Sodelovanje Avstralije s pacifiškimi otoki je eno izmed najobsežnejših dvostranskih razvojnih partnerstev v regiji Indo-Pacific. V okviru pomoči Avstralije, ki je bila določena v načelih Agende za trajnostni razvoj do leta 2030, je cilj te strategije podpora odpornim, uspešnim in varnim državam na Pacifiškem otoku. 17 ciljev trajnostnega razvoja je skupni načrt za to partnerstvo, ki usmerja naložbe v vse od prilagajanja podnebnim spremembam in obnovljivih virov energije do zdravstvenih sistemov in enakosti spolov. Kot največji dvostranski razvojni partner v regiji je strateška uskladitev Avstralije z cilji trajnostnega razvoja posledica dolgoročne zaveze za odpravo sistemskih ranljivosti, s katerimi se soočajo pacifiške skupnosti, pri čemer spodbuja vključujočo rast.

Strateški okvir: Uskladitev ciljev trajnostnega razvoja in Pacifika

»Pacific Step-up« je avstralska pobuda za zunanjo politiko, ki pahljačaste otoke povišuje na najvišjo prioriteto v mednarodnem sodelovanju Avstralije. Ta strategija je tesno povezana z cilji trajnostnega razvoja, ki zagotavlja povezan okvir za reševanje skupnih izzivov. Osrednja predpostavka je, da stabilen, zdrav in dobro urejen Tihi ocean neposredno prispeva k varnosti in blaginji Avstralije. Razvojna pomoč je zato strukturirana v dolgoročnih partnerstvih in ne v transakcijski pomoči.

Povezava zunanje politike z agendo 2030

Razvojna politika Avstralije izrecno vključuje cilje trajnostnega razvoja v svoje načrtovanje.Na primer, programska pobuda Avstralski sklad za financiranje infrastrukture za Pacifik (AIFFP)[], pobuda za 4 milijarde dolarjev, neposredno cilja na cilje trajnostnega razvoja 9 (industrija, inovacije in infrastruktura) in cilj 13 (podnebni ukrepi). S financiranjem visokokakovostne, podnebno odporne infrastrukture, kot so podmorski kabli, energetska omrežja in prometna omrežja, AIFFP obravnava kritične vrzeli, ki podpirajo vse druge razvojne rezultate. Ta strateška uskladitev zagotavlja, da naložbe niso razdrobljene, ampak da se v skladu s cilji agende 2030 izvajajo usklajeno.

Poleg tega program Partnerstva za infrastrukturo (P4I) zagotavlja pacifiškim vladam tehnično strokovno znanje, jim pomaga načrtovati in naročati infrastrukturo, ki izpolnjuje dolgoročne potrebe. Ta pristop podpira cilj 17 (Partnerstva za cilje) s krepitvijo lokalnih institucij in spodbujanjem preglednega, učinkovitega upravljanja javnih financ. Z dajanjem prednosti kakovosti nad količino želi Avstralija preprečiti pasti dolga, ki lahko spremljajo slabo strukturirane infrastrukturne posle.

Regionalno sodelovanje in večstransko usklajevanje

Avstralija tesno sodeluje z regionalnimi organi, da bi zagotovila skladnost svojih prizadevanj s prednostnimi nalogami v lasti Pacifika. Forum Pacifiških otokov (PIF)[] in njegova []2050 Strategija za celino modrega Pacifika [] zagotavljata krovno regionalno vizijo. Avstralski razvojni programi so zasnovani za podporo tej viziji, osredotočeni na šest ključnih področij: politično vodstvo, osredotočen razvoj, mir in varnost, upravljanje virov, podnebne spremembe in regionalizem. Ta uskladitev s strategijo za leto 2050 zagotavlja, da so naložbe trajnostnega razvoja lokalno pomembne in politično trajnostne.

Avstralija se usklajuje tudi z večstranskimi agencijami, kot so UNDP], ]]World Bank[] in Azijska razvojna banka[]. Ta večstranska angažma povečuje vpliv dvostranskih programov in pomaga standardizirati okvire poročanja o ciljih trajnostnega razvoja po vsej regiji. Z prispevanjem k globalnim skladom, kot so ]Zeleni podnebni sklad] in Globalni sklad za boj proti aidsu, tuberkulozi in malariji], Avstralija podpira usklajen globalni odziv na pacifiške izzive.

Podnebni ukrepi in okoljska odpornost (cilj trajnostnega razvoja 13, 14, 15)

Podnebne spremembe so največja eksistencialna grožnja za Pacifiške otoke. Dvig morske gladine, krepitev ciklonov in zakisanje oceanov spodkopavajo preživetje, prehransko varnost in suverenost. Avstralija se je odzvala z znatnim paketom podnebnega financiranja in osredotočenjem na praktične prilagoditvene ukrepe. Avstralija se je v obdobju 2020–2025 zavezala, da bo zagotovila 1,4 milijarde dolarjev za financiranje podnebnih sprememb v Pacifiku, z močnim poudarkom na prilagajanju in odpornosti.

Vlaganje v pripravljenost na prilagajanje in nesreče

Program Pacific Australia Activia Adaption and Science Resilience (PACCSAP)[] zagotavlja kritične podnebne podatke in znanstvene nasvete, ki pomagajo pacifiškim narodom pri načrtovanju podnebnih tveganj. Ta pristop, ki temelji na dokazih, podpira SDG 13 z omogočanjem boljšega odločanja v sektorjih, kot so upravljanje obalnih območij, kmetijstvo in varnost vode. Avstralija je prispevala tudi 200 milijonov dolarjev za ]Pacifiški Resilience Facility (PRF), regionalni skrbniški sklad, namenjen financiranju projektov prilagajanja na manjšem obsegu, ki ga usmerja skupnost. Ti donacije podpirajo lokalno infrastrukturo, kot so morski zidovi, sistemi nabiranja deževnice in klimatne ustanove.

  • Obnovljivi energetski prehod: Avstralija podpira cilj doseganja 100-odstotne proizvodnje energije iz obnovljivih virov v mnogih pacifiških državah. Projekti, kot so ]Manawai Hydroelectric Plant[] na Salomonovih otokih in sončnih napravah v Tuvaluju in Vanuatuju neposredno prispevajo k cilju trajnostnega razvoja 7 (dostopna in čista energija), hkrati pa zmanjšujejo odvisnost od dragega uvoženega dizelskega goriva.
  • Obalno varstvo in na naravi temelječe rešitve: Avstralija vlaga v obnovo mangrove, ohranjanje koralnih grebenov in programe za zaščito ob obali. Te na naravi temelječe rešitve zagotavljajo stroškovno učinkovit blažilec pred nevihtnimi valovi in erozijo, podpirajo cilj trajnostnega razvoja 14 (Life Before Water) in cilj trajnostnega razvoja 15 (Življenje na kopnem).
  • Zmanjševanje tveganja za zdravje:[] prek programov, kot so []Avstralsko humanitarno partnerstvo[]], Avstralija predpoziva in podpira nacionalne urade za obvladovanje nesreč. Ta proaktivni pristop zmanjšuje vpliv ekstremnih vremenskih dogodkov na napredek trajnostnega razvoja.

Zaščita morskih in kopenskih ekosistemov

Tihi ocean je življenjska sila regije. Avstralija sodeluje s pacifiškimi narodi za boj proti nezakonitemu, neprijavljenemu in nereguliranemu ribolovu (IUU), ki ogroža cilj trajnostnega razvoja 14 in gospodarsko sposobnost preživetja otoških držav. Pacifiški program za pomorsko varnost (PMSP)] zagotavlja patruljne čolne, zračni nadzor in usposabljanje za pomoč državam, ki nadzorujejo svoje izključne ekonomske cone (EEZ). Ta program je ključnega pomena za zaščito staležev tunov, ki so glavni vir prihodkov za številne pacifiške vlade.

Avstralija podpira tudi poveljnika za pacifiški ocean in ]Urad komisarja za pacifiški ocean[], ki zagovarja interese regije na svetovnem prizorišču. Poleg tega programi za boj proti plastičnemu onesnaževanju in ravnanju z odpadki podpirajo SDG 12 (odgovorna poraba in proizvodnja) in SDG 14. Projekt Pacific Ocean Litter[]] pomaga zmanjšati pretok plastike v ocean z izboljšanjem sistemov ravnanja z odpadki v mestnih središčih, kot sta Suva in Port Moresby.

Razvoj človeškega kapitala: zdravje, izobraževanje in enakost spolov (cilj 3, 4, 5)

Vlaganje v ljudi je temelj avstralske razvojne strategije. Zdrava, izobražena in pooblaščena populacija je bistvena za spodbujanje trajnostnega razvoja. Avstralski programi na področju zdravja, izobraževanja in enakosti spolov so namenjeni izgradnji človeškega kapitala in zmanjšanju neenakosti po Tihem oceanu.

Krepitev zdravstvenih sistemov in pripravljenosti na pandemično bolezen

Avstralija je primarna zdravstvena partnerica v regiji, ki se osredotoča na krepitev primarnega zdravstvenega varstva in odzivanje na veliko breme nenalezljivih bolezni (NCD). Partnerstvo za zdravstveni sistem Krepitev in lastniški (PHSSE) program sodeluje s pacifiškimi vladami za izboljšanje zagotavljanja storitev, financiranja zdravja in zmogljivosti delovne sile. To neposredno prispeva k cilju trajnostnega razvoja 3 (dobro zdravje in dobro počutje) s ciljem univerzalnega zdravstvenega kritja.

Med pandemijo COVID-19 je Avstralija olajšala dostop do cepiv in medicinske opreme, okrepila zdravstveno varnost regije. Avstralija poleg odziva na pandemijo podpira nadzor nad tuberkulozo v Papui Novi Gvineji in si prizadeva za zmanjšanje NCD-jev, kot so sladkorna bolezen in bolezni srca, s programi preventivnega zdravja. Poudarek na NCD-jih je kritičen, saj predstavljajo več kot 70 % smrti v Pacifiku.

Izobraževanje in spretnosti za prihodnost

Program Avstralske nagrade je vodilna štipendijska pobuda, ki zagotavlja terciarne možnosti za študente na avstralskih univerzah. Program gradi kadre bodočih voditeljev, opremljenih z znanjem in mrežami za spreminjanje. Poleg visokošolskega izobraževanja Avstralija veliko vlaga v Tehnično in poklicno izobraževanje in usposabljanje (TVET)]. Pacific Australia Technical College (PATCOL)]] v Fidžiju in drugih centrih TVET zagotavljajo spretnosti, pripravljene za delo v sektorjih, kot so gradbeništvo, gostoljubnost in avtomobilska industrija, podpirajo SDG 4 (Izobraževanje kakovosti) in SDG 8 (Dostojno delo in gospodarska rast).

Avstralija podpira tudi temeljnega učenja prek partnerstev z organizacijami, kot so Shrani otroke], da bi izboljšali rezultate pismenosti in računanja. Osredotočenost na kakovostno izobraževanje je namenjena prebijanju krogov revščine in ustvarjanju dolgoročnih gospodarskih priložnosti za mlade.

Spodbujanje enakosti spolov in socialne vključenosti

Enakost spolov je medsektorska prednostna naloga avstralskega razvojnega programa na Pacifiku. Program Pacifiške ženske v vodstvu[]] je glavno sredstvo za napredovanje cilja trajnostnega razvoja 5 (Enost spolov). Podpira vodstvo žensk v politiki, podjetništvu in skupnostih, preprečuje nasilje nad ženskami in dekleti ter spodbuja gospodarsko krepitev moči. To vključuje financiranje lokalnih ženskih skladov, podporo kandidatk za parlament in sodelovanje s tradicionalnimi voditelji za spreminjanje škodljivih družbenih norm.

Avstralska strategija enakosti spolov se osredotoča tudi na proračun in razvoj politike, ki se odziva na spol. Z delom z vladami za vključevanje vidika enakosti spolov v javno finančno upravljanje Avstralija pomaga zagotoviti, da nacionalni proračuni odražajo potrebe žensk in deklet. Vključevanje invalidov je še en ključni element, s programi, namenjenimi zagotavljanju, da razvojne koristi dosežejo najbolj marginalizirane.

Gospodarska rast, infrastruktura in dostojno delo (cilj 8, 9, 10)

Trajnostna gospodarska rast v Pacifiku zahteva premagovanje znatnih strukturnih ovir, vključno z geografsko izolacijo, majhnim prebivalstvom in izpostavljenostjo gospodarskim pretresom. Avstralski pristop se osredotoča na povezljivost infrastrukture, mobilnost delovne sile in razvoj zasebnega sektorja za ustvarjanje delovnih mest in zmanjšanje neenakosti.

Shema Pacific Australia za mobilnost delovne sile (PALM)

Sistem PALM je eden izmed najbolj vplivnih programov mobilnosti delovne sile po vsem svetu. Omogoča, da pacifiški in timorski delavci v Avstraliji opravljajo delovna mesta v kmetijstvu, gostinstvu in oskrbi starejših. Program zagotavlja bistvena nakazila, ki se vračajo neposredno v pacifiška gospodinjstva in skupnosti, kar znatno prispeva k cilju trajnostnega razvoja 10 (zmanjšana neenakost) in cilju trajnostnega razvoja 1 (brez revščine). Leta 2023 je sodelovalo več kot 35.000 delavcev, ki so vsako leto poslali domov na stotine milijonov dolarjev.

Poleg nakazil sistem PALM omogoča prenos znanj in spretnosti ter kulturno izmenjavo. Delavci se vračajo v svoje države z novimi znanji, kapitalom in izkušnjami, ki jih je mogoče vložiti v lokalna podjetja in skupnosti. Avstralija se je zavezala k izboljšanju zaščite delavcev in etičnih praks zaposlovanja v okviru sistema, obravnavi preteklih kritik in zagotavljanju, da program koristi delavcem in njihovim družinam.

Infrastruktura kot gospodarski spodbujevalec

Pomanjkanje infrastrukture ostaja glavno ozko grlo za gospodarsko rast v Pacifiku. Avstralski sklad za financiranje infrastrukture za Pacifik (AIFFFP)[] je vodilni program, ki obravnava to vrzel. Financiral je kritične projekte, kot so Coralni sistem za kable za morje[], ki Papui Novi Gvineji in Salomonovim otokom zagotavlja visokohitrostni internet, s čimer krepi digitalno povezljivost za poslovanje in izobraževanje. Drugi projekti vključujejo nadgradnje pristanišč v Vanuatuju, izboljšave cest v Timor-Leste in energetska omrežja na Fidžiju.

Avstralija poudarja pomen preglednega in trajnostnega financiranja, da bi se izognili težavam z dolgom. Z vezanjem naložb v infrastrukturo na močne načrte upravljanja in vzdrževanja želi Avstralija zagotoviti, da sredstva zagotavljajo dolgoročno vrednost za pacifiška gospodarstva. Osredotočanje na oblikovanje, ki je odporno na podnebje, pomeni tudi, da je nova infrastruktura bolje opremljena za premagovanje ekstremnih vremenskih dogodkov.

Razvoj zasebnega sektorja in trgovina

Podpora zasebnemu sektorju je bistvena za ustvarjanje trajnostnih delovnih mest. Avstralska platforma za poslovna partnerstva[] (BPP) vlagajo v podjetja za reševanje razvojnih problemov, kot so izboljšanje kmetijskih dobavnih verig ali povečanje dostopa do čiste energije. Ta tržno zasnovan pristop pomaga ustvarjati delovna mesta in podpira cilj trajnostnega razvoja 8.

Avstralija podpira tudi trgovinsko olajšavo in dostop do trga za pacifiške izvoznike. Programi pomagajo tihomorska podjetja izpolnjevati mednarodne standarde, dostopati do platform za e-trgovanje in sodelovati v globalnih vrednostnih verigah. Pacifiški sporazum o tesnejših gospodarskih odnosih (PACER) Plus je regionalni trgovinski sporazum, katerega cilj je spodbuditi gospodarsko povezovanje, ki ga podpirajo avstralske naložbe v pomoč, povezano s trgovino.

Krepitev upravljanja, varnosti in institucij (cilj trajnostnega razvoja 16)

Mir, pravica in močne institucije so temeljnega pomena za vse druge cilje trajnostnega razvoja. Avstralski programi varnosti in upravljanja v Pacifiku so namenjeni izgradnji stabilnih, odpornih držav, ki se lahko odzovejo na številne izzive, od kibernetskih groženj do naravnih nesreč.

Pomorska in mejna varnost

Pacifiški program za pomorsko varnost (PMSP) je največja edina naložba Avstralije v varnost v regiji. Zagotavlja 22 Guardian razred patruljnih čolnov, zračni nadzor in regionalni koordinacijski center za pomoč pacifiškim državam pri spremljanju njihovih obsežnih EEZ. Ta program neposredno podpira cilj trajnostnega razvoja 16, tako da omogoča državam, da uveljavijo svoje zakone, se borijo proti nezakonitemu, neprijavljenemu in nereguliranemu ribolovu in se odzovejo na pomorske nesreče. Regionalni pristop spodbuja sodelovanje in izmenjavo informacij med tihomorskimi policijskimi in pomorskimi silami.

Dobro upravljanje in preprečevanje korupcije

Avstralija sodeluje s pacifiškimi vladami, da bi okrepila upravljanje javnih financ, integriteto volitev in izvajanje javnih storitev. Podpora Poglavja Transparence International[]] v regiji pomagajo graditi zmogljivosti civilne družbe, da bi vlade prevzele odgovornost. Avstralija pomaga tudi pri izvajanju nacionalnih protikorupcijskih strategij, ki so ključne za zagotavljanje, da poraba za razvoj doseže svoje predvidene upravičence.

Podpora volilnim procesom – vključno s financiranjem registracije volivcev, državljanskega izobraževanja in opazovalnih misij – pomaga krepiti demokratično upravljanje. Z naložbami v te institucije Avstralija podpira cilje trajnostnega razvoja 16 za odzivno, vključujočo in odgovorno odločanje.

Kibernetska varnost in digitalne odpornosti

Ko pacifiški narodi postanejo bolj digitalno povezani, se povečuje tveganje kibernetskih napadov. Avstralija sodeluje s partnerji za izgradnjo kibernetske odpornosti prek ]Pacific Cyber Security Operation Network (PaCSON)[]. Ta mreža pomaga pacifiškim narodom razviti nacionalne strategije kibernetske varnosti, vlake, odzivnike na incidente in zaščito kritične infrastrukture. Z vzponom spletnih prevar in ransomware, krepitev kibernetskega upravljanja je vse pomembnejši del trajnostnega razvoja 16.

Izzivi in navodila za prihodnost

Kljub znatnemu napredku se partnerstvo med Avstralijo in pacifiškimi otoki sooča z večnimi izzivi, ki zahtevajo stalno prilagajanje in inovacije.

Geopolitična konkurenca in poravnava

Regija Tihih otokov je postala prizorišče strateške konkurence med glavnimi silami, vključno z Združenimi državami in Kitajsko. To ustvarja priložnosti in zapletenost. Medtem ko večja pozornost prinaša več virov, lahko vodi tudi do razdrobljenih pristopov in konkurenčnih prednostnih nalog. Strategija Avstralije je poudariti resnično partnerstvo, lokalno lastništvo in načela strategije 2050. Ohranjanje skladnosti med enako mislečimi partnerji (npr. Japonska, Nova Zelandija, ZDA in Združeno kraljestvo prek 2. stebra AUKUS in Modrih pacifiških partnerjev) je ključna prednostna naloga.

Podnebne finance in izguba in škoda

Medtem ko je Avstralija znatno povečala svoje obveznosti za financiranje podnebnih sprememb, si pacifiške države še naprej prizadevajo za več sredstev za prilagajanje in za odpravo „izgube in škode“ zaradi podnebnih vplivov. Ustanovitev novega [Izgube in škode Sklad[] na COP28 predstavlja priložnost in izziv. Pacifiške države pričakujejo, da bodo njihovi razvojni partnerji znatno prispevali. Zmožnost Avstralije, da izpolni ta pričakovanja, bo ključnega pomena za zaupanje in verodostojnost partnerstva.

Lokalizacija pomoči in učinkovitost

Vse več je povpraševanja pacifiške civilne družbe in vlad po večji lokalizaciji pomoči, kar pomeni bolj neposredno financiranje lokalnih organizacij in skupin skupnosti. Avstralska Mednarodna razvojna politika[], ki je bila objavljena leta 2023, se zavezuje k resničnemu partnerskemu pristopu, vključno z večjim delovanjem prek lokalnih sistemov in zmanjšanjem upravnih bremen. Učinkovito izvajanje te zaveze je ključni izziv za prihodnost. Avstralija širi tudi svoj diplomatski odtis v regiji, z novimi veleposlaništva in uradi za razvoj, da bi bolje uskladili in razumeli lokalne kontekste.

Pot naprej: dolgotrajna zaveza

Prihodnost odnosov med Avstralijo in Pacifikom je v dolgoročnih, medosebnih povezavah. Pacifiški angažacijski vizum[], nova stalna migracijska pot za Pacifiške otoke, je prelomna politika, ki bo poglobila družinske in skupnostine povezave po vsej regiji. Ta vizum predstavlja premik s kratkoročne mobilnosti delavcev na resnično skupno skupnost, ki ima globoke posledice za nakazila, izmenjavo spretnosti in kulturne vezi.

Avstralska prizadevanja za spodbujanje ciljev trajnostnega razvoja v Tihem oceanu so zapletena, dolgoročna prizadevanja. Z vključevanjem podnebnih ukrepov, razvoja človeškega kapitala, gospodarske rasti in močnega upravljanja v skladno strategijo si Avstralija prizadeva za izgradnjo odpornega in uspešnega modrega Tihega oceana. Uspeh tega partnerstva bo na koncu merilo dobro počutje pacifiških skupnosti in zdravje oceana, ki jih povezuje.