Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in ribištvo na področju trajnostnega upravljanja ribištva

Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in ribištvo (MAFF) je v ospredju japonskih prizadevanj za trajnostno upravljanje ribolovnih virov. Kot ministrstvo za upravljanje v japonski vladi, odgovorno za nadzor nad kmetijstvom, gozdarstvom in ribištvom, je MAFF razvil celovite politike za reševanje vedno večjih izzivov, s katerimi se sooča japonski ribiški sektor. S svetovnimi staleži rib, ki so pod pritiskom prelova, podnebnih sprememb in degradacije okolja, si strateški pristop MAFF prizadeva za uravnoteženje gospodarske vitalnosti ribiške industrije z nujno potrebo po ekološkem ohranjanju in dolgoročni trajnosti virov.

Kritična država japonskega ribištva

Japonska ribiška industrija se sooča z zapletenimi izzivi, ki ogrožajo njeno gospodarsko sposobnost preživetja in okoljsko trajnost. Japonski ulov rib je padel z vrha približno 1.282 milijonov ton leta 1984 na približno 364 milijonov ton leta 2022, kar predstavlja dramatičen upad, ki je preoblikoval celotno industrijo. Ta nepričakovan padec odraža številne medsebojno povezane dejavnike, ki jih mora MAFF obravnavati prek svojega političnega okvira.

Japonski ribolov, med največjimi na svetu, se trenutno sooča s presežno zmogljivostjo, od leta 2017 pa je približno polovica od 37 staležev z oceno številčnosti prelovljena ali podvržena prelovu. Ta streznitvena realnost poudarja nujnost izvajanja učinkovitih strategij upravljanja. Stanje je še bolj zapleteno za več kot 60 odstotkov staležev rib v japonskih vodah, ki so ocenjene kot nizke, kar poudarja hudo izčrpavanje morskih virov, ki so se nekoč zdele neizčrpne.

Podnebne spremembe so se pojavile kot pomemben dejavnik, ki vpliva na ribolov Japonske.Japonska agencija za ribištvo je v beli knjigi o ribištvu iz leta 2018 prvič navedla neposredno povezavo med upadanjem ulova in podnebnimi spremembami, pri čemer je ugotovila, da naraščajoče temperature oceanov vplivajo na morske ekosisteme in staleže rib, kar vodi k manjšemu ulovu nekaterih vrst. Zvišanje temperature morja in spremembe oceanskih tokov spreminjajo porazdelitev in stanje staleža rib in lupinarjev, pri čemer se ulov pacifiških sajastih, japonskih letečih lignjev in lososov v zadnjih letih izrazito zmanjšuje.

Temeljni cilji politike trajnostnega ribištva v okviru programa MAFF

Pristop sklada MAFF k trajnostnemu upravljanju ribištva temelji na več temeljnih ciljih, ki usmerjajo razvoj in izvajanje politike. Ti cilji odražajo tako domače prednostne naloge kot mednarodne obveznosti Japonske za ohranjanje morskih virov.

Zagotavljanje dolgoročne trajnosti virov

Osnovno stališče Japonske o ribištvu je zagotoviti trajnostno rabo živih morskih virov, ki je eden od ciljev trajnostnega razvoja in se mu Japonska zavezuje. Ta zaveza je temelj političnega okvira MAFF, saj priznava, da je prihodnost japonske ribiške industrije odvisna od ohranjanja zdravih populacij rib, ki se lahko naravno obnavljajo. Ministrstvo se je premaknilo s povsem proizvodnega pristopa na tisto, ki daje prednost dolgoročni sposobnosti preživetja morskih ekosistemov.

Poudarek na trajnosti predstavlja temeljno spremembo v tem, kako se Japonska približuje upravljanju ribištva. Namesto da bi čim bolj povečala kratkoročni ulov, se zdaj politike sklada MAFF osredotočajo na ohranjanje staležev rib na ravneh, ki lahko podpirajo sedanje potrebe in prihodnje generacije. Ta pristop priznava, da izčrpane populacije rib ne ogrožajo le okolja, ampak tudi spodkopavajo gospodarske temelje ribiških skupnosti po vsej Japonski.

Preprečevanje prelova in nezakonitih dejavnosti

Boj proti prelovu in nezakonitim, neprijavljenim in nereguliranim ribolovnim dejavnostim (IUU) je ključna prednostna naloga za MAFF. Japonska je nedavno izvedla dve novi ribiški politiki za razvoj trajnostnega ribištva: reformirano ribiško politiko (RFP) in politiko za zmanjšanje nezakonitega, neprijavljenega in nereguliranega ribolova (IUU). Te politike predstavljajo pomembne korake za reševanje sistemskih vprašanj, ki so prispevala k izčrpavanju virov.

Izziv prelova sega tudi prek japonskih teritorialnih voda. Tretjina svetovnega ribištva je zdaj preveč izkoriščena – od samo 10 % leta 1975 – 60 % pa se v celoti izkorišča, medtem ko je svetovni, nezakonit in neprijavljen ribolov postal tudi velik problem. Politike MAFF morajo zato obravnavati tako domače ribolovne prakse kot mednarodno sodelovanje, da se zagotovi učinkovito upravljanje virov na skupnih ribolovnih območjih.

Spodbujanje odgovornih ribolovnih praks

MAFF si prizadeva za spodbujanje odgovornih ribolovnih praks med vsemi zainteresiranimi stranmi v industriji, od posameznih ribičev do velikih komercialnih dejavnosti. To ne vključuje le regulativnih ukrepov, ampak tudi izobraževanje, tehnično podporo in programe spodbud, ki spodbujajo trajnostne metode. Ministrstvo priznava, da doseganje trajnosti zahteva aktivno udeležbo in odkup tistih, ki delajo neposredno v ribiški industriji.

Odgovorne ribolovne prakse zajemajo več razsežnosti, vključno s selektivnimi načini ribolova, ki zmanjšujejo prilov, upoštevanjem sezonskih omejitev, ki ščitijo obdobja drstitve, in uporabo orodja, ki zmanjšuje okoljsko škodo. Politike sklada MAFF so namenjene temu, da se te prakse v celotni japonski ribiški floti s kombinacijo predpisov, podpore in sodelovanja industrije standardizirajo.

Varstvo morskih ekosistemov in biotske raznovrstnosti

Poleg upravljanja staležev rib se politike MAFF nanašajo tudi na širše zdravje morskih ekosistemov, kar vključuje zaščito kritičnih habitatov, kot so morska trava in morske alge, ki imajo ključno vlogo pri morski biotski raznovrstnosti in sekvestracijah ogljika. Skupna raziskovalna skupina, ki jo je vodila Japonska agencija za raziskave in izobraževanje na področju ribištva, je razvila metodo za izračun zmogljivosti shranjevanja CO2 v morskih travah in morskih algah, pri čemer se pričakuje, da bo ta korist pospešila prizadevanja za ohranjanje.

S sodelovanjem med ustreznimi vladnimi agencijami so bile aprila 2024 izračunane in poročane zmogljivosti za absorpcijo CO2 morske trave in morskih alg v obalnih vodah Japonske, in sicer približno 350.000 ton. To priznanje več ekosistemskih storitev, ki jih zagotavljajo morski habitati, odraža celovit pristop družbe MAFF k upravljanju ribištva, ki presega samo populacije rib.

Strateški okviri in regulativni ukrepi

V okviru tega programa so bili vzpostavljeni celoviti regulativni okviri za izvajanje ciljev trajnostnega razvoja, ki združujejo znanstveno oceno, upravljanje kvot, prostorsko zaščito in mehanizme izvrševanja, da bi ustvarili celovit pristop k upravljanju ribištva.

Znanstveno podprte ocene staležev in omejitve ulova

Na podlagi novega načrta za spodbujanje upravljanja virov, ki je bil vzpostavljen marca 2024, so ukrepi usmerjeni v izboljšanje ocen staležev in okrepitev raziskav virov za izboljšanje natančnosti ob upoštevanju učinkov sprememb morskega okolja na ribiške vire, pri čemer je treba dati prednost zbiranju podatkov o ključnih organizmih. Ta znanstvena podlaga je bistvena za določitev ustreznih omejitev ulova, ki bodo prebivalcem rib omogočile, da si opomorejo in ohranijo trajnostne ravni.

Izvajanje omejitev ulova pomeni znaten premik v pristopu upravljanja ribištva na Japonskem. V preteklosti je bilo na Japonskem ujetih okoli 400 vrst rib, od tega jih je bilo le okoli 50 ocenjenih nacionalnih virov, nacionalne kvote ulova pa so bile določene za samo sedem vrst, vključno s sardinami in skušami.

Znanstvene ocene morajo upoštevati dinamično naravo morskih ekosistemov, zlasti v okviru podnebnih sprememb. Metodologije ocenjevanja staležev se izboljšujejo, da bi vključevale okoljske spremenljivke, kot so temperatura vode, oceanski tokovi in interakcije ekosistemov, ki vplivajo na populacije rib. Ta pristop omogoča družbi MAFF, da prilagodi ukrepe upravljanja kot odziv na spreminjajoče se razmere.

Zaščitena morska območja in ohranjanje habitatov

Opredeljevanje zavarovanih morskih območij je ključni sestavni del strategije ohranjanja MAFF. Ta varovana območja so namenjena večim namenom: zagotavljanju varnih zavetij, kjer se ribe lahko drstijo in rastejo brez pritiska na ribolov, ohranjanju kritičnih habitatov, kot so koralni grebeni in morske trave, ter ohranjanju žarišč biotske raznovrstnosti, ki podpirajo splošno zdravje ekosistemov.

MPA delujejo kot zavarovalne police za populacijo rib, ki ustvarjajo zatočišča, kjer se lahko staleži obnovijo tudi v okolici. Strateška umestitev teh zavarovanih območij upošteva drstitvena območja, habitate vrtcev in migracijske koridorje, ki so bistveni za ohranjanje zdravih populacij rib. MAFS sodeluje z lokalnimi ribiškimi skupnostmi in drugimi zainteresiranimi stranmi, da bi opredelili in vzpostavili MPF, ki bi uravnotežile potrebe po ohranjanju z interesi ribiške industrije.

Poleg tradicionalnih zaščitenih morskih območij MAFF podpira pobude za izboljšanje morskih habitatov. Ribiška pristanišča, ki izvajajo pobude, vključujejo ribiška pristanišča, ki gojijo ribe, ribiška pristanišča, ki gojijo alge, in druga ribiška pristanišča, ki gojijo morske ježe, morske morske morske morske morske ježe, morske morske morske morske morske ožine itd. Ta prizadevanja za dejavno obnovo in izboljšanje morskih ekosistemov dopolnjujejo pasivne zaščitne ukrepe.

Mehanizmi izvrševanja in skladnosti

Učinkovito izvrševanje je bistveno za zagotovitev, da se predpisi pretvorijo v rezultate ohranjanja v realnem svetu. MAFF je uvedel stroge kazni za nezakonite ribolovne dejavnosti, pri čemer je priznal, da odvračanje zahteva pomembne posledice za kršitve. Prizadevanja za izvrševanje združujejo spremljanje, inšpekcijo in pregon, da bi ohranili skladnost z ribiškimi predpisi.

Izziv izvrševanja sega v mednarodne vode in tuja plovila, ki delujejo v bližini izključne japonske ekonomske cone. Japonska je pobudnica za spodbujanje trajnostne uporabe, sodelovanje z drugimi sorodnimi državami v okviru, kot so regionalne organizacije za upravljanje ribištva (RFMO) in z njimi povezani mednarodni organi. To mednarodno sodelovanje je bistveno za obravnavanje čezmejnih staležev rib in preprečevanje nezakonitega ribolova, ki spodkopava prizadevanja za ohranjanje.

Mehanizmi skladnosti vključujejo tudi pozitivne spodbude za trajnostne prakse. MAFF zagotavlja podporo in priznanje ribičem, ki sprejemajo metode, prijazne do ohranjanja, in ustvarjajo gospodarske spodbude, ki so usklajene s cilji trajnosti. Ta pristop korenja in palice si prizadeva za oblikovanje kulture skladnosti, ne pa zanašanje zgolj na kazenske ukrepe.

Tehnologija in inovacije v upravljanju ribištva

MAFF priznava, da je za trajnostno upravljanje ribištva v 21. stoletju potrebno izkoriščanje naprednih tehnologij in inovativnih pristopov. Ministrstvo je vložilo v več tehnoloških rešitev, ki izboljšujejo spremljanje, izboljšujejo zbiranje podatkov ter podpirajo učinkovitejše in bolj trajnostne ribolovne prakse.

Sistemi za satelitsko sledenje in spremljanje

Satelitski sistemi spremljanja so spremenili upravljanje ribištva z zagotavljanjem informacij o lokacijah plovil, ribolovnih dejavnostih in oceanskih pogojih v realnem času. Ti sistemi omogočajo MAFF, da spremlja ribolovni napor, preverja skladnost s predpisi in odkriva nezakonite ribolovne dejavnosti. Preglednost, ki jo zagotavlja satelitsko spremljanje, pomaga zagotoviti, da ribolov poteka znotraj določenih območij in spoštuje omejitve ulova.

Poleg uporabe aplikacij za uporabo satelita podpira znanstveno raziskovanje in adaptivno upravljanje. Podatki daljinskega zaznavanja zagotavljajo informacije o temperaturah oceanov, koncentracijah klorofila in drugih okoljskih spremenljivkah, ki vplivajo na porazdelitev rib. Te informacije pomagajo predvideti, kje bodo ribe verjetno najdene, kar omogoča učinkovitejše ribolovne dejavnosti, ki zmanjšujejo porabo goriva in vpliv na okolje, hkrati pa izboljšujejo stopnje ulova.

Sistemi zbiranja podatkov in obveščanja

Celovito zbiranje podatkov je temelj učinkovitega upravljanja ribištva. MAFF je razvil sisteme za zbiranje informacij o ulovu, ribolovnem naporu, tržnih cenah in ekosistemskih pogojih. Ti podatki obveščajo o odločitvah o kvotah, ocenah staležev in prilagoditvah politik, kar omogoča na dokazih temelječe upravljanje, ki je odziv na spreminjajoče se pogoje.

Sodobni podatkovni sistemi vključujejo informacije iz več virov, vključno s sistemi za spremljanje plovil, pristaniškimi inšpekcijskimi pregledi, tržnimi transakcijami in znanstvenimi raziskavami. Ta celostni pristop zagotavlja celovitejšo sliko ribiške dinamike, kot bi jo lahko ponudil kateri koli posamezni vir podatkov. Napredna analitika in tehnike modeliranja pomagajo izluščiti vpoglede iz teh podatkov, kar podpira natančnejše napovedi in bolje informirane odločitve.

Z digitalizacijo podatkov o ribištvu se izboljšujeta tudi preglednost in sledljivost v celotni dobavni verigi morskih sadežev. Potrošniki in podjetja vse bolj zahtevajo informacije o tem, kje in kako so bile ulovljene ribe, zanesljivi podatkovni sistemi pa omogočajo to sledljivost. Ta preglednost podpira tržne spodbude za trajnost, saj lahko potrošniki izbirajo proizvode med dobro vodenim ribolovom.

Ekološko prijazno ribolovno orodje in metode

MAFF spodbuja sprejetje ribolovnega orodja in metod, ki zmanjšujejo vplive na okolje, hkrati pa ohranjajo ekonomsko sposobnost preživetja, kar vključuje selektivno ribolovno orodje, ki zmanjšuje prilov neciljnih vrst, spremembe, ki zmanjšujejo škodo na morskem dnu, in tehnike, ki izboljšujejo kakovost ulovljenih rib, hkrati pa zmanjšujejo prilov odpadkov.

Inovacije v ribolovnem orodju obravnavajo številne izzive trajnosti. Na primer naprave za izključevanje želv in paneli za pobeg iz rib omogočajo neciljnim vrstam pobeg iz mrež, kar zmanjšuje smrtnost prilova. Spremenjeni modeli trnkov in vrste vab lahko zmanjšajo zajemanje morskih ptic in morskih psov. Te tehnološke rešitve dokazujejo, da sta varstvo okolja in komercialni ribolov lahko združljiva, ko so na voljo in sprejeti ustrezni orodji.

MAFF zagotavlja tehnično pomoč in finančno podporo za pomoč ribičem pri prehodu na bolj trajnostno orodje in metode. Ta podpora priznava, da so vnaprejšnji stroški lahko ovira za sprejetje, tudi ko nove tehnologije prinašajo dolgoročne koristi. Z zmanjšanjem teh ovir MAFF pospešuje uvajanje inovacij, ki izboljšujejo trajnost ribiške flote.

Razvoj ribogojstva in trajnostna proizvodnja

Ker so staleži prostoživečih rib pod pritiskom, je ribogojstvo vse bolj pomembno za zadovoljitev povpraševanja po morski hrani in zmanjšanje pritiska na naravno prebivalstvo.

Širjenje proizvodnje ribogojstva

Japonska ima dolgo zgodovino ribogojstva, sektor pa še naprej raste. Japonska je ena izmed najboljših držav na svetu za ribogojstvo, pri čemer ribogojstvo v letu 2009 proizvaja ?409,5 milijarde morskih proizvodov.

Razvoj ribogojstva mora uravnotežiti cilje proizvodnje z okoljsko trajnostjo. V politikah MAFF se obravnavajo vprašanja glede kakovosti vode, obvladovanja bolezni, trajnosti krme in genetski vplivi pobeglih gojenih rib na prostoživeče populacije. Ministrstvo za zunanje zadeve si prizadeva, da ribogojstvo prispeva k varnosti preskrbe s hrano, ne da bi pri tem ustvarjalo nove okoljske težave.

Podnebno odporno ribogojstvo

V morskem ribogojstvu se prizadevanja osredotočajo na razvoj vrst iz ribogojstva z večjo toleranco na visoke temperature vode in izvajanjem učinkovitih ukrepov za preprečevanje prediranja, vključno s spodbujanjem razvoja vrst norskih alg z večjo toleranco na visoke temperature vode. Ta strategija za prilagajanje podnebnim spremembam priznava, da bodo naraščajoče temperature oceanov še naprej izpodbijale tradicionalne ribogojske prakse.

Raziskave podnebno odpornih vrst in proizvodnih metod pomagajo zagotoviti, da lahko ribogojstvo še naprej prispeva k prehranski varnosti, tudi ko se spreminjajo okoljski pogoji. To vključuje razvoj toplotno tolerantnih sevov gojenih vrst, raziskovanje novih vrst, ki lahko uspevajo v toplejših vodah, in prilagajanje proizvodnih sistemov za obvladovanje spreminjajočih se razmer.

Trajnostna uporaba krme in virov

Eden od ključnih izzivov v ribogojstvu je zanašanje na prostoživeče ribe za krmo. Mnoge gojene vrste zahtevajo beljakovinsko bogato krmo, pridobljeno iz majhnih pelagičnih rib, kar ustvarja položaj, v katerem lahko ribogojstvo posredno prispeva k prelovu. MAFF podpira raziskave alternativnih virov krme, vključno z rastlinskimi beljakovinami, insektovsko moko in beljakovinami z enoceličnimi celicami, ki zmanjšujejo odvisnost od staležev prostoživečih rib.

Izboljšanje učinkovitosti pretvorbe krme zmanjšuje tudi okoljski odtis ribogojstva. Boljše formulacije krme in prakse krmljenja pomenijo, da je za proizvodnjo vsakega kilograma gojenih rib potrebnih manj krme, kar zmanjšuje stroške in vplive na okolje.

Mednarodno sodelovanje in regionalno upravljanje

Veliko staležev rib se seli prek nacionalnih meja ali pa živijo v mednarodnih vodah, zaradi česar je mednarodno sodelovanje bistveno za učinkovito upravljanje.

Regionalne organizacije za upravljanje ribištva

Japonska sodeluje v več regionalnih organizacijah za upravljanje ribištva (RFMO), ki usklajujejo upravljanje skupnih staležev rib. V zvezi s Komisijo za ribištvo Severnega Pacifika, katere cilj je zagotoviti dolgoročno ohranjanje in trajnostno uporabo ribolovnih virov na odprtem morju Severnega Tihega oceana, je bilo njegovo letno srečanje marca 2023 dogovorjeno, da se določi celotni dovoljeni ulov na odprtem morju na 150.000 ton za leti 2023 in 2024.

Ti mednarodni sporazumi so ključni za upravljanje selitvenih vrst, kot so tun, saury in losos, ki se gibljejo med vodami različnih držav in odprtega morja. V okviru teh okvirov MAFF deluje za znanstveno upravljanje, hkrati pa uravnoteži japonske ribolovne interese s potrebami po ohranjanju. Učinkovitost teh organizacij je odvisna od vseh držav članic, ki izvajajo in izvajajo dogovorjene ukrepe.

Boj proti nezakonitemu, neprijavljenemu in nereguliranemu ribolovu na svetovni ravni

Nezakonit, neprijavljen in nereguliran ribolov spodkopava prizadevanja za ohranjanje in ustvarja nepošteno konkurenco za zakonite ribiče. MAFF je izvajal politike za preprečevanje vstopa IUU-rib na japonske trge in deluje na mednarodni ravni za boj proti nezakonitim ribolovnim dejavnostim. To vključuje ukrepe države pristanišča, ki pregledujejo tuja plovila, zahteve trgovinske dokumentacije, ki spremljajo morske sadeže od ulova do trga, ter sodelovanje z drugimi državami za identifikacijo in kaznovanje gospodarskih subjektov IUU-ja.

Globalna narava trgovine z morskimi sadeži pomeni, da lahko ribolov IUU v eni regiji vpliva na trge po vsem svetu. Z izvajanjem močnega nadzora uvoza morskih sadežev in sodelovanjem z mednarodnimi partnerji MAFF pomaga zmanjšati donosnost nezakonitega ribolova in podpira zakonite, trajnostne operacije. Vendar pa so bile družbe za uvoz skuše nejasne, kako izvajati novo politiko proti IUU v vsakodnevnih operacijah, pri čemer je poudarila potrebo po jasnih smernicah in podpori za skladnost s predpisi industrije.

Dvostranski sporazumi o ribištvu

Poleg večstranskih organizacij Japonska ohranja dvostranske sporazume o ribištvu s sosednjimi državami. Ti sporazumi obravnavajo skupne staleže, dostop do ribolova in ohranitvene ukrepe na način, ki odraža posebne okoliščine vsakega odnosa. Dvostransko sodelovanje je včasih lahko prožnejše in odzivnejše od večjih večstranskih okvirov, kar omogoča prilagojene rešitve za posebne izzive upravljanja.

Ti sporazumi zagotavljajo tudi mehanizme za reševanje sporov in usklajevanje prizadevanj za izvrševanje. Ko ribiška plovila iz ene države delujejo v vodah druge države, jasni sporazumi o pravicah dostopa, omejitvah ulova in zahtevah za spremljanje pomagajo preprečevati spore in zagotoviti trajnostno upravljanje.

Gospodarska podpora in preoblikovanje industrije

Prehod na trajnostno upravljanje ribištva zahteva gospodarsko podporo ribiškim skupnostim in podjetjem. MAFF je razvil programe, ki bodo industriji pomagali pri prilagajanju novim predpisom, hkrati pa ohranja gospodarsko sposobnost preživetja.

Finančna podpora med prehodom

Izvajanje omejitev ulova in drugih ohranitvenih ukrepov lahko zmanjša kratkoročne prihodke ribičev, tudi če so ti ukrepi potrebni za dolgoročno trajnost. MAFF zagotavlja finančno podporo za pomoč pri ribolovu, ki se bo preneslo v to prehodno obdobje. Sprejeti so bili ukrepi proti strmo povečanju cen gorivnega olja s povečanjem rezervnega sklada projekta za varnost pri upravljanju ribištva in podporo ribičem pri njihovi uvedbi naprav za varčevanje z energijo.

Ta podpora priznava, da zahteva od ribičev, da prevzamejo celotne stroške ohranitvenih ukrepov, ni niti poštena niti politično izvedljiva. Z zagotavljanjem prehodne pomoči MAFF pomaga ohranjati socialno in gospodarsko strukturo ribiških skupnosti pri izvajanju potrebnih reform. Cilj je doseči novo ravnovesje, kjer trajnostne ribolovne prakse podpirajo donosna, odporna ribiška podjetja.

Dodana vrednost in razvoj trga

Namesto da bi se potegoval za količino, MAFF spodbuja ribiško industrijo, naj se osredotoči na kakovost in dodano vrednost. Z omejenimi viri rib in naraščajočimi cenami surovih rib bo pomembno zagotoviti prodajne poti, ki omogočajo prodajo proizvodov z visoko dodano vrednostjo, ki poudarjajo svežino in kakovost po razumnih cenah. Ta prehod iz količine v kakovost lahko ohrani ali poveča prihodke tudi z manjšim obsegom ulova.

Dodana vrednost vključuje izboljšano ravnanje in predelavo, blagovno znamko in certificiranje trajnostnih proizvodov, neposredno trženje potrošnikom in razvoj izvoza. V razmerah, ko se poraba rib in lupinarjev kot hrane na Japonskem zmanjšuje, je pomembno izvajati pobude za povečanje porabe rib in ribiških proizvodov, tako da se izkoristi privlačnost sezonskih svežih rib in ribiških proizvodov, ki jih ponujajo ribiške skupnosti.

Podpora razvoju delovne sile

Japonska ribiška industrija se sooča z demografsko krizo, saj 150.000 ljudi dela v ribiški industriji na Japonskem, od katerih jih je veliko več kot 65 in nimajo naslednikov, število pa se zmanjšuje s hitrostjo približno 10.000 letno. MAFF izvaja programe, s katerimi mlade privablja k ribiški industriji in podpira njihov vstop v poklic.

Te pobude za razvoj delovne sile vključujejo programe usposabljanja, možnosti mentorstva, finančno pomoč za nove udeležence ter prizadevanja za izboljšanje delovnih pogojev in stabilnosti dohodka. Cilj je ustvariti okolje, v katerem lahko mladi vstopijo v industrijo z upanjem z izboljšanjem delovnih pogojev, povečanjem donosnosti in razširitvijo sistemov za podporo zaposlovanju.

Pobuda UMIGYO: Ponovitvene ribolovne skupnosti

MAFF je pobudo UMIGYO začel kot celovit pristop k oživitvi ribiških skupnosti s trajnostno rabo morskih virov in obalnih območij. Pobude UMIGYO izkoriščajo vrednost in privlačnost morskih in ribiških skupnosti ter naj bi prispevale k trajnostnemu razvoju ribiške industrije.

Agencija za ribištvo je od okrožij zahtevala, naj sodelujejo v „omejjih za sodelovanje pri spodbujanju UMIGYO“ in marca 2024 določila 54 okrožij, pri čemer je Agencija za ribištvo tem okrožjem individualno svetovala, jim zagotavljala informacije o spodbujanju UMIGYO. Ta pobuda priznava, da mora trajnostno upravljanje ribištva obravnavati ne le biološke in gospodarske razsežnosti, temveč tudi socialne in kulturne vidike ribiških skupnosti.

UMIGYO zajema različne dejavnosti, vključno z morskim turizmom, morsko gastronomijo, izobraževanjem o okolju in kulturnim ohranjanjem. S širjenjem gospodarske osnove ribiških skupnosti, ki presegajo samo komercialni ribolov, pobuda pomaga graditi odpornost in ustvarja nove priložnosti za obalne prebivalce. Ta celostni pristop priznava, da je prihodnost ribiških skupnosti odvisna od več virov vrednosti iz morskih virov in obalnih okolij.

Izzivi in ovire pri izvajanju

Kljub celovitemu političnemu okviru sklada MAFF ostajajo pomembni izzivi pri izvajanju trajnostnega upravljanja ribištva po vsej Japonski. Razumevanje teh ovir je bistvenega pomena za razvoj učinkovitih rešitev.

Odpor industrije in pomisleki zainteresiranih strani

Medtem ko so nove politike podjetja privedle do spremembe nekaterih svojih praks na področju poslovanja in trajnosti podjetij, so bile te obravnavane neugodno, saj so ribiška podjetja za tuna delila pomisleke glede nepravičnih dodelitev kvot RFP, saj so verjele, da bi kvote zmanjšale prihodke ribičev, dobiček podjetij in odvračale mlade od vstopa v industrijo. Ta odpor odraža upravičene pomisleke glede gospodarskih učinkov ohranitvenih ukrepov, zlasti kratkoročno.

Premagovanje tega odpora zahteva dokaz, da lahko trajnostno upravljanje dolgoročno podpre donosna ribiška podjetja. Raziskave, objavljene v reviji Marine Policy ugotavljajo, da bi samo japonsko ribištvo lahko ustvarilo do leta 2065 dodatnih 5,5 milijarde dolarjev letno, če bi se kratkoročno zmanjšal ulov, da bi se omogočilo obnovo staležev. Komuniciranje teh dolgoročnih koristi in zagotavljanje podpore v prehodnem obdobju sta bistvena za izgradnjo podpore industrije.

Omejena ozaveščenost potrošnikov

Ozaveščanje potrošnikov o trajnosti morske hrane je bilo majhno, saj se akterji zasebnega sektorja, potrošniki in oblikovalci politik niso dovolj angažirali, zato je bilo treba zagotoviti večjo komunikacijo in sodelovanje.

Japonski potrošniki še vedno razmišljajo o tem, da jemo več, preden se cene dvignejo, saj mnogi Japonci verjamejo, da je zmanjšanje ribolovnih virov posledica prelova s strani tujih plovil in globalnega segrevanja, in da nimajo nič s tem. Ta prekinitev med vzorci porabe in potrebami po ohranjanju spodkopava prizadevanja za trajnost.

Za reševanje tega izziva so potrebne javne izobraževalne kampanje, pregledni sistemi označevanja in prizadevanja za vzpostavitev povezav med potrošniki in ribiškimi skupnostmi. Ko potrošniki razumejo povezavo med njihovimi odločitvami o nakupu in zdravjem populacije rib, lahko postanejo močni zavezniki pri spodbujanju trajnostnega ribištva.

Zadrge podatkov in znanstvena negotovost

Učinkovito upravljanje zahteva obsežne znanstvene informacije, vendar ostajajo velike vrzeli v podatkih. Na Japonskem je ujetih približno 400 vrst rib, vendar je bilo le okoli 50 držav ocenjenih z nacionalnimi kvotami ulova, ki so bile določene za samo sedem vrst, medtem ko države, za katere se šteje, da so napredovale v ribiški industriji, ocenjujejo vire za številne svoje glavne ciljne vrste.

Za razširitev ocen staležev, ki bodo zajemale več vrst, so potrebne znatne naložbe v raziskovalne zmogljivosti, sisteme zbiranja podatkov in znanstveno strokovno znanje.

Vplivi podnebnih sprememb

Podnebne spremembe povečujejo zapletenost in negotovost pri upravljanju ribištva. Spremembe v vzorcih distribucije in migracij rib zaradi segrevanja voda negativno vplivajo na ribiško industrijo, za razliko od običajnih cikličnih vzorcev, ki se izmenično izmenjajo med obdobjem hladne vode in sistemom tople vode vsako desetletje ali tako, bi bil lahko manjši ulov trajen.

Tradicionalni pristopi upravljanja, ki temeljijo na zgodovinskih vzorcih, morda ne bodo delovali v hitro spreminjajočem se okolju oceanov. MAFF mora razviti prilagodljive strategije upravljanja, ki se lahko odzovejo na spreminjajoče se razporeditve vrst, spremenjeno dinamiko ekosistemov in povečano okoljsko spremenljivost. To zahteva prilagodljive regulativne okvire, okrepljene sisteme spremljanja in pripravljenost za prilagajanje ukrepov upravljanja kot spremembe pogojev.

Zgodbe o uspehu in pozitivni rezultati

Kljub izzivom so politike sklada MAFF dosegle pomembne uspehe pri stabilizaciji staležev rib in izboljšanju praks upravljanja. Ti pozitivni rezultati kažejo, da je trajnostno upravljanje ribištva mogoče doseči, ko se izvajajo in izvajajo ustrezne politike.

Nekateri staleži rib so pokazali znake okrevanja po izvajanju omejitev ulova in drugih ohranitvenih ukrepov. Ti ukrepi potrjujejo znanstveno podlago odločitev o upravljanju in dokazujejo, da se lahko populacije rib ponovno pojavijo, ko se ribolovni pritisk zmanjša na trajnostno raven. Zgodbe o uspehu zagotavljajo pomembne dokaze, da ohranitveni ukrepi delujejo in pomagajo graditi podporo za nadaljnje izvajanje.

Širitev ocen staležev in upravljanje na podlagi kvot predstavljata pomemben napredek pri upravljanju ribištva na znanstveni osnovi. Čeprav je še vedno veliko dela, je pot pozitivna, saj se formalno upravlja več vrst in se bolje obveščajo o podatkih. Ta institucionalni razvoj ustvarja temelj za nadaljnje izboljšanje upravljanja ribištva.

Tehnološke inovacije, ki jih podpira MAFF, so izboljšale učinkovitost in trajnost ribolovnih dejavnosti. Sistemi satelitskega spremljanja, izboljšano ribolovno orodje in boljši podatkovni sistemi so olajšali ribolov, hkrati pa ohranili donosnost. Ti tehnološki dosežki kažejo, da se varstvo okolja in gospodarski uspeh lahko medsebojno krepita in ne nasprotujoči si cilji.

Prihodnje usmeritve in razvoj politike

V prihodnosti bo sklad MAFF še naprej izboljševal in širil svoje trajnostne ribiške politike kot odziv na nastajajoče izzive in priložnosti. Več ključnih prednostnih nalog bo oblikovalo prihodnjo usmeritev upravljanja ribištva na Japonskem.

Krepitev mednarodnega sodelovanja

Ker se staleži rib in ribiške flote vse bolj globalizirajo, bo mednarodno sodelovanje postalo še bolj kritično. MAFF želi okrepiti sodelovanje z regionalnimi organizacijami za upravljanje ribištva, razširiti dvostranske sporazume in prevzeti vodilno vlogo pri spodbujanju trajnostnega ribištva na svetovni ravni. Japonska industrija morskih sadežev ima kot vodilna na svetu priložnost in odgovornost, da svoj vpliv izkoristi za trajnostno upravljanje ribištva.

Ta vodilna vloga vključuje izmenjavo izkušenj in strokovnega znanja Japonske z drugimi državami, podporo krepitvi zmogljivosti v državah v razvoju in zavzemanje za znanstveno upravljanje na mednarodnih forumih. Japonska lahko s pomočjo izboljšanja upravljanja ribištva na svetovni ravni zaščiti svoje interese, hkrati pa prispeva k trajnostni rabi skupnih oceanskih virov.

Sprejemanje inovativnih tehnologij

Za izboljšanje učinkovitosti in uspešnosti upravljanja ribištva bodo ključne nadaljnje tehnološke inovacije. MAFF raziskuje uporabo umetne inteligence in strojno učenje za oceno in predvidevanje staležev, tehnologijo veriženja blokov za sledljivost morskih sadežev, avtonomne sisteme spremljanja za uveljavljanje ter natančne ribiške tehnologije, ki zmanjšujejo prilov in okoljske vplive.

Načrt Midori je „nova usmeritev politike za uresničitev izboljšanja produktivnosti in trajnosti živilske, kmetijske, gozdarske in ribiške industrije z inovacijami“. Ta zaveza inovacijam priznava, da bo doseganje ciljev trajnosti ob ohranjanju gospodarske sposobnosti za preživetje zahtevalo nova orodja in pristope.

Gradnja odpornosti na podnebne spremembe

Ker podnebne spremembe še naprej vplivajo na morske ekosisteme, mora sklad MAFF razviti pristope upravljanja, ki bodo prispevali k spremembi temeljnih črt in večji negotovosti, kar vključuje tudi širjenje spremljanja oceanskih razmer, razvoj modelov za oceno staležev, ki so informirani glede na podnebje, podporo prilagajanju v ribiških skupnostih in raziskovanje priložnosti, ki jih ponuja sprememba razporeditve vrst.

Prilagajanje podnebnim spremembam v ribištvu presega biološko upravljanje, da se vključijo odpornost infrastrukture, pripravljenost na nesreče in gospodarska diverzifikacija. Ribiške skupnosti morajo biti pripravljene na pogostejše ekstremne vremenske dogodke, spreminjajoče se tržne razmere in možne premike, v katerih so vrste na voljo za nabiranje.

Krepitev spodbud na trgu

Čeprav je ureditev še vedno bistvena, pa MAFF priznava potencial tržno zasnovanih pristopov za dopolnitev tradicionalnih orodij upravljanja, kar vključuje podporo programom ekološkega certificiranja, ki nagrajujejo trajnostne ribolovne prakse, razvoj premijskih trgov za trajnostno ulovljeno morsko hrano, ustvarjanje mehanizmov za ohranjanje virov ogljika in ozaveščanje potrošnikov o vprašanjih trajnosti.

Tržne spodbude lahko ustvarijo pozitivne povratne zanke, kjer trajnost postane dobičkonosna, kar spodbuja prostovoljno sprejemanje praks ohranjanja, ki presegajo minimalne regulativne zahteve. S prilagoditvijo gospodarskih spodbud ciljem ohranjanja lahko ti pristopi pospešijo napredek k trajnosti.

Razširjeno upravljanje na podlagi ekosistema

Prehod preko upravljanja z eno samo vrsto na ekosistemske pristope predstavlja pomemben razvoj ribiške politike. Ta celovita perspektiva obravnava interakcije med vrstami, zahtevami habitatov in širšo dinamiko ekosistemov. MAFF si prizadeva, da bi ekosistemske vidike vključil v odločitve upravljanja, pri čemer priznava, da je zdravje populacije rib odvisno od zdravja celotnega morskega ekosistema.

Upravljanje na ekosistemu zahteva razumevanje kompleksnih ekoloških odnosov in sočasno upravljanje več vrst in habitatov. Čeprav je to bolj zahtevno kot tradicionalni pristopi posameznih vrst, pa ta celovita perspektiva ponuja boljše možnosti za dolgoročno trajnost z obravnavanjem temeljnih vzrokov za degradacijo ekosistemov in ne le simptomov.

Pot naprej: uravnoteženje tradicije in inovacij

Japonska ribolovna dediščina se razteza stoletja, z globokim kulturnim pomenom in gospodarskim pomenom za obalne skupnosti v celotnem arhipelagu. MAFF je izziv ohraniti to dediščino, hkrati pa se prilagoditi realnosti izčrpanih ribjih staležev, podnebnih sprememb in globalnemu povezovanju trga 21. stoletja.

Za uspeh bo potrebno uravnotežiti več ciljev: ohranjanje ribolova kot uspešnega preživetja, zagotavljanje zanesljive preskrbe s hrano s trajnostnimi morskimi sadeži, ohranjanje morskih ekosistemov za prihodnje generacije in spoštovanje kulturnih tradicij, povezanih z ribolovom. Ti cilji niso vedno popolnoma usklajeni, kar zahteva težke kompromise in kompromise.

Prehod na trajnostno upravljanje ribištva je v osnovi družbeni in politični izziv, kot tudi tehnični. Znanstveno znanje o ribjih populacijah in ekosistemski dinamiki je nujno, vendar ne zadostno. Politike je treba izvajati prek institucij, ki jih sprejmejo zainteresirane strani in jih podpira javnost. Za oblikovanje tega socialnega temelja za trajnost so potrebni stalen dialog, preglednost in pripravljenost za obravnavo upravičenih pomislekov glede gospodarskih učinkov in distribucijske pravičnosti.

Celovit okvir politike MAFF zagotavlja orodja, potrebna za trajnostno upravljanje ribištva. Izziv je zdaj izvajanje – zagotavlja, da se politike spreminjajo v resnične spremembe v ribolovnih praksah, da se predpisi dosledno izvajajo, da se znanstveno svetovanje obvešča o odločitvah in da vse zainteresirane strani sodelujejo pri doseganju skupnih ciljev.

Sklep: Zagotavljanje prihodnosti ribolova na Japonskem

Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in ribištvo je razvilo sofisticiran in celovit pristop k trajnostnemu upravljanju ribištva, ki obravnava več razsežnosti tega zapletenega izziva. Z znanstveno podprtimi ocenami staležev, upravljanjem kvot, zaščitenimi morskimi območji, tehnološkimi inovacijami, mednarodnim sodelovanjem in gospodarsko podporo ribiškim skupnostim si MAFF prizadeva zagotoviti, da bo lahko japonsko ribištvo še naprej zagotavljalo hrano, preživetje in kulturno vrednost za prihodnje generacije.

Izzivi so veliki. Sprijeni staleži rib, podnebne spremembe, staranje delovne sile in odpor do sprememb vse predstavljajo velike ovire. Vendar pa je vzpostavljen politični okvir in obstajajo spodbudni znaki napredka. Nekateri staleži rib se obnavljajo, sistemi upravljanja se izboljšujejo in ozaveščenost o vprašanjih trajnosti se povečuje.

Končni uspeh politik MAFF bo odvisen od trajne zavezanosti vseh zainteresiranih strani – vladnih agencij, ribiške industrije, znanstvenikov, potrošnikov in civilne družbe. Trajnostno upravljanje ribištva ni cilj, ampak stalen proces učenja, prilagajanja in izboljšanja. Ko se spreminjajo oceanski pogoji in nastajajo novi izzivi, se morajo politike razvijati kot odziv na to.

Izkušnje Japonske z upravljanjem ribištva ponujajo izkušnje za druge države, ki se soočajo s podobnimi izzivi. Pomen znanstvenega odločanja, potreba po sodelovanju zainteresiranih strani, vrednost mednarodnega sodelovanja in potencial tehnoloških inovacij so univerzalne teme, ki so pomembne daleč onkraj japonskih voda.

S tem ko nadaljuje z izboljševanjem in izvajanjem svojih trajnostnih ribiških politik, si MAFF prizadeva zagotoviti, da se bogata ribolovna dediščina Japonske nadaljuje, hkrati pa ohranja morske ekosisteme, ki omogočajo to dediščino. Cilj je ambiciozen, vendar dosegljiv: ribištvo, ki je ekonomsko uspešno, okoljsko trajnostno in socialno pravično. Za dosego te vizije bodo potrebni vztrajnost, inovativnost in sodelovanje, vendar je alternativa – nadaljnje upadanje staležev rib in ribiških skupnosti – nesprejemljiva.

Za več informacij o trajnostnih ribolovnih praksah in ohranjanju morja obiščite Uradno spletno stran Ministrstva za kmetijstvo, gozdarstvo in ribištvo[], raziskujte vire iz []]Organizacije Združenih narodov za prehrano in kmetijstvo, spoznajte []Potrdilo Sveta za pomorsko stewardship[]], pregledajte raziskave iz []] Pobude Svetovne banke za trajnostno rabo oceanov] in odkrijte prizadevanja za ohranjanje na ]]Ohranjevalni program Mednarodnega oceana.

Prihodnost japonskega ribištva – in prihodnost svetovnih oceanskih virov – je odvisna od današnjih odločitev. Politike MAFF zagotavljajo načrt za trajnostno upravljanje, vendar uresničevanje te vizije zahteva ukrepanje vseh, ki so vključeni v morski sistem, od ribičev do potrošnikov. Japonska lahko s sodelovanjem v smeri trajnosti zagotovi, da njeni oceani ostanejo produktivni in da ribiške skupnosti ostanejo živahne še stoletja.