Fundacija državne oblasti v ameriškem federalizmu

Ustava Združenih držav vzpostavlja zvezni sistem, v katerem se oblast namerno deli med nacionalno vlado in državami. 10. sprememba[]] služi kot ustavna podlaga za državno oblast, ki izrecno služi državam (ali ljudem) vsem pristojnostim, ki niso posebej prenesene na zvezno vlado, niti je prepovedana državam. Ta strukturna izbira, ki jo je sodnik Louis Brandeis opisal kot ustvarjanje "laboratorijev demokracije", omogoča državam, da eksperimentirajo z različnimi politikami, prilagojenimi njihovim edinstvenim prebivalstvom in geografijam. Razumevanje obsega pristojnosti državne vlade je bistveno za razumevanje, kako ameriško upravljanje dejansko deluje, saj imajo državni zakoni in politike pogosto bolj neposreden in temeljit vpliv na vsakdanje življenje kot zvezni statuti. Ta analiza raziskuje konkretne primere državnih oblasti po kritičnih področjih, od učilnic, kjer se otroci učijo na avtocestah, ki povezujejo skupnosti in zakone, ki zagotavljajo javno varnost.

Izobraževanje: Standardno določanje, financiranje in lokalni nadzor

Morda najbolj neposreden primer državne vladne moči je uprava javnega izobraževanja. Medtem ko zvezna vlada zagotavlja dodatno financiranje in široko usmerjanje z zakonodajo, kot je Zakon Vsak študent uspeh (ESSA), ključne odgovornosti delovanja javnih šol spadajo na ravni države in lokalne vlade. Državne ustave skoraj splošno mandat zagotavljanje "močno in učinkovito" ali "uniformni" sistem svobodnih javnih šol.

Curricula in akademski standardi

Vlade držav imajo pristojnost, da določijo, kaj se učijo študenti. To vključuje določanje standardov akademske vsebine v temeljnih temah, kot so matematika, angleščina, znanost, in socialni študij. Izobraževalna komisija držav[]] zagotavlja obsežne podatke o tem, kako vsaka država pristopi k določitvi standardov in ocenjevanju. Države tudi odobravajo učbenike in učna gradiva, moč, ki lahko postane zelo politizirana, ko se pojavijo razprave o vsebini kurikuluma. Države, kot sta Teksas in Kalifornija, lahko na primer zaradi svojega velikega prebivalstva in kupne moči, pomembno vplivajo na nacionalni trg učbenikov.

Šolsko financiranje in upravljanje

Državne vlade so odgovorne za ustanavljanje šolskih okrožij in določanje njihovih struktur upravljanja. Bolj kritično, določa formule, ki financirajo javne šole. Zanašanje na lokalne davke na nepremičnine je v preteklosti povzročilo velike razlike v porabi na učenca med bogatimi in revnimi okrožji, kar je prisililo veliko vrhovnih sodišč države, da so posredovali na podlagi pravičnosti. Državni zakonodajalci morajo uravnotežiti proračun za izobraževanje, razporediti sredstva za plače učiteljev, infrastrukturo in posebne izobraževalne programe. Ta finančni organ daje državam velik vzvod nad lokalnimi šolskimi odbori.

Certificiranje in licenciranje učiteljev

Države določijo kvalifikacije, potrebne za vzgojitelje. To vključuje določanje zahtev za programe za pripravo učiteljev, izdajanje licenc za poučevanje in izdajanje dovoljenj za stalno izobraževanje. Posebna merila za certificiranje se zelo razlikujejo, kar odraža različne prednostne naloge glede kakovosti učiteljev, alternativne poti do učilnice in zahteve za testiranje.

Promet: upravljanje infrastrukture in mobilnosti

Vlade držav so glavni arhitekti in vzdrževalci nacionalnega prometnega omrežja. Medtem ko je bil meddržavni avtocestni sistem zvezna pobuda, je za večino cest, mostov in tranzitnih sistemov v teku odgovorna državna ministrstva za promet (DOT). Moč za urejanje prometa, vozniki licenc in financiranje infrastrukturnih projektov daje državam ogromen nadzor nad mobilnostjo in trgovino.

Gradnja in vzdrževanje avtocest

Državne DOT upravljajo milijone prometnih prog avtocest in cest, vključno s kritičnimi sistemi avtocest, ki se napajajo z nacionalnim omrežjem. Države so odgovorne za inženirske, gradbene, vzdrževalne in varnostne preglede. Glavni vir financiranja za to delo je državni davek na gorivo za motorna vozila (davek na plin), ki ga države določajo z različnimi stopnjami. Zmanjšanje prihodkov od davka na plin zaradi vozil z učinkovito porabo goriva je mnoge države prisililo, da so poskusile z alternativnimi mehanizmi financiranja, kot so pristojbine za električna vozila ali pristojbine za uporabo na podlagi kilometrine.

Uredba o prometu in varnost

Moč za vzpostavitev prometnih zakonov je klasičen primer državne policijske oblasti. Države določajo omejitve hitrosti, določajo pravila za vožnjo in sprejmejo varnostne zahteve, kot so zakoni o varnostnih pasovih in čelada mandati. Države tudi upravljajo programe za izdajo dovoljenj za voznike, določitev standardov za tiste, ki so usposobljeni za upravljanje motornega vozila. Zakonska meja za vsebnost alkohola v krvi (BAC), medtem ko so pod vplivom zveznih spodbud, je kodificirana na državni ravni.

Javni tranzit in letalstvo

Vlade pogosto nadzorujejo ali financirajo sisteme javnega prevoza, vključno z avtobusi, železniškimi voznimi vozili in podzemnimi vlaki. Prav tako urejajo notranje letalstvo in upravljajo številna regionalna letališča. Interplay med državnimi in zveznimi finančnimi sredstvi je ključnega pomena za velike javne tranzitne projekte, vendar odločitev o vlaganju v tranzitno in avtocestno širitev ostaja močna državna pravica.

Javna varnost in kazensko pravosodje

Pojem "policijske pristojnosti" je temeljnega pomena za suverenost države. Ta široka oblast omogoča državam, da sprejemajo predpise za zdravje, varnost in moralo svojih prebivalcev. Zagotavlja pravno podlago za celoten kazenskopravni sistem, organe kazenskega pregona in strukture za upravljanje v izrednih razmerah.

Izvrševanje zakonodaje in kazenski zakoniki

Državne vlade ustanovijo državne policijske ali avtocestne patruljne agencije s pristojnostjo po vsej državi. Še pomembneje, državni zakonodajalci določajo kriminalno ravnanje. Dejanja, kot so umor, kraja, napad in goljufija, so opredeljena z državnim zakonom, ne zveznim zakonom. Medtem ko se prekrivajo z zveznimi zločini (kot so trgovina z drogami ali bančni ropi), velika večina kazenskih pregonov se pojavlja na državnih sodiščih po državnem pravu. Države tudi določijo smernice izrekanja kazni, določijo, kaj predstavlja samoobramba, in določijo pravila za dokaze in postopek.

Nacionalna garda in odziv v izrednih razmerah

Guvernerji služijo kot poveljniki-glavni njihovi državni gardi. Ta organ omogoča državnim vodstvom, da razporedijo enote straže za državne nesreče, vključno z naravnimi nesrečami (hurikani, poplave, požari) in civilnimi nemiri. Garda deluje pod državnim poveljstvom (naslov 32) pri izvajanju državnih misij, ki se razlikujejo od njegove zvezne vloge (naslov 10). Ta dvojni status je edinstven strukturni element ameriškega federalizma, ki zagotavlja države s pripravljeno vojaško silo za domače izredne razmere, ne da bi bilo treba zvezno odobritev.

Popravki in rehabilitacija

Države upravljajo zaporne sisteme, ki imajo v lasti veliko večino obsojenih zločincev v Združenih državah. Državni oddelki za popravke upravljajo zaporno kazen, pogojno kazen in pogojno kazen. Vse več držav je uveljavilo svojo moč za reformo svojih kazenskopravnih sistemov, sprejemanje zakonov "ban the box", zmanjševanje obveznih minimalnih kazni in razširitev alternativ zapornim. Zvezna agencija za upravljanje izrednih razmer (FEMA)] usklajuje zvezno podporo za odziv na nesreče pod vodstvom države, vendar sta začetni odziv in nadaljevanje izterjave v prvi vrsti državni odgovornosti.

Zdravje in človeške storitve

Državne vlade so osrednjega pomena za upravljanje programov zdravstvenega varstva in socialnega varstva. Razdelitev odgovornosti med državne in zvezne oblasti na tem področju je zapletena, pogosto vključuje deljena sredstva in skupno upravo, vendar države ohranijo znatno diskrecijsko moč.

Zdravila in javno zdravje

Medicaid je skupni zvezni državni program, ki zagotavlja zdravstveno pokritost za posameznike in družine z nizkimi dohodki. Države upravljajo svoje programe Medicaid v zveznih smernicah, kar pomeni, da imajo znatno oblast nad ravnijo upravičenosti, zajetih koristi, in stopnje povračila ponudnikov. Širitev Medicaid v skladu z Zakonom o cenovno oskrbo (ACA) je postala zelo posledična odločitev državne politike, z nekaterimi državami, ki se nanašajo na širitev in druge, ki jo zavračajo. Ta izbira je imela merljive učinke na nezavarovane stopnje in bolnišnične finance. Državni zdravstveni oddelki so tudi frontrale javnega zdravja, upravljanje nadzor bolezni, cepljenje kampanj in kronično preprečevanje bolezni.

Izdajanje dovoljenj zdravstvenim delavcem

Moč za urejanje in licenciranje zdravnikov, medicinske sestre, farmacevti, in drugi zdravstveni delavci, je v rokah državnih zdravstvenih odborov in licenčnih agencij. To zagotavlja osnovne standarde oskrbe, vendar tudi ustvarja ovire za meddržavno prakso, trenje, ki so ga države začele obravnavati z meddržavnimi dogovori (kot je Interstate Medical Licensure Compact).

Socialna pomoč in socialne storitve

Države upravljajo zvezne programe socialnega varstva, kot so začasni program pomoči za needy družine (TANF) in program dopolnilne prehranske pomoči (SNAP, prej bona za hrano). Države imajo veliko prožnost pri oblikovanju programov TANF, vključno z določitvijo delovnih zahtev, ravni dajatev, in časovne omejitve. Državne službe za zaščito otrok (CPS) so odgovorne za preiskovanje obtožb zlorabe otrok in zanemarjanja, upravljanje sistemov za posvojitev, in lajšanje posvojitve.

Varstvo okolja in naravni viri

Državne vlade izvajajo široko oblast nad okoljem, naravnimi viri in rabo zemljišč. Medtem ko zvezna Agencija za varstvo okolja (EPA) določa temeljne nacionalne standarde v skladu z zakoni, kot sta Zakon o čistem zraku in Zakon o čisti vodi, so države odgovorne predvsem za izvajanje in uveljavljanje teh standardov. Poleg tega lahko države sprejmejo okoljske predpise, ki so strožji od zveznih zahtev.

Kakovost zraka in vode

Državne okoljske agencije izdajajo dovoljenja za industrijske emisije, uveljavljajo standarde kakovosti zraka in razvijajo državne izvedbene načrte (SIP) za doseganje zveznih ciljev kakovosti zraka. Ključni primer državne moči je edinstvena oblast Kalifornije v skladu z Zakonom o čistem zraku, da bi se od EPA zahtevalo odstopanje za določitev lastnih, strožjih standardov emisij vozil. Druge države se lahko nato odločijo za sprejetje kalifornijskih standardov ali zveznih standardov. Na vodi, države upravljajo dovoljenja za kakovost vode (v skladu z nacionalnim sistemom za odstranjevanje onesnaževalcev ali NPDES), nadzorujejo sisteme pitne vode in urejajo umike in uporabo vode, kar je še posebej kritično v sušnih zahodnih državah, kjer so pravice do vode stvar intenzivnega pravnega spora.

Raba zemljišč in zoning

Moč za urejanje rabe zemljišč je skoraj izključno funkcija države in lokalne vlade. Države izvajajo coniranje omogoči akti, ki prenesejo načrtovanje in coniranje oblasti na okrožjih in občinah. državne vlade določajo zakone glede urejanja podsektorja, gradbenih kodeksov in okoljske vplive pregledov. Države upravljajo tudi obsežna območja javnih zemljišč (v nasprotju z zveznimi javnimi zemljišči, kot so nacionalni gozdovi in parki) in ureja rudarstvo, sečnjo, ter črpanje nafte in plina na zasebnih in državnih zemljiščih.

Ravnanje z odpadki in njihovo ohranjanje

Države urejajo odstranjevanje trdnih in nevarnih odpadkov, nadzirajo programe recikliranja in upravljajo čiščenje onesnaženih območij. Državne agencije za ribe in prostoživeče živali izvajajo predpise o lovu in ribolovu ter upravljajo programe za ohranjanje za zaščito ogroženih vrst in biotske raznovrstnosti.

Gospodarska ureditev in trgovina

Moč za urejanje trgovine znotraj državnih meja je temeljna državna moč, ki se razlikuje od zvezne oblasti nad meddržavno trgovino. Države čarterskih korporacij, licenciranja podjetij in strokovnjakov, in vzpostaviti pravni okvir za pogodbe.

Poslovna formacija in licenciranje

Skoraj vsak posel v ZDA je ustanovljen po državnem pravu. Države določijo pravila za oblikovanje korporacij, družbe z omejeno odgovornostjo (LLC), partnerstva, in druge poslovne subjekte. Države zahtevajo podjetja in strokovnjaki pridobiti licence in dovoljenja za zakonito delovanje. To vključuje vse od poklicnih licenc za električarje in kozmetologi do dovoljenj za restavracije in gradbena podjetja. Zahteve za licenciranje se med državami močno razlikujejo, kar je privedlo do razprav o meddržavni mobilnosti za licenčne strokovnjake.

Delovno in delovno pravo

Države so dejavne pri urejanju delovnega mesta. Medtem ko zvezna vlada določa osnovno minimalno plačo, so mnoge države uveljavile svojo moč, da določi bistveno višjo minimalno državno plačo. Države tudi določajo zakone, ki urejajo nadure, obroke in odmore, nadomestila delavcev in zavarovanje za primer brezposelnosti. Pomembno področje državne oblasti je sprejetje zakonov "pravica do dela", ki prepovedujejo sporazume o varnosti v Uniji ali plačane družinske in zdravstvene dopuste, ki jih zvezna vlada ni sprejela. U.S. Department of Labor] sledi raznolikim minimalnim plačnim stopnjam po državnih linijah, ki ponazarjajo vrsto odločitev glede ekonomske politike držav.

Obdavčitev

Davčna moč je bistvena za državno suverenost. Države, ki nalagajo davke na dohodek, davke na promet, davke od dohodkov pravnih oseb, davke na premoženje in trošarine na predmete, kot sta bencin in tobak. Državna davčna politika je močno orodje za gospodarski razvoj, pri čemer države tekmujejo, da bi privabile podjetja z davčnimi spodbudami in krediti. Razlike v državnih davčnih obremenitvah so precejšnje, pri čemer nekatere države (kot sta Teksas in Florida) v celoti plačujejo davek na osebni dohodek, medtem ko imajo druge (kot sta Kalifornija in New York) visoke progresivne davke na dohodek.

Volitve in demokratično upravljanje

I. člen, 4. člen Ustave ZDA podeljuje pooblastila za določitev "Časov, krajev in Manner za izvedbo volitev za senatorje in predstavnike." To pomeni, da je državna vlada glavni administrator ameriških volitev.

Uprava za registracijo in volitve volivcev

Države določijo pravila za registracijo volivcev, vključno z roki, metodami (spletno, avtomatsko, istodnevno) in zahtevami glede identifikacije. Države določijo vrste uporabljenih volilnih sistemov (papirnih glasovnic, elektronskih strojev), določijo zgodnja obdobja glasovanja in urejajo glasovanje po pošti (pogosto se imenujejo odsotni ali po pošti). Posebna pravila, ki urejajo te postopke, se zelo razlikujejo, kar odraža različne državne filozofije glede dostopa do glasovnic in integritete volitev.

Ponovno omejevanje

Državni zakonodajalci (ali neodvisne komisije, ki jih je oblikoval državni zakon) so odgovorni za risanje tako državnih zakonodajnih okrožij kot tudi ameriških kongresnih okrožij po vsakem decenskem popisu. Ta moč ponovnega omejevanja ima ogromne politične posledice, saj lahko način oblikovanja okrožnih linij določa, katera stranka nadzoruje državni zakonodajalec ali kongresno delegacijo za desetletje. Pravni standardi za ponovno omejevanje (kot so "ena oseba, en glas" in Zakon o volilnih pravicah je zaščita pred rasnim gerrymandering) so določeni s strani zveznih sodišč, vendar je začetna risba zemljevidov osrednja državna funkcija.

Družinsko in lastninsko pravo

Ureditev domačih odnosov in lastninskih pravic je področje skoraj izključne državne pristojnosti. To so "vsakdanji" zakoni, ki urejajo zasebno življenje.

Zakon, razveza in skrbništvo otrok

Države izdajajo zakonske licence in določajo pogoje za zakonsko zvezo. Državno pravo ureja ločitvene postopke, vključno z delitvijo zakonskega premoženja (skupnostna lastnina proti pravični razdelitvi), zakonsko podporo (alimonija) in skrbništvom otrok in podporo. Medtem ko je vrhovno sodišče ZDA vzpostavilo ustavno pravico do istospolne poroke v Obergefell proti Hodgesu, upravljanje zakonske zveze in reševanje družinskih sporov ostajajo v celoti v sistemu državnega sodišča.

Zapisi o oporokah, nepremičninah in lastnini

Državno pravo ureja izvrševanje oporok in upravljanje zapuščin. Državna sodišča, ki so za to pristojna, nadzorujejo razdelitev premoženja po smrti. Državno pravo opredeljuje tudi različne vrste lastništva nepremičnin (kot so skupna najemna in najemna razmerja) in zagotavlja sistem evidentiranja transakcij z nepremičninami (pogodbe, hipoteke, zastavne pravice). Te zemljiške knjige se hranijo na ravni okrožja pod nadzorom države.

Sklep

Primeri državnih vladnih sil so obsežni in globoko vtkani v strukturo ameriškega življenja. Od temeljne strukture izobraževanja in prevoza do upravljanja pravosodja, zdravstvenega varstva, volitev in osebnih odnosov so države glavni vodstveni organi za državljane. Genij ameriškega federalizma je, da omogoča znatne spremembe, državam omogoča, da služijo kot laboratoriji za politične inovacije in odražajo različne vrednote svojega prebivalstva. Prebivalci živijo v pravnem okviru, ki je v veliki meri ustvarjen, financiran in uveljavljajo njihovo državno vlado. Prepoznavanje širine in globine teh moči je bistvenega pomena za razumevanje ameriškega upravljanja in smiselno sodelovanje v političnem procesu, saj najbolj vplivne odločitve, ki vplivajo na vsakdanje življenje, pogosto ne sprejemajo v Washingtonu, D.C., ampak v stavbi državnega kapitola, ki je le nekaj ur stran.