Kako so izvoljeni člani Rajya Sabha in njihovi časovni roki

Kako so izvoljeni člani Rajya Sabha in njihovi časovni roki

Rajya Sabha, uradno Svet držav, je zgornja hiša indijskega bikameralnega parlamenta. Predstavlja države in sindikalna ozemlja, ki zagotavljajo, da se na nacionalni ravni izražajo zvezni interesi. Za razliko od Lok Sabhe, ki je neposredno izvoljena, Rajya Sabha sledi posrednemu volilnemu sistemu, ki je zasnovan tako, da odraža ravnovesje med zastopanostjo prebivalstva in regionalno pariteto. Razumevanje volilnega procesa in trajanja mandata njenih članov je bistveno za razumevanje indijskega demokratičnega okvira, zakonodajne stabilnosti in ustavnega oblikovanja.

Ta članek vsebuje podrobno, avtoritativno razlago, kako so izvoljeni člani Rajya Sabha, mehaniko enotnega prenosljivega sistema glasovanja, njihovo trajanje, rotacijo sedežev in z njimi povezane ustavne določbe. Prav tako zajema vlogo imenovanih članov, merila za upravičenost in širši pomen te institucije v indijski parlamentarni demokraciji.

Ustavna podlaga in sestava

Rajya Sabha je ustanovljena po 80. členu indijske ustave. Ima lahko največ 250 članov: 238 predstavnikov držav in sindikalnih ozemelj, 12 članov pa je predlagal predsednik. Dejanska moč se je sčasoma spreminjala; od 2025 ima Rajya Sabha 245 članov. Dodelitev sedežev državam temelji na prebivalstvu, pri čemer so večje države, kot je Utar Pradesh, poslale več predstavnikov (trenutno 31), medtem ko manjše države, kot je Sikkim, pošiljajo le eno. Ozemlja Unije imajo majhno število sedežev; na primer Delhi in Puducherry sta izvolila predstavnike.

Ustava določa tudi, da je Rajya Sabha stalna hiša[] in ni predmet razpustitve. Za razliko od Lok Sabha, ki ima petletni mandat, Rajya Sabha nadaljuje za nedoločen čas, pri čemer se vsaka dve leti upokoji ena tretjina njenih članov. Ta značilnost zagotavlja kontinuiteto zakonodaje in institucionalni spomin, zaradi česar je stabilizacijska sila v politiki Indije.

Volilni proces: Posredna izvolitev državnih zakonodajnih zborov

Člani Rajya Sabha niso neposredno izvoljeni s strani javnosti. Namesto tega jih izvolijo izvoljeni člani zakonodajnih zborov (MLA) vsake države. Ta metoda posrednih volitev je predpisana s členom 80 in podrobneje opisana v Predstavništvu Zakona o ljudstvu, 1951. Temeljno načelo je, da MLA, ki jih sami izvolijo, delujejo kot volilna fakulteta za Rajya Sabha. To zagotavlja, da zgornja hiša odraža politično sestavo državnih zakonodajalcev, s čimer predstavljajo regionalne interese v centru.

Volitve izvaja indijska volilna komisija. Kvota Rajya Sabha sedežev vsake države je zapolnjena z eno samo izvolitvijo, vendar se prosta delovna mesta zapolnijo s povratnimi volitvami, kadar je to potrebno. Postopek uporablja ] sorazmerni sistem zastopanja z enotnim prenosljivim glasovanjem (STV). Ta sistem zagotavlja, da lahko manjšinske stranke ali neodvisni posamezniki z znatno podporo zagotovijo zastopanje, kar Rajya Sabha bolj odraža politično raznolikost v državnih skupščinah.

Kako deluje en prenosljiv glas

Enotno prenosljivo glasovanje (STV) je prednostni sistem glasovanja, ki se uporablja za izbor več predstavnikov v veččlanskem volilnem okrožju. V okviru Rajya Sabha se celotna država obravnava kot eno volilno enoto. Vsaka MLA je oddala en glas, vendar se lahko ta glas prenese na drugo ali tretjo prioriteto, če je njihov kandidat za prvoizbor že zagotovil dovolj glasov za zmago ali je izločen. Cilj je izvoliti kandidate, ki dosežejo določeno kvoto glasov.

Kvota se izračuna po formuli: Skupno veljavno število glasov / (število sedežev + 1) + 1]. Če ima država 4 proste sedeže Rajya Sabha in 100 MDA glasov, bi bila kvota (100 / (4+1) + 1 = 20 + 1 = 21 glasov. Kandidat, ki zagotovi najmanj 21 glasov za prvo mesto, je razglašen za izvoljenega. Če kandidat prejme več kot kvoto, se presežki glasov prenesejo sorazmerno z drugimi preferenciali, označenimi na teh glasovnicah. Ta postopek se nadaljuje, dokler se ne zapolnijo vsi sedeži.

Volivci (MLA) na glasovnici označijo svoje preference s številkami (1, 2, 3, itd.). Štetje poteka z uporabo metode sorazmerne zastopanosti z enim samim prenosljivim glasovanjem, kot je določeno v Izvedbi volilnih pravil, 1961. Sistem zagotavlja, da končni sklop zmagovalcev na splošno približa delež glasov, ki jih prejme vsaka stranka ali skupina znotraj skupščine.

Primer STV na volitvah Rajya Sabha

Upoštevajte državo s tremi praznimi mesti Rajya Sabha in 100 MLAD. Kvota je (100 / (3+1)) + 1 = 25 + 1 = 26 glasov. Stranka A ima 55 MLAD, pogodbenica B ima 30, pogodbenica C pa 15. Prvi kandidat pogodbenice X dobi 55 prvih glasov, ki presegajo kvoto za 29. X je razglašen za izvoljenega, presežek 29 glasov pa se prenese na druge preferenciale na teh glasovnicah. Običajno drugi preferenciali pogodbenice A MLA bi se obrnili na naslednjega kandidata iz pogodbenice A. Medtem pa kandidat pogodbenice B dobi 30 glasov za prvo priporočilo, kar bi lahko bilo odvisno od tega, ali je kvota za 4. Y izvoljena in presežek prenesena. Zdaj ostane le en sedež. Po premestitvi bo tretji sedež verjetno šel kandidatu z najvišjimi preostalimi glasovi, ki bi lahko bili iz stranke A ali stranke B, odvisno od prenosa glasov. Sistem tako omogoča manjšim skupinam, kot je stranka C, da imajo možnost, če pridobijo prenose od izločenih kandidatov.

Trajanje: šest let z zamašenim upokojevanjem

Vsak član Rajya Sabha ima mandat šest let, kot določa 83. člen Ustave. Vendar so pogoji ohromljeni, tako da hiša ostane funkcionalna in izkušena. Ustava določa, da se skoraj tretjina članov upokoji ob koncu vsakega drugega leta. Ta sistem je bil zasnovan tako, da prepreči nenadne spremembe v sestavi zgornje hiše in zagotovi stabilnost pri oblikovanju zakonodaje.

Rotacijo določa Volilna komisija. Na prvem zasedanju Rajya Sabha po ustanovitvi leta 1952 so bili člani razdeljeni v tri skupine na podlagi žreba, pri čemer se je mandat vsake skupine končal po dveh, štirih ali šestih letih. Naslednje volitve zapolnijo sedeže upokojenih članov, novoizvoljeni člani pa imajo polno šestletno dobo. Ta tekoči cikel pomeni, da se volitve za Rajya Sabha sedeže izvajajo v rednih časovnih presledkih dveh let, čeprav lahko države volitve izvedejo ob različnih časih, odvisno od tega, kdaj se njihovi člani upokojijo.

Kako v praksi delujejo zamašeni pogoji

Recimo, da ima država 5 članov, katerih mandati naj bi potekli leta 2026, 2028 in 2030. Aprila 2026 bodo potekale volitve, da bodo zapolnili sedeže članov, ki so se upokojili leta 2026. Volitve bodo izvoljeni od leta 2026 do leta 2032. Člani, ki so bili izvoljeni leta 2024, pa se bodo nadaljevali do leta 2030. Ta negotova struktura zagotavlja, da nobena posamezna izvolitev ne more dramatično spremeniti večine Rajje Sabhe in da se institucionalno znanje ohranja med volilnimi cikli.

Izstopi, ki jih povzročijo odstop, smrt ali diskvalifikacija, se zapolnijo z volitvami. Član, izvoljen na podlagi volitev, služi le za preostanek mandata predhodnika, ne pa za nov šestletni mandat.

Kvalifikacije in diskvalikacije za članice

Da bi bila oseba upravičena do izvolitve v Rajjo Sabho, mora izpolnjevati zahteve iz 84. člena Ustave:

• Gotovo je državljan Indije.
• Mora biti star vsaj 30 let (najmanj 25 let za Lok Sabha).
• Imeti mora druge kvalifikacije, ki jih lahko predpiše Parlament z zakonom (trenutno Zastopanje ljudskega akta, 1951 zahteva volivca za poslansko volilno enoto).

Diskvalificiranja urejata 102. člen in Zastopanje ljudskega zakona, 1951. Med razlogi so tudi vodenje službe za dobiček pod vlado, nerazumno mišljenje, neobtoženo plačilno nesposobnost ali obsojeno za določena kazniva dejanja. Diskvalificiranja lahko nastanejo tudi zaradi prebege po desetem seznamu (zakon proti defektu), čeprav je predsednik Rajya Sabha (podpredsednik Indije) organ za odločanje o primerih pobega za člane Rajya Sabha.

Imenovani člani: Posebna kategorija

Predsednik imenuje 12 članov Rajya Sabha v skladu z odstavkom a prvega odstavka 80. člena Ustave. Ti posamezniki so izbrani za svoje strokovno znanje na področjih, kot so literatura, znanost, umetnost, socialna služba in šport. Namen je, da se ugledne osebe vključijo v parlamentarni proces, ki morda nimajo politične podpore za zmago na volitvah, vendar lahko prispevajo dragoceno znanje. Nominirani člani imajo enake pravice in pooblastila kot izvoljeni člani, vključno z glasovanjem o vseh računih, razen da ne sodelujejo pri izvolitvi predsednika Indije (ker predsednik izvoli volilni kolegij, ki vključuje izvoljene člane obeh hiš, vendar pa imenovani člani Rajya Sabha niso del tega volilnega kolegija).

Nominirani člani so tudi šestletni, vendar niso podvrženi istemu urniku upokojitve kot izvoljeni člani. Ti so običajno nominirani v serijah, prav tako pa so njihovi pogoji ohromljeni. Ustava ne zahteva, da imenovani člani pripadajo nobeni politični stranki, čeprav so v praksi mnogi povezani z ideologijo vladajoče stranke.

Zastopanje unijskih ozemelj

Ozemlja Unije (UTS) z zakonodajalci (Delhi, Jammu & Kašmir in Puducherry) volijo člane Rajya Sabha prek istega sistema sorazmerne zastopanosti, vendar jih MLA-ji iz svojih zakonodajnih skupščin. Druge UT, kot so Chandigarh, Lahhadweep in drugi, niso izvolili članov v Rajya Sabha; njihovo zastopanje je zagotovljeno prek članov, ki jih imenuje predsednik v skladu s členom 80(1)(c) (zdaj ukinjeno po Zakonu o reorganizaciji Jammu in Kašmir, 2019, vendar za nekatere UT). V skladu z veljavnimi določbami Rajya Sabha vključuje zastopanje iz Delhija (3 sedeži), Puducher (1 sedež) ter Jammu in Kašmir (4 sedeži) kot izvoljene člane. Preostali UT-ji niso ločeno zastopani v Rajya Sabha.

Pomen sistema sorazmernega predstavništva

Izbira sorazmernega zastopanja preko STV za Rajya Sabha je namerna. Zagotavlja, da lahko manjšinske stranke in neodvisni osvojijo sedeže, če imajo koncentrirano bazo v državni skupščini. To je v nasprotju s sistemom "prvi mimo delovnega mesta" za Lok Sabha, ki pogosto povečuje večinske stranke. Sistem Rajya Sabha zato zagotavlja preverjanje nižje hiše, zlasti v zadevah, ki zahtevajo posebne večine, kot so ustavne spremembe ali zvezna zakonodaja. Ščiti tudi interese držav, ker njegove člane volijo državni zakonodajalci.

Na primer, v državi, kjer nobena stranka nima večine, morajo koalicije sodelovati pri izbiri kandidatov Rajya Sabha. To spodbuja pogajanja in kompromis. Sistem STV zmanjšuje tudi izgubo glasov, saj lahko celo tisti MLA, ki ne podpirajo zmagovalnega kandidata, štejejo svoje želje.

Ključne razlike od volitev Lok Sabha

Feature	Rajya Sabha	Lok Sabha
Mode of election	Indirect (by MLAs)	Direct (by citizens)
Voting system	Single transferable vote	First past the post
Term	6 years (staggered)	5 years (dissolution possible)
Minimum age	30 years	25 years
Representation	States and UTs (population-based)	Constituencies (population-based)
Nominated members	12 by President	None

Postopek za vodenje volitev Rajya Sabha

Indijska volilna komisija je izdala obvestilo, v katerem poziva k izvolitvi za zapolnitev prostih delovnih mest. Postopek vključuje:

1. Obvestilo o volitvah: Predsednik po nasvetu vlade izda uradno obvestilo, v katerem je naveden datum volitev in število sedežev, ki jih je treba zapolniti.
2. V primeru nominacij: Kandidati v predpisanem roku vložijo dokumente z regentom (po navadi višjim uradnikom IAS). Vsaka nominacija zahteva polog (trenutno .10.000 za splošne kandidate, .5 000 za kandidate SC/ST) in jo mora predlagati vsaj en MLA.
3. Skrtovanje in umik: Nominacije so preučene, kandidati pa se lahko v danem času umaknejo.
4. Glasovanje: Na načrtovani datum glasuje MLAs v državni zbornici s tajnim glasovanjem. Glasovanje poteka z glasovnicami in posebnimi škatlami.
5. Sklic: Odstopilec šteje glasove z uporabo metode STV. Kandidati, ki dosežejo kvoto, so razglašeni za izvoljene. Če manj kandidatov doseže kvoto kot sedežev, se kandidat z najmanj glasov izloči, njihovi glasovi pa se prenesejo v naslednje nastavitve. To se nadaljuje, dokler se vsi sedeži ne zasedejo.
6. Izjava rezultatov: Povratni častnik napove zmagovalce.

Izzivi in spori

V okviru tega je vrhovno sodišče odločilo, da je lahko glasovalo le za kandidate stranke in ne za prostovoljno navzkrižno glasovanje. Leta 2023 je vrhovno sodišče potrdilo veljavnost odprtega volilnega sistema za volitve Rajya Sabha, da bi preprečilo korupcijo in prebeg strank. Sedanji sistem zahteva, da MLA pokaže svoj volilni dokument pooblaščenemu zastopniku stranke pred glasovanjem, s čimer zagotavlja preglednost.

Sklep

Volitve članov Rajya Sabha s sorazmerno zastopanostjo z enim samim prenosljivim glasovanjem so izpopolnjen mehanizem, ki uravnoteži reprezentativnost s stabilnostjo. Šestletni nestalni termin zagotavlja kontinuiteto, hkrati pa omogoča periodično obnovo. Ta zasnova krepi zvezno strukturo tako, da daje državam neposreden glas v zgornji hiši in zagotavlja prostor za strokovnjake prek nominacij. Razumevanje volilnega procesa Rajya Sabha je bistvenega pomena za vsakega študenta indijske demokracije, saj poudarja niansirano medsebojno delovanje med volilnimi sistemi, ustavnim oblikovanjem in politično prakso.

Za nadaljnjo branje glej uradne dokumente: Uredba Indije (členi 80–84)], Elekcijska komisija Indije] Spletna stran za okrožnice o volitvah Rajya Sabha in Encyclopaedia Britannica vnos na Rajya Sabha].Podrobni postopki so na voljo tudi v Predstavitev Zakona o ljudstvu, 1951] in Vodenje volilnih pravil, 1961].