Table of Contents

Vladne agencije na zvezni, državni in lokalni ravni sodelujejo, da se zagotovi, da se predsedniške volitve v ZDA izvajajo pošteno, varno in pregledno. Te agencije izvajajo celovite varnostne ukrepe, zaščitijo glasovalne pravice in ohranijo zaupanje javnosti v demokratični proces z usklajenim nadzorom in nenehno izboljševanje volilne infrastrukture.

Zvezni okvir za varnost volitev

Januarja 2017 je Ministrstvo za domovinsko varnost uradno določilo volilno infrastrukturo kot podmnogo vladnega sektorja objektov, s čimer je jasno, da je volilna infrastruktura opredeljena kot kritična infrastruktura. Ta oznaka priznava, da je volilna infrastruktura Združenih držav tako pomembna za ameriški način življenja, da bi njena onesposobitev ali uničenje imela uničujoč učinek na državo.

Volilna infrastruktura je skupek sistemov in omrežij, ki vključuje, vendar ni omejen na: podatkovne zbirke za registracijo volivcev in povezane informacijske sisteme; informacijsko infrastrukturo in sisteme, ki se uporabljajo za upravljanje volitev (kot so štetje, revizija in prikaz rezultatov volitev ter poročanje po volitvah za potrjevanje in potrjevanje rezultatov), in volišč (za vključitev zgodnjih lokacij glasovanja). Ta celovita opredelitev zagotavlja, da so vsi vidiki volilnega procesa deležni ustrezne zaščite in nadzora.

Več zveznih agencij sodeluje pri zaščiti volilne integritete. Na zvezni ravni bi morala DHS – zlasti njena Agencija za varnost kibernetske varnosti in varnost infrastrukture (CISA), ki brani in varuje ključno infrastrukturo države – skupaj s Komisijo za pomoč pri volitvah (EAC), FBI in drugimi zveznimi agencijami usmerjati več sredstev v boj proti tem grožnjam. Ta pristop celotne vlade zagotavlja, da se lahko strokovno znanje različnih agencij uporabi za reševanje večplastnih izzivov, s katerimi se soočajo sodobne volitve.

Agencija za kibernetsko varnost in varnost infrastrukture (CISA)

CISA deluje za zagotovitev tako fizično varnost in kibernetsko varnost sistemov in sredstev, ki podpirajo volitve države. Kot vodilna zvezna agencija za koordinacijo varnosti volitev, KISS igra osrednjo vlogo pri zaščiti demokratičnega procesa pred kibernetskimi in fizičnimi grožnjami.

Storitve in podpora za kibernetsko varnost

Storitve CISA so na voljo brez stroškov za državne in lokalne državne uradnike in partnerje iz zasebnega sektorja volilne infrastrukture. Ta model brez stroškov zagotavlja, da lahko celo jurisdikcije z omejenimi proračuni dostop do svetovnih varnostnih virov in strokovnega znanja.

V zadnjih nekaj letih, KISS je zagotovila volilnih uradov po vsej državi z vitalnimi storitvami kibernetske varnosti, da bi naše volitve varne in varne, kot so obveščanje o grožnjah, kibernetska varnost ocene, odzivanje na incidente, skeniranje ranljivosti, usposabljanje za obvladovanje tveganja, odkrivanje in blokiranje vdorov, in kibernetska higiena. V 2023 in 2024 samo, KISS je izvedla več kot 700 ocen kibernetske varnosti za lokalne volilne jurisdikcije po državi.

CISA je zavezana k sodelovanju z tistimi na frontnih linijah volitev – državnimi in lokalnimi vladami, volilnimi uradniki, zveznimi partnerji in partnerji zasebnega sektorja – da bi upravljala tveganja za volilno infrastrukturo države. Agencija zagotavlja sredstva za varnost volitev tako za javne kot za volilne uradnike na vseh ravneh in bo ostala pregledna in okretna v svojih odločnih prizadevanjih za zaščito ameriške volilne infrastrukture pred novimi in razvijajočimi se grožnjami.

Ukrepi fizične varnosti

Poleg kibernetske varnosti, KISS obravnava tudi fizične grožnje za volilni infrastrukturi. CISA je zagotovila vire in orodja za pomoč uradniki, da volilnih uradov, lokacije glasovanja, in tabulacijske centre varno, vključno z ocenami, ki ocenjujejo fizično varnost objektov, opredeliti ranljivosti, in ponujajo priporočila za zmanjšanje tveganj. Pred volitvami 2024, CISA izvedla skoraj 1300 ocene fizične varnosti za volilne deležnike po vsej državi, in veliko lokalnih volilnih uradnikov, ki so uporabili te informacije za izboljšanje svoje ukrepe fizične varnosti.

Kontrolni seznam fizične varnosti za volilne urade in volilno infrastrukturo Kibernetska varnost Kontrolni seznam zagotavlja vrsto vprašanj za usmerjanje priprav na morebitne incidente kibernetske in fizične varnosti, ki lahko vplivajo na volilno infrastrukturo. Volilnim uradnikom pomagajo opredeliti področja za potencialno izboljšanje fizične varnosti, operativne odpornosti in kibernetske varnosti v volilni infrastrukturi ter sprejeti ukrepe za kratkoročno izvajanje možnosti z nizkimi ali brez stroškov.

Decentralizirana infrastruktura kot varnostna prednost

Agencija za varnost kibernetske varnosti in infrastrukture Ministrstva za domovinsko varnost je večkrat poudarila prednosti decentralizirane volilne infrastrukture ZDA, zaradi pomanjkanja ene same točke napada pa je celovit kibernetski napad na ameriške volitve veliko težje doseči. Ta decentralizacija, čeprav včasih velja za izziv za usklajevanje, dejansko služi kot pomembna varnostna značilnost, ki zelo otežuje obsežno izvedbo volilne manipulacije.

Komisija za pomoč pri volitvah (EAC)

Ameriška komisija za pomoč pri volitvah (EAC) je bila ustanovljena z Zakonom o glasovanju za pomoč Ameriki iz leta 2002 (HAVA). EAC je neodvisna, dvostrankarska komisija, zadolžena za razvoj smernic za izpolnjevanje zahtev HAVA, sprejemanje smernic prostovoljnega sistema glasovanja in služi kot nacionalni klirinški center za informacije o volilni upravi.

Testiranje in certificiranje sistema glasovanja

EAC tudi akreditira laboratorije in potrdi volilne sisteme ter revidira uporabo sredstev HAVA. Ta certifikacijski postopek zagotavlja, da oprema za glasovanje izpolnjuje stroge standarde varnosti in zanesljivosti, preden se razporedi na volitve.

Komisija za pomoč pri volitvah (EAC) razvija smernice za prostovoljni volilni sistem (VVVSG), ki so sklop specifikacij in zahtev, vključno s standardi varnosti in integritete, ki jih morajo izpolnjevati za pridobitev certifikata. EAC tudi akreditira volilne laboratorije, ki testirajo glasovalne sisteme na te standarde. Sodelovanje v programu za testiranje in potrjevanje EAC je prostovoljno, vendar večina držav uporablja program za testiranje in certificiranje EAC.

VVSG 2.0 predstavlja pomemben napredek pri opredeljevanju standardov, ki izboljšujejo kibernetsko varnost, dostopnost in zahteve glede uporabnosti, hkrati pa uvaja različne revizijske metode, ki podpirajo neodvisnost programske opreme, da bi potrdili točnost glasovanja in povečali zaupanje volivcev. Te posodobljene smernice odražajo razvijajočo se tehnološko krajino in nastajajoče varnostne grožnje.

Nacionalni obrazec za registracijo volivcev

Druge odgovornosti vključujejo vzdrževanje nacionalnega obrazca za registracijo volivcev pošte, ki je bil razvit v skladu z Zakonom o nacionalni registraciji volivcev iz leta 1993. Nacionalni obrazec za registracijo volivcev se lahko uporablja za registracijo državljanov ZDA za glasovanje, za posodobitev informacij o registraciji zaradi spremembe imena, spremembo naslova ali za registracijo pri politični stranki. Ta standardizirani obrazec omogoča, da je registracija volivcev po vsej državi bolj dostopna, hkrati pa ohranja varnost in točnost.

Informacijska hiša in najboljše prakse

Kot edina zvezna agencija, ki se osredotoča izključno na volilni administracijo, EAC deluje za testiranje in potrjevanje volilne opreme države, podporo volilnih uradnikov, in služijo volivcem. EAC služi kot ključno vozlišče virov, kjer lahko volilni uradniki dostopajo do raziskav, usmerjanje, in najboljše prakse iz jurisdikcij po vsej državi.

Volilna uprava zahteva skrbno pozornost varnosti, da bi ohranili integriteto celotnega volilnega procesa. Volilni uradniki morajo razviti in upoštevati postopke za zagotovitev varnosti vseh komponent volilnega procesa – od prijave volivcev prek potrditve končnih rezultatov.

Celoviti ukrepi za varnost volitev

Protokoli o kibernetski varnosti in odkrivanje groženj

Zvezne agencije so uvedle napredne ukrepe za kibernetsko varnost, da bi zaščitile volilne sisteme pred digitalnimi grožnjami. Kibernetski akterji, ki so jih pooblastili, so v širokem spektru intrinzičnih motivacij in geografskega izvora še naprej ciljno usmerjeni na infrastrukturo za volitve v ZDA z zlonamernimi operacijami, namenjenimi vplivu, manipuliranju, spremljanju ali prekinjanju volitev, ali pa omogočajo zbiranje obveščevalnih podatkov.

FBI in CISA pozivajo kampanje za krepitev spletnih sistemov z bolj varnimi gesli, izogibanje odpiranju sumljivih e-pošte in uporabo več-faktorske avtentikacijo. CISA in FBI dejal prakticiranje dobre kibernetske higiene, kot so multi-faktor avtentikacija, bo drastično izboljšala spletno varnost in varnost. Te osnovne varnostne prakse, ko se izvaja dosledno, lahko prepreči veliko skupnih vektorjev napada.

CISA – prek skupnega sodelovanja na področju kibernetske obrambe (JCDC) – je pripravila zbirko orodij za pomoč državnim in lokalnim vladnim uradnikom, volilnim uradnikom in prodajalcem, ki krepijo kibernetsko odpornost ameriške volilne infrastrukture. Ta sodelovalni pristop združuje strokovno znanje javnega in zasebnega sektorja za reševanje nastajajočih groženj.

Revizije in postopki preverjanja

Revizije po volitvah so ključni mehanizem preverjanja, ki zagotavlja natančnost in krepi zaupanje javnosti. Revizije volitev se uporabljajo za ocenjevanje in izboljšanje natančnosti, varnosti in upravljanja volitev. Te revizije lahko odkrijejo napake, potrdijo rezultate in opredelijo področja za izboljšanje volilnih postopkov.

Vsaka država in lokalna jurisdikcija uporablja skupne postopke in orodja za zaščito volilnega procesa in zagotavljanje zaupanja v rezultate volitev. Med skupne najboljše prakse spadajo uporaba ključavnic, zaščitnih pečatov, varnostnih kamer, sistema testiranja pred volitvami in po njih, revizije ter fizične in kibernetske varnosti. Ta večplasten pristop ustvarja odvečne zaščitne ukrepe, zaradi katerih je nedovoljeno poseganje izjemno težko doseči neopaženo.

Obravnava tujih motenj

Zvezna obveščevalna služba in organi pregona si prizadevajo prepoznati in preprečiti tuje poskuse vmešavanja v volitve ZDA. Skupnost za varnost volitev med agencijami ostaja lasersko usmerjena v izvajanje predsedniško odobrenega okvira za obveščanje o volilnem vplivu in vmešavanju, usmerjenem na volitve ZDA, ki je glavni mehanizem IC za odzivanje na obveščevalne podatke o tujih malignih vplivih in grožnjah vmešavanja na volitve ZDA. Ta skupina se ukvarja z revizijo ustreznih obveščevalnih podatkov v okviru za določitev najboljših ukrepov za ublažitev groženj. Skupina za varnost volitev se je rutinsko sestala, da bi pregledala obveščevalne podatke in ocenila potrebo po nejavnih obvestilih za cilje operacij z neugodnim vplivom in tudi javnih obvestil.

V letnih ocenah ogroženosti v okviru Obveščevalne skupnosti 2023 in 2024 je bilo navedeno, da se Rusija, Kitajska in Iran aktivno vmešavajo v ameriške volitve. Razumevanje teh groženj omogoča agencijam, da razvijejo ciljno usmerjene protiukrepe in obvestijo volilne uradnike o posebnih tveganjih.

Tuji akterji so v pripravah na splošne volitve 2024 ZDA širili dezinformacije, da bi se izognili dvomom o integriteti demokratičnega procesa in sejali partizanske nesoglasje. PSA poudarja posebne primere taktike, ki sta jih Rusija in Iran uporabljala v volilnem ciklu 2024 za vse Američane. Ti vključujejo stvari, ki jih je mogoče najti v medijih na nacionalni ravni, kot sta Washington Post in Fox News, in ustvarjanje neavtentičnih novic, ki se kot legitimne medijske organizacije predstavljajo za uporabo plačanih vplivnikov, da bi skrili svojo roko.

Registracija in dostopnost volivcev

Zagotavljanje natančnih zvitkih glasov

Vzdrževanje točnih in posodobljenih podatkovnih baz za registracijo volivcev je bistvenega pomena za integriteto volitev. Vzdrževanje posodobljenih seznamov za registracijo volivcev je ključnega pomena za volilno upravo. Vse države sprejmejo ukrepe za ohranitev sedanjih seznamov za registracijo volivcev, vendar včasih volilne pisarne ne vedo, da se je nekdo premaknil ali umrl. Države uporabljajo različne metode za ohranjanje točnosti zvitki glasov, vključno z usklajevanjem z drugimi vladnimi agencijami in meddržavno izmenjavo podatkov.

Volilni uradniki izvajajo sistematične postopke za preverjanje upravičenosti volivcev, hkrati pa zagotavljajo, da se lahko upravičeni državljani brez težav registrirajo in sodelujejo. Ti postopki uravnotežijo varnostne pomisleke s temeljno volilno pravico, pri čemer zagotovijo, da zakoniti volivci niso izločeni iz volilne pravice, hkrati pa onemogočajo neupravičenim posameznikom, da bi volili.

Dostopnost za vse volivce

Zvezne agencije si prizadevajo, da bi vsi upravičeni državljani lahko sodelovali na volitvah, ne glede na fizične motnje, jezikovne ovire, ali geografske lokacije. Pomoč Ameriški zakon glas zahteva izboljšave dostopnosti, in agencije zagotavljajo smernice in sredstva za pomoč jurisdikcijam, da izpolnjujejo te zahteve.

Nastanitve za volivce s posebnimi potrebami vključujejo dostopne glasovne stroje, možnosti za glasovanje in pomoč tistim, ki potrebujejo pomoč pri označevanju glasovnic. Jezikovna pomoč zagotavlja, da lahko volivci z omejeno angleško strokovnostjo razumejo glasovano gradivo in postopke glasovanja. Vojaški in čezmorski volivci prejmejo posebno podporo, da bi lahko sodelovali, čeprav so izven svojih matičnih jurisdikcij.

Varnost glasovanja po pošti in brez nje

Ker je glasovanje po pošti postalo vse bolj razširjeno, so agencije razvile celovite varnostne protokole za glasovnice za odsotne. Ti vključujejo preverjanje podpisov, sisteme za sledenje glasovnic, varne spustne škatle in postopke za verigo odsotnih oseb. Številne jurisdikcije zdaj volivcem ponujajo možnost, da na spletu spremljajo svoje glasovnice za pošto, zagotavljajo preglednost in volivcem omogočajo, da potrdijo svoje glasovnice, so bile prejete in preštete.

Varnostni ukrepi za glasovanje po pošti vključujejo tudi protiočitne ovojnice, črtne kode za sledenje in postopke za preprečevanje podvajanja glasovanja. Volilni uradniki preverjajo podpise na volilnih ovitkih proti volilnim vpisnikom, številne države pa so uvedle postopke, ki volivcem omogočajo, da odpravijo neskladja pri podpisu.

Spremljanje, nadzor in izvrševanje

Zvezna volilna komisija (FEC)

Zvezna volilna komisija nadzoruje financiranje kampanje, zagotavlja preglednost političnih prispevkov in izdatkov. FEC sicer ne upravlja neposredno volitev, vendar pa njeno delo pri spremljanju financiranja kampanje pomaga preprečevati korupcijo in neupravičen vpliv v volilnem procesu. Agencija uveljavlja zahteve po razkritju, omejitve prispevkov in prepovedi tujih prispevkov v zvezne kampanje.

Oddelek za izvrševanje pravosodja

Ministrstvo za pravosodje ima ključno vlogo pri izvrševanju zakonov o zveznih volilnih pravicah in pregonu kaznivih dejanj, povezanih z volitvami. Delovna skupina za boj proti volitvam je sprejela ukrepe za to, da bi ljudje odgovarjali, ko grozijo volilnim delavcem. Ta delovna skupina obravnava vse večji problem ustrahovanja in groženj volilnim uradnikom, ki je v zadnjih volilnih ciklih postal pomemben problem.

Oddelek za državljanske pravice DOJ uveljavlja zakon o volilnih pravicah in druge zvezne zakone, ki ščitijo volilno pravico državljanov. Oddelek spremlja volitve v jurisdikcijah z zgodovino diskriminacije, preiskuje pritožbe zatiranja ali ustrahovanja volivcev in ob kršitvi pravno ukrepa. Oddelek za kriminal preganja primere, ki vključujejo volilne goljufije, ustrahovanje volivcev in druge kazenske kršitve zveznih volilnih zakonov.

Državni in lokalni volilni uradniki

Vsaka država ima glavnega volilnega uradnika, ki ima nadzorno ali svetovalno vlogo nad državnimi in zveznimi volitvami. Vendar pa se volitve običajno izvajajo na ravni okrožja, čeprav v nekaterih državah mesta ali mestne države vodijo volitve. Nobena država ne vodi volitev na enak način, in lahko obstajajo razlike znotraj ene države. Volitve lahko vodi en posameznik ali oddelek, odbor ali komisija volitev, ali kombinacija dveh ali več subjektov.

Volilna uprava v Ameriki je zelo decentralizirana. Obstaja več kot 10.000 volilnih jurisdikcij v ZDA Velikost teh jurisdikcij se razlikuje, pri čemer najmanjših mest, ki imajo le nekaj sto registriranih volivcev in največje pristojnosti v državi z več kot 5 milijonov. Ta decentralizacija pomeni, da lahko volilni varnosti in upravnih praks bistveno razlikujejo po državi, čeprav zveznih smernic in državnih zakonov zagotavljajo osnovne standarde.

Lokalni volilni uradniki so odgovorni za vsakodnevno upravljanje volitev, vključno z vzdrževanjem podatkovnih baz za registracijo volivcev, zaposlovanjem in usposabljanjem delavcev, zagotavljanjem volilne opreme in potrjevanjem rezultatov. Ti uradniki tesno sodelujejo z zveznimi agencijami za izvajanje najboljših praks na področju varnosti in odzivanje na grožnje.

Usposabljanje za delavce in dvostranski nadzor

Lokalni volilni uradniki se zanašajo tudi na usposobljene delavce (pogosto bipartizane), ki volivcem pomagajo pri predčasnem glasovanju in na dan volitev. Delavci v anketah so prva linija volilne uprave, pomagajo volivcem pri vodenju volilnega procesa, preverjanju identitete in zagotavljanju pravilnega upoštevanja postopkov.

Številne jurisdikcije zahtevajo dvostrankarske skupine izpraševalcev, ki zagotavljajo, da so predstavniki različnih političnih strank prisotni pri opazovanju in sodelovanju v volilni upravi. Ta dvostranski nadzor pomaga preprečevati partizansko manipulacijo in krepi zaupanje javnosti v pravičnost procesa. Delavci iz polota se usposabljajo o volilnih postopkih, varnostnih protokolih in kako pomagati volivcem pri različnih potrebah.

Pobude za javno izobraževanje in preglednost

Kampanja za izobraževanje volivcev

Vladne agencije izvajajo obsežna prizadevanja za izobraževanje volivcev, da bi državljanom zagotovile razumevanje njihovih pravic, zahtev glede registracije in postopkov glasovanja. Te kampanje uporabljajo več kanalov, vključno s spletnimi stranmi, socialnimi mediji, objavami javnih storitev in ozaveščanjem skupnosti, da bi dosegle različne prebivalce.

Izobraževalne pobude zajemajo teme, kot so roki za prijavo volivcev, zahteve za identifikacijo, lokacije volišč, možnosti za zgodnje glasovanje in postopki glasovanja po pošti. Agencije zagotavljajo tudi informacije o tem, kaj lahko pričakujejo na dan volitev, kako uporabiti opremo za glasovanje in kaj storiti, če se pojavijo težave. Posebna ozaveščanje je usmerjeno na prebivalstvo, ki ima v preteklosti nižje stopnje udeležbe, vključno z mladimi volivci, manjšinskimi skupnostmi in invalidi.

Boj proti napačnim informacijam in dezinformacijam

Za volivce je pomembno, da kritično ocenijo informacijske vire, zlasti ker se razvijajo dezinformacijske kampanje za uporabo vsebin, ki jih ustvarjajo AI. Obe agenciji pozivata ameriško javnost, naj se zanese na zanesljive informacije državnih in lokalnih volilnih uradnikov ter preveri zahtevke prek več zanesljivih virov, preden jih deli na družbenih medijih ali drugih platformah.

Zvezne agencije si prizadevajo za preprečevanje napačnih informacij o postopkih glasovanja, volilni varnosti in rezultatih. To vključuje proaktivno zagotavljanje točnih informacij, hitro odzivanje na virusne napačne informacije in pomoč javnosti pri prepoznavanju zanesljivih virov. Agencije poudarjajo, da bi morali volivci za zanesljive informacije o volitvah poiskati uradne vire, kot so spletne strani državnih in lokalnih volilnih uradov.

Izziv napačnih informacij je zrasel z vzponom družbenih medijev in umetne inteligence. Globoke napake, manipulativne slike in lažne trditve se lahko hitro širijo na spletu, lahko pa zamotijo volivce ali spodkopljejo zaupanje v volitve. Agencije se usklajujejo s platformami socialnih medijev, strokovnjaki za preverjanje dejstev in medijskimi organizacijami za prepoznavanje in preprečevanje lažnih pripovedi.

Preglednost rezultatov in postopkov volitev

Preglednost je bistvena za ohranjanje zaupanja javnosti v volitve. Vladne agencije nemudoma objavijo rezultate volitev in zagotovijo podrobne podatke, ki omogočajo neodvisno preverjanje in analizo. Številne jurisdikcije v živoseveru štejejo, objavljajo redne posodobitve na volilni noči in dajejo podrobne rezultate na ravni postaje na voljo javnosti.

Volilni uradniki zagotavljajo tudi preglednost svojih postopkov in postopkov, kar vključuje objavo načrtov za varnost volitev, izvajanje javnega testiranja volilne opreme, omogočanje opazovalcem iz političnih strank in medijev, da spremljajo glasovanje in štetje, ter razlago ukrepov, sprejetih za zagotovitev točnosti in varnosti. Nekatere jurisdikcije izvajajo povolilne preglede ali revizije v javnem pogledu, kar dokazuje njihovo zavezanost preglednosti.

Zakoni o odprtih zapisih novinarjem, raziskovalcem in javnosti omogočajo dostop do dokumentov in podatkov, povezanih z volitvami. Ta preglednost omogoča neodvisen nadzor volilne uprave in pomaga pri odkrivanju področij za izboljšanje. Nekatere informacije je treba zaščititi iz varnostnih razlogov, agencije pa si prizadevajo biti čim bolj pregledne glede svojih metod in rezultatov.

Nastajajoči izzivi in prilagodljivi odzivi

Umetna inteligenca in globoke ponaredke

Hiter napredek umetne inteligence tehnologije predstavlja nove izzive za varnost volitev. AI se lahko uporablja za ustvarjanje prepričljivih globoko ponaredek video posnetkov, ustvarjanje zavajajoče vsebine v obsegu, in avtomatske dezinformacijske kampanje. Volilni uradniki in zvezne agencije razvijajo strategije za odkrivanje in preprečevanje AI-generiranih napačnih informacij, medtem ko izobraževanje javnosti o teh grožnjah.

Agencije raziskujejo tudi, kako se lahko AI uporablja obrambno za izboljšanje varnosti volitev. Algoritem za strojno učenje lahko pomaga odkriti nepravilnosti v podatkovnih bazah za registracijo volivcev, identificirati vzorce sumljivih dejavnosti in analizirati velike količine podatkov za varnostne grožnje. Vendar pa je treba uporabo AI v volilni upravi skrbno uskladiti s preglednostjo in skrbmi glede odgovornosti.

Odkupnina in kibernetske grožnje

FBI in CISA na Aug. 15 je izdal skupno javno službo napoved za obravnavo ransomware napadov med volilnim ciklom. FBI Cyber Division namestnik pomočnik direktorja Cynthia Kaiser je dejal PSA poudarja veliko grožnjo, ki kibernetske incidente predstavljajo za volilne operacije. Ransomware napadi lahko motijo volilne operacije s šifriranjem kritičnih sistemov in zahteva plačilo za njihovo sprostitev.

Za preprečevanje groženj z ransomware agencije priporočajo, da volilni uradniki vzdržujejo varnostne kopije kritičnih podatkov, izvajajo zanesljive ukrepe kibernetske varnosti in razvijajo načrte za odzivanje na incidente. Redne ocene varnosti in usposabljanje zaposlenih pomagajo preprečiti uspešne napade. Ko pride do incidentov, agencije zagotavljajo hitro podporo za odzivanje, da bi jurisdikcije okrevale in nadaljevale z volitvami.

Grožnje delavcem na volitvah

Svobodne in poštene volitve so temelj ameriške demokracije, vendar so volilni uradniki na državni, lokalni, plemenski in teritorialni ravni izrazili zaskrbljenost zaradi varnosti volilne infrastrukture naše države in fizične varnosti volilnih delavcev. Povečanje groženj in nadlegovanja, ki so usmerjeni na volilne uradnike, je postalo resna skrb, ki ogroža integriteto volilne uprave.

Na podlagi dejavnosti nemarnih akterjev na preteklih volitvah so možne grožnje letošnjim volitvam kibernetski napadi na volilne sisteme, uradnike in kandidate; prizadevanja za spodkopavanje zaupanja v naše volitve, vključno s povolilnimi procesi, s širjenjem napačnih in dezinformacij; prizadevanja domačih in tujih akterjev za ustrahovanje volivcev ter fizično nasilje do volivcev, volilnih delavcev in kandidatov.

Zvezne agencije so se odzvale tako, da so volilnim uradnikom zagotovile varnostna sredstva, tožile tiste, ki so grozili, in nudile podporne storitve za ciljne uradnike. Nekatere jurisdikcije so okrepile fizično varnost na volilnih uradih, zagotovile varnostno usposabljanje osebja in izvajale protokole za poročanje in odzivanje na grožnje. Kljub tem izzivom so volilni uradniki še naprej zavezani svoji dolžnosti, da vodijo poštene in varne volitve.

Nevarnosti za notranje osebe

Ta dokument, ustvarjen skupaj s CISA, DHS, FBI, in EAC, opisuje več nedavnih primerov volilne varnosti, povezanih z notranjimi grožnjami, obravnava možne scenarije, ki bi lahko nastali v volilnem ciklu 2024, in daje priporočila za zmanjšanje tveganja, ki ga predstavljajo grožnje z notranjimi informacijami. Insider grožnje vključujejo posameznike z odobrenim dostopom do volilnih sistemov, ki bi lahko zlorabili ta dostop do kompromisa volilne integritete.

Za ublažitev groženj z notranjimi informacijami je potrebna kombinacija tehničnih kontrol, kot so beleženje dostopa in ločevanje dolžnosti, ter upravnih ukrepov, vključno s preverjanjem ozadja, usposabljanjem in jasnimi politikami. Volilni uradniki izvajajo postopke, ki zahtevajo, da je pri občutljivih operacijah prisotnih več ljudi, kar ustvarja preglede in ravnotežja, ki otežujejo vsakemu posamezniku, da bi ogrozil sistem. Redne revizije in spremljanje pomagajo odkriti sumljive dejavnosti oseb z notranjimi informacijami.

Usklajevanje med agencijami in izmenjava informacij

Pristop celotne vlade

Vse to delo temelji na in omogoča sodelovanje v obveščevalni skupnosti in ameriški vladi v resnično tesno usklajenem delu celotne vlade. Učinkovita varnost volitev zahteva usklajevanje med številnimi zveznimi agencijami, vsaka pa prinaša edinstvene zmogljivosti in strokovno znanje.

Redna usklajevalna srečanja, skupne projektne skupine in protokoli za izmenjavo informacij zagotavljajo učinkovito sodelovanje agencij. Obveščevalna skupnost zagotavlja ocene ogroženosti, organi pregona preiskujejo in preganjajo kršitve, agencije za kibernetsko varnost zagotavljajo tehnično podporo, agencije za upravljanje volitev pa razvijajo smernice in najboljše prakse. Ta usklajen pristop omogoča vladi, da se hitro in celovito odzove na nastajajoče grožnje.

Zvezna-državna-lokalna partnerstva

CISA sodeluje z zveznimi oddelki in agencijami, državno in lokalno vlado, volilnimi uradniki in cenjenimi partnerji, prek novih in obstoječih zadolžitev, da se zagotovijo volilni sistemi. Ker se volitve izvajajo predvsem na državni in lokalni ravni, so učinkovita partnerstva med zveznimi agencijami ter državnimi in lokalnimi uradniki bistvenega pomena.

Ta partnerstva vključujejo redno komunikacijo, skupne vaje usposabljanja, izmenjavo informacij o grožnjah in usklajen odziv incidentov. Zvezne agencije zagotavljajo vire in strokovno znanje, ki jih številne lokalne jurisdikcije ne bi mogle privoščiti same, medtem ko državni in lokalni uradniki zagotavljajo znanje in implementacijske zmogljivosti na terenu. Ta sodelovalni model spoštuje decentralizirano naravo ameriške volilne uprave, hkrati pa izkorišča zvezne vire za povečanje varnosti po vsej državi.

Mreže za izmenjavo informacij

CISA prekinila financiranje za Informacijsko analizo Volitvene infrastrukture Center, mreža, ki omogoča izmenjavo informacij o varnostnih tveganjih in najboljših praks med ponudniki volitev in držav in lokalnih volilnih uradnikov. Pred volitvami 2024, KISS in EI-ISAC so bili odgovorni za opozarjanje volilnih uradnikov o ovojnicah, napolnjenih z belim prahom poslane volilnim uradom v vsaj 15 držav. Mreže za izmenjavo informacij omogoča volilnim uradnikom, da se učijo iz izkušenj drug drugega in se hitro odzivajo na nastajajoče grožnje.

Te mreže omogočajo hitro razširjanje obveščevalnih podatkov o grožnjah, varnostnih opozoril in najboljših praks. Ko ena jurisdikcija doživi varnostni incident ali odkrije ranljivost, izmenjava informacij omogoča drugim jurisdikcijam, da sprejmejo preventivne ukrepe. Mreže zagotavljajo tudi forume za volilne uradnike, da razpravljajo o izzivih, delijo rešitve in usklajujejo odzive na skupne težave.

Stalno izboljševanje in prihodnje smernice

Poučevalna poročila in spoznanja

Po vsaki izvolitvi agencije izvedejo celovite preglede, da bi ugotovile, kaj je dobro delovalo in kaj je treba izboljšati. Ta poročila o po-ukrepih preučujejo incidente v zvezi z varnostjo, operativne izzive in področja, na katerih bi se lahko izboljšali postopki.

Povolilne preglede vključuje več zainteresiranih strani, vključno z zveznimi agencijami, državnimi in lokalnimi volilnimi uradniki, varnostnimi strokovnjaki in včasih tudi neodvisnimi opazovalci. Pregledi preučujejo vse vidike volilne uprave, od prijave volivcev in predčasnega glasovanja prek operacij na dan volitev in potrjevanja po volitvah. Priporočila iz teh pregledov poganjajo spremembe politike, izboljšave postopkov in odločitve o dodelitvi sredstev.

Naložbe v volilno infrastrukturo

Vzdrževanje varne in zanesljive volilne infrastrukture zahteva stalne naložbe v tehnologijo, usposabljanje in osebje. Help America Vote Act je zagotovila znatno zvezno financiranje držav za izboljšave volitev, in kasnejše odobritve so podpirale nadaljnjo posodobitev in izboljšanje varnosti.

Med naložbe spadajo zamenjava zastarele opreme za glasovanje, nadgradnja sistemov za registracijo volivcev, izvajanje ukrepov kibernetske varnosti ter usposabljanje volilnih uradnikov in delavcev na volitvah. Številne jurisdikcije so vložile v sisteme za glasovanje v papirnih listih, ki zagotavljajo preverljivo papirno sled, kar krepi varnost in zaupanje javnosti. Za ohranitev teh sistemov, odzivanje na nove grožnje in nadaljnje izboljšanje volilne uprave je potrebno stalno financiranje.

Raziskave in inovacije

Vladne agencije podpirajo raziskave na področju varnosti volitev, volilne tehnologije in najboljše prakse volilne uprave. Ta raziskava pomaga prepoznati nove grožnje, oceniti nove tehnologije in razviti inovativne rešitve za izzive volitev. K temu raziskovalnemu ekosistemu prispevajo akademske ustanove, možganski trusti in partnerji zasebnega sektorja.

Inovacije v volilni upravi vključujejo raziskovanje novih metod glasovanja, izboljšanje dostopnosti, izboljšanje varnostnih ukrepov in racionalizacijo procesov. Vendar pa je treba vsako novo tehnologijo ali postopek skrbno oceniti glede na varnostne posledice, vplive dostopnosti in praktično izvedljivost. Pilotni programi in kontrolirano testiranje pomagajo zagotoviti, da se inovacije temeljito preverijo pred razširjenim izvajanjem.

Gradnja zaupanja javnosti

Uspeh prizadevanj za varnost volitev je odvisen od ohranjanja zaupanja javnosti v volilni proces. Zagotavljanje varnega in poštenega volilnega okolja krepi načela demokracije in podpira legitimnost volilnega procesa. Ko državljani zaupajo, da se volitve izvajajo pošteno in da se njihovi glasovi štejejo natančno, je večja verjetnost, da bodo sodelovali in sprejeli rezultate.

Za krepitev in ohranjanje tega zaupanja je potrebna preglednost, učinkovita komunikacija in dokazana usposobljenost v volilni upravi. Volilni uradniki morajo ne le izvajati močne varnostne ukrepe, ampak jih tudi na razumljiv način sporočiti javnosti. Omogočanje opazovanja volilnih procesov, takojšnje reševanje pomislekov in odgovornost za napake, ki vse prispevajo k zaupanju javnosti.

Volilni uradniki bodo izvedli svojo dolžnost, da potrdijo rezultate in zagotovijo, da je vsak upravičen glas, ki je bil vštet v odlitek. Vlada ZDA je podprla te partnerje skozi vse volitve, prinaša celoten nabor zmogljivosti, ki jih nosijo pri zagotavljanju sistemov in potiskanje nazaj proti zlonamerne akterje, ki želijo prekiniti naš proces in vplivajo na naše volitve. CISA bo še naprej podporo naše države in lokalne partnerje, ko se premikajo proti svoje roke certifikacije in uradni izid 2024 volitev.

Vloga mednarodnega sodelovanja

Volilna varnost ni samo domača skrb. ZDA delijo informacije in najboljše prakse z demokratičnimi zavezniki, ki se soočajo s podobnimi grožnjami svojim volilnim procesom. Mednarodno sodelovanje pomaga prepoznati globalne akterje, ki ogrožajo, razumeti njihovo taktiko in razviti usklajene odzive.

Ameriške agencije sodelujejo v mednarodnih forumih o volilni varnosti, delijo grožnje obveščevalnih podatkov z zavezniškimi narodi, in se učijo iz izkušenj drugih demokracije. Ta globalna perspektiva pomaga ameriškim uradnikom predvideti grožnje in sprejeti dokazane varnostne ukrepe iz drugih držav. Hkrati ZDA delijo svoje strokovno znanje in vire z nastajajočimi demokracijami, ki si prizadevajo za krepitev svojih volilnih sistemov.

Vključevanje tujcev v volitve se pogosto usklajuje v več državah, zaradi česar je mednarodno sodelovanje bistveno za učinkovite protiukrepe. Ko nasprotniki poskušajo posegati v volitve v več demokracijah, lahko usklajeni odzivi in izmenjava informacij pomagajo vsem prizadetim državam, da učinkoviteje branijo svoje volilne procese.

Pravni in ustavni okvir

Pravni okvir, ki ureja volitve v ZDA, je kompleksen, vključuje zvezne ustavne določbe, zvezne zakone, državne ustave in državne zakone. Ustava ZDA daje državam primarno oblast nad volilnimi upravami, hkrati pa vzpostavlja nekatere zvezne zahteve in zaščite.

Zvezni zakoni, kot so Zakon o glasovalnih pravicah, Nacionalni zakon o registraciji volivcev, Zakon o pomoči Ameriki glas in različni zakoni o financiranju kampanje določajo minimalne standarde in zaščito, ki veljajo po vsej državi. Ti zakoni prepovedujejo diskriminacijo pri glasovanju, zahtevajo določene nastanitve za dostopnost, določajo varnostne standarde za volilne sisteme, in urejajo financiranje kampanje.

Državni zakoni urejajo številne posebne vidike volilne uprave, vključno z volilnimi postopki, možnostmi za zgodnje glasovanje, pravili glasovanja in načini štetja glasov. Ta organ na državni ravni omogoča inovacije in prilagajanje lokalnim pogojem, vendar tudi ustvarja razlike v načinu izvajanja volitev po vsej državi. Zvezne agencije morajo delovati v tem ustavnem okviru, ki zagotavlja podporo in izvrševanje zveznih zahtev, hkrati pa spoštuje državno oblast nad volilnimi upravami.

Sklep: varovanje demokracije z budnostjo in sodelovanjem

Za zagotovitev poštenih in svobodnih predsedniških volitev so potrebna usklajena prizadevanja več vladnih agencij na vseh ravneh, sodelovanje z volilnimi uradniki, strokovnjaki za varnost in angažiranimi državljani. Celovit pristop k volilni varnosti zajema ukrepe kibernetske varnosti, protokole fizične varnosti, izvrševanje zakonodaje, izobraževanje volivcev in nenehno izboljševanje na podlagi pridobljenih izkušenj.

Izzivi, s katerimi se sooča varnost volitev, se še naprej razvijajo, nove tehnologije pa ustvarjajo priložnosti in tveganja. Tuji nasprotniki, kibernetski kriminalci in domači skrajneži predstavljajo stalne grožnje, ki zahtevajo stalno pazljivost in prilagajanje. Hkrati temeljna načela volilne varnosti ostajajo stalna: zaščita pravice do glasovanja, zagotavljanje natančnega štetja glasovnic, ohranjanje preglednosti in krepitev zaupanja javnosti v demokratični proces.

Vladne agencije imajo pri tem nujno vlogo, saj zagotavljajo strokovno znanje, vire in usklajevanje, ki ga posamezne jurisdikcije niso mogle doseči same. S partnerstvi med zveznimi, državnimi in lokalnimi uradniki, ki jih podpirajo trdni pravni okviri in stalne naložbe v volilno infrastrukturo, Združene države še naprej krepijo svoje volilne sisteme proti razvijajočim se grožnjam.

Decentralizirana narava ameriške volilne uprave, čeprav včasih izziva usklajevanje, zagotavlja pomembne varnostne koristi z odpravo posameznih točk neuspeha. Vključevanje tisočih volilnih uradnikov, stotisoče delavcev na volitvah in milijone angažiranih državljanov ustvarja odporen sistem, ki ga je težko v velikem obsegu ogroziti.

Vladne agencije morajo z razvojem tehnološkega napredka in groženj še naprej prilagajati svoje pristope k varnosti volitev, kar zahteva stalne naložbe v infrastrukturo in usposabljanje, nadaljnje raziskave in inovacije, učinkovito izmenjavo informacij ter trajno zavezanost preglednosti in sodelovanju javnosti. Vladne agencije pomagajo pri zagotavljanju poštene, svobodne in vredne zaupanja javnosti, saj ohranjajo budnost, spodbujajo sodelovanje in podpirajo demokratična načela.

Za več informacij o volilni varnosti in postopkih glasovanja obiščite Cibervarnost in varnostno infrastrukturo[]], []Komisijo za pomoč pri volitvah ZDA[] ali vašo državno ali lokalno volilno službo[]]. Ti uradni viri zagotavljajo verodostojne informacije o ukrepih za varnost volitev, postopkih glasovanja in kako lahko državljani sodelujejo v demokratičnem procesu.