Data e kushtetutës dhe ngritja e shtetit administrativ

Dega ekzekutive e qeverisë së Shteteve të Bashkuara është përbërësi më i madh dhe më kompleks i sistemit federal, i ngarkuar me ekzekutimin besnik të ligjeve, punëson drejtpërdrejt mbi dy milion civilë, administron një buxhet shumë milion dollarësh, dhe formon jetën e përditshme të çdo amerikani. ndërsa Neni II i Kushtetutës fillon me fjalët, " Fuqia ekzekutive do të jetë e dhënë në një president të Shteteve të Bashkuara të Amerikës," shteti administrativ modern i zgjeruar shtrihet përtej Shtëpisë së Bardhë.

Përvoja e sundimit kolonial nën mbretin Xhorxh III i bëri ata të dyshimtë për një ekzekutiv të fortë, por dështimet e artikujve të Konfederatës treguan nevojën për energji, vendosmëri dhe përgjegjësi në qeveri.

Artikulli II: The Bedrok of Ekzekutiv Authority

Kushtetuta e vendos degën ekzekutive në një artikull të vetëm, por kushtet e saj janë burimi i debatit të gjerë dhe i interpretimit ligjor. Ndryshe nga emifikimi i hollësishëm i fuqive të dhëna Kongresit në Nenin I, Neni II është relativisht i përmbledhur, gjë që ka lejuar fuqinë presidenciale të zgjerohet dramatikisht me kalimin e kohës, veçanërisht gjatë periudhave të krizës.

Vestitja dhe kujdesi për djemtë

Dy klauzolat në Nenin II shërbejnë si themel i pushtetit presidencial. Clausting i japin pushtetin ekzekutiv një personi të vetëm, duke krijuar një ekzekutiv të bashkuar. Kjo është interpretuar nga disa si një dhënie e pushteteve të trashëguara përtej atyre të renditura në mënyrë specifike. Merr Kerin [FT:3] Presidenti që "marrë Ligjin që ekzekutohet me besnikëri." Kjo imponohet me një detyrim të madh dhe përdoret për të justifikuar një gamë të veprimeve ekzekutive, përfshirë edhe sigurimin e ri të rregullave në lidhje me çështjen e pushtetit kushtetues.

Oath of Office

Kushtetuta kërkon që Presidenti të bëjë një betim specifik: "Unë betohem solemnisht (ose pohoj) se do të zbatoj me besnikëri Zyrën e Presidentit të Shteteve të Bashkuara dhe do të bëj çmos për të ruajtur, mbrojtur dhe mbrojtur kushtetutën e Shteteve të Bashkuara." Ky betim krijon një detyrim personal, kushtetues që kapërcen çdo presion politik apo statutik.

Roli dhe vërtetësia e presidencës moderne

Presidenti i Shteteve të Bashkuara mban shumë kapele, secila me fuqi, përgjegjësi dhe kufizime të veçanta.

Shefi Ekzekutiv

Si kryetar i burokracisë federale, Presidenti është përgjegjës për mbikqyrjen e zbatimit të politikës publike, kjo përfshin administrimin e Zyrës Ekzekutive të Presidentit, e cila përfshin Zyrën e Shtëpisë së Bardhë dhe Zyrën e Administrimit dhe Buxhetit (OMB), Presidenti emëron mbi 4,000 të emëruar politikë, duke përfshirë sekretarët e kabinetit, sekretarët dhe krerët e agjencive, të cilët pritet të kryejnë axhendën e administratës. Megjithatë, madhësia e qartë e qeverisë federale e bën të pamundur administrimin e drejtpërdrejtë, duke çuar në një agjenci të rëndë mbështetje mbi udhëheqjen dhe [L:1L]: [FOFOFOF]:2] me prioritete të vendosura në atë që duhet të ketë përparësi [2L]

Komandant i përgjithshëm

Presidenti ka autoritetin kryesor mbi forcat e armatosura të Shteteve të Bashkuara, kjo fuqi është ndoshta më e tmerrshme dhe më e rrezikshme në duart e një individi të vetëm.

Kryediplomat

Presidenti është përfaqësuesi kryesor i Shteteve të Bashkuara në skenën globale, ky rol përfshin traktatet negociuese (me këshillën dhe pëlqimin e Senatit), njohjen e qeverive të huaja dhe hyrjen në marrëveshje ekzekutive, të cilat nuk kërkojnë miratimin e senatit.

Kryelegalatori

Presidenti luan një rol të fuqishëm në procesin legjislativ, kushtetuta kërkon që Presidenti të dorëzojë një adresë të Bashkimit, duke ofruar një mundësi për të propozuar një axhendë legjislative, më shumë, Presidenti zotëron forcën e vetos, e cila është një mjet i fuqishëm për bllokimin e legjislacionit. Një veto e rregullt mund të mbingarkohet vetëm nga dy të tretat e votave në të dyja dhomat, një bar i lartë që rrallë ndodh. kërcënimi i thjeshtë i vetos mund të modelojë përmbajtjen e faturave, ndërsa ata lëvizin nëpërmjet Kongresit. Presidenti modern gjithashtu mbështetet në interpretimin e një ligji të ri, që ndonjëherë pohon mbi disa pika ekzekutive dhe nuk do të jetë i detyruar.

Udhëheqësi i partisë dhe zëri i kombit

Ky rol përfshin mbledhjen e fondeve, fushatën për anëtarët e partisë dhe vendosjen e platformës politike të partisë. Përveç kësaj, Presidenti komandon një platformë unike, shpesh të quajtur "tevedrali," për të formuar opinionin publik, për të përqëndruar vëmendjen e mediave dhe për të mobilizuar qytetarët në çështjet e ngutshme. kjo fuqi informale është shpesh aq e rëndësishme sa edhe autoriteti zyrtar kushtetues.

Mjetet e fuqisë presidenciale

Presidentët kanë zhvilluar një sërë mjetesh të fuqishme për të drejtuar politikën dhe për të drejtuar degën ekzekutive pa patur nevojë për miratim në kongres.

Urdhëra dhe udhëzime ekzekutive

Urdhërat ekzekutivë janë direktiva zyrtare të lëshuara nga Presidenti për të drejtuar operacionet e qeverisë federale, kanë forcën e ligjit, por janë të bazuar në autoritetin ekzistues statual apo kushtetues. janë përdorur për të zbatuar politikat, për të krijuar agjenci të reja, apo për të sqaruar se si duhen zbatuar ligjet, ndërsa urdhërat e fuqishme ekzekutive janë të kufizuara; ato nuk mund të krijojnë ligje të reja apo fonde të përshtatshme. ato janë gjithashtu subjekt i shqyrtimit gjyqësor dhe mund të përmbysen nga administratat pasuese.

Fuqia për të caktuar dhe hequr

Presidenti propozon sekretarët e kabinetit, gjykatësit federalë (duke përfshirë edhe gjyqtarët e Gjykatës së Lartë), ambasadorët dhe mijëra zyrtarë të tjerë të nivelit të lartë, me konfirmimin më të kërkuar të senatit, megjithatë, pushteti i heqjes së pushtetit ka qenë një çështje ligjore e diskutueshme për një shekull. Çështja historike e [FT:1] [L:1] [p] [2] Humphey&6; Executecuts. [3L] [3LT] [p] [p] [p] [p] pa një kufi të rëndësishëm, që mund të heqë një komision të pavarur për të krijuar një komision rregullator, që do të heqë qafe aftësinë e tij. [22]

Fuqia falëse

Neni II i jep Presidentit "mundësi për të dhënë Resurte dhe Parla për Offenses kundër Shteteve të Bashkuara, përveç rastit të heqjes së parave." Kjo fuqi është absolute dhe nuk mund të kontrollohet nga Kongresi apo gjykatat.

Burakcia Federale: Struktura e shtetit Administrativ

I gjithë sistemi federal është shtylla kurrizore e degës ekzekutive, është përgjegjëse për zbatimin dhe zbatimin e ligjit federal.

Departamenti i Kabinetit

Të 15 departamentet ekzekutive formojnë bërthamën e burokracisë federale, secili drejtohet nga një Sekretar (pronari i përgjithshëm i drejtësisë) që shërben në kabinetin e presidentit. Këto departamente trajtojnë fusha të gjera qeverisjeje, duke përfshirë shtetin, thesarin, drejtësinë, bujqësinë, tregtinë, shëndetësinë, shëndetësinë, shërbimet shëndetësore dhe njerëzit, strehimin dhe zhvillimin urban, energjinë, arsimin, çështjet e veteranëve dhe sigurinë kombëtare.

Agjencitë Ekzekutive të pavarura

Jashtë 15 departamenteve ekzistojnë agjensi të shumta të pavarura që raportojnë drejtpërdrejt te Presidenti. Këto përfshijnë Agjensinë Qendrore të Inteligjencës (CIA), Administratën Kombëtare Aeronautike dhe Hapsinore (NASA), Agjencinë për Mbrojtjen e Mjedisit (EPA) dhe Administratën e Biznesit të Vogël (SBA). Statusi i tyre i pavarur shpesh pasqyron nevojën për fokus të specializuar ose izolacion nga politikat në nivel kabineti, ndonse ato mbeten me forcë nën kontrollin presidencial.

Komisioni Rregullator i pavarur

Këto komisione janë projektuar për të qenë të pavarur nga kontrolli presidencial për të siguruar ekspertizën dhe drejtësinë në zonat rregullatore të ndjeshme. ato përfshijnë Komisionin e Sigurimeve dhe Shkëmbimit (SEC), Komisionin Federal të Komunikacioneve (FCC), Komisionin Federal të Tregtisë (FTC) dhe Bordin e Rezervës Federale. Komisionerët shërbejnë mbivendosje, terma të gjatë dhe mund të hiqen nga Presidenti vetëm për shkak (efiçitësinë, neglizhencën e detyrës ose të keqpërmbajtjes), siç është vendosur në [FLT] mbi-HUMICOD-D-të; Exewaces: [Procensioni] në një ndërhyrje të drejtpërdrejtë politike [të]

Korporatat qeveritare

Disa funksione qeveritare janë strukturuar si korporata për të lejuar fleksibilitetin më të madh operativ dhe efektshmërinë si biznes. Këto përfshijnë Shërbimi Postar i Shteteve të Bashkuara (USPS), Amtrak (Institucioni Kombëtar i Pasagjerëve) dhe Autoritetin e Luginës së Tenesies (TVA). ndërsa janë në pronësi të qeverisë federale, ata veprojnë me një shkallë pavarësie nga standartet e amortizimit dhe proceset e personelit.

Procesi Administrativ: Si qeverisin agjencitë?

Agjensitë federale nuk thjesht zbatojnë ligjet, ato bëjnë politikë, por me anë të të cilave e bëjnë këtë qeveriset nga Act Procedura Administrative (APA) e 1946-s, e cila vendos rregullat për rregullimin, për zbatimin dhe zbatimin.

Vini re dhe komentoni Rregullimin

Kur Kongresi kalon një ligj, shpesh përmban mandate të gjera, sipas agjencive që të plotësojnë detajet me anë të rregullave. APA kërkon që agjencitë të ndjekin një proces specifik për "rregullat ligjore": ata duhet të botojnë një njoftim për Rregullimin e Propozuar (NPRM) në regjistër në regjistrin e FLET-së [FT:1], të pranojnë komentet publike, të shqyrtojnë këto komente dhe pastaj të botojnë një rregull përfundimtare së bashku me një përgjigje të rëndësishme për komentet. "Ky proces është projektuar, për të siguruar transparencën publike dhe të kuptuar se si të jetë duke bërë një vendim kryesor, nxit qeveria.

Zbatimi dhe dënimi

Agjensitë zbatojnë gjithashtu ligjin federal. EPA mund të lëshojë gjoba për ndotjen; SEC mund të sjellë akuza për mashtrim të sigurimeve; DoJ procedon krimet federale. Shumë agjensi kanë gjithashtu gjykatës administrativë (ALJs) që gjykojnë mosmarrëveshjet midis agjensisë dhe partive private. Ky kombinim i funksioneve legjislative, ekzekutive dhe gjyqësore brenda një agjencie të vetme kritikohet shpesh si një shkelje e ndarjes së pushteteve por është mbështetur kryesisht nga gjykatat nën nevojën e qeverisjes moderne.

Kontrolli presidencial i Burokracisë Federale

Një sfidë qendrore e qeverisjes moderne është sigurimi se burokracia e gjerë federale e përhershme i përgjigjet përparësive të politikës së presidentit të zgjedhur.

Takime politike dhe sistemi i llastimit

Fuqia e patronazhit e lejon presidentin të vërë besnikë në pozita kyçe në të gjithë qeverinë, Akti i Pendletonit i 1883-it krijoi një shërbim civil me bazë merita, duke kufizuar numrin e pozicioneve që mund të mbushen nga emërimet politike, megjithatë presidenti ende emëron udhëheqjen kryesore të çdo departamenti dhe agjencie, duke siguruar që çdo organizatë të ketë një ekip të udhëheqjes politike në përputhje me administratën.

Zyra e Administrimit dhe Buxhetit (OMB)

OMB është ndoshta mjeti më i fuqishëm për kontrollin presidencial të burokracisë. Ajo përgatit buxhetin e presidentit, i cili vendos nivelet e financimit për çdo agjensi dhe program. Më e rëndësishmja, OMB shqyrton të gjithë legjislacionin dhe rregullat e propozuara nga agjencitë nëpërmjet një procesi të quajtur "Zbulimi qendror." Kjo siguron që veprimet e agjensisë janë në përputhje me politikat dhe përparësitë e presidentit.

Urdhërat ekzekutivë dhe qartësia qendrore

Presidentët modernë përdorin urdhërat ekzekutivë për të vendosur politika ndër-shpërndarëse për të gjithë degën ekzekutive, për shembull, një urdhër ekzekutiv mund të kërkojë nga agjencitë të konsiderojnë kostot dhe përfitimet e rregullave ose të eleminojnë dy rregullore ekzistuese për çdo të re të lëshuar. këto urdhëra krijojnë një kuadër brenda të cilit të gjitha agjensitë duhet të funksionojnë, duke i dhënë Shtëpisë së Bardhë një levë të fuqishme mbi shtetin administrativ.

Llogaritje dhe kontroll mbi fuqinë ekzekutive

Dega ekzekutive nuk është një agjent i lirë, por funksionon brenda një rrjeti kontrollesh kushtetuese, kërkesave të statistikave dhe presioneve politike të projektuara për të mbajtur përgjegjësi dhe për të parandaluar shpërdorimin e pushtetit.

Mbikqyrje e kongresit

Kongresi mban telat e portofolit dhe fuqinë e hetimit, procesi i aprovimit lejon Kongresin të financojë, definojë ose kufizojë veprimtaritë e agjencive të veçanta. Komitetit të Kongresit mbajnë seanca mbikëqyrjeje për të hetuar veprimet e agjensisë, të thërrasë zyrtarët për të dëshmuar dhe të rekrutojë dokumentet. senati ushtron gjithashtu fuqinë e tij "të thyer dhe të pëlqimin" mbi të propozuarit, që mund të jetë një kontroll i fuqishëm mbi aftësinë e presidentit për të formuar burokracinë.

Shqyrtim gjyqësor

Gjykatat federale shqyrtojnë veprimet ekzekutive për t'u siguruar se janë në përputhje me kushtetutën dhe ligjet federale, sipas APA, individëve dhe grupeve që janë dëmtuar nga një veprim i agjensisë, mund të padisin për ta vënë mënjanë. Gjykatat do të bëjnë veprime të pavlefshme të agjencive që janë "arbitrare dhe të prirura," përtej autoritetit të statistikave, apo shkelje të të drejtave kushtetuese.

Kontrolli i brendshëm: Inspektorë të Përgjithshëm dhe GAO

Çdo departament i madh ka një Zyrë të Inspektorit të Përgjithshëm (IG) që shërben si një vëzhgues i brendshëm, programe kontrolli dhe hetimesh për mbeturinat, mashtrim dhe abuzim. IG-të janë të pavarur brenda departamenteve të tyre dhe raportojnë direkt tek kryetari dhe Kongresi. Zyra e Llogarisë së Qeverisë (GAO) është një agjenci jo-partizane që punon për Kongresin.

Rekrutimi publik dhe i medias

Gazetaria hetuese luan një rol kritik në zbulimin e sjelljes së keqe, paefektshmërisë dhe dështimeve politike brenda degës ekzekutive. Opinioni publik dhe procesi zgjedhor shërbejnë si kontroll përfundimtar; një president që humbet besimin publik rrezikon të humbasë aftësinë e tyre për të qeverisur dhe mund të votohet jashtë funksionit.

Tensioni i vazhdueshëm në degën ekzekutive

Dega ekzekutive e Shteteve të Bashkuara është një studim në kontrast, por është një zyrë e vetme, megjithatë mbikëqyr një burokraci të madhe, të decentralizuar, megjithatë është e ngarkuar nga profesionistët e karrierës të përkushtuar ndaj kompetencave neutrale.