Uvod: Nedokončani pohod ameriške demokracije

Od oblikovanja ustave do danes ni bila niti statična niti zagotovljena pravica glasovanja v Združenih državah. Oblikovala so jo kruta politična boja, prelomna zakonodaja, ustavne spremembe in neusmiljen aktivizem marginaliziranih skupnosti. Zgodovina glasovalnih pravic ni zgolj kronološki seznam zakonov; je ogledalo, ki odraža boj naroda, da bi uskladil svoje temeljne ideale z realnostjo izključenosti in neenakosti. Razumevanje tega razvoja je bistveno za razumevanje privilegijev in ranljivosti ameriške demokracije danes.

Ustava je prvotno prepustila volivcem, leta 1789 pa so volivci bili večinoma beli, moški in ustrezno oblečeni. V naslednjih dveh stoletjih je val po valu reform razširil franšizo na nove skupine – vendar so se vsako širitev srečali z odporom, nazadovanjem in novimi oblikami zatiranja. Danes ostajajo glasovalne pravice sporno prizorišče, kjer se razpravlja o dostopu, varnosti in zastopanju v zakonodajalcih, sodnih dvoranah in skupnostih po vsej državi.

Ustanovitveni čas in zgodnja republika: 1776–1850

Zahteve glede lastnine in vzponu univerzalne bele moške Sufrage

Ko je bil narod ustanovljen, je bilo glasovanje obravnavano kot privilegij, povezan z ekonomsko neodvisnostjo. Večina držav je zahtevala, da imajo volivci minimalno količino premoženja ali plačajo določen znesek davkov. Razlog, ki so ga oblikovale figure, kot je John Adams, je bil, da so lahko samo tistim, ki imajo "privzeto družbo" zaupali, da sprejemajo nezainteresirane politične odločitve. To je učinkovito izključilo ženske, zasužnjene ljudi, svobodne črnce, domorodce in belce, ki niso imeli zemlje.

Od 1790-ih in pospešeno skozi 1820-ih in 1830-ih let je val demokratičnega čutenja preplavil mlade narode. Države so začele odpravljati kvalifikacije za lastnino belcev, ki jih je gnala širitev meje in vzpon Jacksonove demokracije. Do 1850-ih so bile odpravljene skoraj vse omejitve glede glasovanja belcev, ki so temeljile na lastništvu. Vendar pa je ta širitev izrecno okrepila rasne in spolne meje. Medtem ko je franšiza rasla za belce, je večina držav sprejela zakone, ki so Črnim ljudem preprečevala glasovanje. New York je na primer ohranil zahtevo po lastnini za volivce črncev tudi po odpravi za bele volivce.

Izrecne izključitve: rasa, spol in državljanstvo

V zgodnji republiki je bila tudi uradna kodifikacija rasne izključenosti. Zakon o naturalizaciji iz leta 1790 je pridržano državljanstvo za "svobodne bele osebe", ki je postavil pravno podlago za omejitve glasovanja, ki bi ostale za generacije. Ženske, ne glede na raso, so bile splošno zavrnjene. Ameriški domačini so bili večinoma obravnavani zunaj politične skupnosti, razen če so asimilirali in se odrekli plemenskim pripadnostim. To obdobje je vzpostavilo vzorec: vsak korak k bolj vključujoči demokraciji za eno skupino je bil pogosto spremljan z novimi ovirami za druge.

Spremembe v zvezi z državljansko vojno in obnovo: 1861–1877

13. in 14. sprememba: emancipacija in državljanstvo

Državljanska vojna je bistveno spremenila odnos med zvezno vlado in državljanskimi pravicami. 13. sprememba, ratificirana leta 1865, je odpravila suženjstvo, vendar ni zagotovila glasovalnih pravic. 14. sprememba, ratificirana leta 1868, je vzpostavila državljanstvo na področju pravice do rojstva in zagotovila "enako varstvo zakonov." Njen drugi del pa je uvedel kompromis: če država zavrne glasovalne pravice za katerega koli moškega državljana nad 21, bi bilo njeno zastopanje v kongresu sorazmerno. Ta določba je bila skoraj nikoli izvršena, vendar je prvič, ko je ustava naslovila glasovanje kot zvezno skrb.

15. amandma: Revolucionarna obljuba s kritičnimi luknjami

15. sprememba, ratificirana leta 1870, je bila najbolj neposredna ustavna izjava o glasovanju še. To je bilo prepovedano zvezni vladi in državam, da zavrnejo državljanu pravico do glasovanja "na račun rase, barve ali predhodnega pogoja suženjstva." To je bil radikalen dosežek obnove, ki so ga republikanske večine v kongresu in politično organizacijo novo osvobojenih črnskih skupnosti. Med 1870 in 1876 je več sto tisoč črncev glasovalo po jugu, volili so črnske predstavnike v državne zakonodajalce in kongres.

Vendar pa je jezik amandmaja vseboval kritično slabost. Ni izrecno zagotovil pravice do glasovanja; prepovedal je le nekatere razloge za zanikanje. Ta vrzel bi bila kmalu izkoriščena. Poleg tega amandma ni obravnaval spola, zagovorniki volilne pravice žensk pa so bili ogorčeni, da njihov vzrok ni vključen. Obljuba 15. amandmaja je bila hitro izdana, ko se je prenova sesula.

Konec obnove in vzpon paravojaškega zatiranja

Do leta 1877 je bila obnova z dogovorom iz leta 1877 in umikom zveznih enot z juga učinkovito končana. Paravojaške skupine, kot sta Ku Klux Klan in Bela liga, so za zatiranje glasovanja Črne uporabile terorizem, ustrahovanje in popoln umor. To je postavilo temelje za sistematičen pravni napad na glasovalne pravice, ki bi trajal skoraj stoletje.

Jimova vrana: 1877–1965

Ustavna razveljavitev: preizkusi pismenosti, davki na plače in klavzule o dedku

Od v 1890-ih, južne države ponovno napisal svoje ustave in volilnih zakonov z izrecnim namenom, da se odpravi črne volivce, hkrati pa se izognili 15. amandmaja rasni jezik. Mississippi je vodila pot v 1890 z novo ustavo, ki je zahtevala volivci opraviti preizkus pismenosti, plačati davek na anketo, in izpolnjujejo zahtevo za prebivanje. Druge države so sledili: Louisiana, Alabama, Severna Karolina, Virginija, Georgia, in drugi sprejeti podobne določbe.

Ti ukrepi so bili obrazno nevtralni, vendar so bili uporabljeni z brutalno diskriminacijo. Testi pismenosti so bili pogosto subjektivni, od črncev so zahtevali, da razlagajo nejasne dele ustave, medtem ko so belcem dali preproste odlomke ali pa so bili izvzeti v celoti prek []dedovskih klavzul[], ki so vsem, katerih dedek je glasoval pred letom 1867, omogočile glasovanje brez izpolnjevanja pismenosti ali davčnih zahtev. Ker noben črnec na jugu ni mogel voliti pred letom 1867, se je klavzula uporabljala samo za belce. Do leta 1910 se je registracija črncev na globokem jugu sesula na skoraj ničlo.

Sistemska izključitev zunaj juga

Glasovanje diskriminacija ni bila izključno južni pojav. Veliko zahodnih in severnih držav tudi ohranil ovire. Oregon in druge zahodne države sprejeti zakoni, ki so diskrecionirali kitajske Američane. New York in Pensilvanija ohranil zahteve lastnine za črne volivce v začetku 20. stoletja. Nacionali Američani niso bili splošno priznano državljanstvo do indijskega državljanstva Act iz 1924, in tudi po tem, veliko držav uporablja preizkuse pismenosti in druge taktike, da bi jim preprečili volilno pravico. Mehiški Američani na jugozahodu soočajo davke na ankete, jezikovne ovire, in ustrahovanje.

Ženska volilna pravica: 19. amandma

19. sprememba, ratificirana leta 1920 po desetletjih trajajočem boju, prepovedana zanikanje glasovanja na podlagi spola. Čeprav je podvojila potencialne volivce, so se zaščite spremembe neenakomerno uporabljale. V praksi so črne ženske na jugu ostale brez pravic istih zakonov Jima Crowa, ki so zatrli črnce. Domorodke Amerike niso bile v celoti v volilnem sistemu do leta 1924, mnoge pa so še vedno blokirali državni zakoni. 19. sprememba je bila spomeniška zmaga, vendar ni dosegla splošne volilne pravice.

Državljanske pravice v letih 1950–1965

Pravni izzivi in organizacija korenin

Sodobno gibanje za državljanske pravice je prineslo novo energijo in prepoznavnost volilnim pravicam. Vrhovno sodišče je začelo razgrajati nekaj pravne arhitekture Jima Crowa. V Smith proti Allwright[] (1944) je Sodišče odločilo, da je bila vsebela primarija Teksaške demokratske stranke neustavna, kar je v izključevalo skoraj vse volivce Črnega v mestu.

Organizacije, vključno z južno krščansko konferenco za vodenje, Študentski nenasilni usklajevalni odbor in kongres rasne enakosti, so sprožili registracijo volivcev po jugu. Ta prizadevanja so bila naletela na nasilne odpor. Leta 1963 so bili v Misisipiju umorjeni delavci iz državljanskih pravic Medgar Evers. Leta 1964 je bila v kampanji Freedom Summer opažena brutalna umora Jamesa Chaneya, Andrewa Goodmana in Michaela Schwernerja. Nasilje, ki je potekalo na nacionalni televiziji, je zgradilo javni pritisk za zvezno ukrepanje.

Zakon o pravicah glasovanja iz leta 1965: Zvezna intervencija v zvezni deželi

Selma v Montgomeryju marca 1965 in televizijske podobe miroljubnih protestnikov, pretepenih s strani državnih vojakov na mostu Edmund Pettus, ganljivo nacionalno mnenje. Predsednik Lyndon B. Johnson je nagovoril kongres v nacionalno televiziranem govoru, zahteva odlomek močnega zakona o volilnih pravicah. Rezultat je bil zakon o volilnih pravicah iz leta 1965, eden od najučinkovitejših delov zakonodaje o državljanskih pravicah v ameriški zgodovini.

Zakon je vseboval več ključnih določb. Oddelek 2 je prepovedal vsako prakso glasovanja, ki je diskriminirala na podlagi rase ali jezikovne manjšine. Oddelek 5 je zahteval jurisdikcije z zgodovino diskriminacije – predvsem na globokem jugu – da bi pridobile zvezno odobritev ali "prečiščenost", preden so spremenile svoje postopke glasovanja. ] Oddelek 4(b)] je določil formulo za določitev, katere jurisdikcije so bile zajete. Zakon je prekinil preizkuse pismenosti in druge diskriminatorne naprave. Učinek je bil takojšen: registracija črnega volilca v Mississipiju se je povečala s 6,7 % leta 1964 na več kot 60 % do leta 1968.

Razširjena fraza: 1965–1990

26. amandma: Skrajšanje volilne dobe

26. sprememba, ratificirana leta 1971, znižala volilno starost z 21 na 18. Vožnja je bila Vietnamska vojna, kjer argument, da je 18-letniki lahko sestavljen za boj za svojo državo, vendar ni mogel glasovati za svoje voditelje postal politično nevzdržen. "Dovolj stara za boj, dovolj stara za glasovanje" je postal relioning krik. Amandma je bil sprejet z izjemno hitrostjo – ratificirano v samo 100 dneh. Medtem ko je enfranchised milijone mladih Američanov, udeležba med 18- do 24-letnih je v preteklosti ostal nižji od starejših starostnih skupin.

Nacionalni zakon o registraciji volivcev iz leta 1993

Ta zakon, znan kot Zakon o Motorju, je bil namenjen temu, da bi bila registracija volivcev dostopnejša, saj je od držav zahteval, da ponudijo možnosti registracije na uradih za vozniško dovoljenje, agencijah za javno pomoč in uradih za invalidske storitve. Poleg tega je vzpostavil enoten obrazec za prijavo po pošti. Z njim so se znatno povečale stopnje registracije, zlasti med nizko dohodkom in manjšinami, vendar je to sprožilo tudi stalne partizanske razprave o goljufiji pri volivcih in integriteti registrskih rol.

Dvojezični balati in jezikovni dostop

Zakon o volilnih pravicah je bil spremenjen leta 1975 in 1982, da bi vključeval zaščito jezikovnih manjšin. Pristojnosti s pomembnimi prebivalci državljanov, ki govorijo jezik, ki ni angleščina, morajo zagotoviti dvojezično glasovalno gradivo in pomoč. Ta določba je bila ključnega pomena za zagotavljanje dostopa za Hispanični, Azijski American, Native American, in drugih skupnosti, čeprav skladnost in izvrševanje ostaja nedosledna.

21. stoletje: Rollback, Resilence in obnovljeni Struggles

Shelby County proti imetniku in slabitev VRA

Edini najbolj posledični dogodek za glasovalne pravice v sodobni dobi je bila odločitev Vrhovnega sodišča iz leta 2013 v ]Shelby County proti imetniku[]. Sodišče je zavrnilo formulo zajetja v oddelku 4(b) Zakona o pravicah glasovanja, s čimer je učinkovito odpravilo zahtevo po predhodni potrditvi iz 5. oddelka. Glavni sodnik John Roberts je zapisal, da formula temelji na podatkih iz 60. in 70. let in ni bila več odzivna na trenutne pogoje. Kongres, je predlagalo sodišče, naj oblikuje novo formulo.

Kongres je večkrat ni uspelo sprejeti posodobljeno formulo. V nekaj urah po odločitvi, države, kot so Teksas, Severna Karolina, Alabama, in Mississippi začel izvajati nove volivce ID zakoni, zapiranje volišč, in čiščenje volivcev zvitkov – spremembe, ki bi prej zahteval zvezno odobritev. Študija iz leta 2018 je ugotovila, da je volilec ID zakoni samo zmanjšal udeležbo za 2-3 odstotne točke, z nesorazmerno večjimi učinki med manjšinskimi volivci.

Zakoni o identifikacijskih številkah volivcev, Purges in zapore krajev za polenje

Od leta 2013 je bil sprejet val omejevalnih volilnih zakonov po vsej državi. Zagovorniki trdijo, da preprečujejo poosebljenje goljufij, čeprav je takšna goljufija izginjala redko. Nasprotniki trdijo, da so zakoni sodobna oblika zatiranja volivcev, usmerjene v manjšino, nizko dohodke in starejše volivce, ki imajo manj možnosti za identifikacijo. Volilna splakovanje čistk, ki se izvaja pod krinko čiščenja zastarelih registracij, so tudi nesorazmerno prizadele manjšinske in skupnosti z nizkimi dohodki. Med letoma 2016 in 2019 je bilo iz zvitkov po vsej državi očiščenih več kot 17 milijonov volivcev, po raziskavi Centra za pravosodje v Brennanu.

Tudi zaprtje polenih mest se je pospešilo. Med letoma 2012 in 2020 so številne južne grofije, zlasti na črno-večinskih območjih, znatno zmanjšale število volišč, kar je privedlo do daljšega čakanja in manjšega dostopa. Te spremembe, čeprav so pogosto tehnično rasno nevtralne v jeziku, imajo dosledne rasno neskladne učinke.

Okužba in partizanska manipulacija

Partizansko gerrymandering – risanje volilnih okrožij, da bi eni stranki dali prednost – postaja vse bolj prefinjeno in agresivno z uporabo visokoresolucijsko in kartiranjem programske opreme. Popis prebivalstva leta 2010 in kasnejši cikel ponovnega omejevanja sta zaznamovala zelo partizansko drsanje zemljevidov v državah, kot so Severna Karolina, Wisconsin, Pennsylvania in Ohio. Vrhovno sodišče je razsodilo, da je partizansko gerrymandering [] politično vprašanje[]] izven dosega zveznih sodišč, kar državam daje prost nadzor nad partizanskim nadzorom.

Rasno gerrymandering je še vedno predmet izpodbijanja v skladu z zakonom o pravicah glasovanja, vendar je ]Shelby County] odločitev oslabila orodja, ki so na voljo tožnikom. Kombinacija partizanskega in rasnega gerrymanderinga lahko učinkovito oslabi manjšinsko glasovalno moč tudi, če manjšinski volivci niso izrecno prepovedani od livarskih glasovnic.

Volitve leta 2020 in njene poznejše

Predsedniške volitve leta 2020 so bile izvedene med svetovno pandemijo, kar je privedlo do brezprimernega povečanja števila glasov po pošti, zgodnjega glasovanja in drugih ukrepov za dostop. Volilna udeležba je bila najvišja v več kot stoletju, z več kot 155 milijoni Američanov, vendar so lažne trditve o razširjeni goljufiji, ki so jih nato povečali predsednik Donald Trump in njegovi zavezniki, povzročile val nezaupanja in posledično nove omejitve glasovanja.

V letih 2021 in 2022 je 19 držav sprejelo več kot 30 zakonov, ki omejujejo dostop do glasovanja, po podatkih centra Brennan. Ti zakoni vključujejo strožje zahteve glede identifikacije volivcev, omejitve pri glasovanju po pošti, prepovedi odlaganja po pošti in povečane kazni za volilne uradnike in volivce. Medtem pa so nekatere države, kot sta Gruzija in Teksas, sprejele tudi zakone, ki dajejo partizanskim uradnikom večji nadzor nad volilnim upravljanjem in potrjevanjem rezultatov.

Trenutna meja in trajni izzivi

Nezakonito prenehanje volilne pravice

Po ocenah 4,6 milijona Američanov ne more glasovati zaradi zakona o odvzemu volilne pravice, ki ga določa projekt o obsodbi. Ti zakoni se po državah zelo razlikujejo: nekatere države po koncu kazni samodejno ponovno vzpostavijo glasovalne pravice, druge pa zahtevajo formalni postopek peticije, dve državi – Maine in Vermont – pa omogočata volilno pravico zapornikom. Zaradi nesorazmernega vpliva na črno- in špansko skupnost je prepoved odvzema volilne pravice sodobna ovira za enako udeležbo, korenine pa segajo nazaj v obdobje po obnovi, ko so bili ti zakoni izrecno namenjeni za zatiranje črnega glasu.

Dostop volivcev za avtohtone skupnosti

Domorodci se še naprej soočajo z edinstvenimi ovirami, vključno s pomanjkanjem stanovanjskih naslovov, omejenim dostopom do uradov DMV za volilno izkaznico in diskriminacijo na voliščih. Več držav, vključno s Severno Dakoto in Montano, so sprejeli zakone, ki jih Native zagovorniki trdijo nesorazmerno disenfranchise plemenskih članov. Primer 2020 Agua Caliente Band Cahuilla Indijci proti Schwarzenegger] in kasnejši spori so poudarili potekajoče boje za plemenske pravice do volilne pravice.

Obnova zakona o pravicah glasovanja

V kongresu so bili večkratni poskusi ponovne vzpostavitve in okrepitve zakona o volilnih pravicah. Zakon o napredovanju glasovalnih pravic Johna Lewisa, ki ga je sprejel Parlament leta 2021 in 2022, bi posodobil formulo kritja in ponovno določil zahtevo po predhodnem potrjevanju. Zakon o svobodi glasovanja bi določil nacionalne standarde za zgodnje glasovanje, glasovanje po pošti in prijavo volivcev. Oba računa nista napredovala v senatu zaradi partizanske zamaške in uporabe filibustra. Usoda zvezne zakonodaje o volilnih pravicah ostaja osrednje politično vprašanje.

Voterjeva udeležba med mladimi in naturaliziranimi državljani

Število mladih se je leta 2020 povečalo, vendar ostaja nestabilno. Naravoslovni državljani, ki predstavljajo vse večji delež volivcev, se pogosto soočajo z jezikovnimi ovirami, zapletenimi postopki registracije in napačnimi informacijami. Trajna širitev možnosti glasovanja po pošti in zgodnjega glasovanja bi lahko povečala udeležbo ali, če bi se zmanjšala, utrdila obstoječe razlike.

Nedokončano delo ameriške demokracije

Zgodovina glasovalnih pravic v ZDA ni ravna črta od izključitve do vključevanja. Gre za zgodbo o trdovratnih pridobitvah, ki so se srečali z organiziranim odporom in periodičnim povratkom. Oblak moralnega vesolja se lahko upogne proti pravici, kot je slavno povedal dr. Martin Luther King mlajši, vendar se ne upogne sam. Nagib tega so nagnjeni aktivisti, organizatorji, odvetniki in navadni državljani, ki zavračajo, da bi izključitev sprejeli kot trajno.

Danes je franšiza širša po pravu kot v kateri koli točki ameriške zgodovine, vendar ostaja v praksi neenakomerna. Dostop do glasovnice je še vedno močno odvisen od tega, kje človek živi, kje je njegova rasa, njegov dohodek in njegova sposobnost, da se lahko prebija po vse bolj zapleteni regulativni pokrajini. Razumevanje zgodovine, kako smo prišli sem – sprememb, zakonodaje, sodnih odločitev in predvsem vztrajnih prizadevanj tistih, ki so se borili za pravico do glasovanja – je bistveno za vsakogar, ki želi zagotoviti, da ameriška demokracija izpolni svojo obljubo.