Rajya Sabha’ vloga pri krepitvi podeželske infrastrukture v Indiji

Rajya Sabha kot zgornja hiša Indije’ parlament ima pomemben vpliv na razvoj projektov podeželske infrastrukture po vsej državi. Medtem ko Lok Sabha neposredno predstavlja ljudi, Rajya Sabha zagotavlja platformo za regionalne glasove in izkušene zakonodajalce za oblikovanje dolgoročnih politik. Njena vloga v zakonodaji, finančnem nadzoru in nadzor politike zagotavlja, da se programi podeželske infrastrukture ne financirajo samo, ampak se tudi učinkovito izvajajo, kar pomaga premostiti vztrajno razkorak med mesti in podeželjem.

Podeželska infrastruktura v Indiji zajema ceste, elektrifikacijo, oskrbo z vodo, sanitarne storitve, digitalno povezljivost ter zdravstvene in izobraževalne zmogljivosti. Rajya Sabha prispeva k vsakemu od teh področij z ustavnimi funkcijami, vključno s sprejemanjem zakonov, pregledom proračuna Unije, in ima izvršilnega odgovornega prek parlamentarnih odborov in ur za vprašanja. Ta članek preučuje mehanizme, s katerimi Rajya Sabha podpira razvoj podeželske infrastrukture, ključne pobude, ki jih je okrepila, in posledični vpliv na podeželske skupnosti.

Ustavna fundacija: Zakaj Rajya Sabha zadeva razvoj podeželja

V 80. členu indijske ustave je Rajya Sabha ustanovljena kot stalna hiša z največjo močjo 250 članov, od katerih 238 izvolijo državni zakonodajalci, 12 pa jih predlaga predsednik za svoje strokovno znanje na področjih, kot so literatura, znanost, umetnost in socialna služba. Ta sestava zagotavlja, da so regionalne perspektive iz vse Indije in#8217; različne države zastopane pri oblikovanju nacionalne politike. Mnogi člani Rajya Sabha imajo globoke korenine na podeželju ali so služili v državnih vladah, kar jim daje iz prve roke znanje o izzivih na terenu.

Rajya Sabha ima enako moč kot Lok Sabha pri sprejemanju ustavnih sprememb in navadnih računov, razen za denarne biltene, kjer ima Lok Sabha primat. Vendar pa Rajya Sabha lahko priporoči spremembe denarnih biltenov, njegova priporočila pa imajo pomembno težo v razpravah o proračunu. Za podeželsko infrastrukturo, ki se močno zanaša na financiranje centralne vlade, Rajya Sabha’ nadzor proračuna je še posebej pomemben. To lahko odloži nedenarne bilte, sili vlado, da se pogaja in vključi pomisleke, specifične za državo.

Zakonodajna podpora: ključni akti, ki so omogočili podeželsko infrastrukturo

Rajya Sabha je bila ključna pri razpravi in sprejemanju prelomne zakonodaje, ki neposredno ali posredno podpira podeželsko infrastrukturo.

Zakon o državni jamstvu za zaposlovanje na podeželju Mahatma Gandhi, 2005

Medtem ko je MGNUGA predvsem program zaposlovanja plač, je ustvaril trajne podeželske dobrine, kot so vaški ribniki, preverjanje jezov, podeželske ceste in sanitarne zmogljivosti. Rajya Sabha je obširno razpravljal o prvotnem zakonu, s člani iz agrarnih držav, ki si prizadevajo za določbe, ki so vezane na ustvarjanje infrastrukture. Redni parlamentarni nadzor je pripeljal do sprememb, ki izboljšujejo kakovost premoženja in plačilne časovne razporede.

Pradhan Mantri Gram Sadak Yojana (PMGSY) – izvirna resolucija

PNGSY je bil uveden leta 2000 kot centralno sponzoriran program, vendar njegova zakonodajna podpora prihaja iz letnih proračunskih sredstev, ki sta jih odobrili obe hiši. Rajya Sabha je večkrat obravnavala vprašanje povezanosti cest z resolucijami in priporočili zasebnih članov, kar je vodilo do povečanja financiranja v naslednjih letih.

Zakon o pravici do pravičnega nadomestila in preglednosti pri pridobivanju zemljišč, rehabilitaciji in ponovni naselitvi, 2013

Ta zakon je poenostavil pridobivanje zemljišč za projekte podeželske infrastrukture, hkrati pa zagotovil pravično nadomestilo kmetom in razseljenim osebam. Rajya Sabha je imela ključno vlogo pri krepitvi določb o odobritvi in oceni socialnega učinka, ki so ključnega pomena za projekte, kot so podeželske ceste, namakalni kanali in elektrarne.

Nacionalni zakon o varnosti preskrbe s hrano, 2013

Čeprav se je ta zakon osredotočal na hrano, je posredno povečal infrastrukturo za skladiščenje in prevoz na podeželju. Rajya Sabha’ vztrajanje pri vključitvi določb za izginotje in izboljšanje dobavne verige je privedlo do oblikovanja več tisoč podeželskih skladišč v okviru sistema javne distribucije.

Finančni nadzor: Kako Rajya Sabha vodi podeželski proračun

Vsako leto proračun Unije ministrstvi za razvoj podeželja dodeli na tisoče crores. Rajya Sabha izvaja finančni nadzor prek treh primarnih mehanizmov: razprav o proračunski seji, Stalnem odboru za razvoj podeželja in posameznih članov’ vprašanj.

Zasedanje o proračunu in povpraševanje po donacijah

Med zasedanjem o proračunu Rajya Sabha razpravlja o zahtevah po donacijah ministrstev, kot so razvoj podeželja, Pančaja Raj, Pitna voda in Sanitacija ter kmetijstvo. Člani lahko premaknejo manjše predloge za zmanjšanje dodelitev ali predlagajo prerazporeditev na določene projekte podeželske infrastrukture. Medtem ko Rajya Sabha ne more veta na denar, njene razprave poudarjajo vrzeli v financiranju držav z velikim podeželskim prebivalstvom. Na primer, v razpravi o proračunu 2023–24 je več članov Rajya Sabha poudarilo, da dodelitev za obnovo cest PMGSY ni zadostovala za ohranitev obstoječe mreže 7-lakh-kilometer, kar je privedlo do dodatne dodelitve sredstev kasneje tega leta.

Stalni odbor za razvoj podeželja

Ta odbor, ki ga sestavlja 31 članov iz obeh hiš, pregleduje ocene proračuna, letna poročila in izvajanje programov razvoja podeželja. Rajya Sabha prispeva 10 članov v ta odbor, vključno z mnogimi, ki so služili kot ministri za razvoj podeželja v državnih vladah. Odbor ’ poročila pogosto priporočajo višje dodelitve za posebne kategorije infrastrukture. Na primer, njegovo poročilo 2022 o nacionalni misiji za podeželsko življenje priporoča povečanje sredstev za infrastrukturo skupnosti, kot so podeželski haati (trge) in zbirni centri, ki jih je sprejelo ministrstvo.

Ura za vprašanja in nič ura

Med uro za vprašanja, lahko Rajya Sabha člani postavljajo zvezdna in neustavljiva vprašanja o izvajanju projektov podeželske infrastrukture v svojih državah. Odgovori, ki jih ministri razkrivajo zamude, prekoračitve stroškov in vprašanja kakovosti, ki nato postanejo teme za nadaljnjo razpravo. Nič ura pogosto omenja poudarja posebne krize, kot so propad podeželskih mostov ali neuspeh podeželskih sistemov oskrbe z vodo, ki spodbujajo takojšnje ukrepanje vlade.

Ključni programi za podeželsko infrastrukturo, ki jih podpira Rajya Sabha

Rajya Sabha’s vpliv je še posebej viden v nizu vodilnih shem, ki so preoblikovali podeželje Indija. Spodaj so najbolj pomembni tisti, skupaj s hišo’s posebnih prispevkov.

Pradhan Mantri Gram Sadan Yojana (PMGSY)

Namen programa PMSY je bil zagotoviti vse-weather cestno povezljivost do nepovezanih bivališč s 500+ (250+ v hribovitih/plemenitih območjih). Rajya Sabha si je vedno prizadevala za razširitev upravičenosti do manjših bivališč in za financiranje občasne obnove. Člani iz držav, kot so Assam, Meghalaya in Jammu & Kašmir so uporabili svojo platformo za zahtevo po posebnem osredotočanju na obmejna in hribovska območja. Shema je trenutno povezala več kot 1,8 laha naselitve, s Stalnim odborom za razvoj podeželja Rajya Sabha’, ki priporoča celovit sistem upravljanja sredstev v cestnem prometu.

Misija Swachh Bharat (Grameen)

Podeželska komponenta misije Swachh Bharat se osredotoča na odpravo odprtega odvajanja in izboljšanje ravnanja s trdnimi tekočimi odpadki. Rajya Sabha je imela ključno vlogo pri razširitvi misije na 2. fazo, ki vključuje naložbe v sanitarne komplekse skupnosti, sisteme za zbiranje odpadkov in ravnanje s plastičnimi odpadki v vaseh. Člani so se zavzemali za posebno prožnost države, kar je privedlo do vključitve naknadnega opremljanja obstoječih stranišč in trajnostnih rešitev za sanitarne razmere.

Saansad Adarsh Gram Yojana (SAGIJA)

V okviru SAGY vsak poslanec parlamenta (MP), vključno z Rajya Sabha člani, sprejme vas in si prizadeva za preoblikovanje v vzorno vas s popolno infrastrukturo: tlakovane ceste, vodovodne vode, sončne svetilke, internetna povezljivost in funkcionalni zdravstveni podcenterji. Člani Rajya Sabha so sprejeli vasi v svojih matičnih državah in uporabili sredstva za razvoj lokalnega območja MP (MPLAD) za dopolnitev proračunov sheme. Rajya Sabha je prav tako razpravljala o potrebi po skrajšanju časa za sprejetje s pet na tri leta in vključitvi kazalnikov uspešnosti.

Nacionalna zdravstvena misija – infrastruktura za podeželsko zdravje

Rajya Sabha je bila pozorna na slabo stanje podeželske zdravstvene infrastrukture. Njeni člani so izrazili zaskrbljenost zaradi prostih položajev v Ajušman Bharat Health and Wellness Centre, pomanjkanja osnovne opreme, potrebe po več podcenterjih in primarnih zdravstvenih centrih (PHC). Posledično je proračun za leto 2023 povečal dodelitev za krepitev zdravstvene infrastrukture v aspirnih okrožjih, s posebnim poudarkom na hladni verigi za cepiva in diagnostičnih laboratorijih na podeželju.

Digitalna infrastruktura v vaseh

BharatNet, projekt širokopasovnega dostopa na podeželju, je bil predmet intenzivnega nadzora Rajya Sabha. Člani so izpostavili počasno uvajanje in vprašanja povezljivosti na zadnji milje, kar je vodilo do sprejetja modela javno-zasebnega partnerstva leta 2023. Rajya Sabha je tudi na javnih mestih v vaseh in za programe digitalne pismenosti, ki so zdaj del kampanje Digitalna Indija, silila k brezplačnemu brezžičnemu internetu.

Mehanizmi odgovornosti: vprašanje izvajanja

Poleg proračuna in računov Rajya Sabha zagotavlja, da se projekti podeželske infrastrukture izvajajo po načrtih z več orodji za odgovornost.

Stalni odbori, povezani z oddelkom

Poleg odbora za razvoj podeželja, drugi stalni odbori, kot so odbor za kmetijstvo, notranje zadeve (za razvoj obmejnega območja) in Energy (za elektrifikacijo podeželja), pregledujejo infrastrukturne vidike. Ti odbori pozivajo uradnike, pregledujejo projektne lokacije in predložijo poročila, na katera se mora vlada odzvati v treh mesecih.

Zakoni in resolucije zasebnih poslancev

Člani Rajya Sabha lahko v vaseh uvedejo račune za zasebne člane na področju podeželske infrastrukture, kot je predlog zakona za nacionalno podeželsko omrežje ali obvezno nabiranje deževnice v vladnih stavbah. Medtem ko jih je malo postalo zakon, pa ustvarjajo diskurz in pogosto vodijo vlado k uvedbi podobnih ukrepov.

Konference predsednikov državnih zakonodajnih svetov

Rajya Sabha občasno skliče konference s predsedniki državnih zakonodajnih svetov, da bi razpravljali o vprašanjih, kot so sodelovanje federalizem v razvoju podeželja. Ti sestanki dajejo izvedljiva priporočila, kot so usklajevanje postopkov javnih naročil za gradnjo cest po državah.

Vpliv na podeželske skupnosti: opredmetene izboljšave

Skupni učinek Rajya Sabha’ je viden v izboljšanem življenjskem standardu po vsej podeželski Indiji.

  • [Ceste: Več kot 80 % podeželskih naselij ima zdaj vse-weather cestno povezljivost, kar je 56 % v letu 2000. To je skrajšalo čas potovanja na trge, šole in bolnišnice za povprečno 40 %.
  • Sanacija:[ Odprto iztrebljanje se je zmanjšalo s 55 % v letu 2014 na manj kot 5 % v današnjem času, z več kot 12 stranišči zgrajenih. Rajya Sabha’ vztrajanje pri trajnostnem ravnanju z odpadki je pripeljalo do gradnje 2,5 lah skupnosti namakalnic in kompostnih enot.
  • Izbor: 100% elektrifikacija gospodinjstva po Saubhagya shemi, s 24x7 napajanja večine vasi. Rajya Sabha člani iz držav z visoko porabo energije uspešno zagovarjali za pametne števce, zdaj pa se uporabljajo na podeželju.
  • Digitalni dostop:[ Več kot 2,5 lah gram panchayats so bili povezani z visokohitrostnim internetom pod BharatNet, kar omogoča e-upravljanje, telemedicino in spletno izobraževanje. Rajya Sabha’s push za povezavo zadnji milje preko Wi-Fi žarišč je koristil 5 lah podeželskih študentov.
  • Oskrba z vodo: Misija Jal Jeevan zdaj zagotavlja vodovodne povezave z več kot 12 podeželskimi gospodinjstvi. Rajya Sabha’ osredotočanje na testiranje kakovosti vode in vzdrževanje sredstev za oskrbo z vodo je zmanjšalo bolezni, ki se prenašajo z vodo, za 20 % na pokritih območjih.

Izzivi in pot naprej

Kljub tem dobičkom se Rajya Sabha sooča z izzivi pri zagotavljanju trajnostnega razvoja podeželske infrastrukture. Eno od glavnih vprašanj je omejen čas za razpravo zaradi pogostih motenj. V 17. zasedanju Lok Sabha je Rajya Sabha v povprečju delovala le 77 dni na leto, kar je omejilo obseg podrobnega pregleda.

Drugi izziv je pomanjkanje neposredne odgovornosti Rajya Sabha do podeželskih volivcev. Ker člane izvolijo državni zakonodajalci, ne neposredno javnost, nekateri kritiki trdijo, da ruralna vprašanja dobijo manj pozornosti kot v Lok Sabha. Vendar pa Rajya Sabha’ daljši mandat (šest let) omogoča članom, da razvijejo strokovno znanje o infrastrukturnih temah, kar lahko privede do bolj premišljenih političnih priporočil.

Rajya Sabha bi lahko svojo vlogo v prihodnosti okrepila z:

  • Več obiskov stalnih odborov na oddaljenih podeželskih območjih za zbiranje dokazov iz prve roke.
  • Povečanje časa za razprave o razvoju podeželja, morda s pomočjo namenskih “ Dnevi podeželske infrastrukture” vsako zasedanje.
  • krepitev povezave med skladi MPLAD in nacionalnimi shemami, da se prepreči podvajanje prizadevanj.
  • prizadevanje za celovit zakon o razvoju infrastrukture podeželja, ki kodira merila uspešnosti in kazalnike spremljanja.

Sklep

Rajya Sabha’ prispevki za projekte podeželske infrastrukture so procesni in vsebinski. S svojo zakonodajno močjo je oblikovala temeljne akte, kot so MGNREGA in zakoni o pridobitvi zemljišč. S finančnim nadzorom je usmerjala proračunska sredstva na premalo prihranjene države. Z mehanizmi odgovornosti je prisilila izvršilnega direktorja, da je odpravil zamude in kakovostne napake. Neto vpliv je bolj uravnotežen, na državo občutljiv pristop k gradnji cest, vodnih sistemov, električnih omrežij in digitalnih omrežij v vaseh po Indiji.

Da bi ekosistem za razvoj podeželja ostal v koraku s težnjami, mora Rajya Sabha še naprej izkoriščati svojo edinstveno sestavo in izkušnje. Poglobiti bi moral sodelovanje z državnimi vladami, lokalnimi organi in podeželskimi skupnostmi. Zgornja hiša lahko s tem ostane močan steber, ki podpira infrastrukturo, od katere je za boljšo kakovost življenja odvisnih na milijone podeželskih Indijancev.

Za nadaljnje branje: