Zakaj je točna udeležba pri popisu pomembna za ameriške in domače skupnosti

Decenialni popis prebivalstva vsako leto predstavlja razdelitev več kot 1,5 bilijona ameriških in avtohtonih skupnosti. Za domače ameriške in domače skupnosti ta sredstva neposredno podpirajo bistvene storitve, kot so zdravstvo prek indijske zdravstvene službe, izobraževalne štipendije, ki jih upravlja Urad za indijsko izobraževanje, infrastrukturni projekti, kot so cestni in vodni sistemi, in programi pomoči pri stanovanjih. Premalo sredstev za skupnosti, ki se že soočajo z znatnimi socialno-ekonomskimi razlikami. Kljub temu, da so bili ameriški domačini in nasadi Aljaske v preteklosti med najtežjimi za štetje prebivalstva. Popis 2010 je bil ocenjen na 4,88 odstotka prebivalstva in Aljaske domačine, ki živijo na podlagi zadržkov, skoraj dvakrat toliko kot nacionalno povprečje. Popis 2020 je pokazal izboljšanje, vendar je še vedno pustil veliko plemenskih območij pod nadzorom. Obravnavanje te stalne vrzeli zahteva globoko razumevanje ovir in kulturno spoštljiv pristop, ki temelji na zaupanju in suverenosti skupnosti.

Razumevanje ovir za sodelovanje

Zgodovinska nezaupanje v zbiranje vladnih podatkov

Nezaupanje ameriške vlade ni neutemeljeno. Že generacije, zvezne politike so si dejavno prizadevale za odpravo plemenske suverenosti, motenje avtohtonih kultur in pridobivanje informacij za škodljive namene. Zapuščina indijskih internatov, prisilno selitev in prekinjene pogodbe še naprej oblikujejo, kako plemenski člani gledajo na vsako zahtevo vlade po osebnih podatkih. Posebni incidenti, kot je uporaba podatkov o popisu zvezne vlade v času dodelitve za identifikacijo in razstavljanje skupno zaprtih plemenskih zemljišč, ali sterilizacija Indigenous žensk s strani zdravnikov indijske zdravstvene službe v 1970-ih letih, so ustvarili globoko zakoreninjen sum, kako bi se lahko podatki uporabili proti Nativnim narodom. Mnogi člani skupnosti se bojijo, da bi se lahko odzivi popisa delili z izvrševanjem zakona ali pa bi se uporabili za zmanjšanje plemenskih zemljišč ali dodelitev virov. To zgodovinsko stanje pomeni, da je preprosto zahteva za sodelovanje brez priznanja preteklih poškodb neučinkovito.

Jezikovne in kulturne ovire

Več kot 150 avtohtonih jezikov se še vedno govori po Združenih državah, od katerih mnogi nimajo pisne oblike ali so v nevarnosti izumrtja. Popis gradiva so zgodovinsko prevedeni v le peščico široko govorjenih jezikov – ameriški indijski in aljaški domači jeziki so bili do nedavnih ciklov večinoma odsotni iz uradnih prevodov. Tudi ko obstajajo prevodi, koncepti, kot so »gospodinjstvo«, »odnos«, ali državljanstvo ne morejo lepo preslikati na domače kulturne okvire. Na primer, večgeneracijski življenjski dogovori ali običajne prakse posvojitve lahko zavedejo standardna vprašanja popisa. Kulturno nepomembna podoba in terminologija nadalje odtujijo potencialne anketirance. Brez materialov, ki odražajo vrednote skupnosti in jezikovne realnosti, veliko domačih gospodinjstev preprosto zavrže popisne oblike.

Digitalna delitev in geografska osamitev

Zanesljiva internetna povezava je zdaj bistvenega pomena za odziv na popis na spletu. Vendar na številnih rezervacijah in v Aljaski Native vasi, širokopasovni dostop ostaja zelo omejen. Po FCC, le 65 odstotkov prebivalcev na plemenskih deželah imajo dostop do širokopasovnega dostopa, v primerjavi z več kot 90 odstotkov prebivalstva ZDA. V oddaljenih območjih Navajo Navaja narod, na primer, družine lahko potujejo uro ali več, da bi dosegli center skupnosti z internetom. Tudi če obstaja storitev, je povezava pogosto prepočasna za dokončanje spletnega vprašalnika. Pomanjkanje naslovov ulice na veliko rezervacij zapolni problem. Census Urad se opira na standardiziran sistem naslovov, vendar je veliko domov dosegljivih le preko umazanih cest ali pa sploh nimajo formalnega naslova. To vodi do podcenjevanja tudi pred naštevanje začne, saj se poštne oblike nikoli ne dosežejo nameravanih prejemnikov.

Geografski in z vremenom povezani izzivi

Veliko ameriških in aljaških domačinov se nahaja na zelo oddaljenih območjih – od obsežnih pokrajin Navajskega naroda (po 27 000 kvadratnih kilometrih) do osamljenih vasi Zahodne Aljaske, ki so dostopne le z majhnimi letali ali snežnimi vozili. Hude vremenske razmere, poplave in neprehodne ceste lahko preprečijo, da bi popisovalci v obdobju štetja dosegli gospodinjstva. Pandemija COVID-19 je ta vprašanja še poslabšala, saj je bilo delo na terenu prekinjeno ali odloženo. Tudi v normalnih časih je težko, da se rekrutirajo in obdržijo naštevalci, ki so pripravljeni potovati na dolge razdalje in se navigarati na težavnem terenu, sta nenehoma izziv.

Zgodovinsko ozadje in korenine nezaupanja

Da bi zgradili uspešno strategijo ozaveščanja, je bistveno razumeti posebne zgodovinske dogodke, ki so oblikovali avtohtone predstave o sodelovanju pri popisu prebivalstva. Popis ZDA je bil prvič izveden leta 1790, vendar ni štel ameriških Indijancev dosledno ali na način, ki spoštuje njihovo suverenost. desetletja, Indižani so bili bodisi izključeni v celoti ali pa so jih šteli na načine, ki so zmanjšali plemensko prebivalstvo za politično korist. Popis iz leta 1880 je na primer omogočil indijskim agentom, da poročajo plemenske člane kot "Indijci niso obdavčili", če so živeli na zadržkih, ki so jim učinkovito zanikali zastopanost. Do začetka 20. stoletja so popisni podatki uporabili za dodeljevanje zemljišč in določitev, kdo je bil "zakonito" Indigenous – praksa, ki je motila tradicionalno upravljanje in razdrla komunalne zemljiške baze.

V novejši zgodovini, 1970-ih videl ZDA javno zdravje in Indijska zdravstvena služba prisilno sterilizirati tisoče avtohtonih žensk, pogosto brez informirane privolitve. Čeprav to ni bil ukrep popis, je institucionaliziral prepričanje, da bi lahko zbiranje podatkov zvezne vlade orožje proti Native telesa. Rezultat je generacijska travma, ki daje vsako zahtevo za osebne podatke – vključno s popisom – globoko zagrenjen. Zavedanje te zgodovine javno in večkrat je potreben prvi korak pri izgradnji zaupanja, ki je potreben za natančno udeležbo.

Kulturno občutljive strategije

Pridobivanje plemenskih voditeljev in starešin

Najbolj učinkovite pobude za ozaveščanje o popisu vodijo skupnosti same. Plemenska suverenost pomeni, da imajo plemenske vlade pristojnost, da odločajo, kako se na njihovih deželah dogajajo dejavnosti popisa. Pristopi od zgoraj navzdol iz zveznih agencij so redko uspešni. Namesto tega bi se moralo ozaveščanje začeti z uradnim posvetovanjem s plemenskimi sveti in duhovnimi voditelji. Veliko plemen sprejme resolucijo o podpori popisu, ki sporoča članom skupnosti, da je udeležba prednostna naloga. Starešine imajo ogromen vpliv kot varuhi znanja in zaupanja vredni glasovi. Vključno z njimi pri načrtovanju sestankov, usposabljanja in javnih služb, ki zagotavljajo, da se sporočila sporočajo na kulturno ustrezen način. Tribalna posvetovalna politika Census Urada, ustanovljena leta 2012, zahteva redno angažma, vendar morajo lokalni programi ozaveščanja iti preko zveznih mandatov za izgradnjo globokih odnosov.

Dostop do jezika in kulturno pomembna gradiva

Samo prevajanje ni dovolj – materiali morajo biti prilagojeni tako, da odražajo kulturne norme, ustne tradicije in simbole, značilne za skupnost. Na primer, Census Bureau je “Indian Country Regional Resource Kit”, na voljo za popis 2020, vključuje umetniško delo iz domačih umetnikov in fraze, ki jih pregleda plemenski jezikovni strokovnjaki. Radio segmenti v Navajo ali Yup'ik, mestne hiše skupnosti s pripovedovanjem zgodb, in slikovni vodniki, ki pojasnjujejo proces popisa, ne da bi se zanašali na pisano angleščino, vse izboljšanje razumevanja in udobja. Ko so pisni materiali potrebni, jih je treba razviti v sodelovanju s programi za ohranjanje plemenskih jezikov. Uporaba tradicionalnih simbolov, kot so krog (predstavlja skupnost in kontinuiteta) ali slike medgeneracijskih gospodinjstev, premostijo vrzel med pojmom popisa in Indigenousov svetov.

Zbiranje podatkov na podlagi skupnosti in lokalni števci

Najeti znotraj skupnosti je eno izmed najmočnejših orodij za vzpostavljanje zaupanja. Domači narečniki razumejo lokalne običaje, poznajo geografijo in so bolj verjetno dobrodošli v domovih. Lahko pojasnijo popis v kulturno znanih izrazih in obravnavajo skrbi glede zaupnosti neposredno. V Popisu 2020 so številna plemena ustanovila svoje »Complete Count Committes«, ki so zaposlila lokalne prebivalce kot krajinske naštevalce. Nekatere plemenske vlade so upravljale svoje pisarne popisovanja, ločene od osebja Census Bureau, kar je članom skupnosti omogočilo, da so se lahko obrnili na znan obraz. Ta model pomaga tudi premostiti logistične ovire: lokalni naštevalci vedo, katere umazane ceste so se lahko prepeljale, katere družine so se preselile in kje najti gospodinjstva brez formalnih naslovov.

Pospeševanje tehnologije in medijev v kontekstu

Medtem ko je digitalni dostop omejen, so lahko številne domače gospodinjstva, ki imajo mobilne telefone, in storitve sporočanja besedil, izvedljiv most. Več plemenskih skupnosti je uporabljalo akcije SMS, da so prebivalce opozorile na roke popisa in da so zagotovile neposredno povezavo s spletnim obrazcem ali telefonsko številko za klic. Družbene medijske platforme, kot sta Facebook in Instagram, se pogosto uporabljajo tudi na rezervacijah, zlasti med mlajšimi člani, ki lahko nato spodbudijo starejše sorodnike k sodelovanju. Plemenite radijske postaje, ki so še vedno glavni vir novic na oddaljenih območjih, morajo biti osrednji del vsakega načrta za ozaveščanje. Najava v lokalnih jezikih med dogodki v skupnosti, kot so powwows, rodeos in košarkarski turnirji, dosežejo ljudi, ki morda nikoli ne bodo brali pošte. Ključ je v tem, da popis vključijo v ritme dnevnega življenja, namesto da ga obravnavajo kot ločen, birokratski dogodek.

Učinkovita partnerstva za trajno udeležbo

Sodelovanje zvezne in plemenske vlade

Urad za popis prebivalstva ZDA je v zadnjih desetletjih naredil korak za formalizacijo partnerstev s plemenskimi vladami. ]Bureaujeva stran o plemenskih virih[]] ponuja vodnike, spletne strani in kontaktne točke za plemenske zveze. Plemenski popolni odbori – lokalne skupine za načrtovanje, ki so bile ustanovljene pred vsakim popisom – usklajujejo prizadevanja za ozaveščanje in poročajo o izzivih neposredno regionalnim središčem popisovanja. Za cikel popisovanja 2030 že poteka zavzemanje za povečanje financiranja plemenskega ozaveščanja in kodifikacijo plemenskega svetovalnega odbora, ki se sestaja skozi leto, ne samo med popisom let. Močnejša zvezna partnerstva zaplemenite se ukvarjajo tudi z logističnimi vprašanji, kot so platna: z izmenjavo plemenskih zemljevidov in podatkov o stanovanjih z uradom popisa prebivalstva lahko plemena pomagajo zagotoviti, da se vsak dom šteje za vse.

Neprofitne organizacije in organizacije za spodbujanje

Organizacije, kot so ]]]][]]]]]] zagotavlja ključne vire za sodelovanje pri popisu. NCAI’s Inc. Task Force razvija orodja, izvaja usposabljanje in izdaja priporočila za izboljšanje števila. Urban Indian Health Institute (UIHI) se je osredotočil tudi na štetje urbanih domorodnih populacij, ki jih pogosto pogrešamo še več kot tistih na rezervatih – ocenjenih 70 odstotkov ameriških Indijancev in Aljaske Native sedaj živi v urbanih območjih. Te organizacije lahko služijo kot posredniki med plemeni in zveznimi agencijami, ki prevajajo zapletene birokratske zahteve v ukrepe za ljudske skupine.

Finančna podpora za filantropijo in prebivalstvo

Filantropske fundacije so vse bolj priznavale pomen popisa za pravičnost. Za Popis 2020, milijone dolarjev donacije teče plemenskim organizacijam s sodelovanjem, kot so Census Equity Fund in We Count. Vendar pa je potrebno trajno financiranje po desetletnem ciklu. Veliko plemenskih programov ozaveščanja se začne le mesece pred začetkom popisa, z malo časa za izgradnjo zaupanja ali najem osebja. Dolgoročne naložbe v infrastrukturo podatkov Skupnosti – kot so lokalni podatkovni centri, jezikovni prevajalski programi, in usposabljanje digitalne pismenosti – bi izplačali dividende ne samo za natančnost popisa, ampak za vse prihodnje prizadevanja za zbiranje podatkov, ki se opirajo na zaupanje.

Zgodbe o uspehu iz plemenskih skupnosti

Primeri uspešnih popisov ponujajo praktične izkušnje. Na Na Navajskem narodu je bilo leta 2020 skoncentrirano prizadevanje za uporabo ovinkov – lokalnih zgradb upravljanja – kot vozlišča za oštevilčenje. Poglavja uradniki so zagotavljali prevoz starejšim, gostili obroke v skupnosti in neposredno pomoč pri izpolnjevanju obrazca. Dvojezične radijske napovedi so prebivalcem dosegle preko obsežnega rezervata. Rezultat je bil stopnja samoodziva, ki je, čeprav še vedno nižja od nacionalnih povprečij, pokazala pomembno izboljšanje v letu 2010.

Na Aljaski je podeželsko središče Betela in okoliških vasi Jup'ik premagalo jezikovne ovire s kratkimi animiranimi video posnetki, ki pojasnjujejo popis v Jap'iku in angleščini. Lokalni zdravstveni pomočniki, ki so že imeli zaupanja vredne odnose z družinami, so bili usposobljeni za razpravo o popisu prebivalstva med obiski na domu. Urad za popis prebivalstva je tudi določil “poslušne seje”, kjer so starešine delili skrbi, in te seje so neposredno vplivale na to, kako so se vprašanja izrazila v naslednjih ciklih.

Konfederalizirani Salish in Kootenai Tribes v Montani so se najprej odločili za suverenost: plemenski svet je sprejel resolucijo, v kateri je razglasil sodelovanje pri popisu kot dejanje samoodločbe. Najeli so svoje napovedovalce in uporabili mobilno aplikacijo za zbiranje odgovorov tudi na področjih brez interneta. Ta model je spoštoval plemensko upravljanje in ustvaril skoraj popolno štetje vseh upravičenih gospodinjstev.

Priporočila za prihodnje popise in za druge

V prihodnosti bi lahko sodelovanje še bolj olajšale številne strukturne spremembe. Prvič, urad za popis prebivalstva bi moral še naprej širiti svoj proces plemenskega posvetovanja in ga namesto svetovanja obvezovati. Drugič, stalna infrastruktura „Narodnoameriški popolni grof“ – financirana vse leto – bi omogočila skupnostim, da bi gradile zmogljivosti, ne pa da bi vsako desetletje razdrobile. Tretjič, izboljšave seznama naslovov za plemenske dežele morajo biti prednostna naloga, ki bi lahko uporabljala satelitske slike in lokalna partnerstva, namesto da bi se zanašala na poštne prevoznike. Četrtič, treba je ohraniti sprejetje več načinov odzivanja – vključno s papirnatimi obrazci, telefoni, spletnimi in in osebnimi – ob namenski telefonski liniji, ki jo zaposlujejo govorci velikih indijanskih jezikov.

Zakonodajne spremembe, kot je podaljšanje obdobja odziva na popis za oddaljena plemenska območja ali zagotavljanje mobilnih enot oštevilčenja s satelitskim internetom, bi lahko tudi zmanjšale podcenjevanje. Končno, suverenost podatkov je nastajajoč koncept, za katerega se zavzemajo številna plemena: pravica do nadzora, kako se njihovi podatki o prebivalstvu zbirajo, shranjujejo in uporabljajo. Ko imajo plemena lastništvo nad svojimi podatki, zaupanje v proces naravno povečuje.

Sklep

Zagotavljanje natančnega štetja domorodnih in avtohtonih skupnosti ni le tehnični izziv – gre za vprašanje pravičnosti, pravičnosti in samoodločbe. Vsaka nešteta oseba predstavlja izgubljeno financiranje šol, zdravstvenega varstva, cest in programov za kulturno ohranjanje. Še več kot to pa premajhno število izbriše prepoznavnost in glas v demokratičnem sistemu, ki se opira na zastopanje. S poudarkom na zaupanju, spoštovanju suverenosti in vlaganju v kulturno kompetentno ozaveščanje, zvezne agencije, plemenske vlade, neprofitne partnerje in financerji lahko gradijo prihodnost, kjer se vidi, šteje in sliši vsaka avtohtona oseba. Pot naprej zahteva trajen trud, ponižnost vpričo boleče zgodovine in resnično partnerstvo, ki spoštuje odpornost in modrost Naturnih skupnosti.