Uvod

Rajya Sabha ali Svet držav služi kot zgornja hiša indijskega parlamenta, ki je ključni steber bikamerskega zakonodajnega telesa države. Za razliko od Lok Sabhe, katere člane neposredno izvolijo ljudje prek splošne franšize odraslih, Rajya Sabha sestavlja posreden volilni proces. Člane izbere volilna kolegij, ki ga sestavljajo izvoljeni predstavniki držav in ozemelj Unije. Ta zasnova ni samovoljna; gre za nameren ustavni mehanizem, ki naj bi zagotovil, da so interesi držav zastopani na nacionalni ravni in da se zagotovi kontinuiteta upravljanja, saj se vsaka dve leti upokoji ena tretjina njenih članov. Razumevanje volilnega kolegija za članstvo v Rajya Sabhi je bistveno za razumevanje, kako zvezni sistem Indije uravnoteži moč osrednje vlade z avtonomijo držav. Ta člen zagotavlja podroben, avtoritativen pregled sestave, volilnega sistema, pomena in potekajočih razprav v zvezi s tem volilnim procesom.

Sestava volilnega kolegija

Volilni kolegij za volitve Rajya Sabha ni stalni, stalni organ, ampak je sestavljen za vsako izvolitev. Sestavljen je iz vseh izvoljenih članov zakonodajnih skupščin (MLA) vsake države in zakonodajnih skupščin ozemelj Unije, ki imajo zakonodajalec, kot sta Delhi in Puducherry. Pomembno je opozoriti, da imenovani člani državnih zakonodajalcev nimajo glasovalnih pravic na volitvah Rajya Sabha, saj ustava izrecno omejuje udeležbo na izvoljene člane.

Velikost volilnega kolegija se neposredno razlikuje od prebivalstva vsake države. Uttar Pradesh ima na primer z veliko zakonodajno skupščino 403 izvoljenih članov veliko večjo volilno šolo kot manjša država, kot je Sikkim, ki ima le 32 MLA. Ta razlika zagotavlja, da je teža vsake države pri izvolitvi članov Rajya Sabha sorazmerna z njenim demografskim pomenom, čeprav je posredovala preko sestave državnega zbora. Skupno število potencialnih volivcev v vseh državah je vsota vseh izvoljenih MLA v Indiji, ki presega 4000. Ta razpršena baza preprečuje, da bi katera koli posamezna regija dominirala sestavo zgornjega doma.

Volilna fakulteta za vsako državo deluje neodvisno. Vsaka država MLA glasuje za zapolnitev Rajya Sabha sedežev, dodeljenih tej državi. Število sedežev na državo je določeno z 80. členom Ustave, ki dodeljuje sedeže na podlagi prebivalstva, s fiksnim zastopanjem za ozemlja Unije. Od zadnje dodelitve, države, kot je Uttar Pradesh, imajo 31 sedežev, medtem ko imajo drugi, kot je Goa, samo eno. Ta dodelitev se redno pregleduje po vsakem popisu, čeprav Četrti Urnik trenutno določa razdelitev.

Sistem glasovanja: sorazmerno zastopanje po enem prenosljivem glasu

Indija uporablja enotni prenosljivi glas (STV)] sistem, obliko sorazmerne zastopanosti, za volitve Rajya Sabha. Ta sistem se bistveno razlikuje od metode prvega-pastnega-posta (FPTP) za volitve Lok Sabha in državne skupščine. Pod STV volivci razvrščajo kandidate po vrstnem redu, namesto da bi označili eno samo izbiro. Cilj je zagotoviti, da delež sedežev, ki jih stranka zmaga v Rajya Sabha, v grobem ustreza njegovi moči v državnem zboru.

Kako delujejo možnosti

Vsak MLA prejme glasovnico, v kateri so navedeni vsi kandidati, ki tekmujejo na volitvah. Namesto da bi označili enega kandidata z enim samim križcem, MLA dodeli številčno prednost: "1" za prvo izbiro, "2" za drugo, "3" za tretjo in tako naprej. MLA lahko glasuje samo za nekatere kandidate, vendar je razvrstitev vseh koristna za povečanje možnosti stranke. Te preference so zaupne in se štejejo v določenem vrstnem redu.

Izračun kvote: Zmagovalni prag

Kandidat mora za razglasitev za izvoljenega zagotoviti določeno kvoto glasov. Kvota se izračuna z ]Fumula kvote za zavržke:

Quota = (Skupno veljavno število glasov / (število sedežev, ki se zapolnijo + 1)) + 1

Če ima država na primer 240 MDV in so 3 mesta Rajya Sabha prazna, je kvota (240 / (3+1)) + 1 = (240 / 4) + 1 = 60 + 1 = 61 glasov. Zato je vsak kandidat, ki prejme vsaj 61 glasov na prvo mesto, takoj izvoljen. "+1" zagotavlja, da ni izvoljenih več kandidatov kot sedežev. Uporaba kvote Droop onemogoča, da bi se vsi sedeži zapolnili z večino, če ima opozicija glasove, saj prisili kandidate, da dosežejo minimalni prag, ki zagotavlja sorazmerne rezultate.

Postopek štetja: prenos presežka in odprava kandidatov za nizko glas

Postopek štetja se izvaja v več krogih:

  1. ]Prvi preštejemo:[ Vsi glasovi za prvo mesto se štejejo. Vsak kandidat, ki se sestane ali preseže kvoto, se izbere. Če kandidat prejme več glasov kot kvota, se presežek (preko kvote) prenese na naslednje kandidate na teh glasovnicah. Prenos se opravi po delni vrednosti na podlagi presežka.
  2. Po presežku kandidata, če je število sedežev manjše od števila, ki jih je treba zapolniti, se kandidat z najmanjšim številom glasov za prvo mesto izloči.
  3. Končni krogi:[ Proces odprave najšibkejšega kandidata in prenosa glasov se nadaljuje, dokler niso zapolnjeni vsi sedeži. V mnogih primerih, ko je število preostalih kandidatov enako številu še odprtih sedežev, so razglašeni za izvoljene, ne da bi dosegli kvoto.

Ta metoda zagotavlja, da se glasovi ne zapravijo. Tudi če se izloči kandidat prvega izbora MLA, se njihov glas še vedno šteje za drugega kandidata s prenosom. Sistem nagrajuje stranke, ki lahko utrdijo preference in pogosto vodijo do zapletenih pogajanj, kjer večje stranke od manjših zaveznikov zahtevajo podporo skupnemu kandidatu po izločitvi.

Pomen volilnega kolegijskega procesa

Volilna fakulteta in sistem STV služita več kritičnim funkcijam v indijski zvezni demokraciji.

Zagotavljanje sorazmernega predstavništva

Glavni namen je zagotoviti, da Rajya Sabha odraža politično sestavo državnih zakonodajalcev. Če stranka zaseda 40 % sedežev v skupščini, je zelo verjetno, da bo iz te države pridobila približno 40 % sedežev Rajya Sabha. Ta sorazmerni izid je nemogoč v sistemu FPTP, ki vodilni stranki pogosto daje nesorazmerno večino. Ta mehanizem vladajoči stranki na nacionalni ravni preprečuje enostransko dominacijo zgornje hiše, kot to pogosto počne v Lok Sabhi.

Krepitev zveznega ravnovesja

Z izvolitvijo članov s strani državnih predstavnikov in ne s strani splošne javnosti deluje Rajya Sabha kot zbornica, ki daje državam neposreden glas v nacionalni zakonodaji. Ta struktura ščiti interese manjših in manj naseljenih držav. Na primer, majhna država, kot je Manipur, ima en sedež Rajya Sabha, ki mu daje enak glas kot večja država v zadevah zveznega pomena, kot so ustavne spremembe, čeprav je njena volilna baza manjša. Volilna fakulteta zagotavlja, da zgornja hiša ostane "hiša držav", ne hiša ljudi.

Zagotavljanje kontinuitete in strokovnosti

Rajya Sabha je stalna hiša, z eno tretjino svojih članov, ki se upokojijo vsaki dve leti. Ta ohlapni sistem zagotavlja kontinuiteto. Volilni kolegij proces, ki ga črpa iz izkušenih MLA, pogosto vodi do volitev izkušenih politikov, administratorjev in strokovnjakov, ki prinašajo zakonodajno strokovno znanje. Za razliko od Lok Sabhe, lahko člani Rajya Sabha tudi imenujejo ministrstva in lahko služijo, tudi če niso neposredno izvoljeni, kar omogoča vladi, da koopt talent.

Kritike in reforme volilnega procesa Rajya Sabha

Kljub ustavnim temeljem se je volilni kolegij za volitve v Rajjo Sabho soočil s kritiko in pozivi k reformi.

Domneve o navzkrižni voti in monetarni moči

Ker MLA glasujejo za kandidate izven svoje stranke, je sistem STV dovzeten za navzkrižno glasovanje. Stranke pogosto izdajajo biče svojim MLA, da bi glasovale za svoje uradne kandidate, vendar lahko na tajnem glasovanju MLA brez takojšnjega odkritja prebegnejo. V preteklih letih so številne volitve videle obtožbe o denarnih spodbudah MLA, da bi glasovale za kandidata, ki ga njihova stranka ne podpira. To je povzročilo spore in celo sodni nadzor. Leta 2017 je Vrhovno sodišče Indije ] razsodilo, da bi vsak glas, ki bi bil v nasprotju z bičem stranke na volitvah Rajya Sabha, lahko povzročil nespoštovanje po zakonu o preprečevanju defekta, prelomni sodbi, ki je bila namenjena omejevanju navzkrižnega glasovanja. Vendar pa izvrševanje ostaja izziv.

Zapletenost in pomanjkanje neposrednega zastopanja

Kritiki trdijo, da posredni volilni proces oddaljuje Rajya Sabha od volje ljudstva. Za razliko od senatorjev v ZDA, ki so zdaj neposredno izvoljeni, indijski Rajya Sabha člani niso odgovorni splošnim volivcem. To lahko vodi do demokratičnega dojemanja primanjkljaja, saj državljani nimajo neposredne besede v tem, kdo jih zastopa v zgornji hiši. Nekateri reformatorji zagovarjajo neposredne volitve članov Rajya Sabha, poteza, ki bi zahtevala ustavni amandma in bi lahko bistveno spremenila zvezno ravnovesje.

Nesorazmerni vpliv ozemelj Unije

Ozemlja Unije brez zakonodajalca (kot so Chandigarh, Andaman in Nikobarski otoki) nimajo predstavništva v volilni kolegiju. Njihove predstavnike v Rajya Sabhi predlaga predsednik Indije. To ustvarja asimetrijo, kjer prebivalci teh ozemelj nimajo besede na volitvah v zgornjem domu, kar postavlja vprašanja o demokratični zastopanosti vseh državljanov.

Pozivi k reformam

Več odborov, vključno z Nacionalno komisijo za pregled delovanja ustave[] leta 2002, je priporočilo ohranitev posrednega volilnega sistema, vendar krepitev preglednosti. Drugi predlogi vključujejo, da se glasovnica poveže z vsakim MLA, da se zmanjša kupovanje glasov, in uvedbo varnejšega mehanizma glasovanja.Indijska volilna komisija redno izdaja smernice za preprečevanje zlorab.

Primerjava z volilnimi kolegiji v drugih državah

Indija je volilna fakulteta za Rajya Sabha edinstvena, vendar deli podobnosti z drugimi zveznimi sistemi. Na primer, nemški Bundesrat je sestavljen iz delegatov, ki jih imenujejo državne vlade, ne izvoljeni MLA, in njihovi glasovi so oddani kot blok. Senat Združenih držav, ki so ga prvotno izvolili državni zakonodajalci, preselil na neposredne volitve leta 1913 preko 17. sprememba. Indija je ohranila posredno metodo kot zaščito pred populizmom in za ohranjanje zvezne kohezije. Sistem STV se uporablja tudi v Avstraliji za svoje volitve senatov, čeprav z neposrednim glasovanjem javnosti, zaradi česar je mešanica neposredne in sorazmerne zastopanosti.

Vzorec Indije poudarja, da Rajya Sabha ne bi smela biti zgolj kopija Lok Sabhe. Volilna fakulteta zagotavlja, da zgornji dom deluje kot remontna komora z jasno perspektivo, ki temelji na politiki na državni ravni. Ta zasnova odraža namero okvirjev, da bi uravnotežili državne večine z regionalnimi interesi, saj Člen 80 in s tem povezane določbe jasno določajo.

Ključne točke za pomnjenje

  • Volilni kolegij sestavljajo vsi izbrani MLAD iz državnih in unijskih ozemelj zakonodajalci s skupščinami.
  • Sistem glasovanja je sorazmerno zastopanje z enim samim prenosljivim glasovanjem (STV)[.
  • Člani rangirajo kandidate po vrstnem redu, kandidat pa mora doseči vožjo kvoto[], ki bo izvoljena.
  • Presežni glasovi izvoljenih kandidatov in glasovi izločenih kandidatov se prenesejo v naslednje želje, kar zagotavlja minimalno zapravljeno število glasov.
  • Proces zagotavlja, da Rajya Sabha odraža politično sestavo državnih zborov, krepi federalizem[].
  • Kritike vključujejo dovzetnost za navzkrižno glasovanje, denarno moč in pomanjkanje neposredne demokratične odgovornosti.
  • Izvedle ali predlagale so se reforme, kot sta strožje izvrševanje proti defektiji in večja preglednost.

Sklep

Volilna fakulteta za članstvo v Rajya Sabhi je temelj ustavne arhitekture Indije. Uteleša načelo federalizma, tako da daje državam neposredno vlogo v sestavi nacionalne zgornje hiše. Enotni prenosljivi sistem glasovanja, čeprav kompleksen, zagotavlja sorazmerno zastopanost in preprečuje vladajoči stranki, da bi si prizadevala za parni zakonodajni nadzor. Čeprav ne brez svojih pomanjkljivosti, kot so možnost manipulacije in odklop od neposredne javne odgovornosti, se je sistem izkazal za odpornega v sedmih desetletjih. Razumevanje njegove mehanike je nujno za vsakogar, ki želi razumeti, kako se moč deli med centrom in državami v Indiji, živahna demokracija. Za nadaljnje branje ostaja Elekcijska komisija indijskega uradnega lista].