Kako politike socialnega varstva obravnavajo potrebe nekdanjih zapornikov

Potovanje iz zapora nazaj v družbo predstavlja enega izmed najbolj zahtevnih prehodov, s katerimi se lahko posameznik sooči. Vsako leto se iz državnih in zveznih zaporov izpusti od 600.000 do 650.000 ljudi, ki vstopajo v skupnosti, kjer morajo ponovno zgraditi svoje življenje od tal navzgor. Politika socialnega varstva je v tem ranljivem obdobju ključna življenjska linija, ki zagotavlja bistveno podporo, ki lahko pomeni razliko med uspešno ponovno vključitvijo in vrnitvijo v zapor. Razumevanje, kako te politike obravnavajo edinstvene potrebe nekdanjih zaprtih posameznikov, je bistveno za ustvarjanje poti do stabilnosti, samozadostnosti in sodelovanja v skupnosti.

Razumevanje obsega izzivov ponovnega vstopa

Ovire, s katerimi se srečujejo nekoč zaprti posamezniki, segajo daleč preko takojšnje potrebe po hrani in zavetišču. Ti izzivi so povezani, ustvarjajo kompleksno mrežo ovir, ki lahko hitro preplavijo nekoga, ki se poskuša ponovno vzpostaviti v družbi. Med 70 in 100 milijonov Američanov – približno 1 od 3 ljudi v Združenih državah – imajo neke vrste kriminalne zapise, ki omejujejo njihov dostop do izobraževanja, delovnih mest, stanovanj in drugih virov. Ta osupljiva statistika poudarja široko razširjen vpliv vpletenosti kazenskega pravosodja in kritični pomen učinkovitih sistemov za podporo vstopa.

Ovire zaposlovanja in gospodarska teža

Najti in ohraniti zaposlitev je eden najpomembnejših izzivov za nekdanje zapornike. Pobuda za politiko zaporov je pokazala, da se prej zaprti ljudje soočajo s stopnjo brezposelnosti nad 27 %, kar dramatično presega stopnjo brezposelnosti prebivalstva. Ta kriza zaposlovanja izhaja iz več dejavnikov, vključno z diskriminacijo delodajalcev, vrzelmi v delovni zgodovini, omejenimi delovnimi sposobnostmi in zakonskimi omejitvami za nekatere vrste zaposlitve.

Gospodarske posledice te ovire so hude. Ko najdejo delo, njihov povprečni zaslužek lebdi okoli 10.000 dolarjev letno (skoraj 20 odstotkov pod zvezno stopnjo revščine (FPL) za enega posameznika), pri čemer le 20 odstotkov zasluži več kot 15 000 $ (124 odstotkov FPL). Zaradi teh plač na ravni revščine je skoraj nemogoče zagotoviti osnovne potrebščine brez dodatne podpore. Ne več kot 40 odstotkov državljanov, ki se vračajo, lahko zagotovi in ohrani zaposlitev v katerem koli četrtletju za 16 četrtletja po izpustitvi iz zapora, kar poudarja trdovratno naravo izzivov zaposlovanja v kritičnem obdobju ponovnega vstopa.

Stanovanjske nestabilnosti in brezdomstva

Stabilna stanovanja predstavljajo še eno temeljno potrebo, ki se mnogim prej zaprtim posameznikom izmika. Prej zaprtih posameznikov je skoraj desetkrat več možnosti, da bodo brezdomci kot splošna javnost. Statistika o negotovosti stanovanj je zaskrbljujoča: več kot 10 odstotkov oseb, ki so izpuščene iz zaporov in zaporov, se ob ponovnem vstopu sooča z brezdomstvom - odstotek, ki bi lahko bil v velikih mestnih območjih visok do 50 odstotkov.

Povezava med nastanitvijo in uspešnim ponovnim vstopom ni precenjena. Brez nastanitve je težko dobiti zaposlitev, ponovno vzpostaviti vezi z družino, dostop do zdravstvenih storitev in storitev vedenjskega zdravljenja ali izpolnjevati zahteve nadzora. To ustvarja začaran cikel, kjer pomanjkanje stanovanj spodkopava vse druge vidike ponovnega vključevanja. Stanovanja so ključni napovednik uspešnega ponovnega vstopa v skupnost. Vračanje državljanov, za katere je varno in cenovno dostopno stanovanje pogosto doživljajo spiralo navzdol takoj po izpustitvi iz zapora, ki povečuje tveganje za vrnitev.

Negotovost preskrbe s hrano in osnovne potrebe

Boj za zadovoljitev osnovnih prehranskih potreb vpliva na veliko večino prej zaprtih posameznikov. Devetdeset odstotkov ljudi, izpuščenih iz zapora, poroča, da so doživeli pomanjkanje hrane, po mnenju nacionalnih inštitutov za zdravje. Ta izredno visoka stopnja negotovosti hrane odraža vse večje učinke brezposelnosti, revščine na ravni plač in omejen dostop do podpornih sistemov. Ko posamezniki ne morejo zanesljivo dostopati do ustrezne prehrane, njihova sposobnost, da se osredotočijo na druge cilje ponovnega vstopa, kot so iskanje zaposlitve, obiskovanje sestankov ali ohranjanje njihovega zdravja, postane močno ogrožena.

Zdravje in duševne potrebe

Mnogi prej zaprti posamezniki vstopajo v svoje skupnosti s pomembnimi zdravstvenimi izzivi, vključno s kroničnimi telesnimi razmerami, motnjami duševnega zdravja in uporabo snovi. Zdravstveni sektor ima pomembno vlogo pri podpori prej zaprtih posameznikov za obravnavanje njihovih zdravstvenih potreb. Dostop do zdravstvenega varstva in izboljšanega zdravstvenega statusa lahko prav tako privedeta do boljših možnosti za zaposlitev, nastanitev in družinsko podporo. Brez ustreznega zdravstvenega varstva in dostopa do storitev zdravljenja lahko ti zdravstveni pogoji postanejo dodatne ovire za uspešno ponovno vključitev.

Vloga politik socialnega varstva pri podpiranju ponovnega vstopa

Politika socialnega varstva zagotavlja varnostno mrežo, ki lahko pomaga nekoč zaprtim posameznikom pri prehodu nazaj v družbo. Ti programi ponujajo različne oblike pomoči, namenjene za zadovoljitev osnovnih potreb, medtem ko posamezniki delajo za samozadostnost. Razumevanje, kako te politike delujejo in kdo lahko dostopajo do njih, je ključnega pomena za čim večji vpliv na rezultate ponovnega vstopa.

Dopolnilni program pomoči pri prehranjevanju (SNAP)

SNAP, prej znan kot boni za hrano, predstavlja enega najbolj dostopnih programov socialnega varstva za nekdanje zapornike. Večina družin in posameznikov, ki izpolnjujejo smernice za dohodek programa, so upravičeni do programa za dopolnilno prehrano. Program zagotavlja mesečne ugodnosti, ki se lahko uporabijo za nakup hrane na pooblaščenih prodajalcih na drobno, kar pomaga odpraviti hudo negotovost hrane, ki prizadene večino prej zaprtih ljudi.

Za davčno leto 2026, revščina linijo uporablja za izračun SNAP dajatve je $2.221 na mesec za družino treh. Tako, 130 odstotkov revščine linijo za tri osebe družine je $2.8888 na mesec, ali približno $34.656 na leto. Povprečna korist na osebo v davčnem letu 2026 bo $188 na mesec ali $6.17 na dan. Medtem ko so te ugodnosti skromne, lahko naredi znatno razliko za posameznike, ki se borijo za zadovoljitev svojih osnovnih prehranskih potreb.

Pomembno je, da upravičenost do SNAP ni samodejno zastarala zaradi kazenske evidence v mnogih državah. Vendar pa nekatere države podrejajo ljudem, ki so obsojeni zaradi zlorabe ali popolne prepovedi pomoči pri preskrbi s hrano v okviru SNAP. Ta praksa se je začela leta 1996 po Zakonu o osebni odgovornosti in možnostih za delo (PRWORA). Zakon uvaja dosmrtno prepoved SNAP in TANF za tiste, ki so bili obsojeni zaradi kaznivega dejanja zaradi drog, ne glede na to, ali so končali svoj čas zapora ali zapor ali so prejeli lažjo kazen zaradi nenasilne in/ali nizke narave kaznivega dejanja. Mnoge države so se odločile za to prepoved ali jo spremenile, ob priznavanju njenega kontraproduktivnega vpliva na uspeh ponovnega vstopa.

Začasna pomoč za družine, ki potrebujejo pomoč (TANF)

Začasna pomoč za Needy Družine (TANF) je zvezno financiran, državni program, ki zagotavlja denarno pomoč družinam z nizkimi dohodki z otroki. TANF denarna pomoč je na voljo le za družine z zelo nizkimi dohodki, ki imajo otroke. Raven koristi se razlikujejo med državami, vendar so na splošno precej nizka; mediana je $492 mesečno za družino treh brez drugih dohodkov.

Tako kot SNAP, lahko tudi TANF upravičenost vpliva na obsodbe, povezane z drogami v nekaterih državah. Številne države ponujajo tudi usposabljanje za zaposlitev in pomoč pri šolninah za izobraževanje, povezano z delom, prek svojih programov TANF, ki zagotavljajo dragocene priložnosti za razvoj spretnosti, ki lahko izboljšajo dolgoročne zaposlitvene možnosti. Vsaka država ali plemensko ozemlje ima svoje zahteve za tiste, ki lahko dobijo TANF ugodnosti. Vi morate biti rezident države, kjer se prijavite.

Zdravila in dostop do zdravstvenega varstva

Medicaid je največji javni zdravstveni program države, ki zajema obiske zdravnika, bivanje v bolnišnici, dolgotrajno oskrbo, preventivne storitve, in zdravila na recept za posameznike in družine z nizkimi dohodki. Dostop do zdravstvenega varstva prek zdravila je še posebej pomembno za nekdanje zapornike, od katerih imajo mnogi nezdrave razmere ali stalne zdravstvene potrebe.

V skladu z Zakonom o cenovno ugodni oskrbi, večina držav razširili Medicaid upravičenost do kritja skoraj vseh odraslih z dohodkom gospodinjstev do 138 odstotkov zvezne ravni revščine. Ta širitev je bistveno izboljšala dostop do zdravstvenega varstva za posameznike z nizkimi dohodki, vključno s tistimi, ki ponovno vstopajo v družbo po zaprtju. Za razliko od nekaterih drugih ugodnosti, ne bi smeli izgubiti vaše nadomestilo, ker ste zaprti, čeprav so koristi lahko začasno med zaporom in jih je treba ponovno aktivirati ob izpustitvi.

Programi za pomoč pri stanovanjih

Dostop do cenovno dostopnih stanovanj prek zveznih programov, kot so stanovanjski Boucherji (oddelek 8) in javna stanovanja so lahko ključnega pomena za nekdanje zapornike. Vendar pa so ti programi zgodovinsko predstavljali pomembne ovire. Poleg tega, da se sooča z nacionalnim pomanjkanjem 7,3 milijona najemnih enot, ki so cenovno dostopne in na voljo gospodinjstvom z zelo nizkimi dohodki, obsodba ali aretacija predstavlja dodatno oviro za dostop do cenovno dostopnih, dostopnih stanovanj.

Ameriško ministrstvo za stanovanjsko in urbanistični razvoj (HUD) je izdalo smernice proti tovrstnim presejanjem za nekatere stanovanjske programe, ki so bili sponzorirani s HUD, in sekretarka Marcia Fudge je leta 2022 izdala obvestilo, da bo izvedla pregled politik za zmanjšanje vpliva presejalnih pregledov. Vendar nekateri organi za javna stanovanja in zasebni sektor v veliki meri nadaljujejo prakso, ki lahko ljudi izključi iz dostopa do stanovanj. Nedavna politična prizadevanja so se osredotočila na zmanjšanje teh ovir in razširitev stanovanjskih možnosti za nekdanje zaprte posameznike.

Vpliv podpore socialnega varstva na ponovno rojstvo in ponovno vstop v državo

Raziskave dosledno kažejo, da dostop do socialnih prejemkov znatno izboljša rezultate ponovnega vstopa in zmanjša verjetnost ponovnega zapora. Ti programi zagotavljajo več kot le materialno podporo – ponujajo stabilnost in upanje v kritičnem prehodnem obdobju.

Zmanjšanje povračila s podpornimi storitvami

Povezava med socialno podporo in zmanjšano recidivism je dobro dokumentirana. Študija Harvardske pravne šole je ugotovila, da je dostop do SNAP in TANF bistveno zmanjšal tveganje, da se posameznik ponovno zapre za 10 odstotkov v enem letu. To zmanjšanje recidivisma ne predstavlja le izboljšanih rezultatov za posameznike, ampak tudi znatne prihranke pri stroških za sistem kazenskega pravosodja in družbo kot celoto.

Nadaljnji dokazi izhajajo iz raziskav, ki jih je izvedla država. Univerza Maryland je ugotovila, da so trgovci z drogami na Floridi, za katere velja prepoved SNAP, 9,5 odstotne točke bolj verjetno, da se bodo vrnili v zapor kot preprodajalci drog, ki so storili svoja kazniva dejanja pred začetkom veljavnosti prepovedi in so zato upravičeni do pomoči. Ta ugotovitev močno ponazarja, kako lahko zanikanje socialnih ugodnosti dejansko poveča povratnizem, kar spodkopava javno varnost, namesto da bi ga izboljšali.

Širša statistika o vračanju poudarja pomen učinkovite podpore. Urad za statistiko pravosodja poroča, da so v petih letih po izpustitvi v rehabilitacijo ponovno zaprli več kot tri četrtine državnih zapornikov. Približno "68 % ... je bilo v treh letih [reširano], 79 % v šestih letih in 83 % v devetih letih". Te visoke stopnje vračanja poudarjajo nujno potrebo po celovitih podpornih sistemih, ki odpravljajo številne ovire za uspešen ponovni vstop.

Spodbujanje gospodarske stabilnosti in samozadostnosti

Socialne ugodnosti so temelj, na katerem lahko nekoč zaprti posamezniki gradijo na gospodarski neodvisnosti. Odpravljanje prepovedi varnostne mreže zmanjšuje materialne stiske za nekdanje zapornike, ki so zelo plačani z nizkimi dohodki in se soočajo z visokimi stopnjami brezposelnosti zaradi dejavnikov, kot je diskriminacija pri zaposlovanju. S tem, ko zadovoljijo osnovne potrebe po hrani, zdravstvenem varstvu in stanovanjih, ti programi posameznikom omogočajo, da se osredotočijo na iskanje zaposlitve, razvoj spretnosti in druge dejavnosti, ki spodbujajo dolgoročno samozadostnost.

Gospodarski izzivi, s katerimi se soočajo prej zaprti posamezniki, so hudi. 27,3 odstotka ljudi s prepričanjem je brezposelnih, tudi ker so bile stopnje brezposelnosti v državi precej nižje. Nič čudnega torej ni, da 76 odstotkov ljudi, ki so bili prej zaprti, pravi, da je delo zelo težko ali skoraj nemogoče. V tem kontekstu so socialne ugodnosti ključni most, ki zagotavlja podporo v pogosto dolgotrajnem procesu zagotavljanja stabilne zaposlitve.

Izboljšanje zdravja in dobrega počutja

Dostop do zdravstvenega varstva prek zdravila in ustrezne prehrane prek SNAP bistveno prispeva k izboljšanim zdravstvenim rezultatom za nekdanje zaprte posameznike. Boljše zdravje pa povečuje sposobnost iskanja in ohranjanja zaposlitve, sodelovanja z družino in skupnostjo ter izogibanja vedenju, ki bi lahko vodilo do reinkarnacije. Uspešno ponovno vključevanje zahteva posege za obravnavo zdravja (vključno s fizičnim, vedenjskim in duševnim zdravjem), zaposlovanje ali razvoj spretnosti in stanovanj (vključno s stanovanji s podpornimi storitvami).

Za medsebojno povezanost zdravja, zaposlovanja in stanovanj v okviru postopka ponovnega vstopa je potrebna namera glede razvoja politike in programa. Politike socialnega varstva, ki celovito obravnavajo te medsebojno povezane potrebe, bodo verjetno bolj pozitivno vplivale kot tiste, ki se osredotočajo na eno samo razsežnost podpore.

Podpora stabilnosti stanovanj

Zlasti je močna povezava med stanovanji in uspešnim ponovnim vstopom. Raziskave kažejo, da je dohodek zaščitni dejavnik za stabilnost stanovanj. Raziskave ugotavljajo, da je za preprečevanje ponovnega zaprtja še posebej pomembno, da se osebe, ki so bile prej v zaporu brez stabilnega bivanja, reinkarnacionirajo in da je pridobivanje stabilnega stanovanja v prvih tednih in mesecih po izpustitvi v zapor.

Varno in cenovno ugodno stanovanje služi kot zaščitni dejavnik, saj se iskanje stanovanj odstrani kot osnovna potreba in s tem olajša dostop do drugih potrebnih storitev. Če je stanovanje zaščitni dejavnik, ki zmanjšuje povratništvo, potem je stanovanjski vidik javna varnost. Ta perspektiva ne oblikuje stanovanjske pomoči kot dobrodelne koristi, ampak kot javno varnost naložbe z merljivimi donosi.

Ovire za dostop do koristi za dobro počutje

Kljub jasnim koristim programov socialne varnosti za nekdanje zapornike številne ovire mnogim preprečujejo dostop do pomoči, ki jo potrebujejo. Razumevanje teh ovir je bistveno za razvoj učinkovitejših politik in praks.

Pravne omejitve in prepovedi

Najpomembnejša ovira za nekatere nekdanje zapornike je popolna pravna prepoved prejemanja dajatev. Posamezniki s predhodnimi obsodbami zaradi kaznivih dejanj, zaprti ali ne, se pogosto soočajo s "zavarovanimi posledicami", ki so poleg kazni, ki jih lahko povzročijo, da ne dobijo zaposlitve, izgubijo glasovalne pravice. Prepoved zlorabe drog za SNAP in TANF predstavlja eno od najbolj posledičnih posledic teh postranskega ravnanja.

Čeprav so številne države to prepoved spremenile ali odpravile, pa velja tudi v nekaterih jurisdikcijah, kar ustvarja mešanico pravil o upravičenosti po vsej državi. Kaže, katere države imajo prepoved socialnega varstva v življenju za ljudi z določenimi obsodbami na področju drog, kar je lahko pomembno upoštevati, če razmišljate o preselitvi v drugo državo. Ta sprememba državnih politik lahko povzroči zmedo in nepravičnost, pri čemer se identični posamezniki soočajo z zelo različnimi ravnmi podpore, odvisno od tega, kje živijo.

Upravni izzivi in zahteve glede dokumentacije

Tudi ko so zakonito upravičeni do dajatev, se prej zaprti posamezniki pogosto soočajo s praktičnimi izzivi pri prijavi in prejemanju pomoči. Mnogim manjka dokumentacija, potrebna za dokazovanje identitete, prebivališča ali dohodka. Morda nimajo stalnega naslova za prejemanje korespondence ali pa se lahko brez pomoči trudijo krmariti po zapletenih postopkih prijave.

Ministrstvo za socialne storitve bo vodilo nacionalni nalog za preverjanje vsakogar, ki zaprosi za dajatve. Odobrili vam bodo TANF in drugo denarno pomoč, SSI, SSDI, javno in zvezno pomoč pri nastanitvi, in SNAP (Food Stamps), če: imate odprt nalog za kršitev pogojnega pogoja pogojnega izpusta ali pogojnega izpusta, ALI se ugotovi, da aktivno bežite, da bi se izognili pregonu za kaznivo dejanje. Te omejitve lahko ustvarijo dodatne ovire za posameznike, ki imajo lahko tehnične kršitve ali upravne težave z njihovim nadzorom.

Pomanjkanje informacij in ozaveščenosti

Mnogi prej zaprti posamezniki preprosto ne vedo, kakšne koristi so lahko upravičeni do njih ali kako do njih. Načrtovanje ponovnega vstopa v popravnih objektih pogosto ne obravnava ustrezno vpis ugodnosti, organizacije, ki temeljijo na skupnosti, pa lahko nimajo sredstev za zagotavljanje celovite pomoči. Ta informacijska vrzel pomeni, da lahko upravičeni posamezniki gredo brez ključne podpore preprosto zato, ker se ne zavedajo razpoložljivih programov.

Stigma in diskriminacija

Poleg formalnih ovir se včasih zaprti posamezniki pri iskanju pomoči pogosto soočajo s stigmatizacijo in diskriminacijo. To se lahko kaže na različne načine, od sodb delavcev do politik, ki obravnavajo prosilce s kazenskimi evidencami z večjim sumom. Takšne izkušnje lahko posameznike odvrnejo od iskanja koristi tudi, ko so upravičeni in v obupu potrebujejo.

Inovativni programi in najboljše prakse

Inovativni programi po vsej državi kažejo učinkovite pristope k podpori nekoč zaprtih posameznikov prek politik socialnega varstva in dopolnilnih storitev, ki ponujajo dragocen pouk za širitev in izboljšanje sistemov podpore za ponovni vstop.

Integrirani programi za ponovni vstop

Najbolj uspešni programi za ponovni vstop imajo celovit pristop, ki obravnava več potreb hkrati, kot zdravljenje stanovanj, zaposlovanje, zdravstveno varstvo in druge podpore kot ločene zadeve. Projekt Re-Connect, program za ponovni vstop v St. Louis, Missouri, identificiranih udeležencev pred izpustom iz zapora in nato zagotoviti upravljanje primerov za 6 mesecev in $ 3000 neposredne finančne pomoči, ki se uporablja, kot je potrebno za udeleženca. Približno 65 % udeležencev je porabil denar za najemnino. Ta prilagodljiv pristop omogoča posameznikom, da obravnavajo svoje najbolj pereče potrebe, medtem ko prejemajo stalno podporo in usmerjanje.

Načrtovanje in vpis pred zapuščanjem

Programi, ki začnejo delati s posamezniki pred izpustom iz zapora, kažejo še posebej obetavne rezultate. Z začetkom uporabe ugodnosti, zagotavljanjem stanovanj in povezovanjem posameznikov s storitvami, ko so še vedno zaprti, ti programi zagotavljajo lažji prehod in skrajšajo obdobje ranljivosti takoj po izdaji. To načrtovanje pred izpustom lahko vključuje vključitev posameznikov v zdravilo, pomoč pri pridobivanju identifikacijskih dokumentov in povezovanje z ponudniki storitev, ki temeljijo na skupnosti.

Storitve zaposlovanja in usposabljanja

Programi socialnega varstva, ki vključujejo robustne zaposlitvene in izobraževalne komponente, pomagajo posameznikom, da se hitreje pomikajo proti samozadostnosti. Program SNAP za zaposlovanje & (SNAP E&T) vam lahko pomaga doseči vaše karierne cilje s široko paleto storitev, ki so osredotočene na vaše interese in potrebe. Program je popolnoma prostovoljen, udeleženci pa prejemajo povračila za upravičene prevoze, varstvo otrok in druge stroške, povezane z udeležbo. Prenosni računalniki iz posojil so na voljo tudi upravičenim udeležencem. Program za zaposlovanje TANF (TEP) zagotavlja usposabljanje za cilje izobraževanja in zaposlovanja, usposabljanje za starše o ciljih, ki jih imajo za svoje otroke (ren) in družine, ter povezave do ponudnikov storitev, ki vam lahko pomagajo doseči te cilje.

Prehodno in podporno stanovanjsko stanje

Prehodni in podporni stanovanjski programi posameznikom, ki vračajo večmesečno možnost bivanja, če nimajo družine ali drugih stanovanjskih virov. Ti programi običajno združujejo cenovno nastanitev s podpornimi storitvami, kot so upravljanje primerov, zdravljenje duševnega zdravja, svetovanje o zlorabi snovi in pomoč pri zaposlovanju. S skupno obravnavo stanovanj in storitev ti programi ustvarjajo stabilno podlago za uspešen ponovni vstop.

Pobude za najem poštenega scenarija

Prepoved politik in drugih pobud za pošteno najemanje pri zaposlovanju pomaga zmanjšati diskriminacijo zaposlenih oseb, ki so bile prej zaprte. Te politike zavlačujejo preverjanje kazenskega ozadja do poznejšega obdobja v postopku zaposlovanja, s čimer se prosilcem zagotovi ocenjevanje na podlagi njihovih kvalifikacij in ne avtomatično izključitev zaradi njihove kriminalne preteklosti. Te pobude z izboljšanjem možnosti zaposlovanja dopolnjujejo socialne ugodnosti in pomagajo posameznikom, da hitreje dosežejo ekonomsko neodvisnost.

Zakon o drugi priložnosti in zvezna podpora

Zvezna zakonodaja je imela pomembno vlogo pri podpori ponovnih prizadevanj in razširitev dostopa do storitev za nekdanje zapornike. Zakon Second Chance, prvič sprejet leta 2008 in ponovno večkrat, zagotavlja zvezne subvencije za podporo programov ponovnega vstopa po vsej državi. Te subvencije financirajo širok spekter storitev, vključno z zaposlovanjem pomoč, zdravljenje zlorabe snovi, podporo stanovanj in programe za združitev družine.

Predsednik Biden je aprila razglasil za drugi mesec priložnosti 31. marca 2022, ko je izjavil, da je »pomemben pomagati ljudem, ki so bili prej zaprti, da ponovno vstopijo v družbo«. To nacionalno priznanje pomaga pri ozaveščanju o izzivih ponovnega vstopa in mobiliziranju podpore za reforme politike in širitev programa. Vodstvo zvezne države in kraja je spodbudilo, da preučijo svoje politike in opredelijo priložnosti za zmanjšanje ovir za uspešen ponovni vstop.

Spremembe in reforme politike na državni ravni

Državne politike glede upravičenosti do socialne pomoči za nekdanje zapornike se zelo razlikujejo, kar ustvarja različne okoliščine podpore po vsej državi. Razumevanje teh razlik je pomembno tako za oblikovalce politike kot za posameznike, ki vodijo postopek ponovnega vstopa.

Spremembe prepovedi uporabe drog

Številne države so priznale kontraproduktivno naravo prepovedi zlorabe drog in so sprejele ukrepe za njeno spremembo ali odpravo. Nekatere države so se popolnoma odločile za prepoved, medtem ko so druge uvedle delne spremembe, kot so zahteva sodelovanje v programih zdravljenja ali omejitev prepovedi na določene vrste kaznivih dejanj zaradi drog. Medtem ko New York ne sodeluje v "zaščiti" za ljudi, obsojenih za kazniva dejanja drog, lahko kazenski primer vpliva na vaša plačila javne pomoči.

Na široko osnovana Kategorična upravičenost

Države imajo možnost, da ponudijo program SNAP po različnih pravilih (znanih kot široko zasnovana kategorična upravičenost), vključno z odpravo testa sredstev in državno mejo bruto dohodka do 200 % FPL. To izhaja iz prožnosti države pri določanju, kaj so koristi, ki jih financira TANF, in kdo jih lahko prejme. Ta prožnost omogoča državam, da razširijo dostop do SNAP za posameznike z nizkimi dohodki, vključno s tistimi, ki ponovno vstopijo v družbo po zaprtju.

Povečanje in ponovni vstop na zdravljenje

Države, ki so razširili Medicaid v skladu z Zakonom o cenovno ugodnih nega, zagotavljajo bistveno boljši dostop do zdravstvenega varstva za nekdanje zapornike. V državah širitve, večina prej zaprtih posameznikov z nizkimi dohodki izpolnjujejo pogoje za celovito zdravstveno pokritost, vključno z duševnim zdravjem in zdravljenje odvisnosti od drog. V državah, ki niso razširjeni, veliko prej zaprtih posameznikov pade v vrzel kritja, ki služijo preveč, da bi se lahko kvalificirali za tradicionalno Medicaid, vendar premalo, da bi si privoščili zasebno zavarovanje.

Vloga izobraževanja pri uspešnem ponovnem vstopu

Izobraževanje predstavlja močno orodje za zmanjšanje recidivisma in izboljšanje dolgoročnih rezultatov za nekdanje zapornike. V zvezni študiji ljudi, izpuščenih iz državnih zaporov, 94 odstotkov zaprtih odraslih je bilo ugotovljeno izobraževanje kot ključna potreba po ponovnem vstopu. Približno 37 odstotkov ljudi v državnih zaporih nima diplome ali GED, in 86 odstotkov pomanjkanje postsekundarne izobrazbe. Izobraževanje je ključni vir za pripravo izpusta, in je orodje, ki temelji na dokazih za zmanjšanje recidivisma med odraslimi in mladoletniki.

Vpliv izobraževanja na recidivis je dramatičen. Metaanaliza raziskav RAND Corporation na področju korekcijskega izobraževanja je pokazala, da so bili v povprečju zaprti ljudje, ki so sodelovali v programih korekcijskega izobraževanja, 43 odstotkov manj verjetni za recidivacijo kot njihovi kolegi, ki niso. En dolar investicije v izobraževanje v zaporih pomeni štiri do pet dolarjev prihrankov pri stroških popravkov v prvih treh letih po izpustitvi.

Metaanaliza podjetja RAND Corporation kaže, da povprečna 70-80% stopnja recidivisma pade na 50%, ko oseba konča neko srednjo šolo, medtem ko je zaprta, in da število pade na 13,7% za diplomo, 5,6% za diplomo, in na 0% za posameznike, ki zaslužijo magisterij. Ti statistični podatki močno kažejo transformativni potencial izobraževalnih priložnosti.

Julija 2023 ponovna uvedba Pell Grants za zaprte študente je odstranila eno kritično oviro in ima potencial, da se več priložnosti za zaprte ljudi, da opravljajo postsekundarno izobraževanje, kot kolegiji in univerze delo pridobiti odobritev za ponudbo programov izobraževanja v zaporih. Vendar ovire za zagotavljanje visoko kakovostnih postsekundarnih izobraževalnih poti v popravnih okoljih še vedno zastrašujoče. Nadaljevanje širitve možnosti izobraževanja, tako med zaporom in po izpustitvi, predstavlja ključno naložbo v uspešen ponovni vstop.

Reševanje rasnih razlik v zaporu in prijetju

Vsaka razprava o politiki socialnega varstva in ponovnem vstopu mora priznati velike rasne razlike v kazenskopravnem sistemu. Rasne in etnične manjšine so nesorazmerno zastopane v sistemu popravnih ukrepov, in takšna vključenost postavlja nesorazmerno negativen vpliv na zdravje in dobro počutje teh skupin in njihovih družin. Črnci in Latinci so zaprti petkrat in enkrat in trikrat manj kot belci.

Zaradi teh razlik v stopnjah zaporov so skupnosti barv nesorazmerno obremenjene z izzivi, povezanimi z ponovnim vstopom. Črno-rjavi posamezniki so nesorazmerno zastopani med brezdomci, tudi med tistimi, ki so bili prej zaprti. Učinkovite politike socialnega varstva je treba oblikovati in izvajati s pozornostjo na te razlike, s čimer se zagotovi, da podpora doseže skupnosti, ki jih je množično zaporništvo najbolj prizadelo.

Prerez duševnega zdravja, uporabe snovi in ponovnega vstopa

Med nekdanjimi uporabniki imajo bolniki z duševnimi boleznimi višje od povprečne stopnje brezdomstva in negotovosti v bivalnih prostorih. Več kot 10 % tistih, ki prihajajo v zapore in zapore ter iz njih, je v mesecih pred prestajanjem zaporne kazni brezdomcev, za tiste z duševnimi boleznimi pa je stopnja približno 20 %.

Politike socialnega varstva, ki vključujejo celovito zdravstveno varstvo, vključno z duševnim zdravjem in zlorabo snovi, so bistvenega pomena za obravnavanje teh potreb. Dostop do zdravljenja lahko pomaga posameznikom obvladovati svoje pogoje, zmanjšati tveganje ponovitve ali krize, in izboljšati njihovo splošno delovanje in kakovost življenja. Programi, ki vključujejo vedenjske zdravstvene storitve z drugimi podporo ponovni vstop kažejo še posebej močne rezultate.

Ponovno združitev in podpora družine

Zapor ne vpliva le na posameznike, ampak tudi na njihove družine in otroke. Politika socialnega varstva ima lahko pomembno vlogo pri podpiranju ponovne združitve družine in stabilnosti po izpustitvi. Prednosti TANF lahko na primer pomagajo prej zaprtim staršem skrbeti za svoje otroke in vzdrževati skrbništvo. Pomoč družinam lahko omogoči, da živijo skupaj, ne pa da so ločene zaradi omejitev ali nestabilnosti stanovanja.

Študije so pokazale, da imajo ponovni vstop posameznikov, ki so sposobni zavarovati stanovanja prek družinskih povezav, boljše rezultate pri ponovnem vstopu, kar kaže, da ovire za uspešen ponovni vstop zahtevajo močnejše posege v stanovanjske objekte za tiste, ki nimajo družinske podpore. Podpora družinskim povezavam in ponovni združitvi bi morala biti prednostna naloga pri načrtovanju ponovnega vstopa in oblikovanju socialne politike.

Sedanji izzivi in tekoče ovire

Kljub napredku na nekaterih področjih ostajajo pomembni izzivi pri zagotavljanju, da politike socialne varnosti učinkovito podpirajo nekdanje zapornike.

Vztrajna Stigma in odnos javnosti

Odnos javnosti do nekoč zaprtih posameznikov še naprej predstavlja ovire za uspešen ponovni vstop. Stigma ne vpliva le na možnosti zaposlitve in stanovanja, ampak tudi na politično podporo socialni politiki, ki služi temu prebivalstvu. Premagovanje teh stališč zahteva stalno izobraževanje in zagovorništvo, da bi javnosti pomagali razumeti koristi podpore uspešnemu ponovnemu vstopu.

Nezadostna finančna in programska zmogljivost

Veliko programov in storitev za ponovni vstop deluje z omejenimi sredstvi in ne more služiti vsem upravičenim posameznikom. Čakanje seznamov za prehodna stanovanja, programi zdravljenja in druge storitve pomeni, da nekateri prej zaprti posamezniki ne morejo dostopati do podpore, ko jo najbolj potrebujejo. Razširitev program zmogljivosti zahteva trajne naložbe iz zvezne, države, in lokalne vlade.

Koordinacijski izzivi v vseh sistemih

Učinkovita podpora za ponovni vstop zahteva usklajevanje v več sistemih – popravkih, zdravstvenem varstvu, stanovanjih, zavodih za zaposlovanje in socialnih storitvah. Kljub vzpostavitvi te infrastrukture lahko potrebe brezdomcev, ki so bivši ponudniki, zmedejo strokovnjake za nastanitev in ponovni vstop. Izboljšanje usklajevanja in komunikacije med temi sistemi ostaja stalen izziv, ki zahteva posebna prizadevanja in sredstva.

Geografske razlike v storitvah

Razpoložljivost in kakovost storitev ponovnega vstopa se močno razlikujeta glede na lokacijo. Mestna območja imajo lahko več ponudnikov storitev, vendar se soočajo tudi z višjimi stroški bivanja in večjo konkurenco za vire. Podeželska območja imajo lahko nižje stroške, vendar manj storitev in omejene javne prevoze. Te geografske razlike pomenijo, da je lahko uspeh ponovnega vstopa precej odvisen od tega, kje se posameznik sprosti.

Prihodnje usmeritve in priporočila politike

Na podlagi sedanjega znanja in najboljših praks bi lahko več ključnih usmeritev politike znatno izboljšalo podporo za blaginjo nekdanjih zapornikov in povečalo rezultate ponovnega vstopa.

Odprava katoliških prepovedi in omejitev

Vse države bi morale odpraviti prepovedi za življenje na SNAP in TANF za posameznike s obsodbami zaradi drog. Ti programi lahko razliko med stisko in odrekanje za ljudi s obsodbami. Ker so mnogi brezposelni ali so plačani nizke plače, kazensko pravosodje vključeni ljudje pogosto potrebujejo kratkoročno pomoč TANF in SNAP za zadovoljitev svojih otrok in njihovih osnovnih potreb. Odprava teh kategoričnih omejitev bi razširila dostop do ključne podpore in izboljšanje rezultatov ponovnega vstopa.

Razširitev načrtovanja in vpisa predzapusta

Države in kraji morajo izvajati sistematično načrtovanje pred izpustom, ki vključuje vpis koristi, pridobitev identifikacijskih dokumentov in povezavo s storitvami skupnosti. Začetek tega procesa pred sprostitvijo zagotavlja kontinuiteto podpore in zmanjšuje ranljivo obdobje takoj po izpustitvi, ko so posamezniki na največjem tveganju brezdomstva, zdravstvene krize ali reinkarnacije.

Povečanje naložb v prehodna stanovanja

Brez ustreznih stanovanjskih rešitev je zelo težko ponovno vstopiti v posameznike, da se uspešno in pozitivno ponovno pridružijo družbi, kar dokazuje potrebo po novih politikah. Da bi zagotovili uspešen ponovni vstop za vračajoče se posameznike in hkrati zagotovili pravično priložnost, hkrati pa bi povečali varnost skupnosti, morajo vlade na zvezni, državni in lokalni ravni pospešiti stanovanjske politike, ki podpirajo prehodne stanovanjske programe in krepijo zaščito najemnikov. Razširitev razpoložljivosti prehodnih in podpornih stanovanj mora biti prednostna naloga politike ponovnega vstopa.

Krepitev podpore zaposlovanju in najem poštenega denarja

Razširitev programov usposabljanja za zaposlovanje, zagotavljanje pomoči pri zaposlovanju in izvajanje politik zaposlovanja s poštenimi možnostmi lahko pomaga pri reševanju resnih izzivov zaposlovanja, s katerimi se soočajo prej zaprti posamezniki. Oblikovalci politik in delodajalci imajo možnost, da podprejo uspešen ponovni vstop s spremembami in dopolnitvami politik izobraževanja in delovne sile. Ta prizadevanja bi morala vključevati tako spremembe politike kot neposredno podporo delodajalcem, ki zaposlujejo osebe, ki so bile prej v zaporu.

Izboljšanje dostopa do zdravstvenega varstva in vključevanja

Vse države bi morale razširiti Medicaid za zagotovitev zdravstvenega varstva za osebe z nizkimi dohodki, ki so bili prej zaprti. Zdravstvene storitve je treba vključiti z drugimi podporami za ponovni vstop, ob priznavanju medsebojno povezane narave zdravja, stanovanj in zaposlitve. Posebno pozornost je treba nameniti zdravljenju duševnega zdravja in zlorabe snovi, glede na veliko razširjenost teh pogojev med prej zaprtimi posamezniki.

Izboljšanje zbiranja podatkov in vrednotenja programov

Za usmerjanje političnih odločitev in dodelitev sredstev so potrebni boljši podatki o rezultatih ponovnega vstopa, učinkovitosti programa in uporabi storitev. Države in kraji bi morali vlagati v podatkovne sisteme, ki spremljajo posameznike po več storitvenih sistemih in merijo dolgoročne rezultate, kot so stabilnost zaposlitve, ohranjanje stanovanj in ponovna uporaba. Te informacije lahko pomagajo ugotoviti, katera dela in kje so potrebne izboljšave.

Osredotočanje na žive izkušnje v razvoju politik

V preteklosti bi morali biti zaprti posamezniki smiselno vključeni v oblikovanje in izvajanje politik in programov ponovnega vstopa. Njihove življenjske izkušnje zagotavljajo neprecenljive vpoglede v to, kaj ovire obstajajo, kaj podpira, so najbolj koristne in kako je mogoče izboljšati sisteme. Partnerstvo za Just Stanovanjske razmere je nacionalna soudeležba neposredno prizadetih voditeljev in drugih zagovornikov, ki si prizadevajo za odpravo stanovanjske diskriminacije ljudi, ki jo je prizadel kazenski pravni sistem. Podobni pristopi sodelovanja bi morali biti sprejeti na vseh področjih politike ponovnega vstopa.

Gospodarski primer za podporo ponovnim vstopom

Poleg moralne nujnosti za podporo uspešnemu ponovnemu vstopu obstaja močan gospodarski primer za vlaganje v socialne politike in storitve za nekdanje zaprte posameznike. Recidivism je izjemno drag, tako v smislu neposrednih stroškov popravkov kot tudi v širše socialne stroške. Ko se posamezniki uspešno ponovno vključijo v družbo, prispevajo k svojim skupnostim z zaposlovanjem, davki in državljansko udeležbo, namesto da bi kolesarili nazaj skozi kazenskopravni sistem.

Analiza stroškov in koristi podpore za ponovni vstop je prepričljiva. Programi, ki zmanjšujejo povratništvo ustvarjajo prihranke, ki daleč presegajo njihove stroške. Raziskave so pokazale, da je v sorodu z zmanjšanjem kriminala in recidivism, ko imajo posamezniki dostop do stanovanj. Podobno programi izobraževanja in zaposlovanja proizvajajo donose z zmanjšanjem stroškov zapora in večjo gospodarsko produktivnost.

Vlaganje v socialno podporo za nekdanje zaprte posameznike ni le prava stvar – to je tudi ekonomsko pametno. Te naložbe se izplačajo dividende v obliki varnejših skupnosti, močnejših družin in produktivnejših državljanov.

Sklep: vzpostavitev učinkovitejšega podpornega sistema

Socialne politike imajo nepogrešljivo vlogo pri podpori nekoč zaprtih posameznikov, saj se usmerjajo v zahteven prehod nazaj v družbo. Programi, kot so SNAP, TANF, Medicaid in stanovanjska pomoč, zagotavljajo bistveno podporo, ki obravnava osnovne potrebe, spodbuja stabilnost in ustvarja priložnosti za dolgoročni uspeh. Dokazi jasno kažejo, da dostop do teh koristi zmanjšuje recidivism, izboljšuje zdravstvene rezultate in pomaga posameznikom doseči ekonomsko samozadostnost.

Vendar pa številne osebe, ki so bile prej zaprte, še vedno ovirajo dostop do pomoči, ki jo potrebujejo. Pravne omejitve, upravni izzivi, nezadostno financiranje in vztrajna stigma spodkopavajo učinkovitost politik socialnega varstva pri tem prebivalstvu. Za odpravo teh ovir so potrebne trajna zavezanost oblikovalcev politik, ponudnikov storitev in skupnosti.

Pot naprej vključuje odpravo kontraproduktivnih omejitev, povečanje programske zmogljivosti, izboljšanje koordinacije med sistemi ter usmerjanje glasov in izkušenj nekdanjih zapornikov v razvoj politike. Z okrepitvijo politik socialnega varstva in dopolnilnih storitev ponovnega vstopa lahko ustvarimo učinkovitejši podporni sistem, ki posameznikom pomaga uspešno obnoviti življenje, krepi družine in skupnosti ter krepi javno varnost.

Vsi Američani, tudi tisti, ki so bili prej zaprti in so svoj dolg odplačevali družbi, bi morali imeti možnost, da dosežejo svoj polni potencial za zdravje. Zagotavljanje, da politike socialnega varstva učinkovito podpirajo ta cilj, je moralna in praktična nujnost. Z nadaljnjo reformo, naložbami in inovacijami lahko vzpostavimo sistem podpore za ponovni vstop, ki resnično služi potrebam nekdanjih zaprtih posameznikov in ustvarja poti do uspešnega, produktivnega življenja v naših skupnostih.

Za več informacij o reentracijah in podpornih storitvah obiščite U.S. Department of Health and Human Services[], U.S. Department of Stanovation and Urban Development], USDA Food and Nutrition Service[], ]Svet državnih vlad Justice Center[[] in Pobude za politiko zasebnosti [].