Rajya Sabha, uradno znana kot Svet držav, je zgornja hiša indijskega bikameralnega parlamenta. Služi kot ključna institucija za zastopanje držav in sindikalnih ozemelj na nacionalni ravni, ki zagotavlja, da se regionalni interesi obravnavajo v zvezni zakonodaji. Za razliko od Lok Sabha, katerega člane neposredno izvolijo ljudje, so člani Rajya Sabha izbrani prek posrednega volilnega procesa, ki se razlikuje glede na prebivalstvo vsake države in ustavne določbe. Ta sistem je zasnovan tako, da zagotavlja kontinuiteto v zakonodajnem okviru, saj je Rajya Sabha stalna organizacija, ki ni predmet razpustitve, pri čemer se vsaka dve leti ukine ena tretjina njenih članov. Razumevanje, kako so člani Rajya Sabha izbrani v različnih državah Indije, zahteva globok prepad v ustavni okvir, mehanika sorazmerne zastopanosti in edinstveno dinamiko, ki se odvija v državnih skupščinah.

Ustavni okvir za izbiro Rajya Sabha

Izbor članov Rajya Sabha je utemeljen v členu 80 ustave Indije[]], ki določa sestavo Sveta držav. Skupna moč Rajye Sabhe je omejena na 250 članov, od tega 238 predstavnikov držav in sindikalnih ozemelj, 12 pa jih imenuje predsednik za njihovo strokovno znanje na področjih, kot so literatura, znanost, umetnost in socialna služba. Trenutna učinkovita moč je 245 članov zaradi prostih delovnih mest in prilagoditev.

Sedeže med državami določa Četrti seznam Ustave[], ki dodeljuje sedeže glede na število prebivalcev vsake države v skladu z zadnjim popisom prebivalstva. Ta dodelitev ni statična; občasno se spreminja zaradi demografskih sprememb. Države z večjim prebivalstvom, kot je npr. Utar Pradesh, imajo 31 sedežev, manjše države, kot je Sikkim, pa imajo samo en sedež. Volilni proces se izvaja po Zakonu o ljudstvu iz leta 1951, in ga nadzoruje Indijska volilna komisija.

Volilni mehanizem: enotni prenosljivi sistem glasovanja

V okviru volitev Rajya Sabha se uporablja sistem enojnih prenosljivih glasov[]. Ta sistem zagotavlja, da sestava Rajya Sabha odraža relativno moč političnih strank v državni zakonodajni skupščini.

Kako MLA oddajajo glasove

Vsak član zakonodajne skupščine (MLA) države ima pravico glasovati na volitvah v Rajya Sabha. Ker pa je to sorazmeren sistem, MLA ne označijo samo enega kandidata. Namesto tega razvrščajo kandidate po vrstnem redu: 1, 2, 3 in tako naprej. Volilec mora navesti prvo prednost, drugo prednost in tako naprej. Če noben kandidat ne doseže zahtevane kvote po prvih željah, se kandidat z najmanj glasovanimi glasovi izloči in se njihovi glasovi prenesejo na naslednjo prednost na vsakem glasovanju. Ta postopek se nadaljuje, dokler se ne zapolnijo vsa prosta mesta.

Izračun kvote

Kvota je število glasov, ki jih je treba voliti. Izračunana je po formuli:

Quota = (skupno veljavno število glasov) / (število sedežev + 1) + 1

Če ima država 403 MLA in voli 10 članov Rajya Sabha, bi bila kvota (403 / 11) + 1 = 37,6, zaokrožena, če je potrebno. Vsak kandidat, ki preseže kvoto za prve preferenciale, je takoj razglašen. Presežek glasov (glasov, ki presegajo kvoto) teh kandidatov se nato prerazporedi na naslednje preferenciale na glasovnicah. Ta postopek se nadaljuje, dokler se ne zapolnijo vsi sedeži.

Skrivnost in težave z bičanjem

Medtem ko se volitve Rajya Sabha izvajajo s tajnim glasovanjem, se zakon proti defektu ne uporablja za te volitve na enak način kot v predlogih za nezaupnost. Vendar pa politične stranke pogosto izdajajo notranje biče, da zagotovijo glasovanje MLA za kandidate, ki so pooblaščeni za stranke. Navzkrižno glasovanje – kjer MLA glasuje proti stranki – lahko vodi do disciplinskih ukrepov, vključno z izgonom iz stranke, čeprav tehnično ne izključuje MLA iz zakonodajne skupščine po protidefektivnem zakonu za to posebno obliko glasovanja. To je bila točka razprave, zlasti na tesno izpodbijanih volitvah.

Dodelitev sedežev po državah in ozemljih Unije

Število sedežev Rajya Sabha vsaka država dobi neposredno sorazmerno z njeno populacijo, vendar je dejanska razdelitev določena s četrtim urnikom in se redno posodablja. Medtem ko se popis 1971 trenutno uporablja za razmejitev, se sedežna dodelitev za Rajya Sabha ni bila revidirana od reorganizacije držav 2000. Tukaj je, kako različne države in union ozemlja so zastopane:

Države z najvišjim predstavništvom

Države z velikimi populacijami prevladujejo v Rajya Sabhi glede na število sedežev:

  • Uttar Pradesh[: 31 sedežev (najvišji), kar odraža njegovo masivno populacijo več kot 200 milijonov.
  • Maharaštra[: 19 sedežev, ki predstavljajo njegovo gospodarsko in demografsko težo.
  • Bihar: 16 sedežev, čeprav je njeno prebivalstvo večje od nekaterih držav s podobnimi števili, je bila dodelitev določena pred popisom leta 2011.
  • West Bengal[: 16 sedežev, spet glede na populacijo.
  • []Tamil Nadu[: 18 sedežev, kar odraža njegovo značilno populacijo.
  • Madhya Pradeš: 11 sedežev, čeprav je njeno prebivalstvo naraslo, dodelitev ostaja nespremenjena.
  • Rajastan[: 10 sedežev, z veliko geografsko, vendar manj gosto populacijo.

V teh državah so volitve veččlanske zadeve. Ko na primer Uttar Pradeš izvoli svojih 31 članov, lahko celotna vaja vključuje zapleteno upravljanje glasovanja med strankami, saj bodo morda morala zavezništva usklajevati preferenciale za zmago na več sedežih.

Države z enim ali malo sedeži

Manjše države in sindikalna ozemlja z zakonodajnimi skupščinami imajo manj sedežev, pogosto samo enega. To jim daje enoten glas v Svetu držav, vendar volilni proces ostaja enak – sorazmerno zastopanost prek STV. Vendar pa je sistem z enim samim sedežem na kocki funkcionalno podoben prvemu glasovanju med MLA, saj je kvota enaka večini glasov.

  • Sikkim[]: 1 sedež. Z 32 MLA je kvota (32/2) + 1 = 17 glasov. Kandidat, ki zagotovi večino prvih preferenc zmaga, vendar preferenc še vedno ni, če nihče ne doseže kvote na začetku.
  • Goa: 1 sedež. S 40 MLA, kvota je 21. Podobna dinamika velja.
  • Uttarakhand[]: 3 sedeži. Tudi s tremi sedeži sistem deluje z nižjo kvoto, kar daje manjšim strankam možnost.
  • Himachal Pradesh[: 3 sedeži.
  • Meghalaya[]: 1 sedež. V severovzhodnih državah je zaradi majhnega števila MLAs vsak glas ključnega pomena.
  • ]Manipur, Tripur, Nagaland, Mizoram, Arunachal Pradesh[]: Vsak ima 1 sedež, razen Manipurja, ki ima tudi 1. Te države pogosto vidijo intenzivno politično manevriranje med volitvami Rajya Sabha zaradi ozkih obrob.

Zastopanje unijskih ozemelj

Med sindikalnimi ozemlji imajo samo Delhi in Puducherry[[]]]] zakonodajne skupščine in izvoljene člane Rajya Sabha. Delhi ima 3 sedeže, Puducherry pa 1 sedež. Druga sindikalna ozemlja (Chandigarh, Andaman in Nicobarski otoki, Dadra in Nagar Haveli in Daman ter Diu, Ladakh, Lakshadweep, Jammu in Kašmir (zdaj UT))) v Rajya Sabhi niso bila izvoljena predstavnika. Njihove interese teoretično zastopa 12 imenovanih članov ali prek parlamentarnih mehanizmov, čeprav je to bila točka kritike glede zveznega predstavništva.

Dinamična glasovanja po posameznih državah

Medtem ko je STV proces enoten, se praktična dinamika zaradi strankarskih prednosti, politike zavezništva in števila sedežev v igri precej razlikuje po državah.

Veččlanske sestave v velikih državah

V državah, kot je Uttar Pradesh, vladajoča stranka ali zavezništvo pogosto ima dovolj MLA za zmago več sedežev brez večjih težav. Na primer, če ima stranka 300 MLA v 403-članski hiši in mora izvoliti 31 članov, lahko enostavno izpolni kvoto za svoje kandidate. Vendar pa lahko notranji fakcionizem privede do navzkrižnega glasovanja, kot je bilo razvidno na nedavnih volitvah Rajya Sabha, kjer so nekateri MLA glasovali za kandidate kljub stranki bič. Stranke pogosto polje dodatnih kandidatov, da se zagotovi učinkovito uporabo vseh preferenc.

Enočlanske sestave v malih državah

V državah, ki imajo samo en sedež v Rajya Sabhi, volitve postanejo preizkus moči stranke v zakonodajnem zboru. Ker je kvota navadna večina glasov, lahko stranka, ki poveljuje večini med MLA, skoraj vedno zmaga. Če pa nobena stranka nima popolne večine, je oblika zavezništev in mehanizem preferenčnega prenosa sistema STV lahko privede do presenetljivih rezultatov. V državi, kot je Sikkim, kjer ima vladajoča stranka močno večino, je izvolitev Rajya Sabha formalnost. Toda v državah, kot je Manipur, s koalicijskimi vladami, lahko MLAs trgujejo s preferenciali med strankami, kar je negotov rezultat.

Imenovani člani Rajya Sabha

V skladu z člen 80(3)] indijsko predsedstvo imenuje 12 članov v Rajya Sabha. Ti niso izvoljeni s strani nobene državne skupščine, ampak so izbrani za svoje posebne prispevke na področjih: literature, znanosti, umetnosti in socialne službe. To določbo navdihuje Britanska hiša gospodov in želi v zakonodajni proces vključiti strokovno znanje in nepartizanske glasove. Med znanimi nominiranimi člani v preteklosti so ekonomist dr. Manmohan Singh (predno je postal predsednik vlade), filmski igralec Hema Malini in klasični plesalec Rukmini Devi Arundale. Izbor je narejen po nasvetu Sveta ministrov in mandatih zadnjih šest let. Za razliko od izvoljenih članov, imenovani člani niso vezani na protidefektorski zakon, kar jim omogoča svobodno glasovanje. Vendar ne morejo voliti za izvolitev predsednika ali podpredsednika v določenih okoliščinah.

Vloga političnih strank in navzkrižno nastopanje

Volitve Rajya Sabha so pogosto tako o politični strategiji kot o pravnem procesu. Politične stranke v državi ocenjujejo moč svojih MLA in pogosto na terenu postavljajo število kandidatov, ki so enaki številu mest, ki jih lahko dobijo na podlagi kvote. V koalicijskih vladah se pred volitvami pogajajo o dogovorih o delitvi sedežev. Navzkrižno glasovanje – kjer MLA glasuje proti stranki – je vztrajno vprašanje. Medtem ko sistem biča ne obstaja, se protidefektiven zakon ne uporablja izrecno za volitve Rajya Sabha, ker je zakon namenjen preprečevanju pobega stranke v parlamentu, ne med glasovanjem na volilnih volitvah. Vrhovno sodišče je potrdilo, da MLA ne more biti diskvalificiran za navzkrižno glasovanje na volitvah v Rajya Sabhi, čeprav jih stranke lahko izžene iz stranke. To je privedlo do več odmevnih primerov glasovanja v okviru MLAA, ki so zahtevali reformo.

Nedavni trendi in kritike

V zadnjih letih je bil proces izbire Rajya Sabha deležen kritik na več frontah. Prvič, neenakovredno zastopanje prebivalstva[]] je resna skrb. Ker je dodelitev sedeža temeljila na popisu iz leta 1971, so države, ki so hitro rasle (kot sta Bihar in Uttar Pradesh), premalo zastopane, medtem ko imajo nekatere manjše države več sedežev na prebivalca. To krši načelo sorazmerne zastopanosti. Drugič, []][[]]]] je na volitvah, zlasti s navzkrižnim glasovanjem, privedlo do domnev o trgovanju s konji. Medijska poročila pogosto zajemajo primere, ko je bil MLAsu ponujen podkupnine za glasovanje za določenega kandidata. Volilna komisija je to poskušala omejiti z namestitvijo nadzornih kamer in zaomejnimi omejitvami izdatkov, vendar problem ostaja.

Tretjič, v manjka neposredno zastopanje državljanov[]. Ker MKD kot volivci Rajya Sabha volijo člane, povprečni volivec nima neposredne besede pri tem, kdo sedi v zgornjem domu. Nekateri politični komentatorji so se zavzeli za neposredne volitve v Rajya Sabha, podobno kot ameriški senat, da bi povečali odgovornost. Vendar zagovorniki sedanjega sistema poudarjajo, da ščiti interese držav in zagotavlja pregled populističnih ukrepov. Nazadnje so bili imenovani člani []] kritizirani, ker so postali politični kandidati in ne politični strokovnjaki. Reforme so bile predlagane, kot je na primer, da bi imeli skupino uglednih oseb, ki bi priporočale kandidate, vendar niso bile sprejete nobene večje spremembe.

Sklep: zvezno ravnovesje Rajya Sabha

Izbor članov Rajya Sabhe v različnih državah Indije je kompleksen medsebojni vpliv ustavnega prava, politične strategije in demografske realnosti. Enotni prenosljivi sistem glasovanja zagotavlja, da zgornja hiša odraža relativno moč političnih strank v vsaki državni skupščini, medtem ko dodelitev sedežev na podlagi prebivalstva daje večjim državam glasnejši glas. Vendar pa je zamrznitev sedeža od leta 1971 in izzivi navzkrižnega glasovanja vodili k pozivom k modernizaciji. Ker se razvija indijska zvezna struktura, ostaja Rajya Sabha ključna institucija za regionalno zastopanost in razumevanje, kako so izbrani njegovi člani, je ključno za vsakogar, ki se zanima za indijsko demokracijo. Za bolj avtoritativne podrobnosti se obrnite na ]Uredbeno komisijo Indije] ali uradnika Rajya Sabha spletno stran.