Kratkotrajni učinki minimalnih zakonov o plačah na lokalna gospodarstva

Razprava o zakonodaji o minimalni plači je med najbolj vztrajnimi in polarizacijskimi v gospodarstvu. Za vsako trditev, da višje plačne točke dvignejo družine iz revščine, obstaja nasprotna trditev, da uničuje vstopna delovna mesta. Razvrščanje skozi retoriko zahteva jasen pregled, kako ti zakoni dejansko delujejo v resničnih skupnostih – ne samo v teoretičnih modelih ali v krovnih študijah. Ta članek preučuje mehaniko zakonov o minimalni plači, njihove dokumentirane pozitivne in negativne vplive na lokalna gospodarstva in politične nianse, ki določajo, ali povečanje plač postane neto korist ali breme.

Kaj so zakoni o minimalni plači?

Zakoni o minimalni plači so vladno vezana cena tla na urni delovni sili. Od delodajalcev zahtevajo, da plačajo kritih delavcev vsaj določeno urno stopnjo. Prva sodobna minimalna plača v ZDA je bila ustanovljena z Zakonom o standardih pravičnega dela iz leta 1938, ki določa nacionalno nadstropje v višini 0,25 $ na uro. Danes zvezni zakon določa minimum $7,25 na uro, vendar 30 držav in desetine mest so sprejeli višje stopnje. Jedro namen ostaja enak: zagotoviti, da polno delovno mesto zagotavlja osnovni življenjski standard in zmanjšati plačno neenakost.

Ti zakoni delujejo na več ravneh. Zvezna, država, in občinske vlade lahko vsak določi svoje nadstropje, z najvišjo stopnjo, ki prevladujejo na kateri koli lokaciji. To ustvarja nabor režimov minimalne plače po vsej državi. Na primer, medtem ko zvezna stopnja ostaja $7,25, minimalna plača v Seattlu, Washington, doseže več kot 19 $ na uro za nekatere delavce. Razumevanje lokalnih gospodarskih pogojev je ključnega pomena za oceno, kako bo določeno povečanje minimalne plače vpliva na to skupnost.

Zgodovinsko ozadje in trenutni trendi

Realna vrednost zvezne minimalne plače je bistveno zmanjšala od svojega vrha leta 1968, ko je bila enakovredna približno $12 na uro v današnjih dolarjih. Ta erozija je podžgala gibanja, kot je boj za 15 $, ki zagovarja za $15 zvezni minimum. V odgovor, veliko mest in držav so eksperimentirali s postopnimi dvigi, pogosto indeksiranje prihodnjih poveča inflacijo za preprečevanje prihodnje erozije. Trend k višji podnacionalni minimumi je ustvaril bogastvo naravnih poskusov za raziskovalce za študij.

Teoretični okviri: Kako minimalne plače vplivajo na delavske trge

Klasična ekonomska teorija napoveduje, da dvig minimalne plače zmanjšuje zaposlovanje. Na popolnoma konkurenčnem trgu dela, cena nad uravnoteženo plačo vodi do presežka delovne sile – kar pomeni, da si več delavcev želi zaposlitve, kot so delodajalci pripravljeni zaposliti. Vendar pa sodobna ekonomija dela priznava, da realni trgi dela pogosto niso popolnoma konkurenčni. Delodajalci imajo lahko tržno moč nad plačami, zlasti v koncentriranih industrijah ali malomeščanskih trgih dela. V tem primeru lahko zmerno povečanje minimalne plače dejansko poveča zaposlenost, saj podjetja silijo, da plačajo bližje konkurenčni plači, kar zmanjšuje njihovo zmožnost izkoriščanja monopsonske moči.

Ta model monopsonija je ključna teoretična utemeljitev za zakone o minimalni plači. Predlaga, da so učinki zaposlovanja dvoumni in odvisni od konteksta. Empirično vprašanje nato postane: v praksi, kako velike so izgube zaposlitve (če sploh) v primerjavi z dohodki za delavce z nizkimi dohodki? Rastoče raziskovalno telo kaže, da zmerno povečanje nima malo negativnih učinkov na zaposlovanje, medtem ko lahko zelo veliki ali nenadni skoki povzročijo dezaposlitev. Lokalno gospodarsko okolje – mešanica življenjskih stroškov, stiskanja trga dela – stvari ogromno.

Pozitivni učinki minimalnega povečanja plač na lokalna gospodarstva

Ko se minimalne plače zvišajo, je najbolj neposreden učinek povečanje plač za delavce z nizkimi plačami. Ti dodatni dolarji se običajno porabijo hitro, krožijo skozi lokalno gospodarstvo in ustvarjajo multiplikativni učinek. Spodaj so najpogosteje dokumentirane koristi.

Povečani potrošniški izdatki in lokalni učinki množitelja

Delavci pri minimalni plači ali blizu nje imajo visoko mejno nagnjenost k porabi. Ti porabijo veliko večino svojega dodatnega dohodka za lokalno blago in storitve – vojaštvo, najem, varstvo otrok, prevoz in jedilnico. Ta poraba povečuje prihodke za lokalna podjetja, ki lahko nato zaposlijo več delavcev ali vlagajo v širitev. Študija Zvezne rezerve Bank of Chicago] je pokazala, da so v obmejnih okrožjih, kjer je ena država dvignila svojo minimalno plačo, maloprodajno in živilsko industrijo v višje plačni državi, zabeležila relativno povečanje zaposlenosti in ustanavljanja podjetij. Podobno so raziskave o minimalnem povečanju plač v Seattlu pokazale, da so delavci restavracij zaslužili več in kljub nekaterim delovnim časom zmanjšanje, celotno plačo v sektorju vrtnic.

Zmanjšani stroški prihodkov od prodaje in usposabljanja zaposlenih

Višja plača povečuje privlačnost zaposlitve, kar zmanjšuje prostovoljne odpovedi. Za mnoge delodajalce, zlasti v trgovini na drobno in gostoljubju, je promet velik strošek. Vsak odhod zahteva zaposlitev, pregled in usposabljanje, ki pogosto stane 15 % do 20 % letne plače delavca. Z dvigom plače lahko podjetja dlje obdržijo izkušeno osebje, kar izboljšuje produktivnost in storitve za stranke. Študija v Delovni dnevnik] je ugotovila, da je 10-odstotno povečanje minimalne plače povzročilo 1,5- do 2-odstotno zmanjšanje prometa med nizko plačanimi delavci. Za mala podjetja je to lahko pomemben odmik od neposrednega povečanja stroškov dela.

Zmanjšanje revščine in dohodkovna varnost

Čeprav veliko ljudi, ki prejemajo minimalne plače, ni v revnih gospodinjstvih (pogosto so najstniki ali osebe s sekundarnim dohodkom), je precejšen delež odraslih, ki podpirajo družine. Kongresivni proračunski urad] ocenjuje, da bi zvišanje minimalne plače na 15 dolarjev dvignilo 900.000 ljudi iz revščine. Še bolj skromno spodbuja zmanjšanje odvisnosti od programov javne pomoči, kot sta SNAP in Medicaid, varčevanje davkoplačevalskega denarja. V San Franciscu in Chicagu so raziskovalci opazili zmanjšanje stopnje revščine v letih po lokalnem povečanju minimalne plače.

Študija primera: Seattle’s Minimal Wage Experiment

V Seattlu so leta 2014 temeljito preučili postopno povečanje na 15 dolarjev na uro.Leta 2014 so bile opravljene zgodnje raziskave Univerza Washington[]], ki so pokazale, da se je po prvem povečanju z 9,47 na 11 dolarjev povprečna urna plača zvišala, vendar so se delovne ure nekoliko zmanjšale, kar je povzročilo skromno zmanjšanje celotnega zaslužka za nekatere delavce. Vendar so kasnejše analize pokazale, da so se do takrat, ko je bila popolna faza 15 dolarjev povečala, skupni zaslužek za delavce z nizkimi plačami in zaposlovanje v sektorju restavracij še naprej ohranjali. Ključna posledica tega je bila, da je postopno izvajanje omogočilo podjetjem, da se prilagodijo, kar je zmanjšalo motnje pri zagotavljanju plač.

Negativni učinki minimalnega povečanja plač

Kritiki opozarjajo na resnične in potencialne slabe strani, ki jih je treba pretehtati glede na koristi. Ti učinki so pogosto odvisni od velikosti in hitrosti povečanja, industrije in splošnega zdravja lokalnega gospodarstva.

Zmanjšanja zaposlenosti in avtomatizacija

Klasična skrb je izguba delovnih mest. Ko se stroški dela povečajo, lahko delodajalci zmanjšajo število zaposlenih ali ur ali pa vlagajo v tehnologijo varčevanja z delom. Nekatere verige hitre prehrane so na primer uvedle samopostrežne kioske kot odziv na višje minimalne plače. Metaanaliza ekonomistov na Univerzi Kalifornije Irvine je pokazala, da je povprečna elastičnost približno -0,1, kar pomeni, da 10-odstotno povečanje minimalne plače zmanjša zaposlenost za 1 %. Učinki so izrazitejši za najstnike in manj izobražene delavce. V New Yorku so nekatere majhne restavracije poročale o odpuščanju avtobusov in zmanjšanju urnikov po minimalni plači, ki se je povečala na 15 EUR5.

Povišanja cen in učinki inflacije

Podjetja pogosto prenesejo višje stroške dela skozi stranke. To lahko prispeva k lokalni inflaciji, zlasti v storitvenih sektorjih, kot so hrana in nastanitev. V Chicagu, študija Univerze v Chicagu je ugotovila, da so se cene restavracij dvignile za približno 0,3 % za vsako 1-odstotno povišanje minimalne plače. Medtem ko je majhen padec cen obvladljiv, lahko večja ali ponavljajoča se povečanja zmanjšajo dejansko kupno moč samih delavcev politika je namenjena za pomoč – še posebej, če minimalna plača ni indeksirana z inflacijo.

Vpliv na mala podjetja in značaj Skupnosti

Mala, lokalno podjetja pogosto poslujejo na tanke marže. Nenaden dvig plač jih lahko prisili, da zaprejo, zmanjšanje raznolikosti lokalnih maloprodaje in storitev. V Oaklandu v Kaliforniji, študija Inštituta za raziskave dela in zaposlovanja je ugotovila, da so podjetja z nizkimi plačami v soseski z nizkimi dohodki po povečanju minimalne plače v mestu bolj verjetno zaprla kot primerljiva podjetja v bližnjih mestih. To lahko zapolni poslovne koridorje in zmanjša možnosti za zaposlitev za prebivalce brez avtomobilov ali dostopa do tranzita.

Študija primera: Newyorška hitra prehrana voščenke

Odločitev države New York 2016, da zviša minimalno plačo za delavce s hitro prehrano na 15 $, je pritegnila ostro razpravo. Zgodnji podatki z Univerze Kalifornije, Berkeley je pokazal, da so plače znatno naraščale, in zaposlovanje dejansko narašča v sektorju v primerjavi z drugimi državami. Vendar je poznejša študija z Univerze Cornell ugotovila, da lastniki skrajšajo skupne ure in se premaknejo na manj, bolj produktivnih delavcev. Neto učinek na skupno plačo je bil pozitiven, vendar so nekateri vstopni položaji izginili, zaradi česar je najstnikom brez izkušenj, da bi dobili prvo zaposlitev.

Uravnoteženje učinkov: Kaj določa, ali deluje najmanjši vlek plač?

Uspeh politike je odvisen od lokalnih razmer in podrobnosti izvajanja. Oblikovalci politik morajo upoštevati več dejavnikov, da bi zmanjšali škodo in povečali koristi.

Gospodarski pogoji in tesnost trga dela

V cvetočem gospodarstvu z nizko brezposelnostjo, podjetja so bolj sposobni absorbirati povečanje plač, ker so že tekmujejo za redko delovno silo. V recesiji, lahko enako povečanje sili odpustov. Denver minimalno povečanje plač v letu 2019 je prišlo v obdobju močne rasti, in učinki zaposlovanja so bili zanemarljivi. Nasprotno, zvezno povečanje minimalne plače Portoriko v letu 2016 je prispevalo k hudem zmanjšanju zaposlovanja, ker je bil otok že v gospodarski stiski.

Stroški življenjskega geografskega odstopanja

Minimalna plača 15 $ na podeželju Mississippi je veliko bolj zavezujoča kot v San Franciscu, kjer je 15 $ pod živo plačo. Visokocenovna območja potrebujejo višje minimalne vrednosti za zagotavljanje osnovnega življenjskega standarda, vendar imajo tudi bolj prilagodljive trge dela in večjo produktivnost. Prilagajanje minimalne plače lokalnim indeksom stroškov življenja je vse bolj priljubljen pristop. Nekatera mesta, kot je Minneapolis, so sprejela plačna tla, ki se samodejno prilagajajo z inflacijo, kar zmanjšuje potrebo po nenadnih zakonodajnih povišanjih.

Posebni vidiki industrije

Različni sektorji se odzivajo različno. Proizvodni sektor lahko pogosto absorbira rast plač z rastjo produktivnosti, medtem ko se na drobno in v gostoljubnosti pojavljajo večje marže. Nekateri sektorji, kot sta zdravstveno varstvo doma in varstvo otrok, so močno odvisni od javnih stopenj povračil; če se ti ne povečajo z minimalno plačo, lahko ponudniki opustijo poslovanje ali služijo manj strankam. Oblikovalci politike bi morali razmisliti o postopnih povečanjih in, kjer je mogoče, zagotoviti kompenzacijske subvencije ali davčne olajšave za posebej ranljive male delodajalce.

Alternativne in dopolnilne politike

Nobena politika ni srebrna krogla. Zakoni o minimalni plači najbolje delujejo v kombinaciji z drugimi orodji, ki obravnavajo revščino in neenakost na trgu dela.

Prihodek od davka (EITC)

Zvezna in veliko držav EITC dopolnjujejo zaslužek delavcev z nizkimi dohodki brez dviga stroškov delodajalca. V nasprotju z minimalno plačo ETC ne ustvarja učinkov za odseljevanje. Raziskave kažejo, da je kombinacija zmerne minimalne plače in velikodušnega EITC bolj učinkovit pri zmanjševanju revščine kot katera koli politika sama. Na primer, Washington D.C. pari svoje minimalne plače $17 z vračljivo lokalno EITC.

Splošni osnovni dohodek in gotovinski transferji

Nekateri ekonomisti zagovarjajo neposredne denarne transferje kot bolj prilagodljivo alternativo minimalnim plačilnim mandatom. Univerzalni osnovni dohodek (UBI) zagotavlja dohodek vsem državljanom ne glede na zaposlitveni status, pri čemer se izogibajo popolnoma izravnavi z izgubo delovnih mest. Medtem ko UBI ostaja eksperimentalna, majhna preskušanja v Stocktonu, Kaliforniji in na Finskem kažejo pozitivne učinke na blaginjo in nimajo negativnega vpliva na zaposlovanje.

Sklep: Skrbno umerjen instrument

Njihovi učinki se širijo po lokalnih gospodarstvih na način, ki je odvisen od velikosti povečanja, hitrosti izvajanja, zdravja trga dela in mešanice industrije. Dokazi kažejo, da lahko zmerno, postopno povečanje minimalne plače zviša življenjski standard in spodbudi lokalno gospodarsko dejavnost brez večjih izgub delovnih mest. Agresivni skoki, zlasti v šibkem gospodarskem okolju ali v ranljivih sektorjih, se lahko zaostrijo z zmanjšanjem zaposlovanja, dvigovanjem cen in škodo, ki jo povzročajo prav podjetja, ki sidrajo skupnosti. Najučinkovitejši pristop je, da se minimalne plače združijo z dopolnilnimi politikami, kot je EITC, da se poveča plača lokalnim stroškom življenja in inflacije ter da se zavežejo k strogemu stalnemu ocenjevanju. Lokalni voditelji morajo gledati preko retorike in se osredotočiti na podatke iz svojih skupnosti za oblikovanje plačnih politik, ki resnično služijo delavcem in podjetjem, ki jih zaposlujejo.