Pomembnost natančnega in vključujočega popisa

Decenialni popis je več kot število zaposlenih; je temelj za razdeljevanje več kot 1,5 bilijona dolarjev v zveznih skladih vsako leto državam in lokalnim skupnostim. Ti skladi podpirajo šole, bolnišnice, ceste, storitve za nujne primere in programe, kot sta Medicaid in SNAP. Premalo zaradi jezikovnih ovir pomeni, da skupnosti zamudijo svoj pravičen delež virov in političnega zastopanja. Po podatkih urada za popis ZDA približno 8 % prebivalstva ZDA, starih 5 in več (približno 25 milijonov ljudi) velja za omejene angleškega strokovnjaka (LEP). Ti posamezniki se pogosto soočajo z velikimi ovirami, ko poskušajo sodelovati v popisu prebivalstva, kar vodi do kroničnega podpičja v priseljenskih in neangleško govorečih soseskah. Premagovanje teh ovir ni samo vprašanje dobrih storitev za stranke – to je državljanska pravica in pravičnost imperativ.

Zgodovinsko gledano je popis težko šteti LEP populacije. Popis 2020 je na primer videl precejšnjo vrzel v stopnji samoodgovora med angleško-dominanti gospodinjstev in tistimi, kjer angleščina ni bila primarni jezik. Raziskave Urban Institute so pokazale, da imajo traktati z visokimi koncentracijami prebivalcev LEP stopnje samoodgovora do 10 odstotnih točk nižje od nacionalnega povprečja. Ta neskladja neposredno vplivajo na kakovost demografskih podatkov in dodelitev milijard dolarjev. Vključujoč ozaveščanje, da lahko zmanjša jezikovne ovire pomagajo zapolniti to vrzel, zagotoviti, da se vsaka oseba šteje, ne glede na jezik, ki ga govorijo doma.

Pomen vključujočega popisa

Izboljšati zaupanje prek kulturnih kompetenc

Vključujoča ozaveščenost ne pomeni le prevajanja oblik – temveč tudi zaupanje. Mnoge skupnosti priseljencev in LEP so globoko zaskrbljene nad zbiranjem vladnih podatkov, vključno s strahovi glede uveljavljanja priseljevanja, zasebnosti in zlorabe podatkov. Popis 2020 je videl široko razširjene dezinformacijske kampanje, usmerjene na te strahove, zlasti v španskem jeziku. Ko se ozaveščanje izvaja na kulturno kompetententen način, z uporabo zaupanja vrednih sli in organizacij, ki temeljijo na skupnosti, sporoča, da vlada spoštuje in ceni te skupnosti. To zaupanje neposredno pomeni višje stopnje udeležbe.

Pravne in regulativne zahteve

Zvezni zakon iz naslova VI Zakona o državljanskih pravicah iz leta 1964 zahteva, da prejemniki zveznih sredstev sprejmejo razumne ukrepe za zagotavljanje smiselnega dostopa do posameznikov LEP. Popis urad ima sam načrt za dostop do jezika, ki določa prevajanje ključnih materialov v več deset jezikov. Države in lokalne vlade, ki izvajajo popis doseg imajo tudi obveznosti, da zagotovijo dostop do jezika. Ne da bi zagotovili večjezično ozaveščanje ne samo spodkopava kakovosti podatkov, ampak lahko tudi izpostavijo jurisdikcije pravnega tveganja. Z obravnavanjem dostopa do jezika kot prednostno nalogo skladnosti, se lahko skupnosti izognejo pravdanju, hkrati pa izboljšujejo sodelovanje pri popisu.

Stroški preračuna

Posledice, ki so povezane z jezikom, so hude. Za vsako osebo, ki je zamudila, skupnost izgubi približno 2500 $ letno v zveznem financiranju v naslednjem desetletju. V mestu z 10.000 LEP prebivalcev, ki so podcenjeni za 20 %, to pomeni izgubo 5 milijonov $ letno – 50 milijonov $ v desetih letih. Poleg tega premajhni stroški izkrivljajo kongresno porazdelitev in ponovno omejevanje, zmanjševanje politične moči prav skupnosti, ki potrebujejo najmočnejši glas. Vključujoč ozaveščanje je torej naložba v tako fiskalno pravičnost in demokratično zastopanost.

Sredstva za premagovanje jezikovnih ovir

Urad za popis prebivalstva ponuja veliko večjezičnih virov, vendar se jih mnoge skupnosti ne zavedajo ali potrebujejo pomoč pri njihovem izvajanju. Spodaj raziskujemo najpomembnejše razpoložljive vire in načine za njihovo učinkovito uporabo.

Večjezični materiali popisa

Urad za popis prebivalstva prevede vprašalnik in ključno gradivo za ozaveščanje v 59 jezikov za decenialni popis. Za Ameriško raziskavo Skupnosti (ACS) so na voljo gradiva v španščini, kitajščini, vietnamščini, korejščini, ruščini, arabščini, tagalogu, poljščini, francoščini, haitijski kreoli, portugalščini in japonščini. Poleg obrazca je Urad zagotovil jezikovne vodnike, glosarne kartice in video posnetke v več jezikih. Lokalne organizacije lahko te podatke prenesejo s strani jezikovnega vira urada []. Bistveno je, da se uporabljajo ti uradni prevodi namesto da bi ustvarjale ad hoc različice, ki lahko vnašajo napake in zmanjšajo zaupanje.

Poleg tega digitalne možnosti samoodgovora omogočajo uporabnikom, da popis na spletu zaključijo v 13 jezikih (vključno s španščino, kitajščino, vietnamsko, korejsko, rusko, arabščino, tagalogom, poljščino, francoščino, haitijsko kreolščino, portugalščino, japonščino in angleščino). V popisu 2020 je spletni instrument ponudil tudi »language identification card« funkcijo, ki je pomagala naštevalcem prepoznati jezik anketiranca in ga povezati z tolmačem. Ta orodja je treba v skupnostih LEP močno spodbujati prek ciljnih digitalnih oglasov, družbenih medijev in spletnih strani organizacij skupnosti.

Partnerstva Skupnosti

Nobena vladna agencija ne more doseči vsake jezikovne skupnosti sama. Učinkovito ozaveščanje zahteva globoka partnerstva z organizacijami, ki že imajo zaupanje LEP populacije. Ti partnerji vključujejo etnične skupnosti, ki temeljijo na organizacijah, vernih skupin, knjižnic, zdravstvenih klinik, angleških kot program Second Language (ESL) , priseljenskih zagovorniških skupin in etničnih trgovskih zbornic. V času popisa 2020 je partnerski program Urada za popis ZDA, ki je sodeloval več kot 300.000 organizacij, vendar morajo lokalne vlade tudi vlagati v podobne odnose.

Najboljše prakse za partnerstva: Zagotovite partnerskim organizacijam z večjezičnimi orodji, ki vključujejo govorne točke, letake, grafike družbenih medijev in kode QR spletnim obrazcem za samoodgovor v več jezikih. Razmislite o tem, da bi ponudili majhna nepovratna sredstva ali štipendije organizacijam, ki se ukvarjajo z dejavnostmi v skupnosti, ki izvajajo ozaveščanje – njihovi zaposleni in prostovoljci so pogosto najbolj učinkoviti kurirji. Na primer, mestni odbor za popolno grofijo v San Franciscu je financiral več kot 40 organizacij skupnosti za izvajanje ozaveščanja od vrat do vrat v kitajski, Tagalog, španski in vietnamski. Ta partnerstva so dala delež odziva, ki je presegel splošno povprečje mesta v teh soseskah.

Povezovanje Popolni odbori za grofijo[] kot uradna struktura za sodelovanje, ki zagotavlja, da imajo predstavniki skupnosti LEP sedež za mizo.

Telefonske številke za pomoč jezikom

Urad za popis prebivalstva upravlja posebno telefonsko številko za jezikovno pomoč v obdobjih aktivnega zbiranja podatkov. Za popis 2020 je posebna telefonska številka (1-844-809-7712) ponudila podporo v 59 jezikih, na zahtevo pa so bili na voljo tolmači v živo. Lokalne jurisdikcije lahko to dopolnijo z vzpostavitvijo lastnih večjezičnih odprtih telefonskih številk ali z usposabljanjem osebja na poti do odprte telefonske številke urada. V Popisu 2020 so številna mesta sodelovala s storitvami tolmačenja jezikov, kot so jezikovne rešitve, da bi zagotovila tolmačenje v realnem času na dogodkih v skupnosti in centrih za pomoč pri vprašalnikih.

Vroče telefonske številke so še posebej učinkovite za posameznike LEP, ki niso zadovoljni s navigacijo spletnih obrazcev ali ki potrebujejo pomoč pri razumevanju vprašanja. Objavite številko dežurne telefonske številke vidno na vseh tiskanih materialih, v etničnem medijskem oglaševanju in na oglasnih deskah skupnosti. Prav tako je pametno, da se usposobijo navigatorji skupnosti, da pojasnijo, kako deluje vroča telefonska številka in da se klicateljem zagotovi, da je brezplačna in zaupna.

Lokalni mediji in etnični obzorje

Etnični mediji – vključno z radijskimi postajami, časopisi, televizijskimi kanali in digitalnimi novicami, ki služijo posebnim jezikovnim skupnostim – so močni kanali za popis sporočil. V Popisu 2020 je urad za popis prebivalstva objavil plačane oglase v španskem jeziku televizije in radia, vendar pa lahko lokalne vlade to povečajo s sodelovanjem z manjšimi etničnimi kanali. Na primer, časopis v kitajskem jeziku v New Yorku je vodil tedenski stolpec, v katerem je pojasnjeval vprašanja popisa; vietnamska radijska postaja v San Joseju je gostila oddaje s strokovnjaki za popis prebivalstva.

Digitalno oglaševanje v več jezikih je tudi bistveno. Facebook, Instagram in Google oglasi omogočajo ciljno usmerjanje po jezikovnih željah in geografskih območjih. Uporabite te platforme za kratke video oglase, ki vključujejo vodje skupnosti, ki popisujejo v njihovem maternem jeziku. Vsi oglasi naj se povežejo na pristajalno stran z jezikovno specifično vsebino in jasnim pozivom k ukrepanju.

Nasveti za učinkovito komunikacijo

Uporabi jasen, preprost jezik

Tudi ko so materiali prevedeni, je lahko besedilo preveč zapleteno za nekoga z omejeno pismenostjo v svojem jeziku. Uporaba preprostih jezikovnih načel: kratki stavki, aktivni glas, skupne besede. Izogibajte se pravnega žargona, kratic in figurativnih izrazov. Lastni Plain Language Guidelines[] so odlična referenca. Na primer, namesto da bi rekli “Vaši odgovori so zaupni pod naslovom 13 Kodeksa ZDA”, pravijo “Vaši odgovori so po zakonu zasebni — z nikomer jih ne moremo deliti.” Testirajte prevode z domačimi govorci iz ciljne skupnosti, da bi zagotovili jasnost.

Vizualni pripomočki in infografike

Vizualna komunikacija presega jezik. Ikone, slike in infografike lahko hitro in univerzalno posredujejo zapletene ideje. Za ozaveščanje o popisu uporabite slike, ki prikazujejo korake izpolnjevanja oblike, vrste vprašanj in koristi udeležbe. Izogibajte se stereotipov ali podob, ki bi lahko bile kulturno neprimerne. V Popisu 2020 je Urad ustvaril serijo 13 plakatov »Obljubi« v več jezikih, ki so uporabljali preprosto grafiko (npr. otrok v zdravniški pisarni, družina, ki je skupaj), da bi ponazorili koristi popisa. Lokalne organizacije lahko ustvarijo podobne vizualne podobe, prilagojene njihovim skupnostim.

Za osebne dogodke razmislite o uporabi laminiranih vizualnih vodnikov, na katere lahko napotki ali prostovoljci opozorijo pri razlagi procesa. Ti vodniki morajo vključevati telefonsko številko za klicno številko in kodo QR, ki se v ustreznem jeziku povezuje s spletnim obrazcem.

Osebje in prostovoljci na področju usposabljanja

Vse osebje, ki sodeluje pri dosegi popisa prebivalstva – bodisi vladni uslužbenci, osebje partnerske organizacije ali začasni naštevalci – bi se morali usposabljati za delo s posamezniki LEP. Učenje mora vključevati: kako dostopati do storitev tolmača, kako prepoznati jezik, ki ga ne govorite (z uporabo "govorim kartice" ali jezikovnih identifikacijskih listov), kulturno ponižnost in strategije za gradnjo odnosa. Urad popisa zagotavlja Partner Resources Hub] z moduli usposabljanja, vendar morajo lokalne organizacije to dopolniti z prakso, ki temelji na scenarijih.

Ključna spretnost: uporaba »jezikovne linije« – osebje mora vedeti, kako sprožiti trojni klic s tolmačem. Vlogo igrajte to med usposabljanjem. Prav tako usposabljajte osebje, da bi se izognili predpostavkam: ne domnevajte, da nekdo, ki izgleda na določen način, govori določen jezik, in ne domnevajte, da oseba LEP sploh ne more brati angleščine. Vedno vprašajte: »Kateri jezik vam je ljubši za te pomembne informacije?«

Bodite spoštljivi in potrpežljivi

Delo v jezikih in kulturah zahteva potrpežljiv, spoštljiv pristop. Zavedajte se, da so nekateri posamezniki LEP imeli negativne izkušnje z vladnimi uradniki v svojih državah. Gradite zaupanje s poslušanjem, govorjenjem počasi in uporabo spoštljivih naslovov. Nikoli ne hitite ali govoriti z nekom. Če se uporablja tolmač, neposredno vprašanje za posameznika (ne tolmač) in omogočajo dodaten čas za izmenjavo. Upoštevajte tudi, da imajo nekatere kulture lahko različne norme o zasebnosti ali izmenjavi podatkov – biti pregleden o tem, zakaj se vsako vprašanje zastavlja.

Za oštevilčenje od vrat do vrat urad popisa zdaj ponuja naštevalce s tablico, ki prikazuje jezikovno identifikacijsko kartico. Zajemalci lahko tablico izročijo anketirancu, ki tapne svoj jezik, in naprava nato prikaže navodila v tem jeziku. To zmanjša frustracijo in pospeši proces. Če uporabljate papirne obrazce, razmislite o podobnem pristopu z laminirano jezikovno kartico.

Spodbujanje sodelovanja v skupnostih LEP

Osebno doseg v domorodskih jezikih

Generična sporočila v angleščini ne odmevajo z LEP populacijami. Personalizirano ozaveščanje – kot so neposredna pošta v jeziku gospodinjstva, ciljni telefonski klici dvojezičnih prostovoljcev, ali besedilna sporočila s povezavami na spletni obrazec v pravilnem jeziku – lahko dramatično poveča stopnjo odziva. V Popisu 2020 je funkcija Census Bureau "Language ID" omogočala, da so naštevalci določili jezik gospodinjstva in nato po potrebi zagotovili prevedene vprašalnike iz papirja. Lokalni odbori za popolno štetje bi morali zgraditi baze podatkov gospodinjstev, ki zahtevajo gradivo v neangleškem jeziku in proaktivno nadaljevati.

Prireditve in centri za pomoč pri vprašalnikih

Gostovanje popisnih dogodkov na varnih mestih – kot so centri skupnosti, prostori čaščenja, šole in zdravstvene klinike – omogoča večjo dostopnost sodelovanja. Ti dogodki bi morali ponuditi interpretacijo na kraju samem, računalniki ali tablice z dostopom do interneta, dvojezični uslužbenci ali prostovoljci za usmerjanje udeležencev po obliki. V mnogih mestih “Census sejmi” združeni hrana, glasba in brezplačne zdravstvene projekcije z dokončanjem popisa, ustvarjanje praznično vzdušje, ki je pritegnilo družine. Za skupnosti LEP je ključnega pomena, da vsaj en uslužbenec na vsakem dogodku govori jezik skupnosti ali se lahko hitro poveže s telefonskim tolmačem.

Census Bureau deluje tudi Center za pomoč pri vprašalnikih (QAC) na območjih z visokimi potrebami. Lokalne vlade lahko te dopolnijo z vzpostavitvijo mobilnih QAC – dostavnih vozil, opremljenih s tabličnimi in internetnimi žariščnimi točkami in osebjem dvojezičnih delavcev – ki potujejo v stanovanjske komplekse, lokacije razreda ESL in starejše centre. V Popisu 2020 je Harris County (Houston) razporedil več kot 100 mobilnih QAC, ki se osredotočajo na soseske z visokimi koncentracijami LEP, kar ima za posledico merljivo povečanje stopenj samoodziva.

Prizadevanja od vrat do vrat z dvojezičnimi števci

Operacija Neodgovor (NRPU) – ko naštevalci obiščejo gospodinjstva, ki se še niso odzvali – je odločilna priložnost, da se dosežejo prebivalci LEP. Urad popisa prebivalstva poskuša dodeliti dvojezične naštevalce na območja z visoko koncentracijo določenega jezika. Vendar pa lahko lokalne vlade pomagajo z zaposlovanjem in usposabljanjem dvojezičnih naštevalcev veliko pred začetkom delovanja NDFU. Ponujajo konkurenčno plačilo, prilagodljive ure in kulturno podporna okolja, da bi pritegnili različne prosilce. V Popisu 2020 so nekatera mesta vodila “udeleževalske zagonske tabore” posebej za večjezične kandidate, ki zagotavljajo dodatno usposabljanje o tem, kako krmariti jezikovne ovire, ne da bi se zanašala na gospodinjstvo za tolmačenje.

Izkoriščanje zaupanja vrednih slenikov

Konec koncev, najbolj učinkovit glas v kateri koli skupnosti LEP je nekdo, ki mu že zaupajo: pastor, vodja skupnosti, ponudnik zdravstvenega varstva, učitelj, ali sosed. Opremite te glasnike s preprostimi skriptami in materiali v jeziku skupnosti. Spodbujajo jih, da delijo svoje izkušnje, ki izpolnjujejo popis. Ko ugleden vodja pravi, "Sem jo izpolnil, in je bila varna in enostavna," to sporočilo nosi veliko več teže kot kateri koli vladni oglas. Zagotavljajo tem voditeljem identifikacijske značke ali pisma o odobritvi, tako da je njihovo sodelovanje jasno sankcionirano s strani urada za popis.

Zaključek: Pot do popolnega vključevanja

Premagovanje jezikovnih ovir pri sodelovanju v popisu ni enkraten napor – zahteva trajno zavezanost, partnerstvo in ustvarjalnost. Toda izplačilo je ogromno: točnejše podatke, pravičnejše dodeljevanje virov, močnejše zastopanje in večje zaupanje med vlado in skupnostmi, ki jim služi. Vsaka skupnost ima orodja, da bi popis postal dostopen vsem, ne glede na jezik. Z vlaganjem v večjezične materiale, vzpostavljanjem partnerstev z zaupanja vrednimi organizacijami, usposabljanjem osebja in spoštovanjem kulturnih razlik lahko zagotovimo, da vsaka oseba šteje – v vsakem jeziku.

Lokalne vlade, organizacije skupnosti in zagovorniki bi morali zdaj začeti načrtovati naslednji popisni cikel. Uporabite jezikovne vire urada Census [], [] portal LEP.gov] za skladnost z dostopom do jezika in Celovit nabor orodij odbora grofov[]] za izgradnjo vključujoče strategije. Ko jezik ni več ovira, popis resnično služi kot ključno orodje za razumevanje naših skupnosti in učinkovito dodeljevanje virov – orodja, ki deluje za vsakogar.