Çfarë është një filibster? Përcaktimi dhe mekaniku i vërtetë

Një fiblibuster është një taktikë proceduriale e përdorur në Senatin e Shteteve të Bashkuara për të vonuar apo bllokuar një votim mbi një projekt-ligj, ndryshim apo propozim. është thelbësisht një e drejtë për debat të zgjatur dhe nuk gjendet në kushtetutën e SHBA-së, por në vend të kësaj, filibati është një krijim i rregullave të vetë Senatit, veçanërisht mungesa e një mekanizmi për të thirrur një votë kur një senator dëshiron të vazhdojë të flasë.

Në formën më të thjeshtë, një fiblibuster lejon një senator të vetëm apo një grup senatorësh që të parandalojë një pjesë të legjislacionit për të arritur një votim përfundimtar. sepse senati krenohet vetë për të qenë "trupi më i madh deliberativ i botës," ai ka lejuar tradicionalisht për debat të pakufizuar.

Filibusteri "Të flasësh" kundër Filibsterit "Silent"

Intensioni publik shpesh ngjitet në "fotografinë e të folurit," një imazh i popullarizuar nga filmi i 1939-tës Z. Smith Goes në Uashington . Në këtë version, një senator duhet të mbajë katin duke folur vazhdimisht. Ata nuk mund të ulen, të lënë dhomën, ose të pushojnë për më shumë se disa sekonda. Kjo taktikë është fizikisht rraskapitëse, shumë publike dhe kërkon që senatori të ketë qëndrueshmëri ekstreme. Të njohurit që flasin në mënyrë të vazhdueshme përfshijnë Strommondin dhe fjalimin e të drejtën e të drejtave civile kundër të drejtës dhe ligjit të senatorit AMOX për të mbrojtur një kontratë 23-orëshe.

Megjithatë, senati bashkëkohor rrallë kërkon një filibuster për të folur, por thjesht sinjalizon kundërshtimin e tyre për të vazhduar një votë. Lideri i senatit, duke ditur që një filiblotër është në vend, zakonisht nuk do ta sjellë faturën në dysheme nëse nuk kanë 60 vota për të kërkuar mpiksje.

Kloturimi: E vetmja mënyrë për të ndalur një filibster

Metoda e vetme zyrtare për të thyer një fiblibuster është një proces i quajtur "cloture," i themeluar nga Rregulli 22 i Senatit në 1917. përpara vitit 1917, nuk kishte asnjë mënyrë për të detyruar një votim, që do të thotë një pakicë e vendosur mund të mbajë të gjithë pengun e senatit. Rregulli fillestar i mpiksjes kërkonte dy të tretat super-shumicës për t'i dhënë fund debatit. kjo u ndryshua në vitin 1975 në standardin aktual të tre të pestave të senatit, zakonisht 60 senatorëve.

Për të kërkuar mpiksjen, senatori duhet të paraqesë një mocion të nënshkruar nga 16 kolegë, pastaj Senati voton për këtë kërkesë. nëse tre të pestat e të gjithë senatorëve zgjedhin dhe betohen (njëhersisht 60) vota në favor, do të bëhen mpiksje, kjo e kufizon debatin në 30 orë shtesë, pas të cilave do të ndodhë një votim përfundimtar. nëse mocioni i mpiksjes dështon, niveli i ulët vazhdon dhe ligji është efektivisht i vdekur. ... kjo është një prag i vetëm i përgjithshëm në senat, pasi senatori mund të bllokojë pothuajse 41 pjesë e çdo legjis.

Si vepron në praktikë një filibuster?

Efekti praktik i fiblibusterit është se se senati i SHBA-së funksionon si një organizëm super-shumicash për shumicën e legjislacionit. në vend të një shumice të thjeshtë prej 51 votash që janë të mjaftueshme për të kaluar një projekt-ligj, partia e shumicës duhet pothuajse gjithmonë të sigurojë 60 vota për të çuar përpara legjislacionin.

Rregulli 60-Voteve dhe mazhoraniteti

Kërkesa 60-votimeve e detyron partinë shumicë të kërkojë kompromis me partinë e pakicës në pothuajse çdo projekt-ligj të madh. Kjo mund të jetë një burim stabiliteti, detyrimi i biparticës dhe pengimi i lëkundjeve drastike në politikë. megjithatë, ajo i jep gjithashtu partisë së pakicës një veto efektive mbi axhendën e shumicës. nëse një parti kontrollon 51 vende, ajo mund të ketë një shumicë legjislative por të mos jetë në gjendje të kalojë ndonjë nga përparësitë e saj kryesore pa mbështetjen e pakicave. ky realitet ka çuar në rritjen e përdorimit të pajtimit dhe një fokus të madh në konfirmimet gjyqësore, të cilat kanë rregullat e veta.

Përjashtime për Filibsterin: Pajtimi dhe Nominacionet

Fiblibusteri nuk aplikohet për çdo veprim senati. Ka dy përjashtime të mëdha që janë bërë të rëndësishme në vitet e fundit: pajtim buxheti dhe propozime ekzekutive/gjyqësore.

Pajtimi iBudget është një proces i krijuar nga Akti i Buxhetit të Kongresit i 1974-tës. Kjo lejon që legjislacioni i ngarkuar me shpenzimet, të ardhurat dhe kufijtë e borxhit. Sipas pajtimit, debati kufizohet në 20 orë dhe filibusteri është ndaluar. Kjo do të thotë se faturat e pajtimit mund të kalojnë me një shumicë të thjeshtë (51 vota). Ky proces është përdorur për të kaluar legjislacionin e madh partiak si Tartimet e Pllakateve dhe Akti i Aktit i IODIF 2022 është i kufizuar nga rendi i pajtimit, që është përfshirë në një masë të madhe, por që nuk ka të bëjë më tepër, kur i mundur që të jetë një legjinë kryesore, por që i mungon një legjisë së lartë.

Nominations ishin gjithashtu subjekt i një sërë votash "praktisje bërthamore". Në 2013, nën udhëheqjen e udhëheqësit të shumicës së madhe, Harri Rid, senati përdori një shumicë të thjeshtë votash për të eleminuar efektivisht fibliblbisterin për të gjitha propozimet ekzekutive dhe gjyqësore, përveç atyre të Gjykatës Supreme. Kjo u bë për të thyer pengesat e propozuara nga Presidenti Obama në gjykatën e D.C.

Historia e filibatit

Fiblibusteri nuk ishte pjesë e projektit origjinal të senatit, por themeluesit debatuan, por nuk e dhanë haptazi të drejtën për debat të pakufizuar.

Origjina dhe përdorimi i hershëm në shekullin e 19 - të

Termi "fiblibuster" hyri në leksikon politik të SHBA-së në vitet 1850.I pari fiblibuster i vërtetë ndodhi në vitin 1837 kur një grup senatorësh anti-bankorë bllokuan legjislacionin për të fshirë një rezolutë që po i jepte fund presidentit Endrju Xhekson.

Për shumë nga shekujt e 19-të dhe në fillim të shekullit të 20-të, filibusteri ishte një armë e pakicës, por ishte e kushtueshme të merreshe me të, Senatorët duhej të mbanin fjalimet e tyre për orë të tëra ose ditë, ndërsa mbanin dyshemenë, rekordi për filibrin më të gjatë individual mbahet nga senatori Strom Turgmond, i cili foli për 24 orë dhe 18 minuta kundër Aktit të të të Drejtave Civile të vitit 1957.

E kaluara e të drejtave civile: "Jim Krou Filibster"

Përdorimi më i njohur si "Blocku i jugut" përdori vazhdimisht filiblbisterin për të bllokuar legjislacionin kundër rrëqebullimit dhe faturat e të drejtave civile. shembulli më i famshëm ishte Akti për të Drejtat Civile i 1964-tës.

Kjo fiblibuster nuk ishte vetëm një taktikë proceduriale, por një akt i dhunshëm i rezistencës politike ndaj barazisë raciale. mori një lëvizje prej 71 votash mpiksjeje për herë të parë u përdor me sukses për një ligj të të drejtave civile, kjo histori është arsyeja pse shumë kritikë modernë i referohen filibustit si të kenë rrënjë të thella raciste. ishte mjeti i zgjedhjes së ligjeve të Jim Crrow dhe ndarjeve. argumenti se filibstri i mbron të drejtat e pakicave është shumë i komplikuar nga fakti që ai ishte përdorur pothuajse për një shekull që mbronte të drejtat e një pakice të bardhë për të shtypur.

E kaluara moderne: Mundësia bërthamore dhe ngritja e strukturës

Në 1970, senati miratoi sistemin "dy-udhësh" për të drejtuar ngarkesën e tij. më parë, një filibuster do të ndalë të gjithë biznesin e senatit sepse dhoma nuk mund të vazhdojë deri sa filiblosteri u zgjidh. nën sistemin dy-udhësh, senati mund të vërë mënjanë një projekt-ligj të filibruar dhe të marrë përsipër një biznes tjetër. kjo reformë e bëri filiblblosterin më pak të kushtueshëm për partinë e pakicës, pasi nuk paralizoi më të gjithë senatin.

Në vitet 1990 dhe 2000, filibister u bë një mjet rutinë për partinë e pakicës për të penguar axhendën e shumicës. Propozimet gjyqësore u bënë një pikë e veçantë. Kjo çoi në "mundësi bërthamore," një manovrë proceduriale me të cilën senati mund të ndryshonte rregullat e veta me një votë të thjeshtë të shumicës.

Argumente për dhe kundër Filibatit

Debati mbi filibusterin është një nga më të fortat në politikën amerikane.

Argumente në favor: mbrojtja e pakicave dhe inkurajimi i kompromisit

Përkrahësit e fiblibusterit argumentojnë se është një kontroll jetësor mbi partinë e shumicës. Ata argumentojnë se se senati është projektuar për të qenë më i ngadaltë dhe më deliberativ sesa Shtëpia. Duke kërkuar 60 vota, fiblostristi detyron shumicën të kërkojë të dhëna nga pakica, duke parandaluar "tyra e shumicës."

Përkrahësit shpesh citojnë analogjinë "shkëlqyesja e qetësisë" të George Washington: senati është salsi që ftoh çajin e nxehtë të legjislacionit të kaluar nga Shtëpia. Ata argumentojnë se filibisteri siguron që ligjet kanë mbështetje të gjerë, të qëndrueshme, duke reduktuar gjasat e ndryshimeve të politikës së egër kur kontrolli i qeverisë ndryshon duart.

Pa të, shumica mund të përplaset shpejt nëpërmjet legjislacionit pa debat, duke e tronditur zërin e opozitës. për shumë senatorë, mbrojtja e filibsterit është ekuivalente me mbrojtjen e institucionit të vetë Senatit.

Argumente kundër: Gridlock dhe trashëgimia e racizmit

Kundërshtarët e fiblibusterit argumentojnë se është krejtësisht antidemokratike, duke dhënë një forcë të vogël prej 41 senatorësh, fiblobisteri lejon për një pakicë të vogël, shpesh të përqëndruar gjeografikisht për të bllokuar vullnetin e shumicës së amerikanëve.

Kritikët tregojnë historinë e fiblibusterit me të drejtat civile si provë të rrezikut të saj. ata argumentojnë se është një mjet pengese që mbron status quo-në, edhe kur status quo-ja është e padrejtë.

Për më tepër, kundërshtarët argumentojnë se filigistri eliminon përgjegjshmërinë, kur shumica e partisë nuk arrin të përmbushë premtimet e veta, ajo thjesht mund të fajësojë partinë e pakicës për bllokimin e legjislacionit. Kjo i lejon senatorët të shmangin marrjen e votave të ashpra dhe të shtyjnë përgjegjësinë ndaj pragut të shumicës së madhe.

Reforma të propozuara ndaj Filibatit

Duke ditur kritikën e fortë dhe bllokimin në rritje, janë sugjeruar propozime të shumta reformash. Këto variojnë nga disa lëvizje të vogla në shfuqizimin e plotë.

Manatati i Filibusterit që flet

Një nga propozimet më popullore të reformës është të kthehet në "shkeljen e folur." Sipas këtij rregulli, pragu prej 60 votash do të mbahet, por barra e pengesave do të vihet përsëri në pakicë. Senatorët që dëshirojnë të bllokojnë një projekt-ligj do të duhet të mbajnë nivelin fizik dhe të flasin vazhdimisht. kjo do të ngrejë koston e pengimit, duke e bërë atë një mjet të fundit të përdorimit të bindjeve të thella në vend të një taktikë politike rutinë. Kritikët vërejnë se kjo reformë do të jetë e vështirë për të zbatuar dhe mund të rezultojë në vonesa.

Karvatat për legjislacion specifik

Një tjetër propozim është të krijohen kategori specifike të legjislacionit nga fiblibusteri, shumë të ngjashme me atë që është bërë për propozime. Objektivat e përbashkëta për gdhendjet përfshijnë të drejtat e votimit, sigurinë zgjedhore dhe legjislacionin që ngren shtetformimin për Uashington D.C. Propontet argumentojnë se disa çështje janë kaq thelbësore për funksionimin e demokracisë, saqë nuk duhet të jenë subjekt i kërkesës super-materiste. Kundërshtarët shqetësohen se gdhendjet e shumë përjashtimeve do ta bëjnë më së fundi fibligonin e pakuptimtë.

Eliminimi i plotë: Mundësia bërthamore

Reforma më drastike është eliminimi total i filibatit, shpesh i quajtur "ansioni bërthamor" ose "anioni kushtetues." Kjo do të kërkonte një shumicë të thjeshtë votimi në senat për të ndryshuar rregullat dhe për të ngritur një prag të thjeshtë të shumicës për të gjithë legjislacionin. kjo do të transformonte në mënyrë thelbësore senatin, duke e bërë atë një organizëm më të madh. ndërsa kjo do të zgjidhte problemin e bllokimit, do të hiqte gjithashtu mbrojtjen kryesore për të drejtat e pakicave në procesin legjislativ, duke çuar në ndryshime të shpejta të politikës kur kontrolli i qeverisë të zhvendoset.

Pyetje të shpeshta për filibatin

A është fiblibusteri në kushtetutë? Jo.Fiblister nuk është përmendur në kushtetutën e SHBA-së.

Pse quhet filibuster? fjala vjen nga termi hollandez vevribuiter , që do të thotë "libra" ose "pirat." U përdor në shekullin e 19-të për të përshkruar ushtarët amerikanë të fatit që pushtuan vendet e Amerikës Latine dhe më vonë u miratua për të përshkruar piraterinë legjislative.

Cili ishte fiblibisteri më i gjatë në histori? Filibusteri më i gjatë një-person është mbajtur nga senatori Strom Thurgmond (D-SC) i cili foli për 24 orë dhe 18 minuta kundër Aktit të të Drejtave Civile të vitit 1957. Ka patur filibsterë më të gjatë të grupit, por Tramond mban rekordin individual.

Sa vota nevojiten për të thyer një fiblibuster? Aktualisht, duhen 60 vota për të bërë mpiksje dhe për t'i dhënë fund një fiblibusteri në shumicën e legjislacionit. Kjo përfaqëson tre të pestat e senatit.

A mund të ndryshohet filibusteri? Po. Filibati mund të ndryshohet apo eleminohet me një shumicë të thjeshtë të votave të senatit. shpesh ky quhet "mundësi bërthamor" sepse thyen normat tradicionale të dhomës.

Konvergjenca: E ardhmja e Filibsterit

Filibuster mbetet tipari i vetëm më i rëndësishëm dhe më i diskutueshëm i Senatit të Shteteve të Bashkuara, që qëndron në qendër të pothuajse çdo debati rreth qeverisjes, bllokimit dhe demokracisë në Amerikë. mbrojtësit e tij argumentojnë se është baza e fundit kundër tiranisë së shumicës dhe një kompromisi të detyruar.

E ardhmja e fiblibustit është e pasigurt, pasi klima politike bëhet më e polarizuar, presioni për të reformuar apo eleminuar do të rritet. vendimi për të ndryshuar filigonet përfundimisht qëndron tek vetë senatorët, dhe është një vendim që do të modelojë dinamikën e pushtetit të qeverisë federale për breza. duke kuptuar se çfarë është filibusteri, si funksionon dhe historia e saj e gjatë dhe komplekse është thelbësore për këdo që kërkon të kuptojë politikën amerikane sot. debati nuk është vetëm për një rregull të proceduar; është çështja se sa shumë fuqi dhe sa shumë duhet të ketë një shumicë dhe se sa shumë mbrojtje duhet të ketë një pakicë.