Pamje e degës ekzekutive

Dega ekzekutive është më e madhja dhe më e dukshme e tre degëve të qeverisë federale të SHBA-së, e kryesuar nga Presidenti, është përgjegjëse për zbatimin e ligjeve federale, administrimin e programeve qeveritare, kryerjen e politikës së jashtme dhe administrimin e mbrojtjes kombëtare.

Zyra e parë ekzekutive u zhvillua ndjeshëm nga fillimet e vogla të administratës së George Washingtonit, Kabineti i parë përbëhej nga vetëm katër departamente: shteti, Thesari, lufta dhe Prokurori i Përgjithshëm. Sot ka 15 departamente ekzekutive dhe qindra agjenci, komisione dhe borde që kryejnë çdo gjë nga siguria kombëtare në rregullimin mjedisor. duke kuptuar strukturën dhe funksionet e degës ekzekutive është thelbësore për të kuptuar se si qeveria federale vepron në praktikë.

Fondacioni Kushtetues i degës ekzekutive

Neni II i Kushtetutës së SHBA-së është i aftë ekzekutiv në një president të Shteteve të Bashkuara, që është i kujdesshëm si për monarkinë, ashtu edhe për dobësitë e artikujve të Konfederatës, krijoi një ekzekutiv të fortë, por të kontrolluar. Presidenti zgjidhet nëpërmjet Kolegjit Zgjedhor, shërben një term katër vjeçar, dhe kufizohet në dy terma nga Amendamenti i 22-të. Kushtetuta origjinale nuk përmendi një kabinet, parti politike apo shtetin e gjerë administrativ që ekziston sot.

Kushtetuta i jep gjithashtu presidentit fuqinë për të emëruar ambasadorët, gjykatësit dhe oficerë të tjerë të Shteteve të Bashkuara me këshillën dhe pëlqimin e Senatit; për të dhënë pushim dhe falje; për të mbledhur Kongresin në raste të jashtëzakonshme; dhe për të kërkuar opinionin e shkruar të krerëve të departamenteve ekzekutive. Themeluesit me qëllim e bënë degën ekzekutive degën më energjike, duke argumentuar se energjia në ekzekutiv është një karakter drejtues në përcaktimin e qeverisë së mirë [FLT1] (Fermanistical 70).

Për një vështrim më të thellë të tekstit kushtetues dhe interpretimit të tij, shih analizën [e Qendrës Kushtetuese Kombëtare të Nenit II .

Presidenti: Shefi ekzekutiv dhe Kreu i shtetit

Presidenti ka një pozitë unike si kreu i shtetit ashtu edhe kreu i qeverisë, ndryshe nga sistemet parlamentare, Presidenti i SHBA-së mishëron si udhëheqjen ceremoniale ashtu edhe atë administrative.

  • Nënshkrimi apo vetoja e legjislacionit të miratuar nga Kongresi
  • Lëshimi i urdhrave ekzekutive, memoranda dhe shpalljet
  • Duke sunduar gjykatësit federalë, duke përfshirë gjyqtarët e Gjykatës së Lartë dhe oficerët ekzekutivë të nivelit të lartë
  • Duke shërbyer si komandant i forcave të armatosura
  • Duke kryer politikën e jashtme, duke përfshirë traktatet negociuese (me miratimin e senatit) dhe njohjen e qeverive të huaja
  • Të falim dhe të flasim për shkelje federale

Presidenti gjithashtu jep shtetin vjetor të Bashkimit, dërgon një propozim buxheti për Kongresin dhe emëron krerët e agjensive federale, presidenca është rritur në pushtet dhe shtrirje përgjatë shekujve, veçanërisht gjatë emergjencave kombëtare si Lufta Civile, Depresioni i Madh dhe periudha pas 11 Shtatorit. Presidentët modernë mbështeten në një personel të madh të Shtëpisë së Bardhë dhe Zyra Ekzekutive e Presidentit (EOP) krijuar në vitin 1939 për të ndihmuar në zgjerimin e burokracisë.

Fuqi presidenciale në hollësi

Presidenti i viteve të fundit, si kushtetuta ashtu edhe statutoria, mund të kategorizohen në disa fusha kyçe:

Emërimi dhe pushteti i rivendosjes

Presidenti propozon oficerët kryesorë të Shteteve të Bashkuara, duke përfshirë sekretarët e kabinetit, ambasadorët dhe gjykatësit federalë, këto emërime kërkojnë konfirmim senati, një kontroll që mund të bllokojë ose vonojë axhendën e Presidentit të Shteteve të Bashkuara, për oficerët e përgjithshëm , Kongresi mund të japë fuqinë e emërimit vetëm në president, gjykata apo në krerë të departamentit. Fuqia e heqjes, ndërsa nuk është deklaruar haptazi, është konfirmuar nga Gjykata Supreme si një pjesë thelbësore e presidentit ekzekutiv mund të heqë shumicën e zyrtarëve ekzekutivë, edhe pse disa agjensi të pavarura kanë shkakë mbrojtje.

Fuqia Veto

Presidenti mund të kundërshtojë çdo projekt-ligj të kaluar nga Kongresi, duke e dërguar atë përsëri me kundërshtime. Kongresi mund të ndalë një veto me dy të tretat e shumicës në të dyja dhomat, një ngjarje relativisht të rrallë.

Urdhëra ekzekutivë dhe thirrje

Urdhërat ekzekutivë drejtojnë operacionet e qeverisë federale dhe kanë forcën e ligjit, por ato nuk mund të kundërshtojnë ligjet ekzistuese apo kushtetutën. Presidentët i përdorin ato për të administruar degën ekzekutive, për të zbatuar politikat dhe për t'iu përgjigjur emergjencave, ndërsa urdhërat ekzekutivë nuk janë përmendur në kushtetutë, ato rrjedhin nga presidenti i përgjithshëm i viteve të fundit. Shembuj të famshëm përfshijnë Prokurimin e Emancipimit, Urdhërin Ekzekutiv 9066 (të internjektimit) dhe urdhëra të fundit mbi emigracionin, klimën dhe kujdesin shëndetësor. Për një listë të caktuar të urdhërave të rëndësishëm historikisht, [0L] Arkivi Kombëtar i Rendit Ekzekutiv: [pagen Ekzekutivë] [1L]

Autoriteti i Çështjeve të Jashtme dhe Ushtarake

Si komandant i luftës, presidenti urdhëron ushtrinë e SHBA-së dhe mund të vendosë forcat jashtë shtetit, por vetëm Kongresi ka fuqinë për të shpallur luftë. Rezoluta e Fuqive të Luftës e 1973 kërkon që Presidenti të njoftojë Kongresin brenda 48 orëve të kryerjes së forcave të armatosura dhe të vendosë kufij për 60 ditë pa autorizimin e Kongresit. Në çështjet e jashtme, Presidenti përfaqëson kombin, negocion traktatet dhe hyn në marrëveshje ekzekutive (që nuk kërkojnë miratim nga Senati). Gjykata e Lartë e mbajtur në [FTT): [10] Shtetet e Bashkuara. [WWWWWW] [T] Presidenti i vetëm në marrëdhëniet federale.

Zëvendës Presidenti

Zëvendës Presidenti është oficeri i dytë më i lartë në degën ekzekutive dhe i pari në linjën presidenciale, ndryshe nga Presidenti, Zëvendës/Presidenti ka dy role të veçanta kushtetuese: ekzekutiv dhe legjislativ, si president i senatit, Zëvendës/Presidenti drejton sesionet e senatit, por vetëm hedh votën në rast të një lidhjeje.

Zyra e Zëvendës presidentit është në Shtëpinë e Bardhë, dhe Zëvendës/Presidenti gjithashtu ka një banim zyrtar në Observatorin Detar.

Kabineti dhe departamentet ekzekutive

Kabineti është një organizëm këshillimor që përfshin krerët e 15 departamenteve ekzekutive. Anëtarët e kabinetit janë propozuar nga presidenti dhe janë konfirmuar nga Senati, ata mbajnë titullin Sekretar, përveç prokurorit të përgjithshëm (justice) dhe Posterit të Përgjithshëm (megjithëse Shërbimi Postar është tani një agjensi e pavarur). Roli i Kabinetit (Agjencia e pavarur) është të këshillojë presidentin në lidhje me çështjet brenda domeneve të tyre respektive. Ndërkohë zyrtarët e kabinetit kanë autonomi të rëndësishme, ato shërbejnë në fund të kënaqësisë së Presidentit dhe mund të hiqen në çdo kohë.

15 departamentet ekzekutive janë:

  • Departamenti i Bujqësisë
  • Departamenti i Tregtisë
  • Departamenti i Mbrojtjes
  • Departamenti i Arsimit
  • Departamenti i Energjisë
  • Departamenti i Shëndetësisë dhe i shërbimeve njerëzore
  • Departamenti i Sigurisë Kombëtare
  • Departamenti i Strehimit dhe i Zhvillimit Urban
  • Departamenti i Brendshëm
  • Departamenti i Drejtësisë
  • Reparti i Punës
  • Departamenti i Shtetit
  • Departamenti i Transportit
  • Departamenti i Thesarit
  • Departamenti i Çështjeve Veterane

Për shembull, Departamenti i Drejtësisë përfshin FBI-në, Administratën e Zbatimit të Drogës dhe Byronë e Burgjeve. Departamenti i Shëndetësisë dhe Shërbimeve Njerëzore mbikëqyr FDA-në, CDC-në dhe NIH-në, në mënyrë kolektive, këto departamente zbatojnë ligjet federale dhe u japin shërbime njerëzve amerikanë.

Zyra Ekzekutive e Presidentit (EOP)

EOP është krijuar nga Franklin D. Roosevelt për t'i dhënë Presidentit mbështetje dhe koordinim të politikës.

  • Zyra e Shtëpisë së Bardhë (OBSH): përfshin shefin e shtabit, sekretarin e shtypit, këshilltarin e sigurimit kombëtar dhe ndihmës të tjerë të lartë.
  • Zyra e Menazhimit dhe Buxhetit (OMB): ndihmon presidentin në përgatitjen e buxhetit federal dhe mbikqyrjen e performancës së agjensisë.
  • Këshilli Kombëtar i Sigurimit (NSC): Koordinon politikën e jashtme dhe të mbrojtjes.
  • Council of Economic Advisers (CEA): jep analiza dhe këshilla ekonomike.
  • Zyra e Përfaqësuesit të Tregtisë së Shteteve të Bashkuara (USTR): Drejton negociatat tregtare.

EOP është rritur në mbi 2,000 anëtarë të personelit dhe është një mjet i fuqishëm për udhëheqjen presidenciale, duke e lejuar presidentin të drejtojë politikën pa kaluar nëpër departamentet e mëdha.

Agjencitë dhe komisionet e pavarura

Kongresi ka krijuar agjensi të shumta të pavarura që veprojnë jashtë departamenteve ekzekutive për t'i izoluar ato nga presioni politik. Këto agjenci shpesh kanë funksione rregullatore, pothuajse të pagjykshme ose administrative. Shembuj përfshijnë:

  • Agjencia për Mbrojtjen e Mjedisit (EPA)
  • Sistemi i Rezervës Federale (F.D)
  • Komisioni i Sigurive dhe Shkëmbimit (SEC)
  • Komisioni Federal i Komunikacioneve (FCC)
  • Agjensia Qendrore e Inteligjencës (CIA)
  • National Aeronautiks and Space Administration (NASA)
  • Administrata e Sigurisë Shoqërore (SSA)

Agjensitë e pavarura drejtohen nga borde ose administratorë të vetëm që shpesh shërbejnë kushte fikse dhe nuk mund të hiqen pa shkak. Kjo strukturë ka për qëllim të lejojë vendim-marrjen e ekspertëve pa politika partizane, veçanërisht në fusha si politika monetare dhe rregulloret e sigurimeve. megjithatë ato mbeten pjesë e degës ekzekutive, subjekt i mbikqyrjes presidenciale dhe financimit të Kongresit.

Burakiteti Federal: Shërbimi Civil i Karierës

Shumica e punonjësve federalë janë punonjës të karrierës të punësuar me merita, të vendosur nga Akti Pendleton i vitit 1883. Ato ofrojnë vazhdimësi në të gjithë administratën dhe njohuritë institucionale. Zyra e Menaxhimit të Personelit (OPM) mbikqyr pajtimin, rregullat dhe përfitimet. Koncedoria e karrierës shpesh quhet dega e katërt e qeverisë [FIT:1] për shkak të madhësisë dhe ndikimit të saj. ndërsa të emëruarit politikë caktojnë politikat, zbatojnë programet e karrierës dhe sigurojnë operacionet e përditshme.

Kontrollon dhe balancon pushtetin ekzekutiv

Dega ekzekutive funksionon brenda një sistemi kontrolli dhe ekuilibri të projektuar me kujdes.

Mbikqyrje e kongresit

Kongresi ka mjete të fuqishme për të mbikqyrur degën ekzekutive, mund të mbajë seanca, të lëshojë fletëthirrje, të detyrojë dëshminë dhe të hetojë veprimet ekzekutive.Senati konfirmon emërimet e nivelit të lartë dhe midifikon traktatet. vetëm Shtëpia nis procedimet për të mos-hequr; Kongresi kontrollon buxhetin ♫ fuqia e çantës e cila e jep atë shumë të madhe mbi programet ekzekutive. Përveç kësaj, Kongresi mund të riorganizojë apo shfuqizojë apo shfuqizojë agjensitë ekzekutive dhe të heqë veton.

Shqyrtim gjyqësor

Gjykata federale, veçanërisht Gjykata e Lartë, mund të deklarojë veprime ekzekutive jokushtetuese. Rastet e veçanta të tilla si Youngstown Shet & Tube Co. v. v. (1952] fuqia e kufizuar presidenciale, ndërsa Shtetet e Bashkuara kundër Nixon [[FLT] (1974] e detyruan presidentin të përputhet me një urdhër kushtetues dhe rregulloret e gjyqësorit për të kontrolluar veprimet e domosdoshme.

Kontrolle të brendshme ekzekutive

Brenda vetë degës ekzekutive ka kontrolle të brendshme, inspektorët e përgjithshëm të auditimit dhe shrrënjosin mbeturinat, mashtrimet dhe abuzimin.

Të merren mendtë dhe të ardhurat

Presidenti, Zëvendës/Presidenti dhe të gjithë oficerët civilë të Shteteve të Bashkuara mund të shfajësohen për arsye, mitëmarrje apo krime të tjera të larta dhe kundravajtje . Shtëpia shfajësohet nga shumica e thjeshtë; senati kryen një gjyq dhe mund të heqë me dy të tretat e votave. Dy presidentë Endrju Xhonson dhe Bill Klinton u përjashtuan nga Shtëpia por nuk u hoqën.

Fuqitë e luftës dhe kufizimet e çështjeve të jashtme

Ndërsa Presidenti është komandant i ushtrisë, vetëm Kongresi mund të deklarojë luftë dhe të financojë ushtrinë.

Privilegji ekzekutiv

Privilegji ekzekutiv është presidenti i drejtë për të mos i dhënë informacion Kongresit apo gjykatave për të mbrojtur konfidencialitetin e vendim-marrjes. nuk është absolute dhe është kufizuar nga Gjykata e Lartë. Gjykata në Shtetet e Bashkuara kundër Nixon ka thënë se privilegji ekzekutiv duhet t'i nënshtrohet nevojave të një gjyqi kriminal. Privilegjiatori ekzekutiv është një fushë e kundërshtuar ligji, e kërkuar shpesh gjatë hetimeve.

Pasimi presidencial dhe mungesa e besimit

Amendamenti i 25-të, i ratifikuar në 1967, qartësuar pasardhja presidenciale, Zëvendës/Presidenti ia del mbanë nëse Presidenti vdes, jep dorëheqjen ose hiqet.

Linja e pasimit përtej Zëvendës/Presidentit është themeluar nga Akti Presidencial i Pasardhësit i 1947-ës: Kryetari i Dhomës, Presidenti i Përkohjes së Senatit dhe pastaj oficerët e kabinetit në mënyrë të krijimit të departamentit.

Dega ekzekutive në shekullin e 21 - të

Sot dega ekzekutive përballet me sfida të reja: kërcënimet e sigurisë në internet, pandemitë globale, ndryshimet klimatike dhe rritja e pushtetit ekzekutiv në shtetin administrativ.

Për të lexuar më tej, eksplorojnë përshkrimin zyrtar të degës ekzekutive ose konsultimin të tre degëve të qeverisë [FLT].

Konfinitimi

Dega ekzekutive është shumë më tepër se sa Presidenti dhe Kabineti, që nga zyra e Ovaleve deri te zyra më e vogël, dega ekzekutive vë në veprim politikat e qeverisë federale.