Razumevanje obsega revščine v Indiji

Indija je dom več kot 1,4 milijarde ljudi, zaradi česar je najbolj naseljena država na svetu. Kljub hitri gospodarski rasti v zadnjih dveh desetletjih revščina in dohodkovna neenakost ostajata pereča izziva. Glede na Svetovna banka[] je Indija od devetdesetih let prejšnjega stoletja iz skrajne revščine izvlekla na stotine milijonov ljudi, vendar se je v zadnjih letih upočasnila hitrost zmanjševanja. Pandemija COVID-19 je še dodatno zaostrila ranljivost, mnoge potisnila v revščino in povečala dohodkovno vrzel med bogatimi in revnimi.

Vlada se je odzvala s kombinacijo neposrednih prenosov gotovine, jamstev za zaposlovanje, programov za varnost preskrbe s hrano in stanovanjskih shem. Te pobude so namenjene zagotavljanju varnostne mreže za najbolj ranljive, hkrati pa obravnavajo tudi strukturne dejavnike, ki ohranjajo neenakost, kot so pomanjkanje dostopa do izobraževanja, zdravstvenega varstva in formalne zaposlitve. Ta članek preučuje ključne strategije, ki jih je sprejela Indija, ocenjuje njihovo učinkovitost in razpravlja o poti naprej.

Vladne pobude za zmanjšanje revščine

Zakon o državni jamstvu za zaposlovanje na podeželju Mahatma Gandhi (MGNUGA)

Zakon o državni jamstvu za podeželje (MGNUG)) je eden največjih programov socialne varnosti na svetu. Vsakemu podeželskemu gospodinjstvu, katerega odrasli člani so pripravljeni opravljati javno delo, zagotavlja 100 dni nekvalificirane zaposlitve na poslovno leto. MGNREGA je leta 2005 uvedla kritično življenjsko linijo za milijone podeželskih družin, zlasti v slabih kmetijskih sezonah in gospodarskih šokih.

Program ima dvojne namene: zagotavlja dohodkovno varnost in ustvarja trajna sredstva skupnosti, kot so ribniki, ceste in namakalni kanali. V proračunskem letu 2022–23 je bilo vpisanih več kot 7,7 kranjskih gospodinjstev, ustvarjenih pa je bilo približno 349 krajših dni dela. Vendar ostajajo izzivi – zamude pri plačilih plač, korupcija in neustrezno povpraševanje po delu v nekaterih državah so omejili njegov vpliv. Vlada je povečala proračunska sredstva in digitalizirala plačilne sisteme za izboljšanje preglednosti in učinkovitosti.

Pradhan Mantri Awas Yojana (PMAJ)

V letu 2015 je bil uveden program za zagotavljanje cenovno dostopnih stanovanj vsem revnim mestom in podeželjem do leta 2022. Shema ponuja finančno pomoč – do 1,2 laha na podeželju in do 2,67 laha na mestnih območjih – za gradnjo ali izboljšanje hiš. Prav tako zagotavlja subvencije obresti na posojila za dom prek sheme za kredite povezane s subvencijami.

V začetku leta 2024 je vlada poročala, da je bilo v okviru PMAY odobrenih več kot 2,5 kranjskih hiš. Shema je izboljšala življenjske pogoje za milijone, zmanjšala brezdomstvo in stanovanja v revnih mestih. Kljub temu pa so razpoložljivost zemljišč, visoki stroški gradnje in zamude pri odobritvah še naprej ovirani pri popolnem izvajanju. Vlada je razširila program in se zdaj osredotoča na opremljanje obstoječih hiš in na potrebe revnih v mestih.

Nacionalni zakon o varnosti preskrbe s hrano (NFSA)

Nacionalni zakon o varnosti preskrbe s hrano (NFSA), sprejet leta 2013, pravno dovoljuje do 75 % podeželskega prebivalstva in 50 % mestnega prebivalstva, da prejme subvencionirana živila prek System javne distribucije (PDS). Upravičena gospodinjstva prejmejo riž na

Ta zakon je revolucionaren pri zagotavljanju prehranske varnosti za več kot 80 pičlih ljudi, kar znatno zmanjšuje podhranjenost in lakoto. Vendar pa so puščanje v PDS, slaba kakovost zrn in napake pri izključitvi še vedno obstajali. Vlada se je odzvala z digitalizacijo kartic za obroke in uvedbo avtentikacije na podlagi Aadhaaara za zapiranje puščanja. Shema “Ena država, ena kartica za racijo”, ki je bila leta 2020 izpadla, omogoča upravičencem dostop do njihovih pravic kjerkoli v Indiji, kar izboljšuje prenosljivost delavcev migrantov.

Drugi ključni programi za zmanjševanje revščine

Poleg teh vodilnih shem vlada izvaja še več drugih ciljno usmerjenih ukrepov:

  • Pradhan Mantri Garib Kalyan Yojana (PMGKY): Celovit paket pomoči, ki se je začel med pandemijo COVID-19, ki zagotavlja brezplačno živilsko zrnje, denarne transferje ženskam in zavarovanje zdravstvenim delavcem.
  • Pradhan Mantri Kisan Samman Nidhi (PM-KISAN): Shema dohodkovne podpore, ki malim in marginalnim kmetom zagotavlja
  • Denedayal Antyodaya Yojana – National Rural Livelihoods Mission (Day-Nrlm):] Spodbuja samozaposlitev in razvoj spretnosti med podeželskimi revnimi ženskami z oblikovanjem skupin za samopomoč (SHG).
  • Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana (PJDY): Program finančne vključenosti, ki je odprl več kot 50 bančnih računov za nebančne, pogosto z ničelnim saldom, kar omogoča neposredne prenose koristi.

Obravnava dohodkovne neenakosti

Dohodkovna neenakost v Indiji se povečuje od devetdesetih let prejšnjega stoletja. Glede na World Inecurity Database[], je zdaj 10 % najbolj zaposlenih predstavljalo več kot 55 % nacionalnega dohodka, medtem ko je spodnji delež 50 % le približno 15 %. Vlada je uporabila kombinacijo davčnih reform, sistemov socialnega varstva in institucionalnih ukrepov za zmanjšanje te vrzeli.

Postopne davčne in davčne reforme

Zakon o davku na dohodek[] je bil postopoma spremenjen, da bi povečal davčno obremenitev za osebe z visokim dohodkom. V proračunu 2023–24 je vlada uvedla nov davčni režim z nižjimi stopnjami in omejenimi oprostitvami, katerega cilj je poenostaviti skladnost in povečati prihodke za socialno porabo.

Vendar pa je indijska stopnja davka na BDP še vedno nizka (približno 11–12 %), kar omejuje fiskalni prostor za prerazporeditvene politike. Da bi izboljšala pobiranje prihodkov, je vlada razširila davčno mrežo z digitalnim sledenjem transakcij, davkom na blago in storitve (GST) in ukrepi za omejitev črnega denarja. Davki na blago in storitve (GST)] so leta 2017 nadomestili zapleteno mrežo posrednih davkov, katere cilj je ustvariti enoten trg in povečati skladnost, čeprav še vedno razpravljajo o regresivnih učinkih na potrošnike z nizkimi dohodki.

Neposredni prenos koristi (DBT) in finančna vključenost

Glavna inovacija v boju Indije proti neenakosti je Neposreden prenos koristi (DBT)[] sistem. S povezovanjem plačil za dobro počutje neposredno z bančnimi računi upravičencev, povezanimi z Aadhaarjem, je vlada dramatično zmanjšala puščanja in provizije posrednikov. V okviru Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana (PJDY)] je bilo odprtih več kot 50 bančnih računov, ki omogočajo takojšnje prenose subvencij za kuhanje plina (PAHAL), gnojila, štipendije in plače MGNREGA. Shema PAHAL], na primer prenesena več kot 2,5 lakh kroja na več kot 30 crore upravičencev do leta 2023, odpravlja upravičence do duhov in stroške za zmanjšanje.

Digitalna plačila in enotni plačilni vmesnik (UPI) so prav tako poglobili finančno vključenost, kar je gospodinjstvom z nizkimi dohodki omogočilo dostop do bančnih storitev brez fizičnih podružnic. Vendar pa ostajata digitalna pismenost in internetna povezljivost ovira za najrevnejše, zlasti na podeželju. Vlada to obravnava prek projekta BharatNet, katerega cilj je povezati vse vasi z visokohitrostnimi optičnimi vlakni.

Sistemi socialnega varstva in zdravstvenega varstva

Da bi zmanjšali neenakost zdravstvenih rezultatov in izven žepnih izdatkov, je vlada leta 2018 začela Ajušman Bharat Pradhan Mantri Jan Arogya Yojana (PM-JAY)[]. To je največji sistem zdravstvenega zavarovanja na svetu, ki ponuja kritje

Drugi sistemi socialnega varstva so usmerjeni na posebne razlike:

  • Pradhan Mantri Matru Vandana Yojana (PMMVY): zagotavlja denarne spodbude nosečnicam in doječim ženskam za nadomestilo izgube plač in spodbujanje institucionalnih rojstev.
  • Pradhan Mantri Vidya Lakshmi Yojana:[ Ponuja vzgojna posojila po subvencioniranih stopnjah, da bi zagotovili, da lahko otroci iz družin z nizkimi dohodki opravljajo visokošolsko izobraževanje.
  • []Nacionalni program socialne pomoči (NSAP): zagotavlja pokojnine za starejše, vdove in invalide, ki živijo pod pragom revščine.

Izobraževanje in razvoj spretnosti

Dolgoročno zmanjšanje neenakosti zahteva naložbe v človeški kapital. Vlada je univerzalizirala osnovno izobraževanje v skladu z Pravico do izobraževanja (RTE)[], 2009 in razširjen dostop prek shem, kot so []Meddnevno mealo[ in ]Sarva Shiksha Abhiyan[]]. Na sekundarni in višji ravni, Pradhantri Ujwala Yojana] zagotavlja brezplačne LPG povezave z ženskami iz revnih gospodinjstev, ki sproščajo čas za izobraževanje in preživljanje.

Razvoj spretnosti je ključni steber. Pradhan Mantri Kaušal Vikas Yojana (PMKVY)[] ponuja kratkoročne tečaje usposabljanja, povezane s certifikacijo industrije.Nacionalna misija za razvoj spretnosti (NSDM) želi do leta 2025 usposobiti več kot 40 prehudih ljudi. Vendar je zagotavljanje zaposlitvene prakse in kakovosti usposabljanja še vedno izziv; številni diplomanti še vedno nimajo formalnih zaposlitvenih možnosti. Vlada se zdaj osredotoča na vključevanje strokovnega usposabljanja v šolske učne načrte in ustvarjanje vajeniških poti.

Mestna neenakost in neformalni sektor

Hitra urbanizacija Indije je ustvarila nove oblike neenakosti. Medtem ko mesta, kot so Mumbai, Delhi in Bengaluru, privabljajo naložbe in talent, velika neformalna delovna sila – gradbeni delavci, delavci v gospodinjstvu in prodajalci ulic – manjka socialna zaščita. Kodeks o socialni varnosti, 2020 združuje več zakonov in zajema tudi delavce na koncertih in platformah, čeprav je izvajanje še vedno neugodno. ]Kodeks Pradhan Mantri Street Vendor's AtmaNirbhar Nidhi (PM-SVANidhi) zagotavlja mikrokredit uličnim prodajalcem, jim pomaga pri dostopu do delovnega kapitala in formalizaciji njihovih podjetij.

Izzivi in navodila za prihodnost

Regionalne razlike in upravna ozko grlo

Eden izmed najbolj vztrajnih izzivov je velika razlika v revščini in neenakosti v indijskih državah. Medtem ko imajo države, kot sta Kerala in Tamil Nadu, visoke indekse človekovega razvoja, Bihar, Uttar Pradesh, in Jharkhand zaostajajo. Vladni fiskalni transferji in centralno sponzorirani sistemi poskušajo to obravnavati, vendar državne omejitve zmogljivosti, šibko upravljanje in diskriminacija, ki temelji na kasti, pogosto spodkopavajo rezultate. NITI Aayog je priporočil večjo decentralizacijo in financiranje na podlagi rezultatov za izboljšanje učinkovitosti.

Brezposelnost in podzaposlenost

Demografija Indije – mlada in rastoča delovna sila – lahko postane odgovornost, če delovna mesta niso ustvarjena. Anketa o periodični delovni sili (PLFS)[] kaže, da stopnje brezposelnosti, zlasti med mladimi (15–29 let), ostajajo visoke, pogosto presegajo 20 %. Vlada je začela Atmanirbhar Bharat[] (samostojna Indija) pakete za spodbujanje proizvodnje in MMSP, ter Skupinske sheme, povezane s proizvodnjo (PLI)]], v 14 sektorjih želijo privabiti naložbe in ustvariti delovna mesta. Poleg tega Mudra Yojana] zagotavlja posojila brez zavarovanja malim podjetnikom, in Startup Indija pobuda je ustvarila živahen ekosistem.

Vendar pa je prehod iz kmetijstva na sektorje višje produktivnosti, kot so proizvodnja in storitve, počasen. Velik delež delovne sile ostaja na neformalnih delovnih mestih z nizkimi plačami. Vlada vlaga v digitalno infrastrukturo, e-upravljanje in logistiko, da bi izboljšala enostavnost poslovanja, vendar izvajanje ostaja neenakomerno.

Kastilja in dimenzije enakosti spolov

Dohodkovna neenakost v Indiji se prepleta s kasto in spolno hierarhijo. Daliti, Adivasis in drugi zahrbtni razredi (OBC) se soočajo z zgodovinskimi pomanjkljivostmi v izobraževanju, zaposlovanju in lastništvu premoženja. Vlada ohranja pozitivne politike ukrepanja (rezervacije) v izobraževanju, državnih delovnih mestih in zakonodajalci, vendar je njihov vpliv na dohodkovno mobilnost je predmet razprave. Neenakost spolov] je tudi: udeležba ženskih delovne sile je med najnižjimi na svetu, ženske pa zaslužijo znatno manj kot moški. Pradhan Mantri Mahila Shakti Kendra in Bachao Beti Padhao kampanja poskuša obravnavati socialne norme, medtem ko nedavne delovne kode zahtevajo enako plačilo in materinske ugodnosti.

Okoljska trajnost in podnebni šoki

Revščina in neenakost sta tesno povezani z degradacijo okolja. Suše, poplave in vročinski valovi nesorazmerno vplivajo na podeželske revne in dnevno plačane delavce.Nacionalni akcijski načrt o podnebnih spremembah (NAPCC) vključuje misije na področju sončne energije, trajnostnega kmetijstva in upravljanja voda, vendar je povečanje odpornosti najrevnejših na podnebne spremembe velik izziv.Pradhan Mantri Krishi Sinchayee Yojana (PMKSY) je namenjen povečanju pokritosti z namakanjem in zmanjšanju odvisnosti od nepravičnih monsunov.

Prihodnje usmeritve politike

Strokovnjaki kažejo, da se mora Indija osredotočiti na več prednostnih nalog:

  • Univerzalna socialna zaščita: Premik iz ciljno usmerjenih v bolj univerzalne sheme za zmanjšanje napak pri izključevanju in upravnih stroškov.
  • Kakovostne javne storitve: Vlaganje v zdravje, izobraževanje in sanitarne storitve za odpravljanje temeljnih vzrokov neenakosti.
  • [Postopno obdavčevanje in davki na premoženje: Razširitev davčne osnove in uvedba davkov na neto premoženje ali dediščino, kot priporoča IMF.
  • Formaliziranje gospodarstva: Spodbujanje formalne sektorske zaposlitve z reformami delovnega prava in širitvijo socialne varnosti.
  • [Digitalno upravljanje:[ Tehnologije za boljše usmerjanje, spremljanje in reševanje sporov.

Sklep

Prizadevanja Indije za odpravo revščine in dohodkovne neenakosti so ambiciozna in večplastna. Programi, kot so MGNREGA, PMAY in NFSA, so zagotovili oprijemljive koristi za stotine milijonov, neposredni transferji koristi in finančna vključenost pa so povečali puščanje in izboljšali učinkovitost. Kljub temu ostajajo velike vrzeli – kar še vedno narašča neenakost, stalna brezposelnost, regionalne razlike in sistemska diskriminacija še naprej omejujejo transformativni učinek vladnih ukrepov.

Uspeh teh pobud bo odvisen od trajne politične volje, ustreznega financiranja in učinkovitega izvajanja na lokalni ravni. Indijska vlada se vse bolj osredotoča na politiko, ki temelji na dokazih, digitalno infrastrukturo in partnerstva z državami in civilno družbo. Čeprav so izzivi zastrašujoči, pa pot kaže na bolj vključujoč model rasti, če lahko država ohrani svoj zagon reform in priostri potrebe najbolj marginaliziranih. Izkušnje Indije pri reševanju neenakosti, ki jih je doživela na svetu, ponujajo dragocene izkušnje za druga gospodarstva v razvoju, ki si prizadevajo za pravičen razvoj.