posamezniki z avtizmom in drugimi motnjami v razvoju. Vadba zajema prepoznavanje znakov avtizma, tehnik deeskalacije in razumevanje skupnih vedenj, kot so stimulacija ali izogibanje očesnemu stiku. Poleg tega Senate Bill 1192 (2021) zahteva, da častniki prejmejo navodila o interakciji z ljudmi, ki so gluhi ali težko slišani, vključno z uporabo video rele storitev in izogibanjem posameznikom, ki se zanašajo na znakovni jezik. Kalifornija financira tudi regionalne »reakcije za odzivanje na nezmožnost«, ki jih par policistov z mentalno zdravje kliniki.

New York

Newyorški Crisis Intervention Team (CIT) program[] je državni model za odzivanje policije na posameznike z duševnimi motnjami in motnjami v duševnem zdravju. Sprva se je osredotočal na duševno zdravje, usposabljanje CIT zdaj vključuje avtizem, demenco in travmatično poškodbo možganov. Program poudarja prostovoljno sodelovanje, mobilne krizne enote in alternative za aretacije. Leta 2022 je New York sprejel Zakon 1234], ki zahteva, da vsi uradniki dokončajo modul za ozaveščanje o invalidnosti med osnovnim usposabljanjem in bienalnim opravljanjem storitev. Zakon vzpostavlja tudi državno bazo prostovoljnih oblik za oblikovanje invalidnosti za uporabo med ustavljanjem prometa.

Teksas

Texas House Bill 3185 (2021) je spremenil državni zakonik kazenskega postopka, da bi zahteval, da organi kazenskega pregona sprejmejo pisne politike o interakciji z invalidi. Med zahtevami: uradniki morajo poskušati komunicirati z uporabo metode, zagotoviti informacije o pravici do nastanitve in dokumentirati vsako namestitev, ki jo. Teksas tudi zahteva, da ječe osebje prejme usposabljanje o invalidnem dostopu in da posamezniki z invalidnostjo niso v samici samo zaradi svoje invalidnosti.

Illinois

Illinois je leta 2022 sprejel zakon o izboljšanju odnosov med policijo in skupnostjo [], ki vključuje določbe za usposabljanje o avtizmu in intelektualnih motnjah. Zakon določa, da mora biti vsaj en častnik na izmeno na vsaki patruljni poti potrjen častnik CIT. Illinois zahteva tudi, da organi pregona vodijo evidenco vseh interakcij s posamezniki, za katere menijo, da imajo invalidnost, vključno z razlogom za stik in vse namestitve.

Država Washington

Washingtonski SB 5250 (2023) zahteva, da uradniki opravijo usposabljanje o prepoznavanju in odzivanju na ljudi s travmatičnimi poškodbami možganov, demenco in drugimi kognitivnimi okvarami. Zakon prepoveduje tudi uporabo tehnik »skladnosti z bolečinami« (kot so omejitve na tlaku) za posameznike, ki zaradi invalidnosti ne morejo ravnati. Washingtonsko državno tožilstvo zagotavlja brezplačne spletne module usposabljanja in modelno politiko za agencije.

Zahteve glede usposabljanja za uveljavljanje zakonodaje

Usposabljanje je temelj učinkovitih policijskih interakcij z invalidi. Državni zakoni vse bolj zahtevajo posebne učne načrte, vaje, ki temeljijo na scenarijih, in osvežitvene tečaje. Ključne teme usposabljanja vključujejo:

• Priznavajoč kazalnike invalidnosti:[] Policisti se naučijo prepoznati znake avtizma, gluhosti, PTSD, Alzheimerjeve bolezni in drugih pogojev. To vključuje razumevanje, da vedenje, kot je neoči stik, ponavljajoče se gibe, ali zapozneli odzivi niso znaki krivde ali kljubovanja.
• De-ekstralizacijske tehnike: Trening poudarja upočasnjevanje interakcij, uporabo mirnega govora, omogočanje dodatnega odzivnega časa in izogibanje nenadnim gibanjem, ki bi lahko prestrašile ali sprožile krizo.
• Sporočilne strategije: Lekcije zajemajo preprost jezik, pisanje not, uporabo geste ali kazala in dostop do video tolmačev na zahtevo prek tablične ali pametne telefone. Nekatere države zahtevajo, da ima vsako patruljno vozilo »komunikacijski komplet« s slikovno kartico, tablo in seznam lokalnih storitev tolmačenja.
• Pravne pravice invalidov: Uradniki spoznajo ADA, državne zahteve in kako pojasniti pravice v dostopnem smislu.
• Uporaba-odločitve sil: Usposabljanje poudarja, da lahko invalidnost vpliva na zaznavanje grožnje, in da je lahko sila manj učinkovita ali nevarnejša, če se uporablja proti nekomu s senzorično ali kognitivno prizadetostjo.

Certificiranje in odgovornost

Vse več držav zahteva, da uradniki opravijo pisni izpit ali pokažejo spretnosti v simulacije scenarijev. Na primer, Florida je Criminal Justice Standards and Training Commission je v svoj državni test certificiranja vključila interakcijo z invalidnostjo. Kolorado zahteva, da vse osnovne akademije usposabljanja posvetijo vsaj štiri ure ozaveščanju o invalidnosti. Nekatere države, kot Massachusettsu, odrekajo državno financiranje od agencij, ki ne izpolnjujejo meril za usposabljanje.

Skupine za krizno posredovanje in odziv na mentalno zdravje

Veliko policijskih interakcij vključuje posameznike z duševnimi motnjami – podskupino širše invalidske populacije. Državni zakoni so spodbudili oblikovanje specializiranih modelov kriznega odziva. Najpogostejša je CIT (Cissuro intervention Team), ki izvira iz Memphisa leta 1988 in je bil sprejet v stotih jurisdikcijah. Državni zakoni pogosto kodificirajo programe CIT in zagotavljajo sredstva za namenske strokovnjake za duševno zdravje, da spremljajo častnike ali se neposredno odzovejo.

• Mobilne krizne enote:[] Skupine klinikov za duševno zdravje in strokovnjakov se odzivajo na klice brez oboroženih častnikov, kadar je to mogoče. Države, kot sta Oregon in Nova Mehika, so sprejele zakone o vzpostavitvi mobilnih kriznih omrežij po vsej državi.
• Ko-odziv Ekipe: Častniki, ki so bili partnerji z licenciranimi socialnimi delavci ali medicinske sestre, se skupaj odzivajo. Gruzijski HB 314 je v več okrožjih ustvaril pilotni program soodgovora.
• Alternativni za aretacijo:] Nekatere države zahtevajo, da se posamezniki z duševnim zdravjem ali motnjo v razvoju preusmerijo v ustanove za zdravljenje ali krizno stabilizacijo, ne pa v zapor. Washingtonski SB 6194 zahteva, da policija pred aretacijo zaradi kaznivih dejanj na nizki ravni preuči takšne alternative.

Ti programi zmanjšujejo verjetnost stopnjevanja, poškodbe in smrti. Po poročilu Centra za zagovorništvo zdravljenja iz leta 2023 so bili državni zakoni CIT povezani z 21 % zmanjšanjem smrtnih žrtev med policijskimi srečanji, ki vključujejo posameznike z duševnimi boleznimi.

Dostop do komunikacij v policijskih srečanjih

Effective communication is critical for ensuring that individuals with disabilities understand their rights, can provide consent, and can participate in their own defense. State laws have addressed several aspects:

Tolmači znakovnega jezika

Vsaj 20 držav zahteva, da policija zagotovi usposobljen tolmač znakovnega jezika v določenem časovnem okviru (npr. v eni uri) pri stiku z gluho ali težkoslišno osebo. Kalifornijski zakon je med najmočnejšimi: častniki ne smejo vkleniti gluhe osebe na način, ki jim preprečuje, da bi z rokami podpisale ali pisale, in morajo uporabiti video daljinsko tolmačenje, če ni na voljo žive tolmače. Nekatere države zahtevajo tudi, da uradniki poskušajo stopiti v stik z družinskimi člani ali prijatelji, ki lahko pomagajo, če posameznik uporablja edinstveno komunikacijsko metodo.

Pisna komunikacijska in razširjena orodja

Več držav, vključno z Arizona in Virginija, imajo zakone, ki zahtevajo, da uradniki ponujajo pisne možnosti komunikacije, ko je verbalna komunikacija neuspešna. Za ljudi z govorno motnjo, zakoni v New Jersey in Illinois mandat, da uradniki sprejmejo uporabo komunikacijskih naprav, govorno-generativne aplikacije, ali komunikacijske odbore. Policijske agencije v teh državah so potrebne, da takšna orodja ostanejo dostopna v patruljnih avtomobilov in ob rezervaciji.

Obvestilo o pravicah v dostopnih oblikah

Pri branju Miranda opozoril ali drugih pravnih obvestil morajo uradniki zagotoviti razumevanje. Connecticut Javni zakon 19-94 zahteva, da organi pregona zagotovijo pisno kopijo Miranda opozorila v lahko razumljivem jeziku in po potrebi avdio snemanje. Teksaški zakon zahteva, da uradniki pojasnijo pravice na način, ki ga oseba z intelektualno invalidnostjo lahko razume, z uporabo preprostih besed in gest.

Izzivi in tekoči razvoj

Kljub napredku ostajajo velike vrzeli pri izvajanju in izvrševanju zakonov o medsebojnih odnosih med invalidnostjo in invalidnostjo.

Nedosledno izvrševanje in nadzor

Mnogi državni zakoni nimajo jasnih mehanizmov izvrševanja. Ko uradnik ne zagotovi tolmača ali uporablja silo na osebo z invalidnostjo, lahko posameznik težave z vložitvijo pritožbe ali dokaz diskriminacije. Malo držav ima namen enote za invalidske pravice v organih kazenskega pregona nadzor. Anketa National Invalid Rights Network 2022 je ugotovila, da je le 12 držav kdaj pregledalo pritožbe, povezane z invalidnostjo zoper policijo.

Nezadostno financiranje za usposabljanje

Usposabljanje za CIT, komunikacijska orodja in tolmačenje zahtevajo stalno financiranje. Nekateri državni zakoni zahtevajo usposabljanje, vendar ne dodeljujejo denarja za to, tako da lokalne agencije absorbirajo stroške. Manjši oddelki pogosto nimajo sredstev za izpustitev uradnikov za večdnevno usposabljanje CIT. Zagovorniške skupine so pozvale k državnim subvencijam in zvezni pomoči prek programov, kot so Urad za pomoč na področju pravosodja iniciativa za usposabljanje in tehnično pomoč[]].

Pomanjkanje zbiranja podatkov

Brez doslednih podatkov o policijskih interakcijah z invalidi, je težko izmeriti učinkovitost zakonov. Le malo držav zahteva, da se invalidnost status zabeleži v poročilih incidentov. Odsotnost podatkov ovira raziskave in odgovornost. Oregon in Maryland sta pred kratkim sprejela zakone, ki zahtevajo zbiranje podatkov o invalidnosti, in več držav lahko sledijo temu.

Odpornost proti spremembam

Nekatere organizacije kazenskega pregona se upirajo mandatom, ki jih dojemajo kot obremenjujoče ali nepotrebne. Učni načrti so lahko slabo oblikovani ali zastareli. V drugih primerih imajo lahko uradniki negativen odnos do invalidov zaradi pomanjkanja izpostavljenosti. Prizadevanja invalidov so bila zagovornica sodelovanja s policijskimi sindikati in izobraževalne akademije kritične pri premagovanju odpora.

Nastajajoče reforme in trendi

Več držav razmišlja o novi zakonodaji v letih 2024 in 2025, vključno z računi, ki bi:

• Zahteva, da uradniki vprašajo, ali je oseba invalidna in potrebuje nastanitev, preden sprejme kakršne koli izvršilne ukrepe.
• Prepoved uporabe omejitev pri nosečnicah z invalidnostjo.
• V državni policiji vzpostavi položaj koordinatorja za odzivanje na invalide po vsej državi.
• Preprečiti pregon uporabe “slepa drži” ali “vrata omejitve” na posameznike z znanimi dihalnih težav ali avtizem.
• Razširiti vlogo odzivnikov krize, ki niso zapriseženi uradniki, ki temeljijo na skupnosti.

Invalidske organizacije, kot so [] in ]Ameriško združenje invalidov[]] še naprej zagovarja močnejši zvezni nadzor, vendar je državno delovanje še vedno najbolj dinamično področje spremembe politike.

Sklep

Državni zakoni, ki urejajo policijske interakcije z invalidi, so se bistveno razvili, od nejasnih priporočil k podrobnim mandatom, ki zajemajo usposabljanje, komunikacijo in uporabo sile. Čeprav nobena država še ni dosegla popolnega sistema, primeri, ki so jih navedli Kalifornija, New York, Teksas in drugi, zagotavljajo časovni načrt za izboljšanje. Učinkovitost teh zakonov je na koncu odvisna od ustreznega financiranja, doslednega izvrševanja in kulturnih sprememb v policijskih agencijah. Ker se povečuje ozaveščenost o pravicah invalidov in ker skupnosti zahtevajo večjo odgovornost, bodo državni zakonodajalci še naprej igrali ključno vlogo pri oblikovanju načina ravnanja z organi pregona z nekaterimi najbolj ranljivimi posamezniki, ki jim služijo. Za več informacij o zaščiti posameznih držav, je ADA orodje za izvrševanje zakonodaje in ] Nacionalna mreža za pravice invalidov (National Disability Rights Network) (Nacionalna mreža za policijske storitve ponudi posodobljena sredstva.