Vloga guvernerja pri oblikovanju reforme na področju preprečevanja kriminala mladih in mladoletnikov

Izziv mladinskega kriminala in učinkovitost sistemov mladoletnega pravosodja sta za države po vseh ZDA nujna skrb. Medtem ko se mediji pogosto osredotočajo na odmevne incidente, vsakodnevno delo za zmanjševanje mladinskega žaljenja in zagotavljanje poštenega, rehabilitacijskega pravosodja se dogaja na državni ravni. Državni guvernerji kot glavni izvršni delavci imajo pomembne vzvode moči – od proračunskih sredstev in izvršilnih odredb do zakonodajnih programov in imenovanja ključnih vodij agencij. Njihove strategije neposredno vplivajo na to, kako na tisoče mladih doživlja pravosodni sistem in ali imajo resnično priložnost, da obrnejo svoje življenje. Ta članek preučuje večplastne pristope, ki jih guvernerji uporabljajo za obravnavanje mladinskega kriminala, od zgodnjih intervencijskih in preventivnih programov do sistemskih reform pripora in pogojne kazni ter raziskuje, kako te strategije ustvarjajo varnejše skupnosti, hkrati pa spodbujajo pozitiven razvoj mladih.

Preprečevanje-Prve naložbe: ciljno usmerjanje temeljnih vzrokov

Sodobne raziskave dosledno kažejo, da je najbolj stroškovno učinkovit in humani pristop k zmanjševanju kriminala mladih preprečevanje, da bi se pojavljal v prvi vrsti. Guvernerji v različnih strankarskih linijah so vedno bolj zagovarjali preventivne programe, ki obravnavajo znane dejavnike tveganja za prestopniško vedenje: revščina, travma, pomanjkanje pozitivnih odraslih vzornikov, razdružitev šol in nezadovoljene potrebe po duševnem zdravju. Ti programi niso samo socialne storitve – to so strateške naložbe v javno varnost.

Domov Obisk in podpora družine

V zgodnjih otroških programih za obiske domov, kot je partnerstvo za otroke in sestre, so na voljo trdni dokazi za zmanjšanje kasnejših aretacij med otroki, rojenimi v zelo tveganih družinah. Guvernerji v državah, kot sta Kolorado in Michigan, so razširili te programe z uporabo državnih sredstev, poleg zveznih štipendij za usklajevanje. S podporo novih staršev z obiski zdravstvene nege, usposabljanjem otrok za razvoj in povezave z viri skupnosti, te pobude obravnavajo medgeneracijski prenos dejavnikov tveganja, ki vodijo do prestopništva. Podatki iz dolgoročnih študij kažejo znatno zmanjšanje kriminalnega vedenja po starosti 15 med otroci, katerih družine so prejeli take posege.

Programi za poletno šolo in poletno izobraževanje

Ure med 15. in 18. uro, zlasti ob šolskih dnevih, so ko je mladoletni kriminal vrh. Zavedajo se, da so mnogi guvernerji vložili v strukturirane programe po šolanju in poletni učni programi, ki zagotavljajo nadzor, obogatitev in izgradnjo spretnosti. Na primer, Kalifornijski program po šolanju in varnosti služi več sto tisoč študentom z akademsko podporo, umetnostjo in rekreacijo. Guvernerji pogosto usmerjajo del državnih proračunov za izobraževanje ali zveznih donacij blokov za te programe, spodbujanje partnerstev z organizacijami, ki temeljijo na skupnosti. Učinek je dvojni: mladi so v varnem, produktivnem okolju, in razvijajo kompetence, ki zmanjšujejo privlačnost prestopniškega vedenja.

Pobude za mentorstvo

Guvernerji pogosto zagovarjajo pobude za mentorstvo po vsej državi, ki povezujejo ogrožene mlade z usposobljenimi odraslimi prostovoljci. Organizacije, kot so Big Brothers Big Sesters of America, prejemajo državno financiranje v številnih državah za razširitev mentorstva. Raziskave iz Urada za pravosodje in preprečevanje prestopništva (OJJDP) kažejo, da dobro izvajano mentorstvo zmanjšuje verjetnost začetka uporabe drog in nasilnega vedenja. Guvernerji so svojo sposobnost zbiranja izkoristili tudi za gostitev mentorskih srečanj, novačenje mentorjev in poudarjanje zgodb o uspehih za spodbujanje sodelovanja zasebnega sektorja.

Reforma mladoletne pravičnosti: od kazni do rehabilitacije

Tradicionalni model mladoletniškega pravosodja, ki se pogosto zrcali v procesih kazenskega sodišča odraslih, je vedno bolj prepoznan kot kontraproduktiven. Zapiranje mladih za manjše prekrške jih lahko travmatizira, izpostavlja težjim prestopnikom ter ovira izobraževanje in družinske vezi – pogosto povečuje verjetnost prihodnjih kršitev. Guvernerji so vodili val reform, ki dajejo prednost rehabilitaciji, alternativam, ki temeljijo na skupnosti, in poštenost postopkov.

Povečanje starosti sodne pristojnosti na področju mladoletnikov

Velik reformni trend je bil, da se je "starost" povečala, kar je zagotovilo, da se 17- in včasih 18-letni otroci najprej obravnavajo v mladoletniškem sistemu, namesto da bi se samodejno zaračunali kot odrasli. Države, kot so Severna Karolina, New York in Vermont, so sprejele zakonodajo, ki so jo pogosto zagovarjali guvernerji, da bi starejše mladostnike preselili iz kriminalnih sodišč. Ti zakoni priznavajo, da se razvoj mladostnikov v zgodnjih dvajsetih letih nadaljuje in da so mladi bolj sposobni rehabilitacije. Učinek je bil znaten: zmanjšano število mest v odraslih zaporih, zmanjšano število rehabilitacij in prihranek stroškov zaradi krajših, v obravnavo usmerjenih programov. Nacionalna konferenca državnih legislatur (NCSL)] sledi tem spremembam in opombam skoraj vseh držav je zdaj določila najvišjo starost za mladoletne dvore pri 17 ali več.

Programi za preusmeritev in alternativne možnosti pridržanja

Guvernerji so podprli širjenje programov preusmerjanja, ki mlade odvračajo od formalne sodne obravnave. Diverzija lahko vključuje odbore za odgovornost skupnosti, najstniška sodišča ali restorativne pravosodne konference, na katerih se mladi srečujejo z žrtvijo in člani skupnosti za popravilo škode. Priporočila organizacij, kot so JDP je vzorčni programi vodnik[]]]. Številne države so vložile tudi v alternative predsojenju pridržanju, kot so nadzorovana izpustitev, elektronsko spremljanje nenasilnih primerov, ali zavetna oskrba namesto varne zapore. Ti programi zmanjšujejo stranske posledice pridržanja – kot so izost šole, izguba delovnih mest ali ločitev družine – medtem ko še vedno zagotavljajo javno varnost in prisotnost na sodišču.

Zdravljenje duševnega zdravja in uporabe snovi

Velik delež mladih v mladoletniškem pravosodnem sistemu imajo nezadovoljne vedenjske zdravstvene potrebe. Guvernerji so si prizadevali za integracijo pregled duševnega zdravja in zdravljenje v mladoletnih poskusnih in pripornih centrih. V državah, kot sta Teksas in Ohio, izvršilnih ukazov so zahtevali, da vsi mladi vstopijo v sistem, da prejmejo oceno na podlagi travme. Financiranje za storitve duševnega zdravja, ki temelji na skupnosti, v nasprotju z zanašanjem na zunajdomske prakse, je bila prednostna naloga. Guvernerji so uporabili tudi opustitve zdravljenja z zdravili za razširitev pokritosti za zdravljenje, ki temelji na dokazih, kot so multisistemske terapije in Funkcionalna družinska terapija, ki so se izkazali za zmanjšanje recidivisma za do 30 %.

Izvrševanje zakonodaje in sodelovanje Skupnosti

Za učinkovito preprečevanje kriminala in pravičen pravosodni sistem je bistveno, da se med organi pregona in mladimi vzpostavi zaupanje. Guvernerji so sprožili pobude, ki spreminjajo način sodelovanja policije z mladimi, pogosto s poudarkom na odpravi, procesnem pravdi in angažiranosti mladih.

Vodje politik Skupnosti in šolski uslužbenci za vire

Prisotnost policije v šolah je bila sporna tema, vendar mnogi guvernerji si prizadevajo izboljšati vlogo šolskih uslužbencev za vire, da bi se osredotočili na gradnjo odnosov in preprečevanje stopnjevanja, namesto da bi aretacije za manjše kršitve. Usposabljanje za SRO za razvoj mladostnikov, odzivi, ki so bili obveščeni o travmah, in restorativne prakse so vse bolj potrebni zaradi državnih pooblastil. Guvernerji v državah, kot sta Maryland in Connecticut, so sponzorirali zakonodajo za omejitev aretacij v šolah za nizko raven kaznivih dejanj, kot so neurejeno vedenje, usmerjanje uradnikov k uporabi tehnik vodenja učilnic ali napotitev k svetovalcem namesto njih.

Svetovalni sveti za mlade

Več guvernerjev je ustanovilo mladinske svetovalne svete, ki mladim – tudi tistim z osebnimi izkušnjami v pravosodnem sistemu – dajejo neposreden glas v političnih razpravah. Ti sveti se redno sestajajo z guvernerjevimi uslužbenci, zagotavljajo povratne informacije o predlagani zakonodaji in pomagajo oblikovati strategije za sodelovanje mladih. Z institucionalizacijo prispevkov mladih guvernerji zagotavljajo, da programi ustrezajo dejanskim potrebam skupnosti. Na primer, Washingtonski svetovalni odbor za pravosodje mladih vključuje člane, ki so bili vključeni v sistem, in njihove perspektive so vodile do sprememb v načinu uporabe pridržanja in načinu zagotavljanja storitev ponovnega vstopa.

Programi intervencije Skupnosti na področju nasilja

V mestih s koncentriranim nasiljem v zvezi z mladinskimi pištolami so guvernerji usmerili sredstva na strategije posredovanja nasilja na podlagi skupnosti (CVI). Ti programi uporabljajo verodostojne glasnike – pogosto nekdanje prestopnike – vodenje primerov in osredotočeno odvračanje od prekinitve ciklusov povračilnih ukrepov. Kalifornijski program pomoči pri intervenciji in preprečevanju nasilja, ki se financira iz državnega proračuna, je podprl lokalna prizadevanja CVI v mestih, kot sta Oakland in Los Angeles. Guvernerji so CVI povezali tudi z usposabljanjem za zaposlitev in izobraževalnimi možnostmi, saj priznavajo, da je stabilna zaposlitev močno odvračanje od kriminala. Baza dokazov, ki jo povzema ] RAND Corporation, kaže, da lahko dobro izvedeni programi CVI zmanjšajo streljanje za 30–50 %.

Izobraževanje in razvoj delovne sile: poti do uspeha

Kriminal na področju mladine je pogosto tesno povezan z opustitvijo šolanja in pomanjkanjem gospodarskih priložnosti. Guvernerji vključujejo reformo na področju pravosodja mladoletnikov z izobraževanjem in politikami delovne sile, da bi ustvarili jasne poti za uspeh mladih.

Centri za ponovno zadružno sodelovanje in izterjava kreditov

Mnogi mladi, ki so aretirani ali vpleteni v sodišča, zaostajajo za akademskim in lahko odstopijo. Guvernerji so financirali alternativne možnosti izobraževanja, kot so centri za repangiranje, ki ponujajo prilagodljiv urnik, okrevanje kreditov in poklicno usposabljanje. Ti centri pogosto delujejo neprofitno ali javnošolske šole v partnerstvu s šolskimi okrožji. Oregonski Reengagement Program, na primer, omogoča 16- do 21-letni otroci, ki so zapustili šolo ali so v nevarnosti, da bi izpadli za pridobitev kreditov za diplomo ali GED, medtem ko prejemajo tudi svetovalne in službe za zaposlovanje. Podatki iz države kažejo, da imajo udeleženci bistveno nižje stopnje recidivisma kot podobni mladi, ki ne obiskujejo takih programov.

Zaposlovanje in vajeništva mladih

Poletni programi zaposlovanja mladih (SYEP) so bili prikazani za zmanjšanje nasilnih aretacij z spodbujanjem delovnih izkušenj in strukturiranih rutin. Guvernerji so uporabili državna sredstva za dopolnitev zveznih dolarjev za razvoj delovne sile za razširitev SYEP reže za ogrožene mlade. New York City SYEP –delno podprt z državnimi sredstvi – vsako poletje služi skoraj 100.000 udeležencev. Po poletnih delovnih mestih guvernerji podpirajo registrirane programe vajeništva mladih na področjih, kot so zdravstvo, informacijska tehnologija in usposobljene trgovine. Ti vajeništva združujejo pouk učilnic z plačanim usposabljanjem na delovnem mestu, kar mladim omogoča legitimno pot do ekonomske neodvisnosti. V državah, kot je Južna Karolina, državni urad za vajeništvo neposredno sodeluje z mladinskimi pravosodnimi agencijami, da v te programe vključijo upravičene mlade kot del njihovega načrta ponovnega vstopa.

Sprejemanje in odgovornost podatkovno-prirejenih odločitev

Učinkovito upravljanje zahteva poznavanje dela. Guvernerji so vlagali v podatkovne sisteme, ki spremljajo rezultate mladih v sistemih pravosodja, izobraževanja in človeških storitev. Ti sistemi oblikovalcem politik omogočajo, da ugotovijo razlike, spremljajo uspešnost programa in preusmerijo vire na najučinkovitejše strategije.

Data Databoards za mladoletnike

Več guvernerjev je začelo javno obrnjene armaturne plošče, ki poročajo ključne metrike za mladoletnike, kot so stopnje pridržanja, sprejemi v zapor, povratništvo in rasna/etnična sestava. Utah Juvenile Justice Dashboard, na primer, se posodablja četrtletno in vključuje razčlenitve po okrožju, starosti, vrsti kaznivega dejanja in izidu. Ta preglednost je odgovorna agencijam in omogoča zagovornikom, da si prizadevajo za reforme, ko se pojavijo razlike. Guvernerji so te armature uporabili za doseganje posebnih ciljev, kot je zmanjšanje števila mladih v priporu za 20 % v dveh letih, in lahko poročajo o napredku zakonodajalcem in javnosti.

Rasna in etnična pravičnost

Vztrajen izziv v mladoletniški pravičnosti je prevelika zastopanost mladih barv na vsaki točki odločanja. Mnogi guvernerji so se zavezali, da bodo te razlike reševali z izvršilnimi ukazi, ki določajo zbiranje podatkov o rasi/etnici, zahtevajo implicitno pristransko usposabljanje za vse osebje pravosodja in prednostno financiranje programov, ki služijo nesorazmerno prizadetim skupnostim. V Minnesoti je guvernerjeva delovna skupina za reformo mladoletnega pravosodja izdala priporočila za prenehanje pregona 14- in 15-letnikov na sodišču za odrasle ter za preusmeritev mladih z nizko stopnjo prekrškov v programe skupnosti – ukrepe, ki naj bi zmanjšali rasne razlike z omejevanjem poti do globljega vključevanja v sistem.

Na podlagi dokazov se lahko pridobi donacija

Guvernerji so preusmerili financiranje mladoletnikov iz preprosto povračilo stroškov na konkurenčno donacijo, ki temelji na dokazih učinkovitosti. Mnoge države zdaj zahtevajo, da se programi, ki prejemajo državna sredstva, ocenjujejo na kontinuum dokazov, od obetavnih do dokazanih. Na primer, Ohio’s Family and Children First Councils dodeli sredstva za intervencije na podlagi dokazov na domu za obiske in duševno zdravje. Ta pristop zagotavlja, da se omejena državna sredstva investirajo v strategije, ki imajo dokazan vpliv na zmanjšanje recidivisma in izboljšanje rezultatov mladih.

Zaključek: Celovit kontinuum o skrbi in odgovornosti

Državni guvernerji uporabljajo široko paleto strategij za boj proti mladinskemu kriminalu in izboljšanje pravice mladoletnikov, vendar so te strategije najbolj učinkovite, ko so usklajene med agencijami in skupnostmi. Programi preprečevanja, ki krepijo družine in šole, rehabilitacijske reforme, ki nadomeščajo pridržanje z zdravljenjem na podlagi skupnosti, modeli skupnega policijskega dela, ki gradijo zaupanje, ter poti izobraževanja in delovne sile, ki zagotavljajo resnične priložnosti – to niso osamljena prizadevanja. Gre za sestavni del celovitega kontinuuma, ki priznava mladost kot sposobnost spremembe in zasluženo podporo. Guvernerji, ki so na tem področju uspešno vodili, so to storili s sklicevanjem različnih zainteresiranih strani, vlaganjem v podatke in ocenjevanje ter ohranjanjem osredotočenosti na enakost. Ker se dokazi še naprej povečujejo in se pojavljajo novi izzivi – od učinkov družbenih medijev na konflikte med mladimi do naraščanja izpostavljenosti najstnikom fentanila – bo treba prilagoditi svoje strategije. Končni cilj ostaja jasen: spodbujati varne skupnosti, hkrati pa zagotavlja, da se vsaka mlada oseba pošteno lahko razvije v produktivno, pravno uresničevati odrasle, ki izkoriščajo pravice.