Uvod

Vlada Združenih držav je zgrajena na podlagi dvojne suverenosti, kjer je oblast razdeljena med nacionalno vlado in državnimi vladami. Ta sistem, znan kot federalizem, dodeljuje različne odgovornosti kongresu – zveznemu zakonodajnemu organu – in zakonodajalcu vsake države. Medtem ko obe instituciji določata zakone, svoje pristojnosti, pooblastila in vsakodnevne operacije se razlikujeta na načine, ki neposredno vplivajo na življenje državljanov. Razumevanje teh vlog je bistveno ne le za študente vlade, ampak za vsakogar, ki želi krmariti politično pokrajino, se zavzema za spremembe, ali preprosto razumeti, zakaj se določene politike sprejemajo na nacionalni ravni, medtem ko so druge prepuščene državam.

Ta članek se širi na temeljne odgovornosti kongresa in državnih zakonodajalcev, raziskuje njihov ustavni izvor, procese priprave zakonodaje in kontrole in ravnotežja, ki ohranjajo vsako podružnico v svojem pravilnem pasu. Na koncu boste imeli globlje razumevanje, kako ti dve zakonodajni plasti delujeta skupaj – in včasih drug proti drugemu – za upravljanje raznolikega in razgibanega naroda.

Ustavna fundacija zakonodajne oblasti

Ustava ZDA določa pristojnosti kongresa v I. členu, našteva posebne organe, kot so urejanje meddržavne trgovine, kovanje denarja, napoved vojne in zbiranje vojske. Hkrati pa deseti amandma rezervira vsa pooblastila, ki niso prenesena na Združene države Amerike na države ali na ljudi. Ta ustavna pogodba ustvarja zvezni sistem, kjer kongres obravnava zadeve nacionalnega obsega, medtem ko državni zakonodajalci obravnavajo lokalne skrbi.

Državni zakonodajalci svojo oblast pridobivajo iz lastnih državnih ustav, ki se zelo razlikujejo, vendar na splošno podeljujejo široka policijska pooblastila – sposobnost sprejemanja zakonodaje za zdravje, varnost, moralo in splošno blaginjo ljudi. Ta temeljna delitev pojasnjuje, zakaj vidite enotne zvezne zakone o priseljevanju in patentih, vendar divje različne državne zakone o vsem od hitrosti do zakonske dobe do legalizacije marihuane.

Kongres: Zvezni zakon

Struktura in zastopanje

Kongres je dvodomno telo, ki ga sestavljajo predstavniški dom (435 članov, razdeljenih po prebivalstvu) in senat (100 članov, dva po državi). Dom je zasnovan tako, da odraža voljo ljudi neposredno, s člani, ki služijo dveletno mandat in se soočajo s pogostimi volitvami. Senat, s šestletnimi mandati in enako zastopanostjo za vsako državo, je bil namenjen za upočasnitev zakonodaje in zaščito državnih interesov na zvezni ravni.

Ta strukturna napetost pomeni, da mora vsak večji predlog zakona pridobiti podporo tako večine predstavnikov ljudstva kot tudi nadvlade držav (prek filibustrskih pravil senata, ki dejansko zahtevajo 60 glasov za napredovanje večine zakonodaje). Rezultat je zakonodajni proces, ki je namerno počasen in na konsenz usmerjen.

Našteta moč kongresa

Poleg postavk, navedenih v prvotnem članku, ima kongres tudi pooblastila, ki oblikujejo nacionalno gospodarstvo in zunanjo politiko. Ti vključujejo:

  • Komercialna klavzula Moč: Kongres ureja vse meddržavno in mednarodno trgovino, ki danes obsega praktično vsako gospodarsko dejavnost – od spletne prodaje do bančništva do okoljskih predpisov.
  • Davčna in zapravljiva:[ Kongres lahko obračunava davke, si izposoja denar in porabi za splošno blaginjo. Ta »moč denarnice« je njeno najmočnejše orodje za vplivanje na politiko, vključno z usmerjanjem sredstev državam prek subvencij.
  • Vojna Powers:[] Samo kongres lahko razglasi vojno, čeprav lahko predsednik kot vrhovni poveljnik razpošlje čete brez deklaracije za največ 60 dni v skladu z resolucijo o vojnih silah.
  • Naturalizacija in bankrot: Kongres določa enotna pravila za državljanstvo in bankrot, s čimer preprečuje kopica državnih zakonov.
  • Poštna moč:[ Kongres ustanavlja poštne urade in poštne ceste, ki podpirajo celotno pošto ZDA.

Kako zakon postane zakon v kongresu

Prvotni članek opisuje osnovne korake, vendar je realnost bolj plastna. Tu je globlji pogled:

  1. Uvod: V obeh komorah (razen računov za prihodke, ki se morajo začeti v hiši) se lahko uvede račun. Na tisoče se jih uvede vsako sejo, vendar le delček postane zakon.
  2. Predložitev odbora:[ Predlog zakona je dodeljen stalnemu odboru, kot so sodništvo, načini in sredstva ali oborožene službe, kjer se dejansko delo dogaja. Pododbori lahko vodijo zaslišanja, pričajo od strokovnjakov in zainteresiranih strani ter pripišejo (spremembe) predlog zakona.
  3. Odbor glas: Če celotni odbor odobri predlog zakona, se o njem poroča s pisnim poročilom.
  4. Razmišljanje: V parlamentu odbor za poslovnik določa čas razprave in pravila za amandmaje. V senatu je dovoljena neomejena razprava, razen če se sklicuje na kloturo (60 glasov). Senatorji lahko imajo filibuster, da blokirajo glasovanje.
  5. Passage: Vsak senat glasuje. Preprosta večina sprejme zakon (razen za nekatere zadeve, kot so pogodbe, ki zahtevajo dve tretjini senata).
  6. Konferenčni odbor:[ Če Parlament in senat sprejmeta različne različice, se konferenčni odbor članov iz obeh domovov pobota z razlikami.
  7. Predsednikov ukrep:[ Predsednik lahko podpiše zakon, veto nanj ali pa ga pusti, da postane zakon brez podpisa (žepčni veto, če kongres prekine v 10 dneh).

Pregledi in stanja v delovanju

Kongresova kontrola izvršilne veje presega prej omenjeno moč za odstavitev in veto. Druga orodja vključujejo:

  • Senat Svetovanje in soglasje:[ Senat potrjuje predsedniška imenovanja (pripadniki kabate, zvezni sodniki, ambasadorji) in ratificira pogodbe z dvotretjinskim glasovanjem.
  • [ Zakonodajni nadzor:] Odbori za sodne pozive pričajo in dokumente, vodijo zaslišanja o izvršilnih ukrepih podružnice in lahko defundirajo agencije, ki jih ne odobravajo.
  • Predstavitev drugih uradnikov:[ Parlament lahko obtoži zvezne sodnike, kabinetne tajnike in celo podpredsednika, s sojenjem in odstranitvijo s strani senata.
  • Pooblastila za preiskavo: Kongres ima obsežno pristojnost za preiskovanje vseh zadev, povezanih z njegovimi zakonodajnimi funkcijami, vključno s predsedniškimi kršitvami.

Državne zakonodaje: Delovni konji lokalnega upravljanja

Strukturna raznolikost

Za razliko od kongresa, državni zakonodajalci niso vsi dvodomni. Medtem ko ima 49 držav dve zbornici (nižja hiša in zgornja hiša, na splošno imenovana Hiša predstavnikov in senat), ima Nebraska eno samo, enodomno zakonodajno telo. Državni zakonodajalci se gibljejo tudi dramatično po velikosti: New Hampshire House ima 400 članov, medtem ko Aljaska ima le 40. Seja dolžine se razlikujejo od polnega delovnega časa (Kalifornija, New York) do polovičnega delovnega časa (Texas se sestaja le vsako drugo leto).

Te strukturne razlike odražajo edinstveno zgodovino in politično kulturo vsake države. Na splošno so manjše in več podeželskih držav nagnjene k krajšim delovnim časom, medtem ko so večje, bolj naseljene države strokovno usposobljene organe, ki se srečujejo skozi vse leto, da bi upravljali zapletene proračune in regulativne sheme.

Pooblastila državnih zakonodajah v okviru desete spremembe

Državni zakonodajalci imajo tako imenovana „pridržkana pooblastila“. Med njimi so znana policijska pooblastila za urejanje zdravja, varnosti in morale, poleg tega pa zajema tudi številne druge organe:

  • Izobraževanje:[ Državni zakonodajalci določajo kurikulalne standarde, financirajo javne šole K-12, čarterske šole in javne univerze. Prav tako nadzorujejo licenciranje učiteljev in certificiranje.
  • Zločinsko pravosodje:[] Večina kazenskih zakonov so državni zakoni, ki segajo od prometnih kršitev do hudih kaznivih dejanj. Državni zakonodajalci določajo kazniva dejanja, določajo smernice za izrek kazni in urejajo popravke.
  • Zdravstvo: Države urejajo bolnišnice, zavarovalnice in strokovno licenciranje za zdravnike in medicinske sestre. Nekatere so razširile zdravilo po zakonu o cenovno ugodni oskrbi, druge pa ne.
  • Promet: Državni zakonodajalci financirajo in nadzorujejo državne avtoceste, javni tranzit in vozniško dovoljenje.
  • Lokalno upravljanje: Države ustvarjajo okrožja, mesta in šolske četrti ter določajo svoja pooblastila z listinami in omogočitveno zakonodajo.
  • Okoljska uredba: Države lahko določijo svoje okoljske standarde, ki so pogosto strožji od zveznih (npr. kalifornijski standardi emisij vozil).
  • Elekcije: Državni zakonodajalci črpajo kongresna in državna zakonodajna okrožja (pod pogojem, da se zakon o pravicah glasuje z zakonom), določajo pravila volitev in urejajo registracijo volivcev.

Državni postopek priprave zakonodaje

Čeprav je podobno zveznemu postopku, ima državna zakonodaja več posebnosti:

  1. Bill Uvod: Bills lahko uvede vsak zakonodajalec. V nekaterih državah lahko državljani predlagajo zakone tudi prek iniciativnega procesa (npr. Kalifornija, Kolorado, Oregon).
  2. Akcija odbora:[ Državni odbori delujejo podobno kot njihovi zvezni kolegi, čeprav se pravila razlikujejo. Nekatere države zahtevajo, da se v odborih obeh komor tudi po prehodu zaslišijo računi.
  3. Naslovna razprava in glasovanje: Mnoge države imajo krajše čase razprav in manj postopkovnih ovir. Nekatere omogočajo oddaljeno udeležbo.
  4. Goverenor's Role: Državni guvernerji lahko podpišejo ali vetajo na račune, mnogi pa imajo pravico veta na linijo (sposobnost, da stavkajo določene postavke porabe brez veta na celoten zakon). Nekatere države zakonodajalcem omogočajo, da v nekaterih okoliščinah razveljavijo veto z navadno večino.
  5. [Vojevalcem se odreče: Nekaj držav zahteva odobritev volivcev za nekatere vrste zakonodaje, kot so znatna povišanja davkov ali ustavne spremembe (npr. sprememba Colorado TABOR).

Državna proračunska pooblastila in davčne pristojnosti

Vsaka država zakonodajalec mora sprejeti uravnotežen proračun (vse države razen Vermonta imajo ustavno ali zakonsko uravnoteženo proračunsko zahtevo). Ta disciplina navaja porabo na način, s katerim se kongres ne sooča. Državni zakonodajalci se tudi odločijo, katere davke je treba obračunati: davke na premoženje, dohodke, davke na prodajo, davke na dohodek pravnih oseb in trošarine. Razprave o davčnih stopnjah in oprostitve so pogosto najbolj sporna vprašanja v državnih domovih po vsej državi.

Državni zakonodajalci so odgovorni tudi za odobritev državnega dolga, kot so obveznice za infrastrukturne projekte.

Skupne in pretirane odgovornosti

Črte med zvezno in državno oblastjo niso vedno jasne. Na mnogih področjih politike si kongres in državni zakonodajalci delijo oblast ali sodelujejo preko sodelovanja federalizma.

Primeri prekrivanja

  • Izobraževanje:[] Medtem ko države vodijo šole, zvezna vlada zagotavlja dodatno financiranje prek naslova I (za študente z nizkimi dohodki), Zakona o izobraževanju invalidov (IDEA) in Zakona o vsakem študentu, ki je uspešen (ESSA), ki določa zahteve za testiranje in odgovornost.
  • Zdravstvo: Medicaid je skupni zvezni državni program, kjer navaja upravičenost do oblikovanja in ugodnosti v okviru zveznih smernic. Državni zakonodajalci odločijo, ali razširiti pokritost v okviru sporazuma o partnerstvu.
  • Promet:[ Zvezni sklad za davek na plin financira skrbniški sklad za avtoceste, ki razdeli denar državam za gradnjo cest – vendar države odločijo, katere projekte naj financirajo in lahko dopolnijo z lastnimi prihodki.
  • Okoljska politika: Zakoni o čistem zraku in čisti vodi določajo zvezne standarde, vendar so države pooblaščene za njihovo izvajanje in uveljavljanje (državni izvedbeni načrti). Države lahko uvedejo tudi strožja pravila.
  • Kriminalno pravosodje:[] Zvezni zakoni zajemajo meddržavna kazniva dejanja, trgovino z drogami in kršitve državljanskih pravic, medtem ko države obravnavajo večino uličnih kaznivih dejanj. Vendar se lahko pristojnosti prekrivajo, kar vodi do primerov dvojne suverenosti, ki omogočajo tako zvezni kot državni pregon za isto dejanje.

Nepovratna sredstva in pooblastila

Kongres pogosto uporablja pogojne subvencije za vpliv na državno politiko. Na primer, države, ki so želele zvezno financiranje avtoceste je moral dvigniti starost pitja na 21. Te “nige vezane” lahko ustvarijo napetost med državnimi zakonodajalci, ki vrednotijo avtonomijo, in Kongres, ki išče nacionalno enotnost. V zadnjih letih, so državni zakonodajalci potisnili nazaj proti zveznih pretiravanje s tožbami in resolucijami, ki uveljavljajo pravice držav v skladu z deseti amandma.

Pomembnost zaroke v državljanski skupnosti

Razumevanje odgovornosti državnih zakonodajalcev in kongresa je več kot le akademska vaja – to je temelj učinkovitega državljanstva. Ker so državni zakonodajalci bližje domu, imajo njihove odločitve pogosto bolj neposreden vpliv na vsakdanje življenje: kakovost šol, stanje cest, stroški javnih služb in varnost sosesk. Vendar je volilna udeležba na državnih zakonodajnih volitvah pogosto majhna v primerjavi z zveznimi volitvami.

Hkrati kongres obravnava vprašanja, ki presegajo državne meje: nacionalno varnost, gospodarsko stabilnost, državljanske pravice in svetovno vodstvo. Državljani, ki sodelujejo z obema nivojema vlade – z glasovanjem, udeležbo na sestankih, stikom s predstavniki ali kandidiranjem za funkcijo – pomagajo zagotoviti, da sistem ostane odziven in odgovoren.

Da bi izvedeli več o tem, kako deluje vaš državni zakonodajalec, obiščite Nacionalno konferenco državnih zakonodajalcev[]. Za zvezne zakonodajne informacije ]Kongres.gov zagotavlja realnočasovno sledenje računov, glasov in ukrepov odbora. Dodatna sredstva vključujejo Svet državnih vlad[] in ZDA.govo državno zakonodajno mapo[].

Sklep

Odgovornosti državnih zakonodajalcev in kongresa se dopolnjujejo, vendar se razlikujejo. Kongres obravnava zadeve nacionalnega obsega – obrambe, valute, meddržavne trgovine in zunanje zadeve – medtem ko državni zakonodajalci urejajo vsakdanje vidike življenja znotraj svojih meja. Skupaj tvorijo zvezni sistem, ki uravnoteži enotnost z raznolikostjo, kar omogoča lokalno eksperimentiranje in nacionalno kohezijo.

Razumevanje teh vlog omogoča študentom, vzgojiteljem in državljanom, da učinkoviteje sodelujejo v političnem procesu. Ne glede na to, ali zagovarjate spremembo v izobraževanju države ali pa stegujejo na zvezni zakon o zdravstvenem varstvu, vedoč, kdo ima pristojnost za ukrepanje – in kako ga izvajajo – je prvi korak k temu, da vaš glas sliši.