Kako lahko državni organi spodbujajo ekosisteme inovacij v svojih državah

Kako lahko državni organi spodbujajo ekosisteme inovacij v svojih državah

Inovacijski ekosistemi so hrbtenica sodobne gospodarske blaginje in tehnološkega vodstva. Državnim oblastem, ki so odgovorni za gospodarski razvoj, sekretarjem za gospodarski razvoj in zakonodajnim voditeljem – gradnja in skrb za te ekosisteme je eden od vzvodov, ki so na voljo za spodbujanje ustvarjanja delovnih mest, privabljanje naložb in izboljšanje kakovosti življenja za prebivalce. Inovacijski ekosistem je več kot skupek zagonskih podjetij; je dinamična mreža univerz, korporacij, raziskovalnih laboratorijev, vladnih agencij, vlagateljev in usposobljenih delavcev, ki skupaj ustvarjajo, izboljšujejo in tržijo nove ideje. Ko ta mreža dobro deluje, ustvarja uspešen cikel ustvarjanja znanja, privlačnosti talentov in gospodarske diverzifikacije, ki lahko državo izolirajo od upadanja industrije in jo postavijo za dolgoročno rast.

Izziv za državne izvršne organe je, da se inovacijskim ekosistemom ne more ukazovati od zgoraj navzdol, vendar jih je mogoče načrtno gojiti. Učinkoviti voditelji ustvarjajo pogoje, ki zmanjšujejo ovire za eksperimentiranje, nagrajujejo tveganje in povezujejo različne akterje, ki sicer morda ne bodo sodelovali. To zahteva kombinacijo vizionarskih politik, strateških naložb v infrastrukturo ter globoko razumevanje edinstvenih sredstev in vrzeli v gospodarstvu države. Spodaj raziskujemo komponente uspešnega inovacijskega ekosistema in posebne ukrepe, ki jih lahko državni izvršni organi sprejmejo za izgradnjo enega.

Razumevanje ekosistemov inovacij

Inovacijski ekosistem je kompleksen prilagodljiv sistem, sestavljen iz več zainteresiranih strani, ki medsebojno vplivajo na pretvorbo znanja v tržne proizvode, storitve in procese. Ključne komponente vključujejo:

• Raziskovalne ustanove – univerze, zvezni laboratoriji in neodvisni raziskovalni centri, ki ustvarjajo temeljna odkritja in zagotavljajo nabor izobraženih talentov.
• Podjetniki in startupi – Zgodnji podvigi, ki tvegajo trženje novih tehnologij in pogosto služijo kot najbolj agilne testne enote za inovacije.
• [Ustanovana podjetja[] – Uveljavljena podjetja, ki zagotavljajo kapital, dobavne verige, distribucijske mreže in tržno povpraševanje; prav tako odrinejo nove naložbe in pridobijo zagonska podjetja.
• Investitorji[ – Angelski vlagatelji, podjetja tveganega kapitala in korporacijsko tvegano orožje, ki zagotavljajo potrebna sredstva za razširitev idej od prototipa do množičnega posvojitve.
• Uprava in oblikovalci politik[ – Agencije, ki določajo pravila igre prek prava intelektualne lastnine, davčnih spodbud, politik javnih naročil in neposrednega financiranja raziskav in razvoja.
• Podporne organizacije[ – Inkubatorji, pospeševalniki, sodelovalni prostori, pravna in računovodska podjetja, specializirana za IP, in programi usposabljanja delovne sile.

Te komponente ne delujejo ločeno, njihova vrednost izhaja iz povezav in pretoka informacij, kapitala in talentov. Močan ekosistem kaže visoko raven zaupanja, mobilnost delavcev med sektorji in toleranco za neuspeh, ki spodbuja serijsko podjetništvo. Državni direktorji morajo misliti, da sami ne gradijo ekosistema, ampak kot vrtnarji, ki sbrezujejo, zalivajo in oplodijo okolje, da bi lahko inovacije ekološko rasle.

Ključne strategije za državne izvršne organe

Naslednje strategije predstavljajo dokazane pristope, ki jih lahko državni izvršni organi prilagodijo svojemu specifičnemu okviru. Nobena enotna strategija ni zadostna, temveč je potreben portfelj usklajenih ukrepov, da se ustvari samoponovni inovacijski cikel.

1. Razviti podporne politike

Politika je najbolj neposredno orodje, ki ga morajo državni direktorji oblikovati za inovacijsko okolje. Učinkovite politike zmanjšujejo regulativna trenja, nagrajujejo naložbe v raziskave in razvoj ter ščitijo intelektualno lastnino, hkrati pa omogočajo konkurenčno dinamiko.

• Davčni krediti R&R[ – Ponudba vračljivih ali prenosljivih kreditov za izdatke za raziskave, zlasti za mala in srednje velika podjetja, ki lahko nimajo davčne obveznosti. Države lahko po zveznem davčnem dobropisu za R&R modelirajo kredite, vendar jih naredijo bolj dostopne.
• Regulativni peskovniki[ – Ustvariti začasne opustitve nekaterih predpisov za inovativne izdelke ali storitve, zlasti na področju fintech, zdravstvene tehnologije in energije. To omogoča zagonskim podjetjem, da preizkusijo nove ideje, ne da bi se soočili z obremenjujočimi stroški usklajevanja.
• Uspeh podjetja – Zmanjšati čas in stroške za registracijo podjetja, pridobiti dovoljenja in vložiti davke na spletu. Delaware-ov uspeh kot podjetja dom dokazuje moč brez trenja pravnega okolja.
• Preferenciali za javna naročila[ – Na stran pripišemo odstotek državnih pogodb za inovativna mala podjetja ali zagonska podjetja. To zagotavlja zgodnje prihodke, ki lahko potrdijo nove tehnologije in zmanjšajo odvisnost od tveganega kapitala.
• Politike intelektualne lastnine[ – Pojasnite lastništvo intelektualne lastnine, ustvarjene z uporabo državnih sredstev za donacije ali na javnih univerzah. Pregledni okviri IP spodbujajo raziskovalce k komercializaciji odkritij.

Politike bi bilo treba redno ocenjevati, da bi zagotovili njihovo ustreznost in da jih ne bi zajeli prvotni interesi, ki bi zatrli motnje.

2. Vlaganje v fizično in digitalno infrastrukturo

Inovacije zahtevajo temeljno infrastrukturo, ki omogoča sodelovanje in hitro ponovitev. Medtem ko so osnovne javne službe in prevozne storitve namizni vložek, so sodobni ekosistemi odvisni od specializiranih sredstev:

• Broadpasovni dostop[] – Hiter internet je vodovod digitalnega gospodarstva. Države bi morale dati prednost univerzalnim širokopasovnim povezavam, zlasti na podeželju in v premalo razvitih območjih, da bi zagotovile, da lahko talenti in podjetja sodelujejo od koder koli.
• Tehnološki parki in inovacijske četrti[ – Koncentriraj raziskovalne ustanove, laboratorije, zagonske inkubatorje in podjetniške centre za raziskave in razvoj v sprehajalnih, amenistično bogatih okrožjih. Uspešni primeri vključujejo raziskovalni trikotni park Severne Karoline in bostonski Kendall Square.
• Deljene raziskovalne zmogljivosti[ – Vlaganje v osnovne objekte – kot so čistilnice, genomski laboratoriji in visoko zmogljivi računalniški grozdi – ki si jih posamezni zagonski podjetji niso mogli privoščiti. Omogočanje njihove razpoložljivosti na podlagi pristojbin za uporabo dramatično zmanjšuje kapitalsko oviro za globokotehnološke inovacije.
• Prometna povezanost[ – Zagotoviti, da so inovacijska središča dobro povezana z letališči, železnico in avtocestami, da se olajša osebno sodelovanje ter pretok blaga in ljudi.

Infrastrukturne naložbe zahtevajo dolgoročno zavezanost in usklajevanje med oddelki. Državni direktorji lahko za financiranje projektov uporabijo kombinacijo splošnih obveznih obveznic, javno-zasebnih partnerstev in zveznih nepovratnih sredstev (kot so tista iz uprave za gospodarski razvoj).

3. Pospeševanje razvoja talentov in izobraževanja

Inovacijski ekosistem je tako močan kot njegov talent. Državni direktorji morajo vlagati v količino in kakovost usposobljenih delavcev, od tehnikov do doktorskih raziskovalcev. Ključne pobude vključujejo:

• STEM Pipeline Programi – Podpora K-12 računalništvo izobraževanje, kodiranje bootcamps, in skupnosti kolegij programov v napredni proizvodnji, biotehnologiji, in razvoj programske opreme. Zgodnja izpostavljenost STEM kariere lahko sproži zanimanje za podjetništvo.
• Univerza-industrijska partnerstva[] – Sklad za koop in pripravništvo, ki postavljajo študente v inovativno intenzivne družbe.
• Zaposlovanje in retencija [] – Ponuditi odpuščanje posojila, bonuse za premestitev ali davčne olajšave za diplomante na področjih z visoko povpraševanjem (npr. AI, čista energija, življenjske znanosti), ki ostanejo v državi po diplomi. Mnoge države so videle uspeh s programi “možganski dobiček”, ki ciljajo tudi zunaj države talenta.
• Preoblikovanje in izpopolnjevanje – Z razvojem panog delavci potrebujejo stalno izobraževanje. Programi usposabljanja, ki jih financira država, pogosto v partnerstvu s kolegiji skupnosti in delodajalci, lahko preusposobljene delavce preusmerijo za vlogo v rastočih inovacijskih sektorjih.

Strategija držav na področju talentov mora presegati formalno izobraževanje, da se vključi vseživljenjsko učenje in privlačnost svetovnega talenta. Glede na svetovno konkurenco za inovatorje bi se morali državni direktorji zavzemati za pametne politike priseljevanja in ustvariti okolje za tuje podjetnike in raziskovalce.

4. Katalizirati financiranje in naložbe

Dostop do kapitala je življenjska sila inovacij. Medtem ko je zasebni tvegani kapital aktiven v peščici držav, pa imajo številne regije kapitalske vrzeli, ki obetavnim idejam preprečujejo povečanje.

• Državni skladi tveganega kapitala[ – Ustvariti zimzelena sredstva, ki neposredno vlagajo v zagonska podjetja v zgodnji fazi, bodisi kot samostojno sredstvo ali kot sklad skladov, ki podpira lokalna podjetja tveganega kapitala.
• Matching Grants in SBIR/STTR Support[ – Zagotavljanje ustreznih sredstev za podjetja, ki so pridobili zvezne raziskave za inovacije v malih podjetjih (SBIR) ali Small Business Technology Transfer (STTR) nagrade. To pomaga lokalnim startupom pritegniti zvezne dolarje, ki bi sicer lahko pritekali v druge države.
• Angel Investor in Crowdfunding Spodbude[ – Ponudi davčne olajšave za angelske vlagatelje, ki vlagajo v kvalificirane zagonske sklade. Nekatere države so po uvedbi takih kreditov doživele dramatičen porast naložb v zgodnji fazi.
• Loan Jamstveni programi[ – Povratna posojila komercialnih bank podjetjem z visoko inovativno donosnostjo, ki nimajo zavarovanja ali denarnega toka. To zmanjšuje tveganje za posojilodajalce, ne da bi država utrpela neposredno subvencijo.

Javna sredstva bi morala biti zasnovana tako, da bi spodbudila zasebni kapital, ne pa ga nadomestila. Državni direktorji bi se morali osredotočiti tudi na izgradnjo živahne skupnosti vlagateljev z gostitvijo prireditev v vili, bootcampov za vlagatelje in sej za povezovanje, ki povezujejo izvendržavni kapital z lokalnimi priložnostmi.

5. Gradite sodelovalna omrežja

Inovacije uspevajo, ko se ljudje iz različnih okolij in organizacij redno pogovarjajo. Državni direktorji lahko te povezave olajšajo tako, da:

• Funding Innovation Hubs[] – Vzpostaviti fizične centre, kjer lahko podjetniki, raziskovalci in poslovni partnerji sodelujejo. Ti centri bi morali ponuditi opremo za prototipe, prostor za sodelovanje in koledar dogodkov mreženja.
• Pobude za razvoj zalog [] – Opredeliti obstoječe prednosti industrije (npr. letalski prostor v Washingtonu, biotehnologija v Massachusettsu) in usklajevati zainteresirane strani za reševanje skupnih izzivov, kot so vrzeli v dobavni verigi ali pomanjkanje talentov.
• Industrijsko-akademske konference[] – Organizirajte redne »tekme« dogodke, na katerih profesorji predstavijo svoje raziskave predstavnikom industrije in investitorjem. Model Inovacijski vrh Univerze v Teksasu je bil repliciran v več državah.
• Podrobnosti za izmenjavo podatkov – Spodbujanje oblikovanja odprtih podatkovnih portalov, ki startupom omogočajo dostop do vladnih, uporabnih in transportnih podatkov za izgradnjo novih aplikacij. Newyorško tekmovanje Big Apps je zraslo iz pobud za odprte podatke.

Vloga državnega izvršnega organa je pogosto služiti kot srednik, uporabljati prižnico za ustrahovanje, da bi si zastavili vizijo in nato stopili nazaj, da bi zasebni sektor in univerze vodili izvajanje. Redne okrogle mize z zainteresiranimi stranmi za inovacije pomagajo ohraniti strategijo v realnih svetovnih potrebah.

6. Meriti in iterirati

Inovacijski ekosistemi so dinamični; kar deluje danes, morda jutri ne bo delovalo. Državni izvršni organi morajo vzpostaviti niz vodilnih in zaostalih kazalnikov za spremljanje napredka, kot so:

• Patenti na prebivalca
• Tvegani kapital, vložen v državo (na BDP)
• Število izvršenih univerzitetnih izkupičkov in licenc
• Zaposlenost v visokotehnoloških sektorjih
• Rast dodeljenih stopenj STEM
• Deleži preživetja zagonskih podjetij po 3 letih

Te meritve je treba javno poročati vsako leto, da se ohrani odgovornost in informira prilagajanje programov. Poleg tega morajo državni izvršni organi naročiti periodična zunanja vrednotenja svojih inovacijskih pobud, primerjalne analize glede na vrstniške države in svetovne vodilne inovacije. Brookings Institution[] zagotavlja obsežne raziskave o inovacijskih metrikah na državni ravni, ki lahko služijo kot vodilo.

Primeri v resničnem svetu

Čeprav noben načrt ne ustreza vsaki državi, pa več primerov ponazarja uspešne strategije za izgradnjo ekosistemov, ki jih je mogoče prilagoditi:

Kalifornijski inovacijski grozdi

Silicijeva dolina in območje zaliva sta zlati standard inovacijskih ekosistemov, vendar ju sama politika na državni ravni ni ustvarila.Kalifornijska državna vlada pa je imela podporno vlogo z naložbami v javne raziskovalne univerze (UC Berkeley, UCLA, UC San Diego), pravno okolje, ki spoštuje nekonkurenčne sporazume (kar kalifornijsko neobičajno) in Kalifornijski inštitut za regenerativno medicino (CIRM), ki ga financira država, raziskovalno pobudo za matične celice, ki je spodbudila uspešno biotehnološko središče.

Pobuda za življenjske vede Massachusettsa

Leta 2008 je Massachusetts začel 10-letni naložbeni načrt za življenjsko znanost, ki je financiral nov raziskovalni prostor, podprl zagonske inkubatorje in zagotovil davčne spodbude za biotehnološka podjetja. Država je ustanovila tudi namensko kvazi-javno agencijo – Center za življenjske vede Massachusettsa. Rezultat: Massachusetts zdaj vodi narod na področju življenjskih znanosti tvegani kapital na prebivalca in je doživel porast tako v startup ustanovitvi kot v velikih širitev podjetij. Model so preučile in replicirale države, kot so Colorado za čisto energijo.

Raziskovalni trikotnik Park Severne Karoline (RTP)

RTP, ustanovljen leta 1959, je bilo namerno sodelovanje med državno vlado, tri velike univerze (UNC Chapel Hill, Duke, NC State), in zasebni sektor. Država je park podprla z naložbami v infrastrukturo, ugodno davčno obravnavo in programi usposabljanja delovne sile. Danes, RTP gosti več kot 300 podjetij, vključno z velikimi R&D centri za IBM, Cisco, in GlaxoSmithKline. Ekosistem se je razširil, da vključuje uspešno startup skupnost v središču Durhama, ki kaže, da lahko dolgoročni, bolnikov pristop prinese generacijske donose.

Rast v sektorju Utaha

Utah se je pojavil kot tehnološko vozlišče, znano kot »Silicon Slopes.« Državna vlada je prispevala z ustanovitvijo sklada skladov Utah, ki je investiral v podjetja tveganega kapitala, ki so se zavezala k razporeditvi kapitala v Utahu. Poleg tega so državna podjetja, ki so jim prijazni, poslovno regulativno okolje, naložbe v izobraževanje računalništva na Univerzi v Utahu in ustvarjanje davčnih spodbud za tehnološka podjetja, pritegnila podjetja, kot so Adobe, Qualtrics in Domo. Urad za gospodarski razvoj države se aktivno usklajuje z industrijskimi združenji, da bi ohranila zagon ekosistema.

Premagovanje skupnih izzivov

Oblikovanje inovacijskega ekosistema ni brez ovir. Državni direktorji bi morali predvideti in obravnavati naslednje izzive:

• Politični cikli – Inovacije zahtevajo trajno zavezanost med upravami. Da bi to ublažili, lahko izvršni organi vključijo programe v zakon ali ustvarijo neodvisne, dvostranske odbore za nadzor dolgoročnih pobud.
• [Skladne omejitve[] – V obdobju upada proračuna se lahko zmanjšajo inovacijski programi. Države lahko uporabijo financiranje obveznic, javno-zasebna partnerstva ali namenijo odstotek davčnih prihodkov iz sektorjev z visoko rastjo za zagotovitev doslednega financiranja.
• Talentne vojne[ – Regije, kot sta območje zaliva in New York, pritegnejo vrhunske talente iz manj uveljavljenih ekosistemov. Države bi se morale osredotočiti na kakovost življenja, življenjske prednosti in ciljno zaposlovanje delavcev na daljavo, ki imajo zdaj geografsko prožnost.
• Trenutek komplimenta – Uspešni ekosistemi se lahko zaklenejo v stare industrijske panoge. Državni direktorji morajo nenehno iskati nastajajoče tehnologije in spodbujati motnje, tudi če ogrožajo uveljavljene uveljavljene.

Priznavanje teh izzivov in oblikovanje prilagodljivih strategij bo povečalo verjetnost dolgoročnega uspeha. Državno združenje guvernerjev[] ponuja vire in mreže vrstnikov, ki bodo državam pomagali pri učenju iz izkušenj drug drugega.

Sklep

Državni direktorji imajo pri spodbujanju inovacijskih ekosistemov, ki spodbujajo gospodarsko konkurenčnost, ustvarjajo visokokakovostna delovna mesta in rešujejo pereče javne izzive, katalizatorsko vlogo. Z razvojem podpornih politik, vlaganjem v sodobno infrastrukturo, spodbujanjem talentov, spodbujanjem kapitala in vzpostavljanjem mrež sodelovanja lahko svoje države spremenijo v destinacije za inovacije. Naloga ni lahka, rezultati pa lahko trajajo leta ali celo desetletja, da se v celoti uresničijo. Toda izplačilno-odporno, raznoliko gospodarstvo, ki se lahko prilagodi tehnološkim spremembam in svetovni konkurenci, je vredno trajnega napora. Državni voditelji, ki danes sprejmejo to misijo, bodo svoje države postavili na pot blaginje, ki bo v prihodnosti zelo odporna in raznolika.