Kritična vloga neprofitnih oseb pri zapiranju sodelovanja v popisu Gap za ranljive populacije

Vsakih deset let Združene države Amerike izvajajo ustavno pooblaščen popis, da štejejo vse osebe, ki živijo v državi. Zbrani podatki oblikujejo razdelitev več kot 1,5 bilijona ameriških dolarjev v zveznih financah vsako leto za programe, kot so Medicaid, SNAP, avtoceste, javne šole in stanovanjska pomoč. Določa tudi število sedežev, ki jih ima vsaka država v predstavniškem domu in meje zakonodajnih okrožij. Kljub velikemu vplivu, je bilo nekaj prebivalstva kronično preštetih. Nedavne raziskave Urban Instituta kažejo, da je bil neto prešteti v popisu 2020 na splošno približno 0,24 %, vendar je prenizek za mlade otroke (0–4) več kot 5 %, za črnske in hispanske skupnosti pa je to približno 2–3 %. Te vrzeli neposredno vplivajo na porazdelitev virov ranljivih skupin. Neprofitne organizacije so edinstveno nameščene za obravnavo teh neenakosti, ki lahko kot zaupni posredniki dosežejo posameznike, ki jih je najtežje mogoče vpisati. Njihov delovni odnos med vladnimi prizadevanji in realnostmi skupnostmi, ki zagotavljajo, da najbolj ranljivi Američani niso več nevidne.

Zakaj je pomembno, da se točno popis prebivalstva udeležuje?

Popis prebivalstva ni le birokratska vaja, ampak je temelj za pravično upravljanje. Podatki iz decenialnega popisa neposredno vpliva na dodeljevanje zveznih sredstev za osnovne storitve. Na primer, popis Urad poroča, da za vsako osebo, ki je pogrešana, država izgubi približno 2000 $ letno v zveznem financiranju v naslednjem desetletju. V desetih letih, ki sešteva do deset tisoč dolarjev na pogrešano osebo. Skupnosti z velikim deležem ranljivih prebivalcev, kot so podeželska območja, notranja mesta in priseljenske enklave, so še posebej prizadete zaradi prenizkih številk, ker se močno opirajo na zvezno pomoč za izobraževanje, zdravstveno varstvo in infrastrukturo.

Poleg financiranja, popisi štejejo, da je politično zastopanost. Redistriciranje in porazdelitev temelji na popisnih številkah, kar pomeni, da lahko podcenjevanje oslabi politično moč manjšin in skupnosti z nizkimi dohodki. To ustvarja začaran cikel: skupnosti, ki so že marginalizirane konča z manj predstavniki in manj glasnega pri političnih odločitvah, ki vplivajo na njihovo vsakdanje življenje. Neprofitci razumejo to povezavo intimno in jo uporabljajo za motivacijo sodelovanja med skupinami, ki bi sicer lahko izvzete.

Ključne ovire, s katerimi se soočajo ranljive skupine

Ranljive skupine se srečujejo z zapleteno mrežo ovir, ki jim preprečujejo sodelovanje pri popisu. Razumevanje teh ovir je bistveno za oblikovanje učinkovitih posegov. Najpogosteje navedeni izzivi vključujejo:

Jezikovne ovire

Več kot 67 milijonov ljudi v Združenih državah Amerike govori jezik, ki ni angleški, več kot 25 milijonov pa jih ima omejeno znanje angleščine. Čeprav urad za popis prebivalstva zagotavlja gradivo v 13 jezikih in priročnik za jezikovno pomoč v 59 jezikih, se mnogim neangleškim govorcem še vedno zdi proces zastrašujoč. Morda se ne zavedajo, da je popis na voljo na spletu ali po telefonu v več jezikih, ali pa morda nimajo pismenosti za izpolnitev vprašalnika tudi v njihovem maternem jeziku. Neprofitci, ki zaposlujejo dvojezično osebje in proizvajajo kulturno prilagojena gradiva, so ključnega pomena za premagovanje te vrzeli.

Omejen dostop do informacij

Ranljive skupine imajo pogosto manj dostopa do zanesljivih informacijskih kanalov. Ljudje, ki doživljajo brezdomstvo, na primer, nimajo stalnega naslova ali redne internetne storitve. Prebivalci podeželja lahko nimajo širokopasovne povezave. Tudi za tiste, ki imajo dostop do interneta, napačne informacije o popisu krožijo na veliko na družbenih medijih in v omrežjih skupnosti. Miti o zaupnosti podatkov, državljanski status in namen štetja lahko odvrnejo sodelovanje. Neprofitci se bojujejo proti napačnim informacijam z uporabo osebnega ozaveščanja in zaupanja vrednih glasnikov skupnosti.

Nezaupanje vladnih institucij

Zgodovinska in stalna diskriminacija, neetični vladni programi (kot Tuskegee sifilis študija) in agresivno priseljevanje uveljavljanje so spodbudili globoko nezaupanje vlade med veliko manjšinskih skupnosti. Priseljeni prebivalci, zlasti nedokumentirani posamezniki, strah, da bi se podatki popisa lahko uporabili za deportacijo ali druge kazenske ukrepe. Čeprav zvezno pravo (naslov 13) strogo prepoveduje popisnemu uradu, da bi osebne podatke delil z organi pregona ali imigracijskimi agencijami, to zagotovilo ni dobro znano ali enostavno verjeti. Neprofitne organizacije z uveljavljenimi odnosi v teh skupnostih služijo kot verodostojni posredniki, ki lahko pojasnijo pravno zaščito in pomirijo posameznike.

Logistične poškodbe

Številne ranljive skupine se soočajo s praktičnimi ovirami, kot so pomanjkanje prevoza do centrov za pomoč popisu prebivalstva, nezmožnost, da bi si vzeli čas za delo, pomanjkanje stabilnega stanovanja ali dostopa do interneta. Popis 2020 je prvi poudaril spletne odzive, ki so zaostrili digitalne razlike. Po mnenju Pew Research Center približno 15 % ameriških odraslih ne uporablja interneta, ta odstotek pa je še večji med starejšimi, gospodinjstvi z nizkimi dohodki in prebivalci podeželja. Neprofitni delavci te vrzeli premostijo z zagotavljanjem fizičnih lokacij z računalniki, Wi-Fi in pomočjo na kraju samem, pa tudi s pomočjo ljudem, ki izpolnijo papirnate obrazce ali popolne intervjuje po telefonu.

Večplastna vloga neprofitnih akterjev pri olajševanju popisa

Neprofitne organizacije delujejo na vseh ravneh – na nacionalni, državni in lokalni ravni – da bi zagotovile, da se ranljive skupine štejejo. Njihove dejavnosti spadajo v več širših kategorij.

Gradnja stikov in zaupanja v skupnosti

Učinkovito poznavanje popisa prebivalstva se začne z organizacijo, ki ji skupnost že zaupa. Verske skupine, zdravstveni centri skupnosti, etnične zveze in ponudniki storitev za brezdomce imajo globoke korenine v soseskah, ki jim služijo. Neprofitni subjekti izkoriščajo te odnose, da bi na kulturno kompetenten način posredovali točne informacije. Gostujejo srečanja mestnih hiš, srečanja od vrat do vrat in telefonske banke, da bi odgovorili na vprašanja in se zoperstavili strahom. Na primer, med popisom 2020 so neprofitni ] Vsi v Wisconsinu so koordinirali koalicijo več kot 1.600 organizacij, ki so se povezale z Hmongom, Somalijo in Latinsko skupnostjo, ki so uporabljale dvojezične prostovoljce in kulturno ustrezno sporočilo.

Zaupna gradnja je še posebej pomembna za priseljenske in begunske skupnosti. Organizacije, kot so National Emigration Law Center] in lokalne skupine za pravice priseljencev so vodile »Spoznaj svoje pravice«, ki so izrecno pojasnile, kako se varujejo podatki popisa. Z oblikovanjem sodelovanja kot načina za pridobitev politične moči in virov, namesto kot vladne obveznosti, so strahovit proces spremenili v dejanje opolnomočenja.

Kampanja za izobraževanje in ozaveščanje

Neprofitni gradivi oblikujejo in razširjajo izobraževalno gradivo, ki je preprosto, vizualno in prevedeno v jezike skupnosti. Izdelujejo letake, video posnetke, objave družbenih medijev in radijske oglase, ki pojasnjujejo, kaj je popis, zakaj je pomembno in kako se odzvati. Te kampanje pogosto poudarjajo konkretne koristi – kot so boljše šole, ceste in bolnišnice – namesto abstraktne statistike.Census Counts[] kampanja, ki jo vodi koalicija civilnih pravic in organizacij zagovornic, je ustvarila orodje za neprofitne partnerje, ki so vključevali vzorčne skripte za telefonske bankirje, pogosto zastavljena vprašanja in tiskalne vodnike za ljudi, ki doživljajo brezdomstvo.

Druga učinkovita taktika izobraževanja je uporaba zaupanja vrednih vodij skupnosti – pastorjev, zdravstvenih delavcev, lastnikov malih podjetij – kot “census prvaki”. Ti posamezniki so usposobljeni, da govorijo o popisu na obstoječih srečanjih skupnosti, kot so cerkvene storitve, sejmi o zdravju in sestanki staršev-učitelj. V mnogih primerih je preprosta podpora uglednega soseda bolj prepričljiva kot plačan oglas.

Neposredna pomoč: dokončanje vprašalnika

Morda je najbolj otipljiva vloga neprofitnih akterjev zagotavljanje pomoči pri izpolnjevanju popisnega obrazca, ki je lahko v več oblikah:

  • Census Assistance Centri[], ustanovljeni na lokacijah skupnosti, kot so knjižnice, rekreacijski centri, shrambe za hrano in šolski lobiji, zaposleni z usposobljenimi prostovoljci in dvojezičnimi govorci.
  • Kompleti za mobilno pomoč[], razporejeni v taborišča za brezdomce, juha kuhinje in tranzitna središča, kjer se zbirajo ranljivi ljudje.
  • Policija za pomoč [, ki jo upravlja neprofitno osebje za klice, ki se raje odzovejo po telefonu ali potrebujejo jezikovno podporo.
  • Domov obisk programov[] za starejše ali invalidne posameznike, ki ne morejo potovati v center za pomoč.

Leta 2020 je neprofitna družba LA Voice[] v Los Angelesu sodelovala z uradom za popis prebivalstva, da bi ustanovila sprehajalne centre v pretežno latinsko-azijskih četrtih. Tablice so ponujali skupaj z Wi-Fi in prostovoljci, ki bi lahko pomagali izpolniti obrazec v angleščini, španščini, korejščini ali tagalogu. Organizacija je poročala, da je bilo skoraj 80 % ljudi, ki so jim pomagali, anketirancev iz popisa prvič, ki so bili prej pogrešani.

Doseganje težko do-teških populacij

Nekatere ranljive skupine je še posebej težko naštevati, ker nimajo stalnega naslova ali pa so namerno skrite. Neprofitni, ki služijo tem populacijam, so razvili posebne strategije.

Ljudje, ki doživljajo brezdomstvo

Brezdomci pogosto manjkajo, ker jih ne dosežejo s popisom po pošti. Neprofitni subjekti, kot so Nacionalna zveza za odpravo brezdomstva[] in lokalna zavetišča se usklajujejo z uporabniki popisa, da bi izvedli »število na podlagi storitev«. To pomeni, da v določenih določenih dneh, popisno osebje obišče zavetišča, juha kuhinje in mobilne zdravstvene klinike, da bi štelo ljudi, ki so tam. Neprofitci usposabljajo tudi svoje osebje, da bi brezdomcem pomagali pri izpolnjevanju popisa na papirju ali spletu, pri čemer uporabljajo zaklonišče ali neprofitni naslov kot »lokacija, vendar ne domači naslov«.

Otroci v družinah z nizkimi dohodki

Mladi otroci so ena izmed najbolj premajhnih skupin v popisu. To se zgodi zato, ker družine v najem stanovanj, večgeneracijski domovi ali prenaseljene enote včasih ne vključujejo majhnih otrok na svoje oblike, bodisi zato, ker pozabljajo ali ker zmotno mislijo, da dojenčki ne štejejo. Neprofitni delavci, ki upravljajo programe za začetek glave, klinike WIC in otroški zdravstveni centri vključujejo vprašanja popisovanja v svoje postopke vnosa in opominjajo starše, da navedejo vsakega otroka, ki živi v gospodinjstvu. Kunt Vsi otroci[]] kampanja, ki jo vodi neprofitni ]Otroška zdravstvena straža, je izdelala široko uporabljeno orodje, ki je organizacijam pomagalo pri vključevanju popisa v njihove redne interakcije z družinami.

Podeželske in izolirane skupnosti

Podeželska območja predstavljajo edinstvene izzive: nizka širokopasovna povezljivost, dolge razdalje do centrov za pomoč in majhna gostota prebivalstva, zaradi česar je tradicionalna dostopnost draga. Neprofitni subjekti, kot so ]Podeželski LISC[] in fundacije lokalne skupnosti so uporabljali mobilne kombije, opremljene s satelitskim internetom, da bi pomoč pri popisovanju prinesli neposredno oddaljenim skupnostim. Partnerja so tudi s poštnimi uradi, bencinskimi postajami in trgovinami s kmetijskimi proizvodi za distribucijo papirnatih obrazcev in informacij.

Zagovorništvo in politična vključenost

Poleg neposrednih storitev se neprofitni akterji zavzemajo tudi za odpravo sistemskih ovir za sodelovanje pri popisu prebivalstva. Prizadevajo si za ustrezno financiranje pobud urada za ozaveščanje, za zahteve glede prevajanja in dostopnosti ter za varstvo zasebnosti podatkov. V ciklu 2020 so se številni neprofitni delavci uspešno lobirali za podaljšan rok popisa zaradi pandemije COVID-19, pri čemer so trdili, da bi krajši časovni okvir povzročil premajhno število ranljivih skupnosti. Borili so se tudi proti vključitvi vprašanja državljanstva, ki so ga imeli za orodje za zatiranje udeležbe priseljencev. Nacionalne organizacije, kot je Nacionalna urbana liga] in Izobraževalni sklad NALEO, so bile v ospredju teh prizadevanj za reševanje sporov in zagovore.

Študije primerov: uspešno sodelovanje med nepridobitništvom in vlado

Da bi razumeli dejanski vpliv neprofitne vključenosti, razmislite o nekaj konkretnih primerih iz popisa 2020.

Kompletni odbori za štetje

Številne države in lokalne skupnosti so ustanovile Celotne grofijske odbore[], ki so vključevali neprofitne predstavnike. Ti odbori so dodelili sredstva organizacijam, ki so v skupnosti, in oblikovali prilagojene strategije ozaveščanja. V New Yorku je mreža ]NYC Popis 2020 financirala več kot 100 neprofitnih organizacij za izvajanje ozaveščanja v soseskah, ki so bile najtesnejše za štetje. Začeli so tudi kampanjo za 40 milijonov dolarjev plačanih medijev, ki je vključevala oglase v etničnih medijskih prodajalnah. Rezultat: Stopnja samoodgovora New Yorka je bila nekoliko nad nacionalnim povprečjem, kljub zgodnjim pandizmom.

Priseljenski center Skupnosti: Kalifornija

V Kaliforniji, kjer živi največja priseljenska populacija v ZDA, so neprofitne grofje Kalifornije[]] koalicijske družbe, ki so sodelovale z uradom za popis prebivalstva, oblikovale mrežo več kot 7000 organizacij. Uporabili so model, v katerem so se usposobili zdravstveni delavci in šolske zveze v skupnosti, da so se pogovarjali o popisu med rednimi medsebojnimi odnosi. Zlasti so dosegli »mešane« družine (kjer so nekateri člani nedokumentirani), s tem ko so poudarili, da je popis varen in da je treba šteti nedržavljane. Koalicija je leta 2020 poročala, da je imela Kalifornija najvišjo stopnjo samoodziva med velikimi državami z visokim odstotkom prebivalstva, ki je težko prešteti.

Številčenje brezdomcev: okrožje King, Washington

V okrožju King County (območje Seattle) je bilo vsako leto število brezdomcev, vendar so za popis leta 2020 tesno sodelovali z neprofitnimi brezdomci. Organizacije, kot so Compass Stanovanjske zveze[] in ].Mladi Care[] so v zakloniščih in programih obrokov ustanovile začasne postaje. Z mobilno aplikacijo so posameznikom omogočili, da so lahko sami prijavili svojo lokacijo in število članov gospodinjstva. V enem dnevu aprila 2020 so šteli več kot 11.000 ljudi, ki so doživeli brezdomstvo – veliko več kot tipična ocena točke v času. Ta uspeh je bil neposredno pripisan zaupanju, ki so ga neprofitni zgradili z brezdominsko skupnostjo v letih službovanja.

Merjenje vpliva nepridobitnih prizadevanj

Količinska opredelitev točnega prispevka neprofitnih akterjev k udeležbi pri popisu prebivalstva je izziv, vendar številne študije in ocene po pridobitvi licence dokazujejo njihovo učinkovitost.

  • Poročilo Vodilni sklad za izobraževanje na konferenci[] je ugotovilo, da so imele skupnosti, ki so prejele intenzivno neprofitno ozaveščanje, stopnje samoodgovora 3–5 odstotnih točk višje od tistih, ki jih niso, po nadzoru demografskih spremenljivk.
  • V popisu je bilo navedeno, da je bila faza spremljanja „neodgovora“ (NRPU), kjer naštevalci obiskujejo gospodinjstva, ki se niso odzvala, učinkovitejša na področjih, kjer so imeli neprofitci predhodno opredeljene stike za krepitev zaupanja. Ti stiki so zmanjšali število obiskov na domu, ki so bili potrebni za odziv.
  • Raziskava Urban Institut je ugotovila, da je bil preštevilčen popis za leto 2020 bistveno manjši, kot je bilo predvideno za številne težko štete skupine, kot so črna gospodinjstva v mestnih območjih, delno zaradi množičnih kampanj ozaveščanja, ki jih organizirajo neprofitni akterji.

Poleg statistike je viden kvalitativni učinek.Neprofitni delavci pogosto dosežejo posameznike, ki se jih vladne kampanje oglasov ne morejo dotakniti. Na primer, vietnamski prostovoljec iz Boat People SOS[] bi lahko pojasnil popis na tečaju jezikov ob koncu tedna, dosegel starešine, ki gledajo samo etnično televizijo in nočejo odgovarjati na telefonske klice iz neznanih številk. Ta osebna povezava z enim človekom je nenadomestljiva.

Strategije za krepitev neprofitnega popisnega dela

Da bi čim bolj povečali vpliv neprofitne vključenosti v prihodnje popise, bi morali tako financerji kot neprofitna skupnost sprejeti več strategij.

Zgodnje in trajno financiranje

Neprofitni akterji potrebujejo sredstva še pred dnevom popisa, da bi zgradili infrastrukturo, usposobili osebje in razvili odnose. Popis 2020 je v zadnjem trenutku doživel poplavo zveznega financiranja z zakonom CARES, vendar je veliko organizacij ugotovilo, da je težko hitro napredovati. Boljši model bi bil, da bi sredstva razporedili leto ali dve vnaprej, kar bi dajalcem sredstev omogočilo najem sezonskega osebja, izvajanje pilotskega ozaveščanja in testiranje materialov.

Tehnologija in podpora podatkov

Mnogi mali neprofitni subjekti nimajo zmogljivosti za upravljanje obsežnega sledenja podatkov ali uporabo orodij popisovanja, kot je orodje za „odgovore na področju zunanjega dosega“. Fundatorji in nacionalni posredniki bi morali ponuditi tehnično pomoč, brezplačno programsko opremo in usposabljanje o uporabi geografskih informacijskih sistemov (GIS) za doseganje ciljev v soseskah z nizkimi odzivi.

Pravna zaščita in varstvo zasebnosti

Da bi neprofitni subjekti lahko bili učinkoviti, morajo biti sposobni svojim strankam zagotoviti, da je sodelovanje pri popisu varno. Nadaljevanje zavzemanja za ohranitev močne zaščite Naslova 13 in preprečevanje kakršnih koli poskusov dodajanja državljanskih vprašanj ali izmenjave podatkov z drugimi agencijami je bistveno. Poleg tega neprofitni subjekti sami potrebujejo usposabljanje o najboljših praksah na področju zasebnosti podatkov, tako da nenamerno zbirajo ali shranjujejo občutljivih informacij, ki bi jih lahko zahtevali.

Partnerstva z vlado

Da bi se izognili podvajanju prizadevanj in drug drugemu pomagali, bi morali neprofitni in vladni organi formalizirati partnerstva, ki lahko vključujejo skupno usposabljanje za popisovalce, skupne komunikacijske kanale in sopodobno gradivo. Program „Partnerstva“ urada popisa že v določeni meri izvaja, vendar bi ga povečal in zagotovil, da bi majhne organizacije ljudi imele sedež za mizo, kar bi izboljšalo rezultate.

Sklep: Nenehna potreba po neprofitnem vodenju

Decenialni popis prebivalstva je vez ameriške demokracije in pravičnosti, vendar je njegov uspeh odvisen od polne udeležbe vsake skupnosti. Ranljive skupine – priseljenci, barve, ljudje, ki doživljajo brezdomstvo, neangleški govorci in otroci v družinah z nizkimi dohodki – se soočajo z ovirami, ki jih zgolj vladni stiki ne morejo premagati. Neprofitne organizacije so bistveni partnerji v tem prizadevanju, ker prinašajo zaupanje, kulturno usposobljenost in dolgoročno prisotnost v skupnostih, ki potrebujejo največ podpore. Njihovo delo povečuje stopnje udeležbe, izboljšuje kakovost podatkov in na koncu zagotavlja, da se viri in politična zastopanost razdelijo pravičneje.

Izzivi popisa do leta 2030 bodo verjetno vključevali nove oblike digitalnega razkoraka, nenehne grožnje zasebnosti podatkov in vztrajno nezaupanje vlade. Za soočanje s temi izzivi morajo biti naložbe v neprofitno infrastrukturo, ki temelji na skupnosti, prednostna naloga zveznih, državnih in lokalnih vlad. Filantropske ustanove morajo tudi priznati sodelovanje pri popisu prebivalstva kot temeljni element svojega poslanstva za krepitev državljanske udeležbe in pravičnosti. Ko so neprofitni subjekti pooblaščeni za vodenje, šteje vsaka oseba – in šteje se vsaka oseba.