Kaj je državna zakonodaja?

Izvor državnih zakonodajalcev sega nazaj do kolonialnih zborov, ki so delovali že dolgo pred ustanovitvijo ustave ZDA. Danes vsaka država, razen Nebraske, deluje z []bikamerskim zakonodajalcem[[], kar pomeni dve ločeni zbornici: zgornjo zbornico (običajno imenovano senat) in spodnjo zbornico (imenovano predstavniški dom, skupščina ali dom delegatov, odvisno od države).Nebraska stoji sama z ]unikamernim zakonodajnim zborom[], ki je sestavljena iz ene same komore, znane preprosto kot Nebraskanska zakonodaja.

Velikost teh teles se dramatično razlikuje. New Hampshire House of Reprezentants, na primer, ima 400 članov – največja državna nižja komora v državi – medtem ko ima Aljaska House predstavnikov le 40. Senat velikosti od 21 članov v Delaware do 67 v Minnesoti. Te razlike odražajo edinstveno zgodovino vsake države, porazdelitev prebivalstva, in politične kulture.

Državni zakonodajalci so običajno izvoljeni iz geografskih okrožij, ki se ponovno vsakih deset let odraža spremembe prebivalstva. Okrožja za nižje zbornice so pogosto manjša in številčnejša, medtem ko okrožja senatov pokrivajo širša območja. Večina držav ima volitve vsaki dve leti za nižje zbornice in vsaka štiri leta za senat, čeprav obstajajo izjeme.

Razumevanje osnovne strukture zakonodajalca države je prvi korak v procesu oblikovanja zakonodaje. Nacionalna konferenca državnih zakonodajalcev (NCSL) ponuja celovit pregled zakonodajnega organa vsake države.

Temeljne pristojnosti državnih zakonodaj

Državni zakonodajalci so močne institucije s tremi glavnimi funkcijami: priprava zakonodaje, proračun in nadzor. Vsaka od teh odgovornosti ima neposreden in pogosto takojšen vpliv na življenje prebivalcev.

Sprejemanje zakonov

Državni zakonodajalci sprejemajo zakone o praktično vsaki temi, ki ni izrecno rezervirana za zvezno vlado. To vključuje kazensko pravosodje, izobraževanje, zdravstveno ureditev, okoljsko politiko, prevoz, obdavčitev in licenciranje podjetij. V zadnjih letih, so državni zakonodajalci prevzeli vodstvo pri vprašanjih, kot so zasebnost podatkov, reforma policije, in dostop splava, pogosto kot odgovor na zvezno zastoj.

Obseg računov obravnava ogromno. California Legislature, na primer, običajno uvaja več tisoč bankovcev na dveletno sejo, medtem ko manjše države, kot Wyoming lahko ročaj nekaj sto. Vsak zakon mora krmariti zapleteno pot skozi odbore, razprave v nadstropju, in več glasov, preden doseže guvernerjevo mizo.

Odobritev proračuna

Ena od najbolj posledičnih pristojnosti državnega zakonodajalca je oblikovanje in odobritev državnega proračuna. Zakonodajalci se odločijo, kako dodeliti davčne prihodke šolam, zdravstvenim programom, infrastrukturnim projektom, javni varnosti in drugim državnim službam. Proračunski proces pogosto sproži intenzivno razpravo o prednostnih nalogah, zlasti kadar prihodki ne dosegajo potreb.

Večina držav deluje na proračunsko leto, ki traja od 1. julija do 30. junija. Proračunski proces se običajno začne mesece prej, pri čemer guverner predloži predlagani proračun, ki ga zakonodajalec nato revidira in sprejme. Nekatere države zahtevajo uravnoteženo spremembo proračuna, kar pomeni, da izdatki ne morejo preseči predvidenih prihodkov. Ta omejitev sili težke odločitve, ki neposredno vplivajo na to, ali se programi razširijo, zmanjšajo ali odpravijo.

Nadzor izvršilne veje

Poleg priprave zakonodaje in načrtovanja proračuna, so državni zakonodajalci odgovorni za nadzor izvršilne veje. To vključuje spremljanje, kako državne agencije izvajajo zakone, pregledovanje predpisov, in preiskovanje morebitne slabo upravljanje ali korupcijo. Orodja za nadzor vključujejo zaslišanja odbora, revizije, pozivi, in pooblastila za potrditev ali zavrnitev gubernatorialnih imenovanj.

V nekaterih državah lahko zakonodajalec tudi odslovi in odstavi državne uradnike, vključno z guvernerjem. Ta oblast se redko uporablja, vendar služi kot kritičen pregled nad izvršilnimi organi. Redna zaslišanja zakonodajalcem omogočajo, da se sprašujejo vodje agencije o učinkovitosti programa, porabi in skladnosti z zakonodajnim namenom.

Zastopajoče komponente

Vsak zakonodajalec deluje kot neposredna povezava med državljani in državno vlado. Zastopanje ima več oblik: pomoč posameznikom pri usmerjanju birokracije (pogosto imenovana “primer dela”), zavzemanje za lokalne projekte in financiranje, ter poslušanje skrbi skupnosti. Dobri zakonodajalci ohranjajo odprte komunikacijske poti po mestnih dvoranah, glasilih in okrožnih uradih.

Kakovost zastopanja se lahko zelo razlikuje. Nekateri zakonodajalci imajo redna javna srečanja in zahtevajo prispevke o nerešenih računih, drugi pa se zanašajo na e-pošto in socialne medije. Ne glede na slog je dolžnost zastopanja volivcev bistvena za delujočo demokracijo.

Sistem odbora: gonilo zakonodaje

Odbori so v pravem položaju pri pripravi zakonodaje. Večina državnih zakonodajalcev ima mrežo stalnih odborov, ki so specializirani za posebna področja politike, kot so izobraževanje, zdravje, prevoz ali proračunska sredstva.

Predsedniki Odbora imajo pomembno pristojnost; odločajo, kateri računi naj se pripravijo za obravnavo, nadzorujejo dnevni red in pogosto odločajo, ali bo predlog zakona sploh kdaj dosežen. Zaslišanja zakonodajalcem omogočajo, da zaslišijo sponzorje, pričujejo strokovnjaki in zainteresirani državljani ter predlagajo spremembe.

Nekateri odbori so skupni odbori, ki jih sestavljajo člani obeh domov, zlasti glede proračuna in revizijskih zadev. Posebni ali izbrani odbori se lahko ustanovi za raziskovanje posebnih vprašanj, kot so odvisnost od opioidov ali varnost volitev. Razumevanje strukture odbora v vaši državi vam pomaga, da veste, kam usmeriti svoje prizadevanje zagovorništva.

Projekt spremlja naloge in napredek odborov v vseh 50 državah, kar državljanom omogoča, da v realnem času lažje sledijo zakonodaji.

Kako zakon postane zakon v državni zakonodaji

Medtem ko je generična “šolski rock” različica točna v širokih potezah, dejanski proces v vsakem stanju ima veliko variacij. V naslednjih korakih so opisane tipične poti, ki jih zakon sprejme:

Uvod

Zakon se začne, ko ga zakonodajalec (sponzor) uvede v eni dvorani. Nekatere države dovolijo, da se računi pred začetkom seje vnaprej vpišejo. Vsak zakon prejme številko (npr. HB 100 v Parlamentu ali SB 50 v senatu) in se bere naglas (prva obravnava), preden se dodeli odboru.

Pregled Odbora

To je najbolj kritična faza. Odbor ima zaslišanja, kjer se o predlogu zakona razpravlja, spreminja in glasuje. Predlog zakona, ki ne dobi večine v odboru, je za to sejo "mrtev". Če sprejme odbor, se premakne v polno dvorano.

Razprava in glasovanje o tleh

Ko je v dvorani, je predlog zakona, ki je na voljo za drugo obravnavo, je odprt za razpravo in se lahko še naprej spreminja. Pravila za razpravo se bistveno razlikujejo, nekatere države imajo stroge časovne omejitve, druge pa omogočajo podaljšano razpravo. Po razpravi se predlog zakona prebere tretjič in glasuje o. Običajno je potrebna preložitev preproste večine, čeprav nekateri davčni ukrepi lahko zahtevajo supervečinskost.

Drugi senat

Če zakon preide v prvotno dvorano, gre v drugo dvorano, kjer se celoten proces ponovi. Če drugi senat poda drugačno različico, konferenčni odbor, sestavljen iz članov obeh domov, sklene kompromis. Kompromisno različico morata nato odobriti oba zbornica.

Ukrepanje guvernerja

Ko se oba domova strinjata, se zakon pošlje guvernerju. Guverner ga lahko podpiše v zakon, dovoli, da postane zakon brez podpisa ali veta. Mnogi guvernerji imajo line-postavko veto moč nad proračunom, kar jim omogoča, da stavkajo posebne postavke porabe. Če veto, lahko zakonodajalec razveljavi veto z dvotretjinsko glasovanje (ali supervelikost, ki jo določa državni zakon).

Časovni okvir od uvedbe do uzakonitve lahko traja od nekaj tednov do skoraj dveh let, odvisno od časovnega razporeda zasedanja države in političnega ozračja.

Vrste zakonodajnih aktov: polni čas v primerjavi s parti-time

Državne zakonodajalce pogosto razvrstijo glede na to, koliko časa člani porabijo za zakonodajno delo. NCSL jih razvršča v tri skupine:

  • Popolnočasovni zakonodajalci[] (pogosto imenovani »profesionalni« ali »rdeči« zakonodajalci): Člani so dobro plačani, imajo veliko osebno osebje in se srečujejo na dolgih sejah (včasih celo leto). Primeri so Kalifornija, New York in Pensilvanija.
  • Delovni zakonodajalci[ (pogosto imenovani »državljani« ali »zeleni« zakonodajalci): Člani prejmejo razmeroma nizko odškodnino in se srečujejo le nekaj mesecev letno. Pogosto imajo druga primarna delovna mesta. Primeri vključujejo Montano, New Hampshire in Teksas.
  • Hibridni zakonodajalci[] (pogosto imenovani »modri« zakonodajalci): Ti padajo vmes, z zmernim plačilom in dolžino sej. Primeri vključujejo Kolorado, Florido in Virginijo.

Klasifikacija vpliva na to, koliko časa zakonodajalci lahko posvetijo študiju kompleksnih vprašanj, vpliva lobistov in sposobnosti državljanov brez neodvisnega bogastva služiti. Razumevanje vrste vaše države pomaga razložiti tempo in stil oblikovanja zakonodaje, ki ga lahko pričakujete.

Sodelovanje državljanov: Kako naj vaš glas sliši

Državljani imajo več možnosti, da vplivajo na državno politiko kot zvezna politika, ker so zakonodajalci manjši, dostopnejši in bližje domu. Tukaj so izvedljivi načini za vključevanje:

Poiščite svojega zakonodajalca in spoznajte njegovo kartoteko

Vsak državni zakonodajalec ima spletno stran, kjer lahko iščete po naslovu ali okrožju, da bi našli svojega predstavnika in senatorja. Brskanje njihove evidence glasovanja, sponzorirani računi, in naloge odbora. Vedoč, kje se nahajajo o vprašanjih, ki jih skrbi za vas, naredi vaše komuniciranje bolj učinkovito.

Učinkovito piši ali pokliči

Pri stiku z zakonodajalcem bodite jedrnati, vljudni in specifični. Opredelite se kot komponento, omenite številko računa ali izdajo in jasno navedite svoje stališče. Izogibajte se obliki črk – personalizirana sporočila imajo več teže. Telefonski klici so lahko še bolj vplivni, še posebej, če se neposredno pogovarjate z zaposlenim.

Pričevanje na zaslišanjih odbora

Zaslišanja odbora so odprta za javnost in večina jih omogoča, da podajo ustno ali pisno pričanje. Pripravite kratko izjavo (2-3 minute), ki pojasnjuje, kako zakon vpliva na vas ali vašo skupnost. Vključite dejstva, osebne zgodbe in jasno zahtevo. Mnogi zakonodajalci na spletu posredujejo zaslišanja, tako da lahko pred govorom opazujete.

Udeležite se mestnih hiš in območnih dogodkov

Zakonodajalci pogosto organizirajo srečanja v mestni hiši ali neformalna srečanja, ko so doma iz prestolnice. To so priložnosti za vprašanja, izraziti skrbi in graditi odnose. Tudi če se ne morete udeležiti, gledanje posnetkov ali branje povzetkov vam pomaga ostati obveščeni.

Uporabi orodja za sledenje na spletu

Številne države zagotavljajo storitve za sledenje računov na svojih zakonodajnih spletnih straneh. Lahko se prijavite na e-poštna opozorila o določenih računih ali temah. Orodja tretjih oseb, kot OpenStates vam omogočajo, da iskanje po več državah in nastavite opozorila po meri.

Vpliv interesnih skupin in lobiranje

Tako kot kongres imajo tudi državni zakonodajalci pomemben vpliv od interesnih skupin, lobistov in donatorjev kampanje. Te skupine zagotavljajo informacije, osnutke zakonodaje in zagovarjajo posebne rezultate. Čeprav je lobiranje zaščitena dejavnost Prve spremembe, vzbuja zaskrbljenost zaradi nesorazmernega vpliva, zlasti kadar gre za velike vsote denarja.

Številne države imajo zakone, ki zahtevajo, da se lobisti registrirajo in razkrijejo svojo porabo. Spletna mesta za preglednost, ki jih vzdržujejo komisije za državno etiko, državljanom omogočajo, da vidijo, kdo lobira o tem, za katere račune in koliko zapravljajo. Teksaška komisija za etiko na primer zagotavlja podatkovno zbirko za iskanje registracij in izdatkov lobistov.

Tudi državljanske skupine, vključno z neprofitnimi in ljudskimi organizacijami, lobirajo. Njihovi viri so pogosto omejeni v primerjavi s korporacijami ali sindikati, vendar so lahko učinkoviti, ko mobilizirajo veliko število volivcev.

Državna zakonodaja proti kongresu: ključne razlike

Razumevanje, kako se državni zakonodajalci razlikujejo od kongresa, pomaga državljanom vedeti, kaj pričakovati.

  • Session délty: Kongres zaseda večino leta; veliko državnih zakonodajalcev se sestaja le nekaj mesecev, pogosto bienalno (npr. Texas se sestaja 140 dni na vsaki dve leti).
  • Prehod: Državni zakonodajalci služijo krajšim terminom in se pogosto soočajo z nižjim prepoznavanjem imena, kar vodi do višjih stopenj prometa kot v kongresu. To pomeni, da so odnosi in institucionalni spomini bolj tekoči.
  • Trenutne omejitve:[ Petnajst držav je uvedlo omejitve termina za zakonodajalce, medtem ko kongres nima nobene. Terminske omejitve lahko zmanjšajo moč neobhodnosti, vendar vodijo tudi do manj izkušenega vodstva.
  • Lokalna osredotočenost: Državni zakonodajalci so veliko bližje svojim okrožjem – dobesedno in figurativno. Bolj verjetno je, da se bodo odzvali na lokalna vprašanja, kot so nevarno križišče ali kriza financiranja šol.
  • Službena sredstva:[ Večina državnih zakonodajalcev ima veliko manj osebja kot člani kongresa. V zakonodajalcih s krajšim delovnim časom nekateri člani nimajo osebnega osebja, ki bi se zanašali na osebje odbora in lastne raziskave.

Zakaj so državne zakonodaje pomembnejše od vas?

Državni zakonodajalci so postali bojišče za mnoge najbolj pereče politične razprave v Ameriki.

  • Splav: Po odločitvi vrhovnega sodišča Dobbs je razveljavil Roe proti Wadu, so državni zakonodajalci postali glavna arena za politiko splava. Nekatere države so sprejele skoraj popolne prepovedi, druge pa so sprejele zakone, ki so varovali in širili dostop.
  • [Voting pravice: Državni zakonodajalci so sprejeli nasprotujoče pristope h volilnim zakonom, z nekaterimi širi poštno in zgodnje glasovanje, drugi pa so uvedli strožje zahteve glede identifikacije volivcev in omejili spustne škatle.
  • Izobraževanje financiranje: Šolske formule financiranja, plače učiteljev in kurikuluma so vsi določeni na državni ravni. Nedavne razprave o kritični teoriji rase, prepovedi knjig in izbira šol so se odigrale v državnih prestolnicah.
  • Zdravstvo: Odločitve o širitvi zdravljenja, regulaciji zavarovanja in pooblastilih za javno zdravje (kot so zahteve po cepivu) sprejemajo državni zakonodajalci.
  • []Zločinska reforma pravosodja:[ Od reforme varščin do izrekanja smernic do policijskega nadzora državni zakonodajalci preoblikujejo pravosodne sisteme po vsej državi.

Ker so državni zakonodajalci bližje ljudem, se lahko pogosto hitreje odzovejo na spreminjanje javnega mnenja, vendar to pomeni tudi, da so bolj dovzetni za partizansko gerrymandring in zajemanje z dobro financiranimi interesi. Obveščen in angažiran državljan je bistven za zagotavljanje, da državni zakonodajalci služijo javnemu dobremu.

Kako ostati obveščen in zaročen

Ostati obveščen o vašem državnem zakonodajalcu je lažje kot kdajkoli prej. Tukaj je nekaj praktičnih korakov:

  • Zaznamek uradni spletni strani vašega državnega zakonodajalca. Večina imajo koledarje, iskanje stanja zakona, in živo-streaming sej in zaslišanja odbora.
  • Naročite se na novice družbe NCSL ali spremljajte novice, ki zajemajo državno politiko.
  • Pridružite se državljanski organizaciji, kot je Liga ženskih volivcev, ki pogosto spremlja državno zakonodajo in zagotavlja nestrankarske informacije.
  • Spremljajte svoje zakonodajalce na družbenih medijih ali se prijavite za svoje posodobitve e-pošte. Mnogi delijo redne povzetke zakonodajnih dejavnosti.
  • Udeležite se vsaj ene obravnave odbora ali seje Odbora, tudi praktično, da bi videli postopek v teku.

Bolj ko razumete, kako delujejo državni zakonodajalci, bolj učinkovito lahko zagovarjate politike, ki odražajo vaše vrednote in potrebe.

Sklep

Državni zakonodajalci so delovni konji ameriške demokracije. Vsako leto sprejmejo na tisoče zakonov, dodelijo na stotine milijard dolarjev v državnih sredstvih in zagotovijo neposreden pregled izvršilne oblasti. So tudi najdostopnejša veja vlade za navadne državljane. Z učenjem, kako deluje vaš državni zakonodajalec, lahko smiselno sodelujete pri odločitvah, ki oblikujejo vašo skupnost.

Ne glede na to, ali vas skrbi izobraževanje, zdravstvo, davki ali državljanske svoboščine, je vaš glas v državnem kapitolu. Začnite z iskanjem svojih zakonodajalcev, ki vam sledijo po zakonu, ki vas zanima, in dajanje vaših predstavnikov vedeti, kaj mislite. Demokracija ni šport gledalcev – in državni zakonodajalci so, kjer lahko vaša udeležba najbolj spremeni.

Za dodatne informacije Nacionalna konferenca državnih zakonodajalcev[] ponuja podrobna sredstva za zakonodajni proces, trende in najboljše prakse vsake države.