Uvod: Prerez zakonskega prava in socialne politike

Spremembe zakonskega prava se ne dogajajo v vakuumu – valijo po celotnem ekosistemu socialnih storitev in programov socialnega varstva. Od pragov za upravičenost do javne pomoči do izračuna obveznosti v zvezi s preživnino otrok, pravnih opredelitev zakonske zveze, ki neposredno izpolnjuje pogoje za podporo, kako se sredstva razdelijo in ali varnostne mreže ostajajo pravične. V zadnjih dveh desetletjih so odločilne odločitve in zakonodajne spremembe – kot je priznavanje istospolnih zakonskih zvez na nacionalni ravni, prilagajanje zakonskim zahtevam in razvijajoče se opredelitve zakonske zveze – prisilile agencije za socialno pomoč, da prilagodijo svoje politike, posodobijo svoje sisteme vnosa in ponovno razmislijo o dolgotrajnih predpostavkah o družinski strukturi. Razumevanje teh vplivov pomaga oblikovalcem politik, vzgojiteljem in državljanom, da se pomikajo po razvijajočem se družbenem okolju.

Ta članek preučuje ključne reforme zakonskega prava v zadnjih letih, sledi njihove neposredne posledice za upravičenost do socialne pomoči in financiranja ter opredeljuje upravne in lastniške izzive, ki se pojavijo, ko se spremenijo pravne opredelitve. Z raziskovanjem konkretnih primerov iz programov, kot so začasna pomoč za družine, ki potrebujejo pomoč (TANF), program dopolnilne prehranske pomoči (SNAP), Medicaid, in Socialna varnost, razkrivamo skrite načine, kako zakonska zakonodaja podpira mrežo socialne varnosti.

Ključne reforme zakonskega zakona in njihove posledice za socialno skrb

Priznanje istospolne poroke

Najpomembnejša sprememba zakonskega prava v nedavni zgodovini ZDA je odločitev Vrhovnega sodišča iz leta 2015 v [][], ki je istospolne pare zagotovila pravico do poroke po vsej državi. Pred to odločitvijo so istospolne pare izključili iz številnih zveznih dajatev, vezanih na zakonski stan, vključno s premoženjskimi prejemki preživelih, ki so preživeli s socialno varnostjo, ter skupno upravičenost do dohodka za programe, ki jih je financiral delodajalec, in za zdravstveno zavarovanje. Po tem je uprava za socialno varnost takoj začela z obravnavo vlog istospolnih zakoncev v vseh državah, oddelek za zdravstvo in človeške storitve pa je posodobil svoje smernice za programe, ki jih uporablja država, kot je zdravilo za socialne agencije.

Spremembe minimalne zakonske dobe in zakonov o soglasju

V zadnjih letih je več držav zvišalo minimalno zakonsko starost na 18 let ali naložilo strožje zahteve za sodno odobritev mladoletnikov. Te reforme so usmerjene v zmanjšanje poroke otrok, prakse, ki so zgodovinsko povezane z višjimi stopnjami osipa, povečanim tveganjem za nasilje v družini in nižjim življenjskim dobičkom. Za socialne storitve je učinek dvojni. Prvič, dvig zakonske starosti zamuja točko, na kateri se mladoletnik lahko šteje za “odvisnega zakonca” za pomoč pri TANF ali stanovanj, ki bi lahko ohranjala več mladih na posebnih prejemkih za otroke. Drugič, zmanjšuje število najstniških zakonskih zvez, ki vodijo v zgodnje nosečnosti in s tem zmanjšuje potrebo po programih za dobro počutje mladostnikov, povezanih z nosečnostjo. Agencije morajo te starostne zahteve spremljati z državnim stanjem in ustrezno prilagoditi njihove algoritme za upravičenost.

Priznavanje zakonske zveze v skupnem zakonu in njena spremenljivost

Zakonska zveza skupnega prava – kjer se zakonsko zakonsko razmerje šteje za zakonsko poročenega brez uradne slovesnosti ali licence – ostaja priznana v majhnem, a znatnem številu držav, vključno s Teksasom, Koloradom in Iowo. Razlike med državnimi linijami ustvarjajo zapletenost za zvezne programe, ki prevzemajo nacionalno enotnost. Na primer, par, ki živi v državi skupnega prava, se lahko šteje za poročenega za namene SNAP, tudi če nima zakonskega potrdila, medtem ko bi bil enako razporejen par v državi, ki ni priznana, uvrščen med neporočene. Ta neskladja sili socialne službe, da se določijo za vsak primer posebej na podlagi državnega prava, povečanje upravnega bremena in možnosti za napake. Nekateri zagovorniki so pozvali k zvezni standardizaciji, da bi odpravili te razlike, vendar nobena taka reforma ni bila sprejeta.

Neposredni učinki na upravičenost do ključnih programov socialnih storitev

Začasna pomoč za družine, ki potrebujejo pomoč (TANF)

TANF zagotavlja denarno pomoč in podporo za delo družinam z nizkimi dohodki z otroki. Upravičenost močno vpliva na zakonski stan, ker predpisi TANF zahtevajo upoštevanje dohodka in premoženja obeh zakoncev pri določanju upravičenosti. Ko zakonska zakonodaja razširi – kot pri istospolnih zakonih – je treba upoštevati dohodek novopriznanega zakonca, ki lahko nekatere družine porine nad mejo dohodka in jih izloči iz denarne pomoči. Nasprotno pa, če država dvigne zakonsko starost, se lahko poroči manj mladoletnikov in tisti, ki ostanejo upravičeni kot primeri, ki so samo otroci (z nadomestili, plačanimi skrbniku sorodniku) in ne kot poročene družine. ]Uredba za otroke in družine]] sledi tej dinamiki, pri čemer je sprememba zakonskega statusa lahko pomemben dejavnik pri ponovni certifikaciji dajatev.

Dopolnilni program pomoči pri prehranjevanju (SNAP)

Zakonsko priznanje istospolnih zakonskih zvez torej pomeni, da se veliko prej ločenih gospodinjstev SNAP združi, kar lahko zmanjša skupni znesek nadomestila za par, tudi če so njihovi posamezni dohodki skromni. Vpliv na dodelitve SNAP je lahko znaten: zakonski par z dvema otrokoma lahko prejema nižje mesečne dajatve kot dva neporočena starša, ki živita skupaj, ker se skupni dohodek zakonca oceni na višji prag velikosti gospodinjstva. Spremembe zakonskega prava se tako sekajo z ]SAP-ovi predpisi o upravičenosti]], ki od državnih agencij zahtevajo, da po ponovni oceni zneskov nadomestil za deset tisoč gospodinjstev po izmenjevanju pravnih izmen.

Zdravilstvo in program zdravstvenega zavarovanja za otroke (CHIP)

Dopust do zdravljenja za odrasle je delno določen z zakonskim stanom: dohodek zakonca se na splošno šteje pri določanju, ali posameznik izpolnjuje pogoje. Enakospolno zakonska odločitev je vodila do takojšnjih sprememb v tem, kako centri za Medicare & Medicared Services (CMS) naročeno državam za obravnavo vlog. V državah, ki so predhodno zanikale pokritost z zdravilom za istospolne partnerje, je na novo upravičeno ali na novo neupravičeno – na podlagi dohodka svojega zakonca. Za CHIP, ki zajema otroke v družinah z nizkimi dohodki, lahko spremembe zakonskega prava vplivajo na to, ali se otrok šteje za del dvostarševskega gospodinjstva z višjo dohodkovno mejo, ali enostarševsko gospodinjstvo z nižjo mejo, ki spremeni otrokov dostop do zdravstvenega varstva.

Dohodek iz dodatnega zavarovanja (SSI) in socialna varnost

SSI dajatve za starejše, slepe ali invalidne osebe se zmanjšajo za eno tretjino, če je prejemnik poročen in živi z zakoncem, ki ne prejema SSI. Zakonsko pravo spremembe torej neposredno vplivajo na zneske plačil. Po Obergefellu je morala uprava za socialno varnost samodejno preračunati dajatve za več tisoč istospolnih parov, ki so bili prej zavrnjeni zakoncem. Poleg tega so bili prejemki preživelih iz socialne varnosti – kar lahko doseže do 100 % nadomestila za preživelega zakonca – razširjeni na istospolne preživele zakonce, kar predstavlja veliko finančno spremembo za starejše odrasle. Uprava za socialno varnost] objavlja podrobne smernice o tem, kako zakonski status vpliva na izračune dajatev, in spremembe zakonskega prava sprožijo takojšnje posodobitve teh politik.

Financiranje in odzivi na dodeljevanje virov

Spreminjanje demografskih in programskih proračunov

Ko se zakonska zakonodaja spremeni, se demografski profil poročenih parov spreminja.Na primer, legalizacija istospolnih zakonskih zvez je povečala število poročenih gospodinjstev za približno 2 % na nacionalni ravni v prvih nekaj letih, glede na ]]]U.S popisni urad]. Več poročenih parov pomeni več upravičenosti do zakonskih sposalnih dajatev, vendar tudi več gospodinjstev, ki združujejo dohodke, kar lahko nekatere družine porine nad prag revščine za programe, ki jih je treba plačati. Nasprotno pa lahko država, ki zviša zakonsko starost, odloži oblikovanje novih zakonskih gospodinjstev, pri čemer se več mladih v enostarševski kategoriji, ki se bolj opirajo na koristi, ki so usmerjene za otroke, zadržijo proračun, če se ti demografski premiki od socialnih služb zahtevajo, da ponovno nakažejo in prilagodijo proračunske dodelitve za prihodnja fiskalna leta.

Zakonska kazen in bonus v davčnih dobropisih

Programi socialnega varstva so pogosto povezani z davčnim sistemom. Prisluženi davčni olajšava (EITC) in otroški davčni kredit (CTC) vsebujeta »zakonske kazni« ali »zakonske nagrade« glede na dohodkovne ravni. Ko zakonska zakonodaja spremeni nabor priznanih zakonskih parov, postanejo ti finančni učinki bolj razširjeni. Na primer, istospolne dvojice, ki so prej vložili vlogo samostojnega in prejeli veliko EITC, bi po poroki lahko ugotovili, da njihov skupni dohodek zmanjšuje njihovo kreditno sposobnost – zakonsko kazen. Oblikovalci politik na ]]U.S. Ministrstvo za finance]] so preučili te učinke in nekateri predlagali reforme za odpravo zakonske kazni v programih proti revščini. Vendar takšne reforme niso bile sprejete, kar pomeni, da imajo spremembe zakonskega prava še naprej nepredvidene davčne posledice za družine z nizkimi dohodki.

Upravni in lastniški izzivi

Preverjanje statusa zakoncev med jurisdikcijami

Eden izmed najbolj praktičnih izzivov, s katerimi se soočajo socialne službe, je preverjanje zakonskega statusa, ko se zakoni med državami razlikujejo. Na primer, par, ki je veljavno poročen v državi skupnega prava, se lahko preseli v državo, ki ne priznava zakonov o skupnem pravu. Zvezni programi, kot sta SNAP in TANF, na splošno gledajo na stanje prebivanja, da bi opredelili zakonski stan, kar bi ustvarilo neenotno določitev upravičenosti. Sodelujoči morajo zahtevati potrdila o poroki, izjave o poroki ali druga dokazila, pomanjkanje standardiziranega zveznega registra pa pomeni, da lahko pride do goljufij ali nenamernih napak. ]]]]] je izdal smernice, ki države pozivajo, naj sprejmejo enotne prakse preverjanja, vendar izvajanje ostaja neenakomerno.

Nasilje v družini in varnostne zadeve

Spremembe zakonov o zakonih vplivajo tudi na zaščito preživelih, ki so žrtve nasilja v družini. Nekateri programi socialnega varstva, kot je možnost družinskega nasilja, preživelim omogočajo, da zaprosijo za izvzetje od zahtev za delo ali od življenja z zakoncem, da ohranijo upravičenost do dajatev. Ko zakonska zakonodaja razširi priznanje, imajo preživeli v istospolnih zakonih enake zaščite – vendar le, če agencije posodobijo svoje politike, da izrecno vključujejo te odnose. Vzporedno pa dvig zakonske starosti zmanjšuje število mladoletnikov, ki so prisiljeni v zakon, kar je znan dejavnik tveganja za nasilje v družini. Ponudniki socialnih storitev morajo biti usposobljeni za obvladovanje teh niansiranih situacij, kar zagotavlja, da pravne spremembe ne povzročajo nenamerno ovir za ranljive prebivalce.

Priseljenske družine in mešana gospodinjstva

Zakonsko pravo se spreminja tako, da se prepleta z zakonodajo o priseljevanju, kar vpliva na upravičenost nedržavljanov do socialnih prejemkov. Na primer, istospolno zakonec, ki je zakonito stalni rezident, lahko sponzorira tujega partnerja za zeleno karto, kot jo lahko zakonci, ki so nasprotni od spola. Ko je zakonska zveza zvezno priznana, lahko sponzorirani zakonec izpolnjuje pogoje za dajatve, kot so Medicaid ali SNAP po čakalnem obdobju, ki spreminja ekonomiko gospodinjstva. Vendar pa morajo biti organi socialne službe usklajeni z organi za priseljevanje, da se izognejo nenamernemu kaznovanju mešanih statusov družin.

Pogled naprej: priporočila politik in prihodnje reforme

Zvezna standardizacija zakonskih opredelitev za namene socialnega varstva

Raznovrstna pokrajina zakonskih zakonov – razlike na ravni države v starosti soglasja, priznavanje skupnega prava in celo opredelitev »spouze« za poligamne ali kulturno ločene sindikate – ustvarja upravno zapletenost za zvezne programe. Jasen zvezni standard, ki se enotno uporablja v vseh programih, ki so preizkušeni s sredstvi, bi zmanjšal napake in zagotovil pravično obravnavo. Organizacije, kot so ]Uprava za otroke in družine] ]] raziskujejo pilotne projekte za usklajevanje podatkovnih sistemov po državah.

Zmanjševanje zakonske kazni

Da bi zagotovili, da spremembe zakonskega prava ne bi nenamerno kaznovale pare z nizkimi dohodki, bi lahko oblikovalci politik prestrukturirali davčne olajšave in formule za dajatve, da bi odpravili kazni za združevanje dohodkov. Na primer, če bi omogočili ločeno prijavo programov, ki se preskušajo s sredstvi, ali prilagoditev faznega opuščanja, bi višji stroški dvoodraslega gospodinjstva spodbudili nevtralnost zakonske zveze. Več držav je predlagalo takšne spremembe, in Urban Institut[] je objavil simulacije, ki kažejo, da bi lahko poročno nevtralno politiko izgnalo več deset tisoč družin iz globoke revščine.

Vlaganje v usposabljanje in sistemsko integracijo delavcev

Ker se zakonska zakonodaja še naprej razvija – z novimi sodbami sodišč ali državno zakonodajo – morajo agencije za socialno pomoč vlagati v stalno usposabljanje za delavce, ki izpolnjujejo pogoje za upravičenost. To vključuje usposabljanje o novih pravnih opredelitev, občutljivost za različne družinske strukture in tehnične spretnosti za posodabljanje podatkovnih baz. Integrirani sistemi za upravičenost, ki lahko samodejno izpelje zakonski status iz ključnih podatkovnih baz bi zmanjšali upravno breme in izboljšali natančnost. Mnoge države si prizadevajo za takšno posodobitev, vendar je napredek počasen zaradi zveznih proračunskih omejitev.

Sklep

Če povzamemo, spremembe zakonov o zakonih imajo daljnosežne učinke na socialne storitve in programe socialnega varstva. Oblikujejo, ki so upravičeni do podpore, vplivajo na prednostne naloge financiranja in odražajo družbene vrednote. Od prelomne odločitve Obergefell do postopne reforme na ravni države na področju zakonske starosti in statusa skupnega prava vsak pravni premik zahteva ustrezno prilagoditev načina izračunavanja prejemkov, načina dodeljevanja gospodinjstev in sredstev. Oblikovalci politik, vodje agencij in zagovorniki morajo ostati obveščeni o teh pravnih dogodkih, da bi zagotovili, da socialne politike učinkovito služijo različnim skupnostim. S prepoznavanjem skritih povezav med zakonskim pravom in mrežo socialne varnosti lahko gradimo sisteme, ki so pravno skladni in resnično pravični.