Futja: Një vend i shënuar në mirëqenien shoqërore

I vendosur në shtator 2013, Akti Kombëtar i Sigurisë Ushqimore (NFSA) përfaqëson një nga nismat më ambicioze të mirëqënies sociale në historinë indiane. duke garantuar ligjërisht drithërat e subvencionuara ushqimore në gati 800 milionë njerëz, veprimi transformoi të drejtën e ushqimit nga një aspiratë politike në një titull të justifikueshëm shoqëror. Ky legjislacion ndërton mbi dekadat e përvojës me Sistemin e Shpërndarjes Publike (PDS) dhe reagon ndaj sfidave të vazhdueshme të urisë dhe të të të ushqyerit të keq që kanë penguar zhvillimin e Indisë. NFSA nuk është thjesht një program për shpërndarjen e ushqimit; ky program është një kuadër i përgjithshëm që synon sigurimin e sigurisë për sistemin e sigurisë së shërbimeve ushqimore, përfshirë edhe për fëmijët më të prekura nga shoqëria, përfshirë edhe gratë.

Ky veprim tregon se si shteti indian i afrohet mbrojtjes sociale, duke u larguar nga mirëqenia e matur në mënyrë ligjore, duke përcaktuar të drejtat e duhura, NFSA i fuqizon qytetarët për të kërkuar përgjegjshmëri dhe krijon mekanizma institucionalë për të bërë rishpërndarje. Ky artikull shqyrton sfondin, masat kyçe, ndikimin, sfidat dhe trajektimin e ardhshëm, duke ofruar një vlerësim të hollësishëm të rolit të tij në formimin e politikës sociale bashkëkohore indiane.

Konteksti historik dhe reportazhi

Vend i sigurisë ushqimore para NFSA

Para 2013, korniza e sigurisë ushqimore, e Indisë, e mbështetur kryesisht në Sistemin e Shpërndarjes Publike (TPDS) të synuara në vitin 1997, e cila zëvendësoi PDS universale. Ndërsa TPDS synonte të përqëndronte subvencionet në familjet nën nivelin e duhur (BPL), ajo vuante nga gabime të rënda objektive, rrjedhje dhe përjashtimi i shumë familjeve me meritë. Sipas vlerësimeve zyrtare, gati 40% e drithërave të subvencionuara dështuan për të arritur përfituesit e synuar dhe të ushqyerit e keq mbetën alarmuese. [FT] Instituti i Shëndetit Familjar (N-3, 2005-F6: [1] [1] [1] nën peshën më të keqe të fëmijëve, të vendosur midis 48% të ushqyerave të vegjël. [2] dhe nën peshën e fëmijëve që ishin vendosur në 48% më të mëdha të të të të të të të të të infektuarve nga numrit prej 48%] që ishin vendosur në Indive. [F]

Kriza globale ushqimore e 2007-08 i shtyu miliona njerëz në uri dhe politikat vendase të luftonin për t'ja dalë mbanë.

Zanafilla ligjore dhe Konsensia politike

NFSA u hartua nga Aleanca Progresiste (FUPA) nën kryeministrin Manmohan Singh, duke tërhequr shumë rekomandimet e Këshillit Kombëtar Këshilli Këshilli Kombëtar Këshillimor (NAC) , të kryesuar nga Sonja Gandi. Projekt-ligji hasi debat intensiv parlamentar, me shqetësime rreth kostove fiskale, kapacitetit zbatues dhe disenscentrat potencialë për prodhimin bujqësor. [FL2] Fimby i Indisë (FC] dhe qeveria e shtetit shprehu rreth prokurimeve fiskale dhe megjithatë, ishte pranë mbështetjes së vendeve të sigurisë së rrallë.

Masa të sigurta kombëtare për ushqimin

Kopertina dhe të drejtat

NFSA siguron një të drejtë ligjore për të marrë drithëra ushqimore të subvencionuar nëpërmjet PDS. Mbulimi i saj është thelbësor: 75% e popullsisë rurale dhe 50% e popullsisë urbane, që arrijnë në rreth 67% të popullsisë së vendit.

  • Shtëpitë e Proritytë (PH) : Të lejuara për 5 kg drithëra për person për çdo muaj me çmime të mëdha subvencionuar prej 33 për kg për oriz, ✔2 për kilogram për grurë dhe 01 për kilogram për kokra të ashpra.
  • Antiodaja Ana Joana (AAY) familje : Të varfërit e të varfërve, që marrin 35 kg grurë për shtëpi në muaj me të njëjtat çmime.

Këto çmime kanë mbetur të pandryshuara që nga zbatimi i veprimeve, pavarësisht nga rritja e inflacionit, duke e bërë subvencionet gjithnjë e më të vlefshme.

Mbështetje e pazakontë për gratë dhe fëmijët

Duke e kuptuar se vetëm siguria e ushqimit është e pamjaftueshme, NFSA - ja përfshin masa specifike për ushqimin e nënës dhe të fëmijëve:

  • Gra që kanë mbetur shtatzënë dhe që kanë rënë në kurth : I kanë të drejta një përfitimi materniteti jo më pak se {6,000, që paguhet në këste, që të mbështesin nevojat ushqimore gjatë shtatzënisë dhe gjashtë muaj pas lindjes.
  • Fëmijët e moshës 6 deri 14 vjeç : Të autorizuar për një vakt të lirë e të shëndetshëm nëpërmjet të skemave të ushqimit të ditës (në ditët e shkollës) dhe Shërbimeve të Integruara të Zhvillimit të Fëmijëve (ICDS) [FT] [Qendrat e pandadit].
  • Normat e tjera ushqyese përcaktojnë se një vakt duhet të sigurojë të paktën 500 kalori dhe 1215 gramë proteina për fëmijët e moshës 6-14 vjeç.

Këto masa kanë si qëllim të thyejnë ciklin ndërgjenerues të të ushqyerit të keq, duke siguruar që nënat dhe fëmijët e vegjël të marrin ushqimin e duhur gjatë dritareve kritike të zhvillimit.

Mekanizmi institucional për llogaridhënie

Për të zbatuar të drejtën ligjore, NFSA vendos disa masa mbrojtëse institucionale:

  • Komisioni Shtetëror i Ushqimit : Çdo shtet duhet të ngrejë një Komision Shtetëror të Ushqimit për të mbikqyrur zbatimin, për të hetuar ankesat dhe për të këshilluar qeverinë.
  • Oficerët e Graevance Redresace (DGROs) : Në nivel krahinor, oficerët janë caktuar t'u drejtohen ankesave rreth mohimit të të të drejtës, korrupsionit apo drithërave me cilësi të dobët.
  • Auditimet sociale : Mbikqyrja me bazë në bashkësi nëpërmjet kontrolleve sociale është inkurajuar të rritë transparencën dhe përgjegjshmërinë lokale.

Këto mekanizma përfaqësojnë një zhvendosje të konsiderueshme nga skemat e mëparshme që nuk kishin efekt të ri, duke i fuqizuar përfituesit të kërkojnë të drejtat e tyre.

Ndikimi në politikën indiane dhe në qeverisjen

Të drejtat ligjore si një Ndërrues i Lojës

Ndikimi më i thellë i NFSA-së është transformimi i sigurisë ushqimore nga një objektiv politik në të drejtën ligjore. tani qytetarët mund t'u afrohen gjykatave nëse u mohohen të drejtat e tyre. Kjo i ka detyruar qeveritë shtetërore të japin prioritete ndaj reformave të PDS-së, të rritin ndarjen e buxhetit dhe të përmirësojnë lidhjet e furnizimit.

Për shembull, Çhattisgar ka nxitur një reformë të suksesshme të PDS-së që redukton rrjedhjen me shifra dhe futjen e autifikimit biometrik. Tamil Nadiu dhe [FT:4] Dhe Pradesh [FLT5] kanë ruajtur mbulimin universal, i cili i përgjigjet me vetë shpirti i NSA-së, edhe pse është vënë në shënjestër.

Angazhimi fiskal dhe zgjerimi buxhetor

Projekt-ligji për subvencion ushqimor është rritur nga rreth 01/1, 220,000 kruer në 2013 deri në mbi {2,00 ballë në vitet e fundit, duke llogaritur për gati 1% të PKB-së. Kjo përfshin koston e prokurimit të drithërave nga fermerët me çmime minimale mbështetëse (MSP), ruajtje dhe shpërndarje. ndërsa kritikët argumentojnë se turmat e subvencioneve nxjerrin shpenzime sociale, përkrahësit argumentojnë se investimi në sigurinë ushqimore është një investim për zhvillimin e kapitalit njerëzor dhe reduktimin e varfërisë.

Veprimi i nxit gjithashtu shtetet të përmirësojnë kontributet e tyre të përbashkëta, duke çuar në shpenzime të larta të përgjithshme për sigurinë ushqimore në të gjitha nivelet e qeverisë. Raporti i Bankës Botërore (2018) vuri në dukje se India e mbulon programin e subvencionit ushqimor, kur kombinohet me ICDS dhe ushqimet e mesme, arrin më shumë njerëz se çdo rrjet tjetër i sigurisë sociale në botën në zhvillim.

Një drejtim me synime të qëndrueshme zhvillimi (SDGs)

NFSA drejtpërdrejt kontribuon në disa Objektiva të Qëndrueshme të Zhvillimit të OKB-së , veçanërisht SDG 2 (Zero Uria), SDG 1 (jo varfëri), dhe SDG 3 (FL2] India detyron angazhimin për të qenë të drejtë ligjor e bën atë një udhëheqës global në qeverisjen e sigurisë ushqimore, edhe pse me sfida të zbatimit. Veprimi përputhet gjithashtu me misionin e Nutrian (Aborti Aborti Ab) [3]

Sfidat dhe kritikat

Lëshimi dhe përmbysja

Pavarësisht nga masat ligjore, NFSA vazhdon të vuajë nga rrjedhjet e konsiderueshme. Një raport i [2015] nga Comptroller dhe Auditor (CAG) zbuloi se gati 24% e drithërave të subvencionuara nuk arritën përfituesit për shkak të kartave të racionit të fantazmave, korrupsionit dhe psiferimit gjatë transportit. Ndërsa dixhitalizimi dhe autifikimi me bazë në Adhar kanë reduktuar humbje, problemi vazhdon, veçanërisht në shtetet me qeverisje të dobët.

  • verifikimi i Karldit : mbajtësit e letrave të dyfishuara apo të papërshtatshme mbeten një problem pavarësisht nga përpjekjet për deduktimin e të dhënave.
  • marketing Black : disa tregtarë i kthejnë drithërat e subvencionuara në tregun e hapur për fitim.

Gabime të tepruara

Mekanizmi i synuar i NFSA-së mbështetet në të dhënat Socio-Ekonomike dhe Caste (SECC) 2011, që tani është mbi një dekadë e vjetër. Shumë familje me vlerë janë përjashtuar sepse janë klasifikuar gabimisht si jo të varfër. ITI Aajog[[ ka rekomanduar risi periodike, por pak shtete kanë kryer ushtrime rishikimi. Ky gabim i përjashtuar pengon qëllimin e veprimit.

Ruajtje dhe logjikë

Në 2020, Gjykata e Lartë e Punjabit dhe Harjanës (FLT:1] mori suo motu çekuce të rezervave të mëdha të grurit të hapura në Punjab, duke shkaktuar humbje të mëdha.

Shqetësime të cilësisë së të ushqyerit

Kritikët argumentojnë se NFSA përqendrohet shumë në marrjen e kalorive (pronarë të mishit të misrit) në vend të mikronutirentit të mjaftueshëm. Kokrrat e shpërndara shpesh janë me cilësi të dobët, të lagështa ose të ulta në proteina.

Qëndrueshmëria fiskale

Projekt-ligji në rritje për subvencionet ushqimore i bën presion financave qeveritare, disa ekonomistë argumentojnë se turmat subvencionare nxjerrin shpenzime për shëndetin dhe arsimin. Vëzhgimi ekonomik 2021-22 theksoi se India shpenzon më shumë për subvencionet ushqimore se sa për shëndetin, duke ngritur pyetje rreth qëndrueshmërisë fiskale afat-gjatë. megjithatë, përkrahësit vënë re se siguria ushqimore është një angazhim ligjor që nuk mund të braktiset. Mënyra më e mëtejshme mund të përfshijë objektivin, reduktimin e gabimeve dhe përdorimin e kostove, duke përdorur kostot e shkurtimit të teknologjisë.

Drejtimi dhe reformat e ardhshme

Digitizimi dhe integrimi i Adhaar

Qeveria ka bërë përparim të ndjeshëm në lidhjen e kartave të racionit me numrat e Adhatarit dhe duke përdorur pajisjet Pika e Shitjes (PoS) në dyqanet e çmimit të drejtë për të identifikuar përfituesit nëpërmjet biometrikës. Ky sistem, i quajtur Sistemi i Menaxhimit të Grinëve Autromatizuar (AGMS) , ka reduktuar rrjedhjet në disa shtete. Reformat e ardhshme mund të zgjerohen në të gjitha shtetet dhe të integrojnë monitorojnë monitorimin e aksioneve të vërtetë për të parandaluar disifikimin.

Një kartë Rimi Një komb (ONORC)

E filluar në 2020, skema ONORC lejon përfituesit të marrin drithërat e tyre të titulluara ushqimore nga çdo dyqan i drejtë çmimesh në çdo shtet, duke përdorur kartën e tyre ekzistuese të racionit. Kjo është veçanërisht e dobishme për punëtorët emigrantë që më parë nuk kishin mundësi të hynin në përfitimet e PDS-së larg vendit të tyre. Deri në 2024, ONORC është zbatuar në 36 shtete dhe territore sindikate, duke mbuluar mbi 80 përfitues të vegjëlit e krorës. Zbatimi i plotë kombëtar do të kërkojë ndërveprim universal të të të të dhënave.

Reforma të ushqyera

Për t'ju drejtuar boshllëqeve cilësore, qeveria po përqendrohet gjithnjë e më shumë në drithërat e fortifikuara. Programi i Fortifikimit të Ushqimit synon të shpërndajë oriz të fortifikuar në PDS dhe skema të tjera. Nën Poshan 2.0[FT:3] misioni, qeveria gjithashtu planifikon të integrojë sigurinë ushqimore me këshillime ushqimore dhe shërbime shëndetësore. Duke zgjeruar të ardhurat për të përmirësuar 6,000 (pjesën e zbatuar pjesërisht në shumë shtete) dhe duke siguruar mbulimin e saj universal.

Shton modernizimin e Chain

Për të reduktuar humbjet e ruajtjes, qeveria po investon në depozitimin e sililos dhe sistemet e menaxhimit të mallrave të mallrave [[FT:3]. FCI ka kontraktuar lojtarët privatë për ndërtimin e silosit modern. Përmirësizimi i logjistikës, duke përfshirë edhe lidhje më të mirë hekurudhore dhe rrugore, mund të zvogëlojë humbjet e transportit. Përdorimi i [FT:4] BAQ[L] [FL] për të ndjekur grurin në një zonë pilote të vogël.

Modelet hibride: Transferimet me para në dorë kundër In-Kind

Debati vazhdon mbi atë nëse transferimet në para mund të zëvendësojnë PDS të llojit të brendshëm. Proponcientët argumentojnë se të ardhurat u japin përfituesve zgjedhje dhe zvogëlojnë kostot logjistike. Transferimi i Përfitimit të Përfitimit (DBT) pilotët për ushqim në disa territore të bashkimit kanë treguar rezultate të përzjera. Kritikët megjithatë, argumentojnë se transferimet në mënyrë të ndryshme mbrojnë nga goditjet inflacioni dhe sigurojnë konsumin e grimcave ushqyese. Një model i parasë së gatshme, pjesë e drithërave mund të dalin si një bazë e mesme.

Analizë krahasuese: NFSA në Konteksti Global

India (Bolsa Família), Meksika (PROSPERA) dhe Indonezia janë ndër programet më të mëdha të sigurisë ushqimore në botë, duke i mbuluar programet e shumta në Brazil (Bolsa Família), Meksikë (PROSPERA) dhe ai ndan pjesë me programin të programit të ndihmës së ushqimit SHBA, por në shkallën e saj ligjore [FLTL:1] [të] [të] [të] vendeve] të tjera të ngjashme [të FL] dhe të cilat janë të ngjashme me njëra prej këtyre vendeve] janë të cilat janë të dhëna për të dhëna ligjore: [të dhëna të tilla] janë renditura [të] një lloj ligji [të tjera] (të tjera] të cilat janë renditura] (të tjera] (të nevojshme] (të gjitha pavlefshme: [të gjitha]: [të gjitha] (FFFFFFFFFL]: [të] (të tjera] (FFFFFFFFFFFFFFFFFFFL] (të] (të] (të] (të] (të] (të

Përfundimi: Një ligj i gjallë me biznes të pambaruar

Akti Kombëtar i Sigurisë Ushqimore mbetet shtylla bazë e arkitekturës së mbrojtjes sociale të Indisë, duke e kthyer të drejtën për ushqim në një titull ligjor, ka siguruar një rrjet sigurie për qindra milionë qytetarë të pambrojtur nga uria dhe mungesa e ushqimit.

Faza tjetër e udhëtimit ushqimor të Indisë duhet të përqëndrohet në mbylljen e kapacitetit të zbatimit të vendit, forcimin e teknologjisë dhe zhvendosjen nga një masë e thjeshtë kalorie në sigurinë ushqyese tërësore. ndërsa India përpiqet të arrijë SDG-të dhe të bëhet një komb i zhvilluar deri në vitin 2047, NFSA do të gjykohet jo nga projekti i saj ambicioz, por nga aftësia e saj për t'i dhënë fund të ushqyerit të keq dhe për të garantuar dinjitetin për çdo qytetar.

Për analizën e prirjeve financiare ushqimore, i referohen Vëzhgimit të Sigurimit Kombëtar të Ushqimit . Për krahasime me programet globale të sigurisë ushqimore, shihni Mbrojtjen Botërore : [FL]