Vpliv financiranja šole na izobraževanje vašega otroka

Vpliv financiranja šole na izobraževanje vašega otroka

Šolsko financiranje je eden najmočnejših dejavnikov izobraževalne priložnosti v Združenih državah. $, dodeljeni šolskemu okrožju, neposredno vplivajo na vse od števila učencev v razredu do razpoložljivosti naprednega predmetnega dela, kakovosti učnih gradiv in sposobnosti, da privabijo in obdržijo usposobljene učitelje. Za starše, razumevanje, kako deluje šolsko financiranje – in vrzeli, ki obstajajo – je bistvenega pomena za učinkovito zagovarjanje svojih otrok. Ta članek zagotavlja celovit pogled na vire in porazdelitev šolskega financiranja, njegove oprijemljive učinke na rezultate učencev, vztrajno neenakost med okrožji, in ukrepe, ki jih lahko skupnosti sprejmejo za spodbujanje bolj poštenih sistemov.

Struktura šolskega financiranja v Združenih državah Amerike

Šolsko financiranje v Ameriki je kompleksen nabor. Izhaja iz treh osnovnih ravni vlade – federalne, državne in lokalne – vsaka ima različne vloge in različne stopnje vpliva. Delež financiranja iz vsakega vira se razlikuje po državi in okrožju, vendar v povprečju države zagotavljajo približno 47 % celotnega prihodka iz izobraževanja, lokalni viri prispevajo približno 45 %, zvezna vlada pa približno 8 %.

Zvezna finančna sredstva: ciljno usmerjena, vendar omejena

Zvezni dolarji so najmanjši delež šolskih proračunov, vendar so kritični za posebne populacije študentov in programov. Večina zveznega financiranja izobraževanja teče prek naslova I Zakona o osnovnem in srednjem izobraževanju (ESEA), ki usmerja denar v šole, ki služijo visoke koncentracije učencev z nizkimi dohodki. Drugi večji zvezni tokovi vključujejo Zakon o izobraževanju invalidov (IDEA) za posebne izobraževalne storitve, in štipendije za šolske obroke, kariera in tehnično izobraževanje, in podpora angleški jezik. Ker zvezni skladi so pogosto vezani na kategorične programe, prihajajo s strogimi pravili porabe. Okrožja ne morejo uporabiti naslova I denar za dvig plače učiteljev po svetu, na primer. Ta ciljno usmerjen pristop pomaga obravnavati nekatere potrebe, vendar le malo za zapiranje splošne vrzeli v financiranju med šolskimi okrožji.

Državno financiranje: največji in najbolj spremenljiv vir

Države vlade zagotavljajo največji delež šol financiranja v večini držav. Vsaka država uporablja posebno formulo za distribucijo denarja v lokalnih šolskih okrožjih. Te formule običajno upoštevajo vpis učencev, bogastvo okrožja, in včasih dodatne stroške izobraževanja študentov s posebnimi potrebami ali iz okolja z nizkimi dohodki. Nekatere države se opirajo na formule fundacije, ki zagotavljajo minimalni znesek na učenca, medtem ko druge uporabljajo formule za izravnavo, katerih cilj je zmanjšanje vpliva premoženjskih razlik. Vendar pa se učinkovitost teh formul zelo razlikuje. Mnoge države imajo formule, ki so zastarele, premalo financirane, ali ne zadostujejo za za zapiranje vrzeli med bogatimi in revnimi skupnostmi. V zadnjih letih so tožbe v državah, kot so Teksas, Kalifornija in New York, izpodbijale ustreznost in enakost državnih sistemov financiranja, z mešanimi rezultati za okrožja.

Lokalno financiranje: motor neenakosti

Lokalni prihodki za šole so pretežno posledica davkov na nepremičnine. V okrožjih z visokimi vrednotami lastnine, tudi s skromno davčno stopnjo ustvarjajo znatne prihodke. V območjih, kjer so nepremičnine revne, tudi visoka davčna stopnja prinaša veliko manj denarja na študenta. Ta dinamika ustvarja vgrajeno nepravičnost: najbogatejše skupnosti si lahko privoščijo financiranje svojih šol na veliko višjih ravneh, medtem ko se nizkopremožne četrti trudijo zagotoviti osnovne vire. Po mnenju Nacionalnega izobraževalnega združenja] lahko razlika med porabo na učenca in najmanjšim poseljenim okrožjem preseže 1000 do 2000 dolarjev letno. V nekaterih regijah je razlika še bolj ekstremna. Ker lokalno financiranje prevladuje v proračunih, je kakovost otroške izobrazbe pogosto vezana na premoženje soseščine, kjer se zgodi njihova družina.

Kako ravni financiranja neposredno oblikujejo kakovost izobraževanja

Povezava med financiranjem šol in kakovostjo izobraževanja ni abstraktna. Raziskave dosledno kažejo, da povečana poraba – kadar se uporablja modro – vodi k boljšim rezultatom učencev. Ključna študija Jacksona, Johnsona in Persica (2016) je pokazala, da 10-odstotno povečanje porabe šol za vseh dvanajst let izobraževanja K-12 vodi do višjih stopenj diplomiranja, višjih plač v odrasli dobi in znatnega zmanjšanja verjetnosti revščine odraslih. Tu so ključna področja, kjer se financiranje odraža v oprijemljivih koristih za otroke.

Velikost razreda in individualizirana pozornost

Manjše velikosti razredov so ena izmed najbolj navedenih prednosti ustreznega šolskega financiranja. Ko lahko okrožje zaposli dovolj učiteljev, vsak učenec prejme več pozornosti na enega. Študije, kot je Tennessee STAR eksperiment, so pokazale, da manjše velikosti razredov v zgodnjih razredih spodbujajo dosežke, zlasti za prikrajšane učence. Nasprotno, premalo financirane šole se pogosto soočajo s prenapolnjenimi učilnicami, kjer se učitelji trudijo zadovoljiti potrebe vsakega učenca. Zmanjšanje velikosti razredov zahteva zaposlovanje več osebja, kar je mogoče le, če financiranje zagotavlja dovolj proračuna plače za zaposlovanje usposobljenih učiteljev.

Kakovost in zadržanje učiteljev

Plače učiteljev so največji ponavljajoči se stroški v večini šolskih proračunov. Šole z višjim financiranjem lahko ponudijo konkurenčno plačilo in ugodnosti, kar pomaga pritegniti bolj kvalificirane kandidate in zmanjšati promet. Velik promet je uničujoč za šolsko kulturo in dosežke učencev; učenci v šolah z višjim prometom učiteljev dosegajo nižje rezultate na standardiziranih testih. Raziskave Brookings[]] kažejo, da stroški zamenjave učitelja v mnogih okrožjih presegajo 20 000 USD, denar, ki bi sicer lahko podpiral poučevanje v učilnicah. Ustrezno financiranje omogoča tudi strokovni razvoj, mentorstvo in druge podpore, ki učiteljem pomagajo izboljšati njihovo prakso skozi čas.

Učni program, tehnologija in učni viri

Za zaokroženo izobraževanje je potrebno več kot le učbenik. Šole z močnim financiranjem lahko vlagajo v posodobljene učne načrte, digitalne naprave, visokohitrostni internet, znanstveno laboratorijsko opremo, umetniške potrebščine in knjižnične zbirke. Podkupljene šole se pogosto ukvarjajo z zastarelimi materiali, omejeno tehnologijo in malo možnosti obogatitve. EdBuild National Report Card on School Funding[] poudarja, da je za študente v nizkopremožnih okrožjih bistveno manj verjetno, da imajo dostop do naprednega predmetnega dela, kot so AP, IB ali programi dvojnega nabora, ki so ključnega pomena za pripravljenost na kolidž.

Podporne storitve in dobro počutje študentov

Financiranje neposredno določa obseg podpornih storitev, ki jih lahko nudi šola. Šolski svetovalci, socialni delavci, psihologi in medicinske sestre se vsi financirajo iz proračunov okrožja. V premalo financiranih okrožjih, razmerja študentov do svetovalcev lahko presegajo 500-do-1, daleč preko 250-do-1 priporoča Ameriško šolsko svetovalno združenje. Ti strokovnjaki so bistvenega pomena za obravnavo duševnega zdravja, vedenjskih vprašanj, kriznega posega, ter kolegij in načrtovanje kariere. Podobno posebne izobraževalne storitve, ki so pravno pooblaščeni, zahtevajo znatne vire; ko je financiranje nezadostna, se okrožja lahko trudijo zagotoviti pravno zahtevane storitve, kar vodi v pravdne postopke in stres na družinah.

Vztrajen problem financiranja nepravičnosti

Kljub večdesetletnim prizadevanjem za reformo je nepravično financiranje šol še vedno ena najbolj trdovratnih ovir za enako možnost izobraževanja. Razlike niso naključne – vdelane so v zasnovo sistema financiranja šol.

Zanašanje na davek od premoženja je ustvarilo vrzel

Lokalno financiranje davka na nepremičnine pomeni, da so šole samo tako močne kot lokalna davčna osnova. Dom, ki je v bogatem predmestju vreden 500.000 dolarjev, ustvarja veliko več davčnih prihodkov na študenta kot 100.000 USD domov v podeželskem ali v notranjosti mesta, tudi če sta obe skupnosti obdavčeni po isti stopnji. Nekatere države so uvedle mehanizme "zajemanja", ki jemljejo denar iz bogatih okrožij in ga redistribuirajo revnejšim, vendar se ti programi soočajo s političnim odporom. Teksaški sistem "Robin Hood" je bil na primer večkrat izpodbijan na sodišču in s strani zakonodajalcev, ki trdijo, da kaznuje uspešne skupnosti.

State Formule pogosto trajno neenakost

Številne formule za državno financiranje so kompleksne in vsebujejo določbe, ki nenamerno koristijo bogatejšim okrožjem. Nekatere formule na primer razdelijo denar na podlagi povprečne dnevne prisotnosti in ne vpisovanja; šole z visoko mobilnostjo študentov ali kronično odsotnostjo (pogosto na območjih z nizkimi dohodki) prejemajo manj financiranja. Drugi imajo okrožja neškodljiva zaradi upada vpisovanja, kar pomeni, da lahko zmanjšanje predmestnih okrožij na učenca več prejme kot rastoče mestne. Po podatkih Center za ameriški napredek] je več verjetnosti, da imajo regresivne sisteme financiranja, kjer imajo najvišje povertejske četrti manj na učenca kot bogatejša okrožja.

Vpliv na študente barv in podeželskih skupnosti

Financiranje neenakosti nesorazmerno vpliva na študente barv in študentov, ki obiskujejo podeželske šole. Preddomno Black in Hispanic šolskih okrožij prejmejo povprečno 23 milijard $ manj sredstev vsako leto kot pretežno bele četrti, tudi pri nadzoru za stopnjo revščine, po poročilu EdBuild 2018. Podeželske šole se soočajo z edinstvenimi izzivi: majhne vpisi, redko prebivalstvo, in omejene davčne osnove pogosto pomenijo nižje prihodke na pupil. Poleg tega lahko podeželske četrti imajo višje stroške za prevoz, vzdrževanje, in specializirano zaposlovanje osebja, zaradi česar financiranje, ki obstaja še bolj raztegnjeno.

Za učilnico: dolgoročne posledice vrzeli pri financiranju

Učinki neskladij pri financiranju šol segajo daleč preko rezultatov testov. Sredstva – ali pomanjkanje le-teh –, ki jih otrok doživlja iz vrtca v 12. razredu, oblikujejo svojo življenjsko pot na merljive načine.

Akademski dosežki in stopnje diplomiranja

Študenti v ustrezno financiranih šolah dosledno prekašajo svoje sošolce v slabo financiranih šolah na standardiziranih testih, razlike v dosežkih med rasnimi in socialno-ekonomskimi skupinami pa so tesno povezane s finančnimi vrzelmi. Poleg tega je višja poraba povezana z višjimi stopnjami diplom. 10% povečanje porabe na učenca za študente v okrožjih z nizkimi dohodki je povezano s statistično pomembnim povečanjem stopenj dokončanja srednje šole, po študiji Jackson et al.. To ni le korelacija; ko države reformirajo svoje sisteme financiranja, da bi poslali več denarja v revne okraje, se vrzeli v dosežkih začnejo zmanjševati.

Dolgoročni ekonomski in socialni rezultati

Dobro financirane šole proizvajajo študente, ki si še naprej zaslužijo višje plače kot odrasli. Ista raziskava je pokazala, da je povečanje porabe K-12 za otroke z nizkimi dohodki povzročilo višje letne dohodke v svojih 20-ih in 30-ih letih, pa tudi manjšo možnost revščine. Ustrezna sredstva so povezana tudi z izboljšanimi rezultati na področju zdravja in nižjimi stopnjami zaporov. Nasprotno pa premajhne naložbe v šole družbi povzročajo dolgoročne stroške zaradi nižjih davčnih prihodkov, višjih izdatkov za socialne storitve in izgubljenih človeških potencialov.

Kaj lahko storijo starši in skupnosti

Starši, negovalci in člani skupnosti niso pasivni opazovalci v razpravi o financiranju. Obstajajo konkretni ukrepi, ki lahko ustvarijo pritisk za spremembe in izboljšajo razmere na lokalni ravni.

Spoznajte finančna dejstva za vaše okrožje

Prvi korak je razumevanje, kako se financira vaše šolsko okrožje. Lokalni proračuni so javni dokumenti; kažejo, koliko denarja prihaja iz državnih, lokalnih in zveznih virov, in kako se porabi. Spletne strani, kot je "Šolsko financiranje" National EdBuild strani "School Funding" in interaktivne zemljevide, ki omogočajo lažje videti primerjave med okrožji. Oborožen s temi podatki, starši lahko ugotovi, ali je njihova šola za otroke, ki se kratkotrajno spreminja.

Sodelovanje na sestankih lokalnih šolskih odborov

Šolski odbor se sestane na kraju, kjer se razpravlja o proračunskih odločitvah in glasuje. Udeležba na teh sestankih pošilja signal, da je financiranje prednostna naloga skupnosti. Starši lahko govorijo v obdobju javnega komentarja, postavljajo vprašanja o tem, kako so sredstva dodeljena, in zagovarjajo pravične prednostne naloge porabe. Mnoge šole imajo tudi organizacije staršev-učitelj ali šolske svete, ki zagotavljajo prispevke o proračunskih zadevah.

Zagovornik za reformo na državni ravni

Medtem ko je lokalno ukrepanje pomembno, je največji vzvod financiranja lastniškega kapitala v državni prestolnici. Državni zakonodajalci odločajo, koliko celotnega financiranja izobraževanja se vsako leto in kako se razdeli. Starši se lahko pridružijo koalicijam, kot so kampanje "Šolska finančna sredstva" ali partner z organizacijami, kot so National Education Association[], da bi si prizadevali za ustrezne in pravične državne formule. Pisanje pisem, srečanje z zakonodajalci in pričanje na zaslišanjih so močna orodja. V nekaterih državah so volivci uporabili volilne pobude, da zahtevajo od države, da izpolni posebne cilje glede ustreznosti financiranja.

Podpora dopolnilnim šolskim virom

Medtem ko dopolnitev proračuna s financiranjem ni rešitev za sistemsko neenakost, lahko zagotovi takojšnjo pomoč za posebne potrebe. Starševska združenja učiteljev lahko zbirajo denar za oskrbo učilnic, terenska potovanja ali tehnološke nadgradnje. Vendar pa lahko odvisnost od zbiranja sredstev razširi vrzeli med šolami v istem okrožju, če lahko bogati starši zberejo veliko več kot na revnejših območjih. Cilj je zagovarjati javno financiranje, ki omogoča manj nujno zbiranje sredstev za osnovne izobraževalne potrebe.

Pristopi politike za zagotovitev enakovrednega financiranja

Za obravnavanje nepravičnosti šol niso potrebne samo individualne zagovorniške spremembe, ampak tudi sistemske spremembe politike. Predlaganih in izvedenih je bilo več pristopov v državi, ki so bili v različnih stopnjah uspešni.

Premožna prerazporeditev in ponovno zavzetje

Države lahko zmanjšajo razlike v lokalnem financiranju, tako da povrnejo dohodek od davka od premoženja iz bogatih okrožij in ga prerazporedijo revnejšim. Prej omenjeni Teksaški načrt "Robin Hood" je en model, čeprav se sooča s stalnim političnim nasprotovanjem. Druge države, kot sta Vermont in Wisconsin, imajo bolj centralizirane sisteme financiranja, ki se manj opirajo na lokalne davke na nepremičnine in več na državne dohodke ali prodajne davke.

Tehtane formule za financiranje študentov

Tehtano študentsko financiranje (WSF) dodeli denar na podlagi individualnih potreb vsakega študenta. Na primer, študent iz družine z nizkimi dohodki lahko prejme "pokornost teže", ki dodaja dodatno financiranje na osnovni znesek. Angleški jezik učenci in posebne študente izobraževanja tudi prejmejo dodatne uteži. WSF je namenjen zagotoviti, da študenti, ki zahtevajo največ sredstev dejansko jih prejmejo. Nekateri veliki okrožji, vključno z Denver in Boston, so sprejeli oblike WSF, in raziskave kažejo, da lahko izboljša pravičnost in preglednost.

Polno državno financiranje izobraževanja

Bolj radikalen pristop bi države prevzele glavno odgovornost za financiranje K-12, kar bi v celoti odpravilo povezavo z lokalnimi davki na nepremičnine. Havaji že delujejo tako – celotna država je eno šolsko okrožje, ki ga financira državna vlada. Ta model sicer odpravlja lokalne razlike, vendar zahteva močno državno zavezo za obdavčevanje ustrezno in morda ne bo upošteval razlik v stroških med mestnimi, primestnimi in podeželskimi območji.

Posredovanje zvezne politike

Kongres bi lahko imel večjo vlogo s povečanjem financiranja naslova I in od držav zahteval, da zaprejo vrzeli v financiranju kot pogoj za prejemanje zveznega denarja. V zadnjih letih je bilo uvedenih več predlogov, vključno z razpravo o „Naslovu I Prenosljivost“ in „Aktom o vsakem otroku“, vendar nihče ni opravil. Obnovljena zvezna spodbuda za ustreznost in pravičnost, skupaj z zanesljivim zbiranjem podatkov in izvrševanjem, bi lahko pomagala pospešiti reformo na državni ravni.

Sklep

Šolsko financiranje ni suho proračunsko vprašanje – to je temeljni dejavnik, kakšno izobrazbo otrok prejema. Od velikosti razreda do kakovosti učiteljev, od znanstvenih laboratorijev do svetovalnih storitev, vsak dolar porabljen ali zadržanih oblik učno okolje. Sedanji sistem, močno odvisen od lokalnih davkov na nepremičnine, ustvarja globoke in vztrajne neenakosti, ki najbolj padajo na študente iz družin z nizkimi dohodki in skupnosti barv. Vendar te neenakosti niso neizogibne. Starši, vzgojitelji in člani skupnosti imajo močno vlogo pri zahtevi po poštenem financiranju na lokalni, državni in nacionalni ravni. Z razumevanjem mehanike šolskega financiranja, angažiranjem in podpiranjem na dokazih temelječih političnih rešitev lahko gradimo v izobraževalnem sistemu, kjer lahko vsak otrok – ne glede na svoj naslov – resnično priložnost za uspeh.