Kako volilno glasovanje odloča o predsedniku: lahka razčlenitev

Ustanovitveni očetje so ustvarili volilni kolegij kot kompromis med izvolitvijo predsednika z glasovanjem v kongresu in izvolitvijo njega z neposrednim ljudskim glasovanjem. Imeli so pomisleke glede dajanja preveč moči kongresu, kar bi lahko vodilo v korupcijo, hkrati pa so skrbeli, da volivci v velikem, raznolikem narodu morda nimajo dovolj informacij o kandidatih iz oddaljenih držav, da bi se lahko informirano odločili. Electorji so bili zavidljeni kot obveščeni posredniki, ki bi izvajali neodvisno presojo. Sčasoma pa se je sistem razvil v to, kar je danes: mehanizem, ki sprejema zmagovalca v večini držav, kjer volilci skoraj vedno glasujejo po ljudskem glasovanju v svoji državi.

Kako se volilno število dodeli vsaki državi

Skupno število volilnih glasov je 538. To število je enako skupnemu številu 435 predstavnikov ZDA, 100 ameriških senatorjev in 3 elektorji za okrožje Columbia[] (po zaslugi 23. amandmaja, ki je D.C. dal zastopstvo na predsedniških volitvah). Dodelitev vsake države je določena po številu prebivalcev, kot je navedeno v decenijskem popisu ZDA.

Formula v praksi

Vsaka država prejme dva glasova za svoja senatorja in spremenljivo število glasov, ki je enako številu hišnih okrožij, ki jih ima.

• Kalifornija, najbolj naseljena država, ima 52 hišnih okrožij plus 2 senatorja = 54 volilnih glasov.
• Wyoming, najmanj naseljena država, ima 1 House okrožje plus 2 Senatorja = 3 volilne glasove.
• Teksas ima 38 hišnih okrožij plus 2 senatorja = 40 volilnih glasov.

Ker se vsaka država začne z dvema volilnima glasovoma ne glede na prebivalstvo, imajo manjše države nekoliko nesorazmeren vpliv glede na prebivalstvo. Volitelj v Wyomingu ima približno trikratno volilno moč volivca v Kaliforniji, ko ga merijo volilni glasovi na prebivalca.

okrožje Columbia

Washington, D.C., ni država, vendar je dodeljena 3 volilne glasove v skladu s 23. amandmajem. To daje D.C. enako število volilnih glasov kot najmanj naseljena država, čeprav je njeno prebivalstvo večje od več držav. D.C. ne more imeti več volilnih glasov kot najmanj naseljena država, vendar pa tako ostane pri 3.

Sistem zmagovalcev-vzemi-vse

V 48 državah in D.C. kandidat, ki dobi najbolj priljubljene glasove v tej državi, prejme [all[]] volilne glasove te države. To je metoda »zmaga-vzemi-vse«. Ni pooblaščena z ustavo ZDA; države so ta pristop izbrale v začetku 19. stoletja kot način za povečanje njihovega vpliva na volitvah. Učinek je, da lahko kandidat osvoji državo z ozko mejo – recimo 51 % do 49 % – in še vedno dobi 100 % svojih volilnih glasov.

Izjeme: Maine in Nebraska

Maine in Nebraska uporabljata drugačno metodo, imenovano kongresivna metoda []]. V teh dveh državah dobi zmagovalec ljudskega glasovanja po vsej državi dva glasova (za oba senatorja). Zmagovalec ljudskega glasovanja v vsakem posameznem kongresnem okrožju dobi eno volilno glasovanje tega okrožja. Ta sistem pomeni, da se lahko volilno glasovanje razdeli med kandidate znotraj ene države. Na primer, leta 2020 je Joe Biden zmagal na državnem glasovanju v Mainu in tudi zmagal na 1. kongresnem okrožju, medtem ko je Donald Trump osvojil 2. kongresno okrožje. Maine je na Bidenu in 1 na Trump razdelil svoje volilno glasovanje podobno na nedavnih volitvah.

Pot do 270: Kako kandidat zmaga v predsedstvu

Kandidat potrebuje vsaj 270 volilnih glasov[] – navadno večino od 538 vseh glasov – da postane izvoljeni predsednik. Strategija kampanje je v celoti zgrajena okoli dosega tega števila. Kandidati se osredotočijo na "vlečne države" ali "države z bojiščem" – navaja, kje je izid negotov in kje bi lahko relativno majhen premik volilne podpore volivcev nakazal volilnim glasom celotne države. Varne države (tiste, ki so zanesljivo demokratične ali republikanske) so deležne veliko manj pozornosti.

Zakaj 270 stvari

270-odstotni prag pomeni, da lahko kandidat osvoji predsedovanje brez državnega ljudskega glasovanja. To se je zgodilo petkrat v zgodovini ZDA, nazadnje v letu 2016 (Donald Trump je osvojil 304 volilnih glasov za Hillary Clinton 227, Clinton pa je dobil priljubljen glas s skoraj 3 milijoni glasov) in leta 2000 (George W. Bush je osvojil 271 volilnih glasov za Al Gorovo 266, Gore pa je dobil priljubljeno glasovanje za približno 540.000 glasov). Ta značilnost Electoral College je eden izmed najbolj kontroverznih vidikov in je vodila do potekajočih razprav o reformi.

Volilni čas: od novembra do januarja

Postopek izvolitve predsednika se odvija več mesecev, pri čemer je volilni kolegij v središču več ključnih korakov.

Korak 1: Splošna izvolitev – prvi torek po prvem ponedeljku v novembru

Na dan volitev volivci v vsaki državi glasujejo za svojega prednostnega predsedniškega kandidata. Ko glasujete za predsedniškega kandidata, dejansko glasujete za [zaporednega volivca[], ki so se zavezali, da bodo podprli tega kandidata. Imena elektorjev se lahko pojavijo na glasovanju ali pa ne, odvisno od državnega prava. Volivci v praksi vidijo imena predsedniških in podpredsednikov.

Korak 2: Priljubljeno glasovanje določa elektorje

Po preštevanju glasov (postopek, ki lahko traja dneve ali tedne, odvisno od poštnega glasovanja in bližnjih tekem) guverner vsake države potrdi rezultate. V državah, ki so zmagovalke, kandidat, ki zmaga največ glasov v tej državi, izbere državna elektorja. Ti volivci so običajno strankarski lojalisti, izvoljeni uradniki ali aktivisti, ki jih izbere državna stranka.

Korak 3: Glasovanje elektorjev – prvi ponedeljek po drugi sredo v decembru

Na ta dan se sestanejo elektorji v vsaki državni kapitol (in v D.C.) da oddajo svoje glasovnice – eno za predsednika in eno za podpredsednika. Podpisujejo šest potrdil o glasovanju, ki so poslana podpredsedniku (kot predsednik Senata), Državni arhiv, državni sekretar in zvezno okrožno sodišče. V nekaterih državah obstajajo zakoni, ki od electorjev zahtevajo, da sledijo ljudskemu glasovanju, in "neverni volilci", ki se lahko znajdejo pred globami ali zamenjavo. Vrhovno sodišče ZDA je leta 2020 potrdilo, da lahko države uveljavijo zaobljube in odstranijo brezverne volivce.

Korak 4: Kongres šteje glasove — 6. januar

6. januarja po volitvah se ob 13. uri sestane skupno zasedanje kongresa, da se preštejejo volilni glasovi. Podpredsednik, kot predsednik senata, predseduje grofiji. Glasovi se začnejo in berejo glasno po abecednem redu držav. Vsak ugovor na volilno glasovanje države mora biti v pisni obliki in podpisan s strani vsaj enega člana in enega senatorja. O nasprotovanju razpravljata in glasujeta vsak senat posebej. Obe zbornici se morata strinjati, da bosta nasprotovali temu, da bi to uspelo. Ta proces je bil osredotočen na napad na ameriški Kapitol 6. januarja 2021.

Korak 5: Zmagovalec je potrjen

Po končanem štetju podpredsednik razglasi končni obračun in razglasi zmagovalca. Izvoljeni predsednik je nato uradno zmagovalec volitev.

Kaj se zgodi, če noben kandidat ne bo odbil 270?

Če noben kandidat ne prejme najmanj 270 volilnih glasov, o volitvah odloča Skupina predstavnikov ZDA[] v postopku, imenovanem »kontigentne volitve.« Ta scenarij se je v zgodovini ZDA zgodil dvakrat: leta 1800 (kar je privedlo do 12. amandmaja) in leta 1824 (ko je bil John Quincy Adams izvoljen v parlamentu).

Kako kontingent dela na volitvah

• Parlament izbere predsednika izmed treh najboljših kandidatov z največ volilnimi glasovi.
• Vsaka državna delegacija dobi en glas, ne glede na število predstavnikov, ki jih ima, to pa daje manjšim državam ogromno moč.
• Kandidat za zmago potrebuje večino državnih delegacij (trenutno 26 od 50).
• Senat izbere podpredsednika posebej, vsak senator dobi en glas.
• Če Parlament ne more odločiti do dneva praznovanja (20. januar), podpredsednik postane vrle predsednik, dokler Parlament ne sprejme odločitve.

Možnost volitev v kontingentu je bila obravnavana v zadnjih letih, ko so kandidati tretjih oseb grozili, da bodo sifonirali glasove in preprečili, da bi kandidat dosegel 270. Volilni cikel 2024 je ponovno vzbudil zanimanje za ta scenarij, glede na zelo razdeljene volivce.

Reforma volilnega kolidža: Nacionalni popularni sporazum o glasovanju meddržavnih sil

Eden od najbolj pomembnih predlogov reform je Nacionalni meddržavni sporazum o glasovanju (NPVIC)[]. To je sporazum med državami, da se vsem volivcem podelijo volilno pravico, ne glede na to, kdo je zmagal v vsaki posamezni državi. Kompakt se začne uporabljati šele, ko se pridružijo države s skupno najmanj 270 volilnimi glasovi. Od leta 2024 so se države, ki predstavljajo 205 volilnih glasov, pridružile pa se je kolegu, tako da je 65 volilnih glasov ostalo brez aktivacije.

Podporniki trdijo, da bi dogovor zagotovil, da bi vsak glas enako veljal po vsej državi in da bi kandidat, ki zmaga največ glasov po vsej državi, postal predsednik. Nasprotniki trdijo, da bi to spodkopalo namen ustanoviteljev, zmanjšalo vpliv manjših držav in usmerilo pozornost kampanje na velika mestna območja.

Druge predlagane reforme vključujejo popolno odpravo volilnega kolegija z ustavnim amandmajem (ki zahteva dvotretjinsko supervelikost v obeh domovih kongresa in ratifikacijo s strani treh četrtin državnih zakonodajalcev), sprejetje metode kongresnega okrožja po vsej državi ali uporabo glasovanja po lestvici, da se zagotovi večinska podpora zmagovalca.

Pogosti miti in zmote

Mit: Priljubljen glas določa zmagovalca

Mnogi volivci verjamejo, da kandidat, ki zmaga največ glasov po vsej državi postane predsednik. To ni točno. Medtem ko 48 držav in D.C. veže volivce na ljudski glas v njihovi državi, ni nacionalni ljudski glas visok, ki določa izid. Zmagovalec je kandidat, ki doseže 270 volilnih glasov.

Mit: Electorji vedno glasujejo, kot je bilo pričakovano

Večina elektorjev je zvestih zapriseženemu kandidatu, vendar se pojavljajo »neverni volivci«. Leta 2016 je sedem elektorjev glasovalo za kandidate, ki niso bili zapriseženi. Nekatere države imajo zakone, ki so brezverski glasovi, Vrhovno sodišče pa je podprlo ustavnost takšnih zakonov. V praksi pa neverni volivci niso nikoli spremenili izida predsedniških volitev.

Mit: Volilna fakulteta je kraj

Elektoralni kolegij ni fizična lokacija, ampak proces. Elektorji se srečujejo v svojih državnih kapitolih, ne v eni sami stavbi v Washingtonu, D.C. Izraz "College" se nanaša na skupino electorjev, ki delujejo skupaj, podobno kot "kolege kardinalov" izvoli papeža.

Prihodnost volilnega kolegija

Electoral College ostaja ena najbolj debatiranih značilnosti ameriške vlade. Njeni zagovorniki trdijo, da ščiti interese manjših držav in podeželskih območij, spodbuja gradnjo koalicije po regijah in zagotavlja stabilnost z zahtevo po široki geografski porazdelitvi podpore. Kritiki trdijo, da je nedemokratična, daje nesorazmerno moč nihalnim državam, zatira volilno udeležbo v varnih državah in je ranljiva za manipulacijo s pomočjo gerrymandering kongresnih okrožij v državah, kot so Maine in Nebraska.

Javnomnenjske raziskave dosledno kažejo, da večina Američanov podpira zamenjavo volilnega kolegija z neposrednim ljudskim glasovanjem. Vendar pa je sprememba ustave izredno težka, države, ki imajo največ koristi od sedanjega sistema – predvsem manjše države z nizkim prebivalstvom – pa imajo malo spodbude za njeno spremembo. Nacionalni ljudski glas Interstate Compact ostaja najbolj izvedljiva pot za reformo v bližnjih obdobjih, vendar se sooča s pravnimi izzivi in politično opozicijo.

Ključni zavitki

• Volilni kolidž ima 538 skupnih glasov; za zmago je potrebnih 270 glasov.
• Vsaka država dobi volilno pravico, ki je enaka številu okrajev in senatorjev.
• 48 držav in D.C. uporabljata zmagovalno-take-vse; Maine in Nebraska uporabljata metodo kongresnega okrožja.
• Kandidat lahko zmaga v predsedstvu brez nacionalnega ljudskega glasovanja.
• Če noben kandidat ne doseže 270, se o zmagovalcu odloči predstavniški dom.
• Elektorska prevara ali "verski elektorji" so redki in redko spreminjajo rezultate.
• Med reformami so nacionalni dogovor o meddržavnem glasovanju in ustavne spremembe.

Razumevanje volilnega kolegija je bistveno za smisel ameriških predsedniških volitev. Čeprav se sistem lahko zdi zmeden ali celo nepošten, pa je mehanizem tisti, ki je odločil o vseh predsedniških volitvah več kot dve stoletji. Ne glede na to, ali ga podpirate ali želite videti, da se spremeni, saj veste, kako deluje – in kako bi lahko drugače deloval – vas kot volivca in državljana pooblašča.

Za nadaljnjo branje raziskujte uradne vire iz U.S. National Archives on the Volilno College[]], []USA.gova Pregled volilnega kolegija[], in podatke o glasovanju Zvezne volilne komisije in Porazdelitveni podatki urada Census].